STAATSCOURANT 15 Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814. Nr. 28851 oktober 2014 Gemeente Leiden, definitief verkeersbesluit project Lammermarktgarage, tijdelijke verkeersmaatregelen i.v.m. aanleg tijdelijk parkeerterrein Molenwerf Situatietekening: 1307260 -P Burgemeester en wethouders van de gemeente Leiden, Gelet op: artikel 18 eerste lid onder d van de Wegenverkeerswet 1994 (hierna: Wvw 1994), ingevolge verkeersbesluiten worden genomen door burgemeester en wethouders voor zover zij betreffen het verkeer op wegen welke niet in beheer zijn bij het Rijk, de Provincie of een waterschap; de mandaatregeling van burgemeester en wethouders van Leiden en het daarop gebaseerde ondermandaatbesluit waarin de bevoegdheid tot het nemen van dit ontwerp verkeersbesluit is ondergemandateerd aan de teamleider Ruimtelijke Ordening, Infrastructuur en Onderwijshuisvesting; de bepalingen van het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990 (hierna: RVV 1990); de bepalingen van het Besluit Administratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer (hierna: BABW); Aanleiding verkeersbesluit de historische binnenstad van Leiden een bestemming is waar jaarlijks vele bezoekers uit zowel binnen- als buitenland naartoe komen, enerzijds om de vele historische, monumentale panden en musea te bezoeken en anderzijds om te winkelen bij de vele winkels die de binnenstad rijk is; een aandachtspunt echter wordt gevormd door het feit dat zowel ondernemers, bezoekers als bewoners van Leiden de huidige parkeermogelijkheden in de omgeving van de Binnenstad als onvoldoende kwalificeren; mede in verband hiermee in de handleiding Verder met de Binnenstad, welke voortvloeit uit de structuurvisie 2025 van de gemeente, drie locaties zijn opgenomen waar ondergrondse parkeergarages gerealiseerd kunnen worden: de Kaasmarkt, de Lammermarkt en de Garenmarkt; goede parkeervoorzieningen noodzakelijk zijn om de belangrijkste doelstellingen van het Programma Binnenstad te realiseren: meer bezoekers naar de binnenstad trekken, die het bezoek aan Leiden hoog waarderen en meer besteden waardoor de lokale economie gestimuleerd wordt; goed bereikbare parkeervoorzieningen daarnaast een belangrijke bijdrage leveren aan het Programma Bereikbaarheid, aangezien de aanwezigheid van dergelijke parkeervoorzieningen zal resulteren in minder zoekverkeer in en om de binnenstad, met als positief resultaat: een lagere belasting van het lokale wegennetwerk, een verbetering van de verkeersveiligheid, een verbetering van de luchtkwaliteit en een rustiger verkeersbeeld ter plaatse. Allen punten waardoor een bezoek aan de binnenstad een prettiger ervaring wordt; het college, gelet op het voorgaande, is overeengekomen om 1000 extra parkeerplaatsen in de binnenstad te realiseren, in de vorm van ondergrondse parkeergarages; de gemeente in het kader van het voorgaande recentelijk opdracht heeft verleend aan het consortium Dura Vermeer Besix om ter hoogte van de Lammermarkt een nieuwe ondergrondse parkeergarage met een parkeercapaciteit van 525 parkeerplaatsen te gaan bouwen: de Lammermarktgarage; Realisatie Lammermarktgarage: gefaseerde bouw & uitgangspunten verkeer de bouw van de Lammermarktgarage in oktober 2014 van start gaat en de nieuwe parkeergarage naar verwachting medio eind 2016 wordt opgeleverd; het wenselijk wordt geacht dat de (verkeers)hinder die de bouwwerkzaamheden met zich meebrengt tot een minimum beperkt wordt; in dat verband een aantal uitgangspunten wordt gehanteerd, waarvan de belangrijkste ten aanzien van het verkeer zijn dat: 1
