Inspectierapport MET Nanny Bemiddeling (GOB) Wilhelminastraat 37 7941HT MEPPEL Registratienummer 255699840 Toezichthouder: GGD Drenthe In opdracht van gemeente: Meppel Datum inspectie: 07-12-2016 Type onderzoek : Nader onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport: 22-12-2016
Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Veiligheid en gezondheid... 4 Ouderrecht... 5 Kwaliteit gastouderbureau... 7 Inspectie-items... 9 Gegevens voorziening... 12 Gegevens toezicht... 12 2 van 12
Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 5 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd nader onderzoek. Beschouwing Algemeen Gastouderbureau MET Nanny Bemiddeling is vorig jaar van start gegaan. Gastouderbureau MET Nanny Bemiddeling bemiddelt voor opvang voor kinderen van 0-13 jaar. De gastouder, bij dit bureau de nanny genoemd, werkt op het woonadres van de vraagouders. Bij het gastouderbureau zijn, ten tijde van de inspectie, negen nannies aangesloten, tien gezinnen en 25 gekoppelde kinderen. Bij het gastouderbureau werkt er, naast de houder, nog één bemiddelingsmedewerker. Inspectiegeschiedenis Op 22 januari 2015 heeft er een onderzoek voor registratie plaatsgevonden, waarna opname in het LRKP heeft plaatsgevonden. Op 18 augustus 2015 heeft er een onderzoek na aanvangsdatum registratie plaatsgevonden. Tijdens dit onderzoek zijn geen tekortkomingen geconstateerd. Het gastouderbureau was nog in de opstartende fase, er was één nanny gekoppeld. Op 6 september 2016 heeft een jaarlijks onderzoek plaatsgevonden. Tijdens dit onderzoek zijn tekortkomingen geconstateerd op domein veiligheid en gezondheid, domein ouderrecht en domein kwaliteit gastouderbureau. Bevindingen recent onderzoek Op 7 december 2016 is er een nader onderzoek gedaan. Er is gesproken met de houder, de bemiddelingsmedewerker en de medewerker administratieve ondersteuning. Uit het gesprek is gebleken dat de tekortkomingen, geconstateerd tijdens het jaarlijks onderzoek van 6 september 2016 zijn opgelost. Het gastouderbureau voldoet aan de getoetste eisen uit de Wet Kinderopvang. Advies aan College van B&W Geen handhaving. 3 van 12
Observaties en bevindingen Veiligheid en gezondheid Inleiding Binnen dit domein wordt de aanwezigheid van een juiste meldcode beoordeeld. Meldcode kindermishandeling In het rapport van het jaarlijks onderzoek van 6-9-2016 staat het volgende beschreven: Het gastouderbureau heeft een verkorte versie van de Meldcode Kindermishandeling. Dit heeft het gastouderbureau zelf samengesteld. In de verkorte versie zijn niet de signalen opgenomen, deze staan in het pedagogisch beleidsplan. Een verwijzing naar dit plan staat ook niet in de verkorte versie. Het gastouderbureau geeft aan dat de nannies in principe op de hoogte zijn van de inhoud, dit wordt door het gastouderbureau niet getoetst. De nannies kunnen contact opnemen met de bemiddelingsmedewerker bij een vermoeden van mishandeling. De bemiddelingsmedewerker heeft geen scholing gehad over kindermishandeling. De sociale kaart, bijgevoegd bij de verkorte versie, vermeld verouderde adressen van verschillende instanties. Uit bovenstaande blijkt dat het gastouderbureau onvoldoende de kennis van de meldcode bevordert. Om een nader onderzoek te kunnen uitvoeren is een bezoek gebracht aan het GOB. De meldcode is aangepast. Voor de gastouders is een avond georganiseerd waarin de meldcode is besproken. De protocollen zijn doorgenomen en er is gesproken over hoe te handelen bij twijfel. De bemiddelingsmedewerker heeft een training gevolgd en is aandachtsfunctionaris. Dit is bekend bij de gastouders. De sociale kaart is aangepast. Hiermee wordt voldaan aan de voorwaarden. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (Gesprek met medewerkers van het GOB op 7 december 2016) Meldcode kindermishandeling 4 van 12
