Stichting Zutphen e.o. JAARVERSLAG 2010 van STICHTING LEERGELD ZUTPHEN E.O. alle kinderen mogen meedoen, want nu meedoen is straks meetellen Zutphen, maart 2011
INHOUDSOPGAVE Jaarverslag 1. Inleiding 2. Doelstelling en Leergeldformule 3. De organisatie Stichting Leergeld Zutphen e.o. 4. Werkwijze Stichting Leergeld Zutphen e.o. 5. Gerealiseerde hulpverlening in 2010 6. Geplande hulpverlening in 2011 Jaarrekening 7. Balans per 31 december 2010 8. Resultatenrekening 2010 9. Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling Tel. 0575-574626 E-mail: info@leergeldzutphen.nl www.leergeldzutphen.nl 2
1. Inleiding Stichting Leergeld Zutphen is in 2009 opgericht en operationeel vanaf 1 januari 2010. De bron van Leergeld is een door de Vincentiusvereniging in Tilburg geïnitieerd onderzoek naar het effect van armoede op kinderen, waaruit bleek dat armoede vaak leidt tot sociale uitsluiting. Inmiddels zijn er verspreid over het land ruim 65 lokale stichtingen Leergeld actief. Zij zijn verenigd in de landelijke Vereniging van Stichtingen Leergeld in Nederland. Iedere lokale stichting is volledig autonoom en verantwoordelijk voor de eigen middelen, maar de visie is voor iedere stichting hetzelfde: het is van groot maatschappelijk belang dat ook kinderen uit arme gezinnen kunnen deelnemen aan binnen- en buitenschoolse activiteiten. Recent onderzoek heeft uitgewezen, dat in Nederland ruim 340.000 kinderen leven in gezinnen met een inkomen lager dan 120% van de bijstandsnorm. In de gemeente Zutphen betreft het naar schatting ongeveer 3.000 kinderen, waarvan er in 2010 ruim 150 kinderen financieel ondersteund konden worden door onze Stichting. Door te werken aan een goede communicatie met de wethouder, mevrouw P.C.M. Withagen, en de beleidsmedewerkers Sociale Zaken op Het Plein is Leergeld Zutphen in de gelegenheid een bijdrage te leveren aan de armoedebestrijding. Om onze doelstelling waar te maken is een structurele samenwerking met de gemeente essentieel. Ook voor 2011 heeft de gemeente weer een subsidie toegekend. Daarnaast heeft Leergeld Zutphen van de Stichtingen Het Burger Weeshuis, Het Gebroeders Bakkers Weeshuis, BOG (David Evekink Stichting, Hic Jacet Robur, Stichting Anthony Groote Broederschap) substantiële donaties mogen ontvangen. Voor de continuïteit van de werkzaamheden is structurele financiering noodzakelijk en de toename van het aantal bereikte kinderen noopt tot het zoeken van aanvullende middelen. Het werven van fondsen blijft daardoor aandacht vragen. In 2010 zijn contacten gelegd met een aantal sportverenigingen in Zutphen met het verzoek Leergeld Zutphen financieel in de gelegenheid te stellen veel kinderen deel te laten nemen aan het beoefenen van een sociale activiteit. De verenigingen hebben hierop positief gereageerd door voor deze kinderen een reductie op de contributie te verlenen. Om de doelstelling uit het Beleidsplan 2011 waar te kunnen maken zal verder gewerkt worden aan het stroomlijnen en verder uitbouwen van de organisatie. Daarnaast zal aandacht worden besteed aan de bekendheid van het bestaan en de activiteiten van Leergeld Zutphen zodat meer kinderen uit de doelgroep bereikt kunnen worden. Het bestuur van de Stichting Leergeld is verheugd dat haar inspanningen in het eerste jaar van het operationele bestaan succesvol is geweest: alle kontakten