a) de omgeving van de Lammermarkt tijdens de realisatie goed bereikbaar blijft; b) de omgeving van de Lammermarkt tijdens de realisatie aantrekkelijk en veilig blijft; c) de bereikbaarheid van bedrijven tijdens de realisatie gewaarborgd blijft; d) de doorstroming van het verkeer gewaarborgd blijft door bouwverkeer in gecontroleerde stromen naar het bouwterrein te laten rijden, waarbij zij gebruik kunnen maken van een uitvoegstrook aan de Molenwerf; e) het verkeer gebruik kan blijven maken van de Lammermarkt om vanaf de Molenwerf richting Nieuwe Beestenmarkt en vice versa te rijden; f) het fietspad aan de zuidzijde van de Molenwerf blijft gehandhaafd; g) vermindering van parkeercapaciteit zoveel als mogelijk tot een minimum wordt beperkt h) de inrichting in en rondom het bouwterrein moet voldoen aan de eisen van de hulpdiensten, zodat deze in geval van calamiteiten snel ter plaatse kunnen zijn dan wel snel door het gebied kunnen rijden; de realisatie van de Lammermarktgarage gelet op het voorgaande gefaseerd gaat plaatsvinden teneinde de (verkeers)hinder voor de directe omgeving zoveel mogelijk te beperken; de werkzaamheden aan de Lammermarktgarage in dat verband zijn opgedeeld in de volgende drie hoofdfasen: 1. (oktober januari 2015): voorbereidingsfase waarin de inrichting van het benodigde bouwterrein op het terrein naast molen De Valk plaatsvindt. Hiertoe moeten ook een aantal verkeerssituaties in de omgeving van de Lammermarkt worden aangepast, waaronder het verschuiven van de rijbaan van de Lammermarkt en het realiseren van een tijdelijk parkeerterrein aan de Molenwerf. Deze aanpassingen zullen voor de duur van de bouwwerkzaamheden van kracht zijn; 2. (januari 2015 juli 2016): hoofdbouwfase waarin de parkeergarage gebouwd wordt; 3. (augustus november 2016): afbouw parkeergarage en inrichting definitieve situatie Lammermarkt; per fase een gedetailleerd verkeersplan wordt gemaakt waarin beschreven wordt welke (tijdelijke) verkeersmaatregelen noodzakelijk zijn om de in die fase noodzakelijke (bouw)werkzaamheden te kunnen uitvoeren met een minimale impact voor de verkeersveiligheid, doorstroming van het verkeer en de bereikbaarheid ter plaatse; Realisatie Lammermarktgarage: verkeersmaatregelen en verkeersbesluiten het inrichten van het benodigde bouwterrein voor de realisatie van de nieuwe Lammermarktgarage op het huidige parkeerterrein naast molen De Valk vergt dat een aantal bestaande verkeerssituaties in de directe omgeving van de Lammermarkt moet worden gewijzigd voor de duur van de bouwwerkzaamheden; het in deze gaat om: het verplaatsen van de huidige rijbaan van de Lammermarkt naar het zuiden, naar de locatie waar in de huidige situatie het parkeerterrein Lammermarkt ligt. Deze verplaatsing is noodzakelijk in verband met het feit dat de huidige rijbaan van de Lammermarkt in het gebied ligt dat als bouwterrein ingericht moet worden het verplaatsen van het huidige vrijliggende fietspad aan de westzijde van molen De Valk in westelijke richting. Deze verplaatsing is noodzakelijk in verband met het feit dat een deel van het fietspad dat ten westen van de molen ligt onderdeel uitmaakt van het gebied dat als bouwterrein ingericht moet worden. Het fietspad wordt tevens toegankelijk voor laad- en losverkeer met een bestemming bij molen De Valk; het inrichten van een invoegstrook voor bouwverkeer richting het bouwterrein aan de zuidzijde van de straat Molenwerf, op de locatie waar in de huidige situatie een parkeerstrook voor tourbussen ligt. Deze uitvoegstrook is noodzakelijk om het bouwverkeer op een veilige, gecontroleerde wijze naar het bouwterrein te laten rijden en zorgt er tevens voor dat de doorstroming van het overige verkeer op de Molenwerf niet tot nauwelijks wordt gehinderd; het inrichten van een tijdelijk parkeerterrein ter compensatie voor de parkeerplaatsen die in verband met de bouwwerkzaamheden aan de Lammermarktgarage komen te vervallen. Dit parkeerterrein is voorzien aan de noordoostzijde van de Molenwerf, langs het water, en