Ouderrecht Inleiding Binnen dit domein wordt gekeken naar de informatievoorziening naar vraag- en gastouders, de klachtenregeling en de aanwezigheid van een oudercommissie. Informatie In het rapport van het jaarlijks onderzoek van 6-9-2016 staat het volgende beschreven: Gastouderbureau MET Nanny Bemiddeling heeft een eigen website. Op de website staat aangegeven dat belangstellenden contact op kunnen nemen met het gastouderbureau. Documenten als het pedagogisch beleidsplan of klachtenregeling staan niet op de website vermeld. Op de website is geen inspectierapport van het gastouderbureau en aangesloten nannies te vinden of een verwijzing naar de link waar de inspectierapporten van het gastouderbureau en aangesloten nannies te vinden zijn. Het pedagogisch beleidsplan is in het bezit van de nannies en de vraagouders, hierin staat het te voeren beleid beschreven. Echter is het pedagogisch beleidsplan een verouderde versie, het scholingsprogramma van 2014/2015 staat er in genoemd. Ook het stuk over de klachtenregeling is onjuist. Het gastouderbureau is verplicht zich aan te melden bij de geschillencommissie en de interne klachtenregeling op een passende wijze onder de aandacht van de ouders te brengen. Om het nader onderzoek te kunnen uitvoeren is een bezoek gebracht aan het GOB. Op de website is een link naar het inspectierapport te vinden. Het pedagogisch beleidsplan is aangepast (versie 1-10-2016) en ook te vinden op de website. In het pedagogisch beleidsplan is een recent scholingsprogramma opgenomen en staat de klachtenregeling op een juiste manier beschreven. Hiermee wordt voldaan aan de voorwaarden. Oudercommissie In het rapport van het jaarlijks onderzoek van 6-9-2016 staat het volgende beschreven: Er is nog geen oudercommissie ingesteld. Het gastouderbureau geeft aan dat ouderinspraak geregeld gaat worden. Het gastouderbureau vindt ouderinspraak belangrijk, ouders worden van te voren ingelicht over de tariefwijzigingen. Het gastouderbureau is van plan een Nieuwsbrief te maken. Hierin wordt informatie voor ouders opgenomen. Ouders zijn tot nu toe nog niet betrokken geweest bij adviesrecht. Het GOB heeft een oproep gedaan in de nieuwsbrief. Hierop heeft nog niemand gereageerd. Er wordt regelmatig een nieuwsbrief uit gedaan, waarin de oproep herhaald wordt. Bij een adviesvraag worden de ouders gevraagd om een reactie. Hiermee wordt voldoende inspanning verricht om een oudercommissie in te stellen en om de ouders te betrekken bij ouderinspraak. Er wordt voldaan aan de voorwaarden. Klachten en geschillen per 1 januari 2016 5 van 12
In het rapport van het jaarlijks onderzoek van 6-9-2016 staat het volgende beschreven: Het gastouderbureau heeft een Klachtenregeling vastgesteld. De Klachtenregeling voldoet niet aan de gestelde voorwaarden. De Klachtenregeling moet een interne regeling zijn, waarin is aangegeven dat de klacht schriftelijk ingediend kan worden bij de houder en waarin de interne procedure van de behandeling van de klacht beschreven wordt. Het gastouderbureau is niet aangesloten bij de geschillencommissie. Het GOB is aangesloten bij de geschillencommissie. De klachtenregeling is aangepast en voldoet aan de voorwaarden. De klachtenregeling is geplaatst op de website. Hiermee wordt voldaan aan de voorwaarden. Klachten 2015 In het rapport van het jaarlijks onderzoek van 6-9-2016 staat het volgende beschreven: De houder heeft over het jaar 2015 geen openbaar klachtenverslag opgesteld en opgestuurd naar de toezichthouder. Inmiddels heeft de toezichthouder een jaarverslag klachten ontvangen. Hiermee wordt voldaan aan de voorwaarden. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (Gesprek met medewerkers van het GOB op 7 december 2016) Website (MET nanny bemideling) Nieuwsbrieven Klachtenregeling Jaarverslag Wet klachtrecht cliënten zorgsector 6 van 12
Kwaliteit gastouderbureau Inleiding In dit domein worden de kwaliteitscriteria en de administratie van het gastouderbureau beoordeeld. Kwaliteitscriteria In het rapport van het jaarlijks onderzoek van 6-9-2016 staat het volgende beschreven: Er worden evaluatiegesprekken gevoerd met de nannies en de vraagouders. Het verslag wordt op papier gezet, dit is niet inzichtelijk. Het gastouderbureau moet hiervoor nog het juiste format vinden. Tijdens de evaluatie worden de doelen besproken, die de nannies willen bereiken, het contact met de ouders wordt besproken en er wordt gesproken over het pedagogisch klimaat. Voor de evaluatie van de vraagouders moet nog een vragenformulier ontwikkeld worden. Van deze evaluatie wordt geen verslag gemaakt. Om het nader onderzoek te kunnen uitvoeren is een bezoek gebracht aan het GOB. Er is gesproken met de medewerkers van het GOB. Er is iemand aangetrokken voor de administratie. Deze medewerker was ook bij het gesprek aanwezig. De evaluatieverslagen zijn gemaakt en inzichtelijk in het systeem. Er wordt eerst een evaluatieformulier toegestuurd, daarin wordt een gesprek ingepland. Dit geldt voor de evaluaties van vraagouders en van gastouders. Hiermee wordt voldaan aan de voorwaarden. Administratie gastouderbureau In