hebben geleid tot financiële giften dan wel tot financiële toezeggingen. Leergeld Zutphen is daardoor in de gelegenheid geweest om ca. 150 kinderen uit armoede gezinnen financieel te kunnen ondersteunen deel te nemen aan binnen- en buitenschoolse activiteiten. Het bestuur wil dan ook, namens deze kinderen, de sponsoren hartelijk danken dat zij dit mogelijk gemaakt hebben. Met het bestuur van de gemeente Lochem zijn gesprekken gaande over de oprichting van een Stichting Leergeld binnen haar gemeente. Het enthousiasme waarmee deze gesprekken plaatsvinden, zal er toe leiden dat medio 2011 een start kan worden gemaakt met de daadwerkelijk voorbereidingen. Het Bestuur is de Coördinator/Directeur en Intermediairs/Vrijwilligers erkentelijk voor de wijze waarop zij zich hebben ingezet om kinderen uit onze doelgroep een kans te geven om mee te kunnen doen. Tel. 0575-574626 E-mail: info@leergeldzutphen.nl www.leergeldzutphen.nl 3
Ik wens u namens het Bestuur, de Directeur/Coördinator en de Vrijwilligers veel plezier bij het lezen over onze verantwoording over het jaar 2010 en onze ambities voor het jaar 2011. Met vriendelijke groet, Hans Meijerink Voorzitter Tel. 0575-574626 E-mail: info@leergeldzutphen.nl www.leergeldzutphen.nl 4
2. Doelstelling en Leergeldformule De Stichting Leergeld Zutphen (LgZ) heeft als doelstelling het voorkomen van sociaal isolement dan wel sociale uitsluiting van schoolgaande kinderen/jongeren van 4 tot 18 jaar uit minimagezinnen voor wie: overheidsvoorzieningen uitgeput, ontoereikend dan wel niet beschikbaar zijn, eigen middelen onvoldoende zijn om kinderen voldoende of naar behoren te laten participeren binnen het onderwijs en/of in het sociaal maatschappelijk leven op en buiten de school, het niet mee kunnen doen door inspanning van LgZ kan worden opgeheven. Realisering van de doelstellingen vindt plaats door toepassing van de landelijke Vereniging van Stichtingen Leergeld in Nederland (LgN) ontwikkelde Leergeldformule die in hoofdlijnen neerkomt op: Het willen fungeren als laatste vangnet voor de doelgroep Local for local met zoveel mogelijk lokale geldmiddelen kinderen in de gemeente Zutphen en omgeving helpen Gebruik van ervaringsdeskundigen (intermediairs) voor toetsing bij huisbezoek Hulp verlenen met analyse en advies m.b.t. nog niet gebruikte voorliggende voorzieningen Terugkoppeling naar overheden m.b.t. tekortschietende voorzieningen of wet- of regelgeving Bijdragen aan bewustwording dat structurele problemen structureel moeten worden aangepakt 3. De organisatie Stichting Leergeld Zutphen e.o. LgZ heeft een bestuur dat eindverantwoordelijk is voor de activiteiten die de stichting onderneemt. Per ultimo 2010 is een stichtingsbestuur actief in de volgende samenstelling: Voorzitter Dhr. Drs. J.J.M. Meijerink voorheen bedrijfsleven Secretaris Mw. Mr. E.J. Boerboom voorheen bedrijfsleven Penningmeester Mw. L.M.J. Koot districtsdirecteur ABN AMRO Bank NV Lid Dhr. Drs. A.A.A. Hagt rector Baudartius College Lid Dhr. E. van der Horst directeur Stedelijk Daltoncollege Lid Dhr. A.P. de Graaff voorzitter Stichting Hand Lid Dhr. Mr. R.G. de Wilde notaris te Zutphen Lid Dhr. Drs. J.L. van Deursen huisarts, voorzitter Huisartsengroep Zutphen Lid Mw. M. van Amerongen mentor Stedelijk Daltoncollege Coördinator/Directeur: Hans van Noort Tel. 0575-574626 E-mail: info@leergeldzutphen.nl www.leergeldzutphen.nl 5
