Inspectierapport BICOPA Gastouderbureau B.V. (GOB) G.T. Rietveldstraat 170D 1333LJ Almere Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport BICOPA Gastouderbureau B.V. (GOB) G.T. Rietveldstraat 170D 1333LJ Almere Registratienummer Toezichthouder: GGD Flevoland In opdracht van gemeente: Almere Datum inspectie: Type onderzoek : Nader onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Overzicht getoetste inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht van 12

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 5 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd nader onderzoek. Dit naar aanleiding van geconstateerde overtredingen tijdens het jaarlijks onderzoek d.d Beschouwing Algemeen BICOPA Gastouderbureau B.V. (GOB) is sinds 2007 actief en per 1 januari 2010 ingeschreven in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen (LRKP). Sinds 2016 heeft het GOB nog één houder in plaats van twee. Naast het GOB heeft BICOPA een kinderdagverblijf (KDV) en een buitenschoolse opvang (BSO) in Almere-Buiten. Op het moment heeft het GOB 1 aangesloten gastouder. In het vorige jaar (2016) zijn 9 gastouders uitgeschreven bij GOB BICOPA. Op laat de houder per weten dat het gastouderbureau wordt beëindigd en er binnen 3 maanden een houderwijziging zal plaatsvinden. Jaarlijks onderzoek Op is het jaarlijks onderzoek uitgevoerd bij GOB Bicopa. Tijdens dit onderzoek zijn er overtredingen geconstateerd in de uitvoering pedagogisch beleid, het plan van aanpak veiligheid, de uitvoering meldcode kindermishandeling, het informeren van ouders, adviesrecht ouders, de evaluatie van de opvang en de klachtenregeling. De toezichthouder heeft de gemeente Almere geadviseerd te handhaven. De houder heeft van de gemeente Almere tot de gelegenheid gekregen de overtredingen te herstellen. Nader onderzoek Op is het nader onderzoek op documenten uitgevoerd. Hieruit is gebleken dat een aantal voorwaarden met betrekking tot de risico-inventarisatie en de uitvoering van het pedagogisch beleid niet konden worden beoordeeld omdat het gastouderbureau 4 gastouders heeft uitgeschreven. Van de nog ingeschreven gastouder is onvoldoende informatie bekend. Verder blijkt dat de informatie aan ouders met betrekking tot het plaatsen van het inspectierapport en het aanpassen van het pedagogisch beleidsplan niet is aangepast. De klachtenregeling is niet op passende wijze onder de aandacht gebracht en de houder toont niet aan dat er vooraf advies is gevraagd over de aanpassing van de klachtenregeling. De klachtenregeling zelf schept verwarring over de voorwaarden waaraan een mondelinge of schriftelijke klacht moet voldoen. Conclusie De houder toont niet aan voldoende maatregelen genomen te hebben en voldoet hiermee niet aan de voorwaarden. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid. 3 van 12

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch beleid Tijdens het jaarlijkse onderzoek is de volgende tekortkoming geconstateerd in de uitvoering van het pedagogisch beleid: De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren. (Tijdens 3 inspecties bij gastouders blijkt dat de gastouders onvoldoende op de hoogte zijn van het pedagogisch beleidsplan.) De houder heeft van de gemeente Almere tot de gelegenheid gekregen de tekortkomingen te herstellen. Pedagogische praktijk Gastouderbureau Bicopa heeft na het jaarlijkse onderzoek ( ) vier gastouders uitgeschreven. Momenteel staat er één gastouder ingeschreven bij het gastouderbureau. Deze gastouder is woonachtig in Amsterdam en is voor het laatst in september 2014 bezocht door de GGD Amsterdam. De toezichthouder kan niet beoordelen of aan de eis wordt voldaan. Gebruikte bronnen: LRKP 4 van 12

