Gemeenteraad Zitting van 29 september 2014 Besluit GOEDGEKEURD PZ Leuven Samenstelling: Aanwezig: De heer Louis Tobback, voorzitter De heer Carl Devlies, schepen; de heer Dirk Robbeets, schepen; de heer Dirk Vansina, schepen; mevrouw Denise Vandevoort, schepen; mevrouw Myriam Fannes, schepen; de heer Mohamed Ridouani, schepen; mevrouw Els Van Hoof, schepen; de heer Erik Vanderheiden, schepen; mevrouw Bieke Verlinden, schepen; de heer Fons Laeremans, raadslid; de heer David Dessers, raadslid; mevrouw Eveline Madrid, raadslid; mevrouw Fatiha Dahmani, raadslid; de heer Fred Debrun, raadslid; mevrouw Griet Valgaeren, raadslid; de heer Gunther Rens, raadslid; de heer Hagen Goyvaerts, raadslid; mevrouw Heleen Witdouck, raadslid; de heer Herwig Beckers, raadslid; mevrouw Hilde Van Wichelen, raadslid; de heer Jaak Brepoels, raadslid; de heer Johan Geleyns, raadslid; mevrouw Karen Van Herck, raadslid; mevrouw Karin Brouwers, raadslid; mevrouw Katelijne Dedeurwaerder, raadslid; mevrouw Laila El Abouzi, raadslid; mevrouw Lalynn Wadera, raadslid; mevrouw Lies Corneillie, raadslid; mevrouw Liesbet Stevens, raadslid; mevrouw Lothe Ramakers, raadslid; mevrouw Marleen Demuynck, raadslid; de heer Mich De Winter, raadslid; mevrouw Mieke Wellens, raadslid; de heer Pierre Neefs, raadslid; de heer Rik Daems, raadslid; de heer Saïd El Khadraoui, raadslid; de heer Thomas Van Oppens, raadslid; mevrouw Tine Eerlingen, raadslid; de heer Toon Toelen, raadslid; de heer Zeger Debyser, raadslid De heer Gust Vriens, stadssecretaris Afwezig: Mevrouw Patricia Ceysens, raadslid; mevrouw Sabine Bovendaerde, raadslid Verontschuldigd: Mevrouw Frieda Aerts, raadslid; mevrouw Renate Hufkens, raadslid 22 2014_GR_00062 Reglement betreffende de openbare orde, rust en veiligheid - Studentenwelkom op de Oude Markt van dinsdag 30 september 2014 - Goedkeuring Beschrijving Argumentatie Op 30 september 2014 zullen duizenden studenten de festivalperimeter bevolken naar aanleiding van het evenement Studentenwelkom; Evenementen op het openbare domein zijn ten volle onderworpen aan de gemeentelijke politiereglementen en in het belang van de openbare orde kunnen bijkomende begeleidende, beperkende en/of repressieve maatregelen genomen worden; 1 / 6
Een dergelijk evenement met tal van topacts valt onder organisaties waarbij meer dan tienduizend jongeren naar het stadscentrum afzakken en heeft aldus een grote weerklank; De stad Leuven wordt geconfronteerd met overlastveroorzakende fenomenen die duidelijk verband houden met het verbruik van alcoholhoudende dranken waarbij de reguliere horeca en verkoop - en bedelingspunten, andere dan horecazaken waar niet ter plekke wordt geconsumeerd, een belangrijke rol spelen; Tijdens evenementen neemt in de stad overlast door alcoholgebruik en -misbruik in ruime mate toe. De openbare ordeverstoring gebeurt onder meer door: - wildplassen; - lastigvallen van voorbijgangers en andere feestvierders; - verhoogde agressie en normvervaging naar voorbijgangers en andere feestvierders; - achterlaten van glazen recipiënten en andere verpakkingen; - het stuk werpen (verbrijzelen) van glazen recipiënten, waardoor de kans op verwondingen aan voorbijgangers en feestvierders uitermate wordt verhoogd, en de opkuis hierdoor aanzienlijk wordt bemoeilijkt; - nachtlawaai. Deze overlast verstoort de openbare orde, rust, veiligheid en zindelijkheid op een dergelijke manier dat de levenskwaliteit van de inwoners wordt beperkt op een manier die de druk op het normale sociale leven overschrijdt; Uit de criminografische gegevens van de lokale politie van 2013 blijkt dat er een toename is van het aantal interventies in het centrum tijdens de uitgaansuren en dit voornamelijk voor feiten van slagen en verwondingen, geschillen en alcoholgerelateerde feiten; In het kader van deze verordening worden gedistilleerde dranken gedefinieerd zoals bepaald in artikel 16 van de wet van 7 januari 1998 betreffende de structuur en de tarieven van de accijnsrechten op alcohol en op alcoholhoudende drank; Deze overlast doet zich op het evenement voor, maar ook in het ganse uitgaanscentrum, en dan voornamelijk in straten en op pleinen in de nabijheid van nachtwinkels van het centrum die hoofdzakelijk alcoholische dranken verkopen, waarbij deze dan in de onmiddellijk omgeving worden geconsumeerd; De verkoop van alcohol houdt een te groot risico in voor overlast. Nachtwinkels worden vooral bezocht door het uitgaanspubliek. Vaak kopen feestvierders daar gegiste en sterke drank die ze dan eerst, vaak buiten, samen opdrinken voordat ze in een gelegenheid binnengaan of zich naar het evenement begeven. In combinatie met het uitgaansleven 2 / 6