De voorzitter, secretaris en penningmeester vormen gezamenlijk het Dagelijks Bestuur (DB). Het DB bepaalt in samenspraak met de Coördinator/Directeur (CD) de beleidslijnen. Mevrouw Koot, penningmeester, heeft, wegens veranderende werkzaamheden bij de ABN AMRO Bank, eind 2010 afscheid genomen van het bestuur. De bestuursleden zijn haar bijzonder erkentelijk voor haar inzet en bijdrage gedurende de opbouwfase van LgZ. Haar plaats zal worden ingenomen door de heer J.J.W. Nijendijk (partner bij BDO Accoutants & Belastingadviseurs). Het DB vergadert gemiddeld eenmaal per 6 weken; de CD neemt deel aan deze vergadering. Tweemaal per jaar vindt er een vergadering plaats met het voltallige bestuur. Het DB legt verantwoording af aan de leden van het Bestuur (het Algemeen Bestuur). Daarnaast wordt het AB gebruikt als klankbord en zetten zij zich mede in om de activiteiten van LgZ onder de aandacht te brengen van een breder publiek. De CD is de spil waar het om draait in de uitvoering. Hij leidt het kantoor van waaruit de vrijwilligers gestuurd worden en leidt ook het proces van behandeling van aanvragen. Hij zorgt voor werving, begeleiding en coachen van medewerkers/vrijwilligers. Uit de markt selecteert hij ervaringen, knelpunten en trends teneinde, in overleg met het bestuur, adequaat te reageren of te handelen. Hij is verantwoordelijk voor alle operationele verantwoordelijkheden m.u.v. het verwerven van financiële middelen. In Zutphen ontvangt de CD, zoals bij de meeste stichtingen Leergeld in Nederland, een onkostenvergoeding; verder kent LgZ geen betaalde medewerkers. Intermediairs worden de vrijwilligers genoemd, die bij voorkeur voortkomen uit de doelgroep van de aanvragers van hulp, die na elke nieuwe aanvraag op huisbezoek gaan. Zij komen vaak, gezien de achtergrond, al heel laagdrempelig bij de aanvrager binnen en verwijzen, waar van toepassing, eerst naar eventuele voorliggende voorzieningen waarvan nog geen gebruik gemaakt wordt, alvorens mogelijke directe hulp van Leergeld ter sprake komt. Vrijwilligers/intermediairs krijgen een geringe vergoeding voor de onkosten van 6,00 per huisbezoek. Eind 2010 had LgZ de beschikking over 5 opgeleide intermediairs en 3 potentiële intermediairs die in januari 2011 begonnen zijn aan de cursus. 4. Werkwijze Stichting Leergeld Zutphen Aanvragen voor hulp komen binnen via de antwoordkaarten welke in de verspreide folder te vinden zijn, via e-mail of via het telefoonnummer dat in diezelfde folder of op de website www.leergeldzutphen.nl te vinden is. Behandeling van een aanvraag gebeurt binnen een week, waarna er telefonisch een afspraak wordt gemaakt. Na een korte globale indruk van de gevraagde ondersteuning en een aanduiding over de inkomenspositie wordt op korte termijn bezoek gepland door één van de intermediairs. De intermediair, die adequaat is opgeleid, gaat ondersteunt door een uitgebreide informatiemap op huisbezoek en toetst ter plekke de inkomenssituatie. LgZ helpt alle kinderen waarvan de ouder of voogd een aantoonbaar inkomen laat zien tot maximaal 120% van het bijstandsniveau. Dan wordt de hulpvraag besproken, vaak ook voor andere kinderen uit het gezin en in dezelfde doelgroep, nadat eerst het gebruik van de bestaande voorliggende voorzieningen door de intermediair zijn getoetst. Tel. 0575-574626 E-mail: info@leergeldzutphen.nl www.leergeldzutphen.nl 6