5 Veiligheid en gezondheid Tijdens het jaarlijkse onderzoek zijn de volgende tekortkomingen geconstateerd in de risico inventarisatie en de meldcode kindermishandeling: De houder draagt er zorg voor dat samen met de gastouder in het plan van aanpak wordt aangegeven welke maatregelen binnen welke termijn zijn respectievelijk worden genomen in verband met de beschreven veiligheidsrisico's. (Bij 2 onderzoeken bij gastouders bleek dat er onvoldoende veiligheidsmaatregelen werden getroffen of uitgevoerd, het beleid niet volledig was of de gastouder was onvoldoende op de hoogte van het beleid.) De houder bevordert de kennis en het gebruik van de meldcode bij het personeel. (De houder heeft sinds 2014 het voornemen de kennis mbt de meldcode te bevorderen, maar is niet uitgevoerd.) De houder heeft van de gemeente Almere tot de gelegenheid gekregen de tekortkomingen te herstellen. Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid Gastouderbureau Bicopa heeft na het jaarlijkse onderzoek ( ) vier gastouders uitgeschreven. Momenteel staat er één gastouder ingeschreven bij het gastouderbureau. Deze gastouder is woonachtig in Amsterdam en is voor het laatst in september 2014 bezocht door de GGD Amsterdam. De toezichthouder kan niet beoordelen of aan de eis wordt voldaan. Meldcode kindermishandeling Op heeft de houder middels een extern bureau een training meldcode kindermishandeling gevolgd. Het certificaat van deelname van de houder is gezien. Conclusie De houder voldoet aan de eis met betrekking tot het bevorderen van de kennis en het gebruik van de meldcode kindermishandeling. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (tijdens Nader onderzoek BSO Bicopa op ) LRKP certificaat training meldcode kindermishandeling 5 van 12

6 Ouderrecht Tijdens het jaarlijkse onderzoek zijn de volgende tekortkomingen geconstateerd in de informatie naar ouders, het adviesrecht van ouders en de klachtenregeling: De houder informeert vraagouders en een ieder die daarom verzoekt over het te voeren beleid (beschrijving van nachtopvang in het pedagogisch beleid). De houder informeert vraagouders, gastouders en personeel over het inspectierapport inzake zijn gastouderbureau of inzake een bij dat gastouderbureau aangesloten voorziening voor gastouderopvang, door het zo spoedig mogelijk na ontvangst op de eigen website te plaatsen. Indien geen website aanwezig is, legt de houder een afschrift van het inspectierapport op een voor vraagouders, gastouders en personeel toegankelijke plaats. De houder brengt de klachtenregeling, alsmede wijzigingen daarvan, op passende wijze onder de aandacht van de ouders. Als er conform artikel 1.58 tweede lid geen oudercommissie is ingesteld, betrekt de houder de ouders aantoonbaar voldoende op een andere wijze bij: - de wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan artikel 1.56, eerste lid; - het beleid dat wordt gevoerd inzake het door de gastouder te voeren pedagogisch beleid; - voedingsaangelegenheden van algemene aard; - het algemene beleid op het gebied van opvoeding, veiligheid of gezondheid; - de vaststelling of wijziging van een regeling inzake de behandeling van klachten; - wijziging van de prijs van kinderopvang. De houder treft een regeling voor de afhandeling van klachten over: - een gedraging van de houder of een bij de houder werkzame persoon jegens een ouder of kind; - de overeenkomst tussen de houder en de ouder. De regeling is schriftelijk vastgelegd, voorziet er in dat de ouder de klacht schriftelijk bij de houder indient en dat de houder: - de klacht zorgvuldig onderzoekt; - de ouder zoveel mogelijk op de hoogte houdt van de voortgang van de behandeling; - de klacht, rekening houdende met de aard ervan, zo spoedig mogelijk wordt afgehandeld; - de klacht, uiterlijk zes weken na indiening bij de houder, wordt afgehandeld; - de ouder een schriftelijk en met redenen omkleed oordeel op de klacht verstrekt; - in het oordeel een concrete termijn stelt waarbinnen eventuele maatregelen zullen zijn gerealiseerd. De houder heeft van de gemeente Almere tot de gelegenheid gekregen de tekortkomingen te herstellen. Informatie Informatie aan ouders De toezichthouder heeft geen aangepast pedagogisch beleid ontvangen waarin nachtopvang wordt beschreven. Inspectierapport Op bekijkt de toezichthouder de website van GOB Bicopa. Daarop is het nader onderzoek inspectierapport van te vinden. Het meest recente inspectierapport ( ) wordt niet weergegeven. Onder de aandacht brengen van de klachtenregeling Het gastouderbureau verklaart op in een dat de klachtenregeling aan de nog enige ingeschreven gastouder is overhandigd. Op de website is echter nog de klachtenregeling van de skk uit 2009 te vinden. De houder verklaarde in de de website aan te passen. Dat is niet gebeurd. Conclusie Er wordt niet voldaan aan de eisen. Op basis hiervan is geconstateerd dat de overtreding van de volgende voorwaarde(n) nog niet is hersteld: 6 van 12