kan gebruikt worden door bezoekers (betaald parkeren en vergunninghoudersparkeren); het ter waarborging van de verkeersveiligheid, doorstroming van het verkeer en de bereikbaarheid ter plaatse wenselijk is om verkeersmaatregelen in te stellen waarmee het verkeer ter hoogte van elk van de bovengenoemde gewijzigde situaties wordt geregeld; het verder vanuit administratief oogpunt wenselijk wordt geacht om voor elk van de bovengenoemde vier te wijzigen verkeerssituaties een separaat verkeersbesluit op te stellen; in dat verband in totaal vier verkeersbesluiten zijn opgesteld, te weten: verkeersbesluit 1, betreffende de noodzakelijke verkeersmaatregelen op de tijdelijk verschoven rijbaan van de Lammermarkt, inclusief de aansluiting daarvan op de Molenwerf en de Nieuwe Beestenmarkt; 2
verkeersbesluit 2, betreffende de noodzakelijke verkeersmaatregelen op en ter hoogte van het verplaatste fietspad ten westen van molen De Valk; verkeersbesluit 3, betreffende de noodzakelijke verkeersmaatregelen ter hoogte van de in- en uitrit van het bouwverkeer aan de Molenwerf; verkeersbesluit 4, betreffende de verkeersmaatregelen die ter hoogte van het tijdelijke parkeerterrein aan de Molenwerf nodig zijn; in elk van deze vier verkeersbesluiten voor zover van toepassing per modaliteit wordt ingegaan op de gevolgen van de te nemen maatregelen en de verkeersmaatregelen die worden ingesteld; dit specifieke verkeersbesluit het bovengenoemde verkeersbesluit 4 betreft en derhalve betrekking heeft op de verkeersmaatregelen die in het kader van het aanleggen van het tijdelijk parkeerterrein aan de Molenwerf worden ingesteld, zoals hieronder nader wordt toegelicht; Aanleggen tijdelijk parkeerterrein Molenwerf - maatregelen parkeren een tijdelijk parkeerterrein met 57 parkeerplaatsen en een fietsstrook op de Molenwerf, ten noordoosten van Molen de Valk, wordt aangelegd op de plek waar op dit moment een vrij liggend fietspad en een parkeergelegenheid voor tourbussen zijn gelegen; dit parkeerterrein wordt aangelegd om parkeerplaatsen te compenseren die op het parkeerterrein Lammermarkt en Molen de Valk tijdelijk worden opgeheven vanwege de bouwwerkzaamheden aan de Lammermarktgarage; de aanleg en inrichting van het tijdelijk parkeerterrein aan de Molenwerf, alsmede het gefaseerd opheffen van parkeerplaatsen op parkeerterrein Lammermarkt en parkeerterrein Molen de Valk, tussen 6 oktober 2014 en begin 2015 plaatsvindt, overeenkomstig onderstaand overzicht: op het nieuwe tijdelijke parkeerterrein aan de Molenwerf betaald parkeren van kracht zal zijn, aangeduid met bord BW111; plaatsen van deze bebording normaliter via een openbaar te maken uitvoeringsbesluit door het college van B&W bekend moet worden gemaakt; dat in dit geval niet nodig is omdat fiscalisering van het gebied al is geregeld in de vigerende parkeerverordening en verordening parkeerbelasting van de gemeente; Aanleggen tijdelijk parkeerterrein Molenwerf - maatregelen fietsverkeer aan de noordzijde van de Molenwerf het vrij liggende fietspad voor verkeer in westelijk richting is gelegen; het fietspad, bij de aansluiting naar de Marepoortkade, als zodanig is aangeduid door bord G13 (onverplicht fietspad) zoals beschreven in bijlage 1 van het RVV 1990; het in dit geval gaat om het gedeelte van het fietspad gelegen tussen de aansluiting naar de Marepoortkade en de bocht naar de Valkbrug; dit gedeelte van het vrij liggende fietspad wordt opgeheven door het verwijderen van de bebording bij de aansluiting naar de Marepoortkade; fietsers wel de mogelijkheid wordt geboden in westelijke richting over de Molenwerf te rijden door het aanleggen van een fietsstrook, direct naast de rijbaan voor gemotoriseerd verkeer; een fietsstrook in artikel 1 van het RVV 1990 wordt omschreven als een door doorgetrokken of onderbroken strepen gemarkeerd gedeelte van de rijbaan waarop afbeeldingen van een fiets zijn aangebracht; de betreffende strook wordt voorzien van een fietssymbool; ter waarborging van de verkeersveiligheid de fietsstrook ook wordt voorzien van een doorgetrokken streep om de scheiding van gemotoriseerd verkeer duidelijk te maken; andere bestuurders dan fietsers en bestuurders van een gehandicaptenvoertuig de fietsstrook dan niet mogen gebruiken; 3