De Gemeente Zutphen gaat, wat het toekennen van toelages betreft, uit van een inkomen wat maximaal 110% van het bijstandsniveau bevat. Bij de behandeling van aanvragen wordt de volgende criteria gehanteerd: Dreiging van sociaal isolement. Het kind woont in de gemeente Zutphen Het kind is tussen de 4 en 18 jaar Ouders/verzorgers hebben een besteedbaar inkomen dat lager is dan 120% van de bijstandsnorm. (afgerond is dat voor een 1-ouder-gezin 1350 en voor een 2-oudergezin 1500,00). Aanvraag betreft: o Educatie: Primair onderwijs: Schoolreisje vrijwillige ouderbijdrage Gymkleding/schoenen etc. Overblijfkosten Etc. Voortgezet onderwijs: School/cultuurreis vrijwillige ouderbijdrage Gymkleding/schoenen etc. Materiaalkosten Boeken (extra) Etc. o Sociale activiteiten: Sport (contributie, kleding en attributen) Hobby Kunstzinnige vorming o Randvoorwaarden (wat heeft men nodig om het bovenstaande te kunnen doen?): Fiets / schooltas / reiskosten / computer / etc. Er wordt gebruik gemaakt van (wettelijke) voorliggende voorzieningen, zowel lokaal als nationaal. Leergeld is als zodanig het laatste vangnet. Maximale bijdrage Primair onderwijs 220,00 Voortgezet onderwijs 300,00 per jaar. De intermediair informeert, analyseert en registreert de bevindingen in een rapport, voorzien van een kopie van de inkomensverantwoording en eventueel een aanbeveling. Het rapport wordt ingeleverd bij de CD en deze vormt samen met 2 (wisselende) leden van het bestuur de Beoordelingscommissie, die frequent bijeen komt. Het is gebruikelijk dat uiterlijk 3 weken na de aanvraag en na goedkeuring de gewenste ondersteuning of dienst geleverd wordt. Vrijwel nooit komt er geld in handen van de ouder/voogd. Veel wordt er gewerkt met een Leergeldcheque op naam van de cliënt en gericht aan degene die de dienst moet leveren, met Tel. 0575-574626 E-mail: info@leergeldzutphen.nl www.leergeldzutphen.nl 7
daarbij een vaste of een maximum prijs. Na het verlenen van de dienst wordt een rekening gestuurd aan LgZ, waarna LgZ binnen 14 dagen rechtstreeks betaalt. Het is de bedoeling dat vanuit de ervaringen opgedaan door intermediairs en CD kaders en richtlijnen voor het wel of niet ondersteunen van aanvragen en tot welke maximale bedragen in principe 1 maal per jaar, maar soms ook tussentijds, worden bijgesteld. Dit om te zorgen dat aanvragen naar redelijkheid en billijkheid naar elke aanvrager worden behandeld. Een door LgN ontwikkeld registratiesysteem zorgt ervoor dat alle verwerkte aanvragen ook digitaal worden opgeslagen, opdat naderhand alles kan worden teruggevonden en er bovendien een methode is gevonden om vele details van de aanvragen in een periode in een handig kwantitatief overzicht te kunnen rubriceren. Een afschrift over het hele jaar wordt ook naar LgN gestuurd opdat centraal inzicht en kwantificering van de totale hulpvraag ontstaat. Dat is noodzakelijk om nationaal duidelijk te kunnen maken wat de impact van het werk van al die Leergeldstichtingen is. 5. Gerealiseerde hulpverlening in 2010 In het Beleidsplan 2010-2012 wordt uitgegaan van gegevens van de Gemeente Zutphen uit 2008. Daaruit kwam naar voren dat er, geëxtrapoleerd naar de Leergeldnorm van 120 % van het bijstandsniveau 750 kinderen in het Primair onderwijs(po) voor