7 De houder informeert vraagouders en een ieder die daarom verzoekt over het te voeren beleid. (art 1.54a lid 1 en 1.56 lid 6 sub c Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 6 en 11 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 12a lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder informeert vraagouders, gastouders en personeel over het inspectierapport inzake zijn gastouderbureau of inzake een bij dat gastouderbureau aangesloten voorziening voor gastouderopvang, door het zo spoedig mogelijk na ontvangst op de eigen website te plaatsen. Indien geen website aanwezig is, legt de houder een afschrift van het inspectierapport op een voor vraagouders, gastouders en personeel toegankelijke plaats. (art 1.54a lid 2 en 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder brengt de klachtenregeling, alsmede wijzigingen daarvan, op passende wijze onder de aandacht van de ouders. (art 1.57b lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Oudercommissie Op heeft de houder de nieuwe interne klachtenregeling toegezonden. Per laat de houder weten ook overige zaken met de gastouder besproken te hebben. Of de houder hiermee doelt op het advies vragen aan de gastouder met betrekking tot de aanpassingen in de klachtenregeling is niet duidelijk. De houder heeft geen informatie gezonden waaruit blijkt dat de ingeschreven gastouder om advies is gevraagd voor de klachtenregeling werd overhandigd. De toezichthouder heeft niet kunnen toetsen of de klachtenregeling is overhandigd aan de gastouder wegens gebrek aan informatie over de gastouder. Conclusie Er wordt niet voldaan aan de eisen tot het advies vragen met betrekking tot het wijzigen van de klachtenregeling. Op basis hiervan is geconstateerd dat de overtreding van de volgende voorwaarde(n) nog niet is hersteld: Als er conform artikel 1.58 tweede lid geen oudercommissie is ingesteld, betrekt de houder de ouders aantoonbaar voldoende op een andere wijze bij: - de wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan artikel 1.56, eerste lid; - het beleid dat wordt gevoerd inzake het door de gastouder te voeren pedagogisch beleid; - voedingsaangelegenheden van algemene aard; - het algemene beleid op het gebied van opvoeding, veiligheid of gezondheid; - de vaststelling of wijziging van een regeling inzake de behandeling van klachten; - wijziging van de prijs van kinderopvang. (art 1.58 lid 2 en 3, 1.60 lid 1 en 1.57 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Klachten en geschillen per 1 januari 2016 Op stuurt de houder per de vernieuwde klachtenregeling. De houder maakt een onderscheidt tussen een ongenoegen/klacht en een formele klacht die bij de Geschillencommissie wordt ingediend. In de klachtenregeling wordt beschreven dat de houder; - de klacht zorgvuldig onderzoekt; - de ouder zoveel mogelijk op de hoogte houdt van de voortgang van de behandeling; - de klacht, rekening houdende met de aard ervan, zo spoedig mogelijk wordt afgehandeld; - de klacht, uiterlijk zes weken na indiening bij de houder, wordt afgehandeld; - de ouder een schriftelijk en met redenen omkleed oordeel op de klacht verstrekt; - in het oordeel een concrete termijn stelt waarbinnen eventuele maatregelen zullen zijn gerealiseerd. 7 van 12

8 De klachtenregeling beschrijft onvoldoende dat bij het schriftelijk indienen van een klacht, de regeling voor de afhandeling van klachten kan gaan over; - een gedraging van de houder of een bij de houder werkzame persoon jegens een ouder of kind; - de overeenkomst tussen de houder en de ouder. Deze voorwaarden worden wel beschreven als het gaat om een informele (mondeling) aangeven van ongenoegen of een klacht. De klachtenregeling schept verwarring over welke vorm van afhandeling en regeling wordt gevolgd na het mondeling of schriftelijk indienen van een klacht. De eisen worden wel benoemd in de regeling, maar niet volgens de juiste procedure en/of volgorde met betrekking tot het schriftelijk indienen van een klacht. Conclusie De klachtenregeling voldoet niet aan de eisen. Op basis hiervan is geconstateerd dat de overtreding van de volgende voorwaarde(n) nog niet is hersteld: De houder treft een regeling voor de afhandeling van klachten over: - een gedraging van de houder of een bij de houder werkzame persoon jegens een ouder of kind; - de overeenkomst tussen de houder en de ouder. (art 1.57b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De regeling is schriftelijk vastgelegd, voorziet er in dat de ouder de klacht schriftelijk bij de houder indient en dat de houder: - de klacht zorgvuldig onderzoekt; - de ouder zoveel mogelijk op de hoogte houdt van de voortgang van de behandeling; - de klacht, rekening houdende met de aard ervan, zo spoedig mogelijk wordt afgehandeld; - de klacht, uiterlijk zes weken na indiening bij de houder, wordt afgehandeld; - de ouder een schriftelijk en met redenen omkleed oordeel op de klacht verstrekt; - in het oordeel een concrete termijn stelt waarbinnen eventuele maatregelen zullen zijn gerealiseerd. (art 1.57b lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Gebruikte bronnen: Website ( gezien op ) Klachtenregeling ( gezien op ) interne klachtenregeling toegezonden op houder van 12