het rapport van het jaarlijks onderzoek van 6-9-2016 staat het volgende beschreven: Op administratief vlak moet het een en ander nog verbeterd worden bij het gastouderbureau. Onlangs (na de inspectiedatum) is er iemand voor de administratieve ondersteuning aangesteld. De betalingen worden bijgehouden in een kasboek, de nannies leveren aan het eind van de maand een urenbriefje in, er gaat vervolgens een factuur naar de vraagouders. Bij akkoord moeten de vraagouders binnen zeven dagen betalen, de nanny wordt vrijwel direct daarna uitbetaald. De risico-inventarisaties zijn niet van alle gastouders inzichtelijk bij het gastouderbureau. Dit geldt ook voor de overzichten van de aangesloten gastouder en gekoppelde kinderen. Er zijn geen jaaroverzichten. Het gastouderbureau is zich bewust van het feit dat er op administratief vlak het een en ander verbeterd moet worden. Om het nader onderzoek te kunnen uitvoeren is een bezoek gebracht aan het GOB. Er is gesproken met de medewerkers van het GOB. Er is iemand aangetrokken voor de administratie. Deze medewerker was ook bij het gesprek aanwezig. In de administratie zijn inzichtelijk: de risico-inventarisaties, het overzicht van de bij het GOB aangesloten gastouders, het overzicht van de bij het GOB gekoppelde kinderen, jaaroverzichten per voorziening en jaaroverzichten per vraagouder. De stukken zijn makkelijk in te zien. Hiermee wordt voldaan aan de voorwaarden. Gebruikte bronnen: 7 van 12
Interview houder gastouderbureau (Gesprek met medewerkers van het GOB op 7 december 2016) Website (MET nanny bemideling) 8 van 12
Inspectie-items Veiligheid en gezondheid Meldcode kindermishandeling De houder heeft een meldcode kindermishandeling vastgesteld die ten minste de volgende elementen bevat: - een stappenplan met omschrijving van de stappen voor het omgaan door gastouders met signalen van huiselijk geweld of kindermishandeling; - een toebedeling van verantwoordelijkheden per gastouder bij de stappen; - specifieke aandacht voor bijzondere vormen van geweld; - specifieke aandacht voor de wijze waarop gastouders moeten omgaan met vertrouwelijke gegevens. (art 1.51a lid 1 en 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 8 lid 1 en 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder bevordert de kennis en het gebruik van de meldcode bij het personeel. (art 1.51a lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder bevordert de kennis en het gebruik van de meldcode bij alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders. (art 1.51a lid 4 en 1.56 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder handelt overeenkomstig de wettelijke meldplicht en bevordert de kennis en het gebruik ervan. (art 1.51b en 1.51c Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. (art 1.56 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder informeert vraagouders en een ieder die daarom verzoekt over het te voeren beleid. (art 1.54a lid 1 en 1.56 lid 6 sub c Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 6 en 11 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 12a lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder informeert vraagouders, gastouders en personeel over het inspectierapport inzake zijn gastouderbureau of inzake een bij dat gastouderbureau aangesloten voorziening voor gastouderopvang, door het zo spoedig mogelijk na ontvangst op de eigen website te plaatsen. Indien geen website aanwezig is, legt de houder een afschrift van het inspectierapport op een voor vraagouders, gastouders en personeel toegankelijke plaats. (art 1.54a lid 2 en 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder brengt de klachtenregeling, alsmede wijzigingen daarvan, op passende wijze onder de aandacht van de ouders. (art 1.57b lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder brengt de mogelijkheid om geschillen aan de geschillencommissie voor te leggen op passende wijze onder de aandacht van de ouders. (art 1.57c lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 9 van 12