ondersteuning in aanmerking zouden komen en 750 kinderen uit het Voortgezet Onderwijs(VO). De schatting was dat wij in 2010 10 % van de PO-doelgroep en 5% van de VO-doelgroep zouden bereiken, wat neerkomt op respectievelijk 75 en 38 kinderen, totaal 113 kinderen, met een gebudgetteerde kosten voor hulpverlening van ca. 22.300. In 2010 heeft de Stichting aanvragen kunnen honoreren voor ca. 150 kinderen, voor een totaalbedrag van ca. 19.000. Opgemerkt wordt dat bij de budgettering geen rekening gehouden is met de soms aanmerkelijke kortingen welke door extra inspanningen van het bestuur konden worden bedongen, zoals o.a. Kortingen op lidmaatschappen van sportverenigingen van 0 tot 50 % Korting op de aanschaf van sportkleding Limiet aan de kosten van zwemlessen bij enkele zwembaden Gedeeltelijke of volledige kwijtschelding van ouderbijdragen bij vele scholen Alsnog gevonden potjes voor schoolreis of excursie (Leergeld wil geen scholen sponsoren, maar kinderen) In 2010 heeft LgZ verzoeken voor financiële ondersteuning voor ca. 150 kinderen gehonoreerd In het jaar 2010 werden van de volgende instanties bijdragen ontvangen: Subsidies: Gemeente Zutphen ( 10.000) Provincie Gelderland ( 4.000) Donaties: Stichting Het Burgerweeshuis Zutphen ( 7.500) Stichting Gebroeders Bakker Weeshuis ( 7.500) David Evekink Stichtingen ( 3.000) Tel. 0575-574626 E-mail: info@leergeldzutphen.nl www.leergeldzutphen.nl 8
Giften: Van enkele particulieren ( 105) De stichting beschikt over de zogenaamde ANBI-verklaring (aanmerking als Algemeen Nut Beogende Instelling). Dit betekent dat de stichting over ontvangen giften geen schenkingsrecht verschuldigd is en de gever het bedrag, met inachtneming van het geldende drempelbedrag, van de belasting kan aftrekken. Voor verdere informatie over de financiële resultaten in 2010 wordt verwezen naar hoofdstuk 7 en volgende. 6. Geplande Hulpverlening in 2011 en 2012 Volgens een recent grootschalig onderzoek over jeugd in Nederland van het Verwey-Jonker Instituut Kinderen in Tel is er reden voor zorg. Het is de afgelopen vijf jaar gestaag beter gegaan met de kinderen in Nederland. Maar deze verbeteringen komen niet ten goede aan alle kinderen. De tweedeling tussen kinderen die in goede en slechte omstandigheden opgroeien neemt zelfs toe. Kinderen in Tel maakt zich zorgen dat de kinderen die nu al in armoede leven het nog moelijker gaan krijgen. Met de gemeenteraadsverkiezingen en de geplande bezuinigingen in het verschiet, moeten gemeenten daarom goed in de gaten houden dat ze met hun bezuinigingsplannen de meest kwetsbare kinderen ontzien. Want als kansen voor kinderen ongelijk verdeeld zijn kost het veel meer tijd, geld en inspanning om de daardoor ontstane problemen als schooluitval en criminaliteit, later op de lossen., aldus een citaat uit het bij het onderzoek horende persbericht. Volgens een SCP-publicatie van 12 mei 2009 (Kunnen alle kinderen meedoen? Onderzoek naar de maatschappelijke participatie van arme kinderen.) zijn het vooral bijstandskinderen die niet maatschappelijk participeren. Stichting Leergeld zal alles op alles moeten zetten om te zorgen dat kinderen in Zutphen niet vanwege financiële factoren aan de kant hoeven te staan, waardoor ontplooiing stagneert en een sociaal isolement dreigt. Echter de omvang van de hulpverlening is afhankelijk van financiële injecties door derden. LgZ zal zich blijven inzetten om de financiële middelen te verwerven om in 2011 minimaal ca. 250 kinderen en in 2012 ca. 300 kinderen uit de doelgroep financieel te ondersteunen. De volgende fondswerving moet daarvoor plaatsvinden: Kosten hulpverlening in 2011 voor 250 kinderen ca. 52.000,- Kosten hulpverlening in 2012 voor 300 kinderen ca. 63.000,- Tel. 0575-574626 E-mail: info@leergeldzutphen.nl www.leergeldzutphen.nl 9