levert dit tal van problemen op : geluidsoverlast, lege flessen op straat, verbrijzeld glas, agressie, lastigvallen van voorbijgangers, vandalisme, openbare dronkenschap, enz.; De verkoop van alcohol in niet-horecazaken verschilt van het verkopen en schenken van alcohol in horecazaken doordat vernoemde uitbaters en standhouders (vergunningsplichtigen) controle kunnen en moeten uitoefenen om de goede orde in hun zaak te bewaren en in die zin een verantwoordelijkheid hebben die duidelijk verschilt van een uitbater van een niet-horecazaak, waar men de goederen niet ter plaatse consumeert; Deze drempelverlaging tot het bekomen van gedistilleerde dranken doet zich ook voor aan de tapeilanden waarbij laagdrempelig en met weinig controle dranken worden verschaft. Omdat er zoveel volk is rondom de tapeilanden en hierdoor de bediening zeer snel zal moeten gebeuren, valt de leeftijd van de kopers alsook de hoeveelheid alcohol die ze reeds geconsumeerd hebben, moeilijk te controleren; De inrichting Star Night, gelegen in de Brusselsestraat 72 te 3000 Leuven, bevindt zich langs een grote doorgangsweg richting de Studentenwelkom 2014 en bovendien in de directe omgeving van de festivalperimeter, zoals hierboven omschreven, met name in een straal van minder dan200 meter, waardoor er heel wat jongeren en studenten zullen passeren op weg naar het evenement en bij einde van de Studentenwelkom op weg naar huis of naar een andere activiteit; De inrichting Uppel Store 2, gelegen in de Naamsestraat 31 te 3000 Leuven, ligt in de festivalperimeter, zoals hierboven omschreven, en dus ook in de onmiddellijke omgeving van het evenement; De inrichting Night Bites, gelegen in de Dirk Boutslaan 42 te 3000 Leuven, ligt eveneens op een grote doorgangsweg richting de Studentenwelkom 2014 en bovendien in de directe omgeving van de festivalperimeter, zoals hierboven omschreven, lmet name in een straal van minder dan 200 meter, waardoor er heel wat jongeren en studenten zullen passeren op weg naar de Studentenwelkom. Ook na het evenement zullen een groot aantal jongeren en studenten deze zaak passeren op weg naar een nieuwe activiteit of naar hun verblijfplaats. Bovendien ligt deze zaak in de onmiddellijke omgeving (minder dan100 meter) van een groen pleintje waar jongeren regelmatig verzamelen; De inrichting Lama, gelegen in de Parijsstraat 70 te 3000 Leuven, ligt aan de rand van de festivalperimeter, zoals hierboven omschreven, en dus in de directe omgeving van het evenement; Voor alle vermelde nachtwinkels geldt dat door hun ligging jongeren en de studenten de kans krijgen om laagdrempelig en op een goedkope wijze gedistilleerde dranken aan te kopen om aldaar te consumeren of om mee te nemen onderweg naar de Studentenwelkom 2014. Het overmatig consumeren van deze gedistilleerde dranken kan voor de nodige overlast zorgen op het evenement zoals hierboven reeds werd aangehaald; Ook na het evenement passeren heel wat jongeren en studenten deze niet-horecazaak op 3 / 6
weg naar een nieuwe activiteit of naar hun verblijfplaats. Het verkopen van alcoholische dranken houdt op zo n moment en bij zoveel passerende personen opnieuw een groot risico op toename van allerlei overlastvormen in; De veiligheidscamera s op de Oude Markt zijn van belang om te zorgen voor een overzichtelijke blik op de locatie en het feestgebeuren voor de lokale politie van Leuven. Ze zorgen dus mee voor vlot verloop van de festiviteiten; Door de luifels en de parasols van de inrichtingen op de Oude Markt wordt het zicht van de veiligheidscamera s beperkt, waardoor de lokale politie van Leuven veel moeilijker een zicht zal hebben op de veiligheidssituatie tijdens het evenement. Immers als de luifels en parasols openstaan, is het voor de politie onmogelijk om een overzichtelijk beeld te hebben van de gebeurtenissen op de Oude Markt. Juridische grond - de artikelen 119, 133, al. 2 en 135 2 van de nieuwe gemeentewet - de artikelen 42, 186 en 187 van het gemeentedecreet - de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, B.S. 1 juli 2013 - de artikelen 14, 22, 28, 29, 30, 31, 33 en 34 van de Wet op het politieambt - de besluitwet van 14 november 1939 betreffende de beteugeling van dronkenschap, in het bijzonder artikel 4, B.S. 18 november 1939 - de wetsbepalingen inzake de slijterijen van gegiste dranken, samengeordend op 3 april 1953, B.S. 4 april 1953 - artikel 6 6 van de wet van 24 januari 1977 betreffende de bescherming van de gezondheid van de gebruikers op het stuk van de voedingsmiddelen en andere produkten, B.S. 8 april 1977 - artikel 16 van de wet van 7 januari 1998 betreffende de structuur en de accijnstarieven op alcohol en alcoholhoudende dranken, B.S. 4 februari 1998 - de wet van 28 december 1983 betreffende de vergunning voor het verstrekken van sterke drank, B.S. 30 december 1983 - het gecoördineerd politiereglement van de stad Leuven Regelgeving: bevoegdheid De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 42-43 van het gemeentedecreet. Besluit Artikel 1 4 / 6
Deze politieverordening goed te keuren. Artikel 2 Het evenement Studentenwelkom 2014 vindt plaats op dinsdag 30 september 2014 op de Oude Markt. Artikel 3 De festivalperimeter bestaat uit volgende straten en pleinen: - Oude Markt; - Collegeberg; - Krakenstraat; - Zeelstraat; - Kiekenstraat; - Kortestraat; - Kroegberg; - Drie-Engelenberg; - Lavorenberg; - Parijsstraat tussen de Minderbroedersstraat en de Brusselsestraat; - Drinkwaterstraat ( eerste10 meter); - Naamsestraat tussen de Grote Markt en de St Michielsstraat. Artikel 4 Aan de tapeilanden in de festivalperimeter, zoals omschreven in deze verordening, mogen tijdens het evenement Studentenwelkom 2014 geen gedistilleerde dranken, noch samenstellingen van dranken die gedistilleerde dranken bevatten, verkocht en/of geschonken worden. Drank in glas mag alleen geschonken, opgediend of verbruikt worden binnen de vergunde terrassen. Aan de tapeilanden wordt enkel drank geschonken in plastiek bekers. De organisator, de standhouders en de aangrenzende exploitanten zien er op toe dat er geen glazen buiten het terras worden meegenomen en nemen in geval van glasbraak onmiddellijk alle nodige maatregelen om de scherven op te ruimen. Tijdens en na het evenement Studentenwelkom 2014, van dinsdag 30 september om 18.00 tot woensdag 1 oktober 2014 om 5.00 uur, is het in de festivalperimeter, zoals bedoeld in deze verordening, verboden om rond te lopen met glazen recipiënten en 5 / 6
recipiënten met daarin gedistilleerde dranken of samenstellingen van dranken die gedistilleerde dranken bevatten. Artikel 5 Tijdens en na het evenement Studentenwelkom 2014, van dinsdag 30 september om 18.00 tot woensdag 1 oktober 2014 om 5.00 uur, is het voor de volgende inrichtingen verboden gedistilleerde dranken en samenstellingen van dranken die gedistilleerde dranken bevatten, aan te bieden, te verkopen, te schenken of te laten consumeren: - Star Night, gelegen te Brusselsestraat 72 te 3000 Leuven; - Night Bites, gelegen te Dirk Boutslaan 42 te 3000 Leuven; - Uppel Store 2, gelegen te Naamsestraat 31 te 3000 Leuven; - Lama, gelegen te Parijsstraat 70 te 3000 Leuven. Dit verbod geldt eveneens voor alle andere inrichtingen, die geen horecazaak zijn in de zin van artikel 526 van het gecoördineerd politiereglement van de stad Leuven en die gelegen zijn in de festivalperimeter zoals omschreven in deze verordening. Artikel 6 De uitschuifbare luifels van alle panden in de festivalperimeter, zoals omschreven in deze verordening, die binnen het bereik van de vaste camerabewaking liggen, moeten worden ingetrokken van dinsdag 30 september om 18.00 tot woensdag 1 oktober 2014 om 05.00 uur. Op de Oude Markt en in de zijstraten zijn alle obstakels en hindernissen verboden. Het plaatsen of stapelen van terrassen, parasols en/of stoelen alsook het laten staan van terrasafsluitingen is hier verboden. Artikel 7 De inbreuken op deze politieverordening kunnen overeenkomstig de wet van 24 juni 2013 worden gesanctioneerd met een gemeentelijke administratieve sanctie. Artikel 8 Deze politieverordening wordt bekendgemaakt in overeenstemming met de artikelen 186 en 187 van het Gemeentedecreet. Deze politieverordening treedt in werking vanaf heden. Aldus beslist in bovenvermelde zitting, Namens de gemeenteraad de stadssecretaris de voorzitter 6 / 6