9 Kwaliteit gastouderbureau Tijdens het jaarlijkse onderzoek is de volgende tekortkoming geconstateerd in de kwaliteitscriteria van het gastouderbureau: De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (De datum van het verslag van het evaluatiegesprek met de vraagouder komt niet overeen met de verklaring van de houder.) De houder heeft van de gemeente Almere tot de gelegenheid gekregen de tekortkomingen te herstellen. Kwaliteitscriteria Gastouderbureau Bicopa heeft na het jaarlijkse onderzoek ( ) vier gastouders uitgeschreven. Momenteel staat er één gastouder ingeschreven bij het gastouderbureau. Deze gastouder is woonachtig in Amsterdam en is voor het laatst in september 2014 bezocht door de GGD Amsterdam. Van de nog ingeschreven gastouder en vraagouder is tijden het jaarlijkse onderzoek gezien dat de evaluatie schriftelijk is vastgelegd. Conclusie Er wordt voldaan aan de eisen met betrekking tot het schriftelijk vastleggen van de evaluatie met de vraagouder. Gebruikte bronnen: aantekeningen jaarlijks onderzoek LRKP 9 van 12

10 Overzicht getoetste inspectie-items Veiligheid en gezondheid Meldcode kindermishandeling De houder bevordert de kennis en het gebruik van de meldcode bij het personeel. (art 1.51a lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Ouderrecht Informatie De houder informeert vraagouders en een ieder die daarom verzoekt over het te voeren beleid. (art 1.54a lid 1 en 1.56 lid 6 sub c Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 6 en 11 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 12a lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder informeert vraagouders, gastouders en personeel over het inspectierapport inzake zijn gastouderbureau of inzake een bij dat gastouderbureau aangesloten voorziening voor gastouderopvang, door het zo spoedig mogelijk na ontvangst op de eigen website te plaatsen. Indien geen website aanwezig is, legt de houder een afschrift van het inspectierapport op een voor vraagouders, gastouders en personeel toegankelijke plaats. (art 1.54a lid 2 en 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder brengt de klachtenregeling, alsmede wijzigingen daarvan, op passende wijze onder de aandacht van de ouders. (art 1.57b lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Oudercommissie Als er conform artikel 1.58 tweede lid geen oudercommissie is ingesteld, betrekt de houder de ouders aantoonbaar voldoende op een andere wijze bij: - de wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan artikel 1.56, eerste lid; - het beleid dat wordt gevoerd inzake het door de gastouder te voeren pedagogisch beleid; - voedingsaangelegenheden van algemene aard; - het algemene beleid op het gebied van opvoeding, veiligheid of gezondheid; - de vaststelling of wijziging van een regeling inzake de behandeling van klachten; - wijziging van de prijs van kinderopvang. (art 1.58 lid 2 en 3, 1.60 lid 1 en 1.57 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Klachten en geschillen per 1 januari 2016 De houder treft een regeling voor de afhandeling van klachten over: - een gedraging van de houder of een bij de houder werkzame persoon jegens een ouder of kind; - de overeenkomst tussen de houder en de ouder. (art 1.57b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De regeling is schriftelijk vastgelegd, voorziet er in dat de ouder de klacht schriftelijk bij de houder indient en dat de houder: - de klacht zorgvuldig onderzoekt; - de ouder zoveel mogelijk op de hoogte houdt van de voortgang van de behandeling; - de klacht, rekening houdende met de aard ervan, zo spoedig mogelijk wordt afgehandeld; - de klacht, uiterlijk zes weken na indiening bij de houder, wordt afgehandeld; - de ouder een schriftelijk en met redenen omkleed oordeel op de klacht verstrekt; - in het oordeel een concrete termijn stelt waarbinnen eventuele maatregelen zullen zijn gerealiseerd. (art 1.57b lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 10 van 12

11 Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 11 van 12

12 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : BICOPA Gastouderbureau B.V. Website : Aantal kindplaatsen : Gegevens houder Naam houder : BICOPA Gastouderbureau B.V. Adres houder : G.T. Rietveldstraat 170d Postcode en plaats : 1333LJ Almere Website : KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Flevoland Adres : Postbus 1120 Postcode en plaats : 8200BC LELYSTAD Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : E. Laan Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Almere Adres : Postbus 200 Postcode en plaats : 1300AE ALMERE Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Niet van toepassing Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : 12 van 12