7. Balans per 31 december 2010 Jaarrekening 2010 Stichting Leergeld Zutphen BALANS Activa 31-dec-10 31-dec- 09 vaste activa printer en telefoon 265 265 Afschrijvingen 265 0 Totaal 265 Liquide middelen werkrek. 87 702 lopende rekening 7.663 3.537 Spaarrekening 26.866 17.260 Totaal activa 34.616 21.764 Passiva Eigen vermogen Exploitatiereserve begin 19.568 0 Resultaat boekjaar 5.087 19.568 Totaal einde boekjaar 24.655 19.568 Kortlopende schulden Reservering voor uitgegeven leergeldcheques 9.961 0 Crediteuren 0 2.195 Totaal passiva 34.616 21.764 Tel. 0575-574626 E-mail: info@leergeldzutphen.nl www.leergeldzutphen.nl 10
8. Resultatenrekening 2010 RESULTATENREKENING 2010 2009 retour ontvangen printerkosten 205 0 subsidie 8.896 16.000 sponsoring 28.243 7.400 Rente ABN-AMRO 82 260 Totaal inkomsten 37.426 23.660 Uitgaven: Bankkosten 45 36 kantoorkosten: internet, postbus, kpn 2.212 555 coördinator, giften en huur cursusruimte 9.180 2.500 KvK 26 26 Bestuurskosten 0 0 vrijwilligers: opleiding, vergoeding 1.959 975 Afschrijvingen printer en telefoon 265 0 leergeld kinderen PO 8.590 0 gereserveerd voor leergeldcheques 9.961 0 leergeld kinderen VO 101 0 Totaal uitgaven 32.339 4.092 Resultaat 5.087 19.568 Opmerkingen: 1.Sportverenigingen hebben nog niet alle door de Stichting uitgegeven leergeldcheques bij de Stichting ingediend voor betaling. Hiervoor is in de Resultatenrekening een reservering gemaakt. 2. Het bestuur heeft actie ondernomen om de overhead in 2011 (o.a. de post coördinator, giften en zaalhuur) met ca. 50% te verlagen Tel. 0575-574626 E-mail: info@leergeldzutphen.nl www.leergeldzutphen.nl 11
9. Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling Algemeen De stichting heeft de jaarrekening opgesteld in overeenstemming met in Nederland algemeen aanvaarde grondslagen voor financiële verslaggeving. Activa en passiva Alle posten in de balans worden gewaardeerd tegen nominale waarde. De genoemde crediteuren zijn rekeningen die 2009 betreffen en pas betaald zijn in 2010. Baten Onder baten wordt verstaan de opbrengst uit ontvangen bijdragen, giften en subsidies. Baten worden verantwoord in het jaar waarin deze zijn ontvangen c.q. het jaar waar op deze betrekking hebben. Lasten De lasten worden bepaald met inachtneming van de hiervoor al vermelde grondslagen voor waardering en toegerekend aan het verslagjaar waarop zij betrekking hebben. (Voorzienbare) verplichtingen en mogelijke verliezen die hun oorsprong vinden voor het einde van het boekjaar worden in acht genomen indien zij voor het opmaken van de jaarrekening bekend zijn geworden en overigens wordt voldaan aan de voorwaarden voor het opnemen van voorzieningen. Liquide Middelen Er bestaan geen beperkingen betreffende de beschikbaarheid van geldmiddelen. Ze staan ter vrije beschikking. Tel. 0575-574626 E-mail: info@leergeldzutphen.nl www.leergeldzutphen.nl 12