Oudercommissie De houder stelt binnen zes maanden na registratie een oudercommissie in. OF De verplichting tot het instellen van een oudercommissie geldt niet omdat het een gastouderbureau betreft waar maximaal 50 gastouders zijn aangesloten. De houder heeft zich aantoonbaar voldoende ingespannen om een oudercommissie in te stellen en biedt de ouders de gelegenheid deel te nemen aan een oudercommissie. (art 1.58 lid 1, 2 en 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Als er conform artikel 1.58 tweede lid geen oudercommissie is ingesteld, betrekt de houder de ouders aantoonbaar voldoende op een andere wijze bij: - de wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan artikel 1.56, eerste lid; - het beleid dat wordt gevoerd inzake het door de gastouder te voeren pedagogisch beleid; - voedingsaangelegenheden van algemene aard; - het algemene beleid op het gebied van opvoeding, veiligheid of gezondheid; - de vaststelling of wijziging van een regeling inzake de behandeling van klachten; - wijziging van de prijs van kinderopvang. (art 1.58 lid 2 en 3, 1.60 lid 1 en 1.57 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Klachten en geschillen per 1 januari 2016 De regeling is schriftelijk vastgelegd, voorziet er in dat de ouder de klacht schriftelijk bij de houder indient en dat de houder: - de klacht zorgvuldig onderzoekt; - de ouder zoveel mogelijk op de hoogte houdt van de voortgang van de behandeling; - de klacht, rekening houdende met de aard ervan, zo spoedig mogelijk wordt afgehandeld; - de klacht, uiterlijk zes weken na indiening bij de houder, wordt afgehandeld; - de ouder een schriftelijk en met redenen omkleed oordeel op de klacht verstrekt; - in het oordeel een concrete termijn stelt waarbinnen eventuele maatregelen zullen zijn gerealiseerd. (art 1.57b lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder van een gastouderbureau is aangesloten bij een door de minister van Veiligheid en Justitie erkende geschillencommissie voor het behandelen van: a) geschillen tussen houder en ouder over: - een gedraging van de houder of bij de houder werkzame personen jegens een ouder of kind; - de overeenkomst tussen de houder en de ouder. b) geschillen tussen houder en oudercommissie over de toepassing en uitvoering van het wettelijke adviesrecht. (art 1.57c lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Klachten 2015 De houder draagt er zorg voor dat over 2015 een openbaar klachtenverslag van ouders wordt opgesteld, waarin ten minste een aantal vaste onderdelen wordt aangegeven. (art 35 lid 2 Wet kwaliteit, klachten en geschillen zorg; art 2 lid 7 Wet klachtrecht cliënten zorgsector) De houder zendt voor 1 juni 2016 het klachtenverslag van ouders over 2015 aan de toezichthouder. (art 35 lid 2 Wet kwaliteit, klachten en geschillen zorg; art 2 lid 9 Wet klachtrecht cliënten zorgsector) Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 10 van 12
Administratie gastouderbureau De administratie van het gastouderbureau bevat een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 en 2 sub c Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De administratie van het gastouderbureau bevat een overzicht van alle bij het gastouderbureau ingeschreven kinderen. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub f Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De administratie van het gastouderbureau bevat een overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub a Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per voorziening voor gastouderopvang. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub f Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per vraagouder. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub g Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De administratie van het gastouderbureau is zodanig ingericht dat de gegevens tijdig kunnen worden verstrekt ter controle op de naleving van de wettelijke eisen die voor het gastouderbureau gelden. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 11 van 12
Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : MET Nanny Bemiddeling Website : http://www.metnieuwenkamp.nl Aantal kindplaatsen : Gegevens houder Naam houder : Ageeth Nieuwenkamp KvK nummer : 60296992 Aansluiting geschillencommissie : Nee Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Drenthe Adres : Postbus 144 Postcode en plaats : 9400AC ASSEN Telefoonnummer : 0592-306300 Onderzoek uitgevoerd door : A.M. Buigholt Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Meppel Adres : Postbus 501 Postcode en plaats : 7940AM MEPPEL Planning Datum inspectie : 07-12-2016 Opstellen concept inspectierapport : Niet van toepassing Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : 22-12-2016 Verzenden inspectierapport naar houder : 27-12-2016 Verzenden inspectierapport naar : 27-12-2016 gemeente Openbaar maken inspectierapport : 27-12-2016 12 van 12