de fietsstrook vlak voor de bocht naar de Valkbrug weer aansluit op het bestaande vrij liggende fietspad; na afronding van de werkzaamheden, het vrij liggende fietspad langs de Molenwerf weer in gebruik wordt genomen; het oude bord G13 dan niet zal worden teruggeplaatst, maar wordt vervangen door bord G11 uit bijlage 1 van het RVV 1990; plaatsing van bord G11 nu al plaatsvindt zodat ook voor fietsers komende vanuit de Marepoortkade duidelijk is dat zij een verplicht fietspad naderen (wat leidt naar de tijdelijke fietsstrook); dit bord na afronding van de werkzaamheden op dezelfde plek kan blijven staan voor aanduiding van het vrij liggende fietspad; Aanleggen tijdelijk parkeerterrein Molenwerf - maatregelen tourbussen een tijdelijk parkeerterrein en fietsstrook op de Molenwerf wordt aangelegd op de plek waar op dit moment een vrij liggend fietspad en een parkeergelegenheid voor tourbussen zijn gelegen; de betreffende parkeergelegenheid voor tourbussen in dat verband formeel wordt opgeheven; het echter wel wenselijk wordt geacht dat tourbussen een parkeergelegenheid tot hun beschikking hebben in de nabijheid van de binnenstad waar zij kunnen staan om bezoekers te brengen of op te halen; derhalve een alternatieve locatie als parkeergelegenheid voor tourbussen wordt aangewezen, te weten: de voormalige bushaltes aan weerszijden van de Korevaarstraat, gelegen ter hoogte van Levendaal; tot het opheffen en instellen van bovengenoemde parkeergelegenheden voor tourbussen in een separaat verkeersbesluit is besloten, waarnaar gemakshalve wordt verwezen; Aanleggen tijdelijk parkeerterrein Molenwerf nood- en hulpdiensten alle in dit verkeersbesluit omschreven maatregelen, alsook de op de bijbehorende tekening weergegeven tijdelijke verkeerssituatie, zijn besproken en afgestemd met de nood- en hulpdiensten zodat in geval van calamiteiten een snelle aanrijroute kan worden gewaarborgd; dat gezien het voorgaande en het gestelde in artikel 21 van het BABW juncto artikel 2 WvW 1994 kan worden opgemerkt dat het nemen van de onderhavige verkeersmaatregelen strekt tot: het verzekeren van de veiligheid op de weg; het beschermen van weggebruikers en passagiers; het in stand houden van de weg en het waarborgen van de bruikbaarheid daarvan; het zoveel mogelijk waarborgen van de vrijheid van het verkeer; dat overeenkomstig artikel 24 van het BABW overleg is gepleegd met de (gemachtigde van de) korpschef van de politie, welke in haar schrijven van 30 juli 2014 met kenmerk 30072014 een positief advies heeft gegeven ten aanzien van de in dit besluit genoemde verkeersmaatregelen; dat de onder besluiten genoemde (delen van) wegen in beheer zijn bij de gemeente Leiden en binnen de bebouwde kom van die gemeente zijn gelegen; nemen, gelet op het voorgaande, de volgende BESLUITEN: 1. de parkeerplaatsen op de parkeerterreinen Lammermarkt en Molen de Valk in de periode van 6 oktober tot medio begin 2015 gefaseerd op te heffen en ter compensatie hiervan in deze periode een tijdelijk parkeerterrein aan de Molenwerf (ten noordoosten van Molen de Valk) aan te leggen, overeenkomstig de fasering zoals vermeld staat op pagina 4 van dit besluit; 2. het vrijliggende fietspad aan de noordzijde van de Molenwerf op te heffen en bord G13, zoals beschreven in bijlage 1 van het RVV 1990, dat is geplaatst bij de aansluiting naar de Marepoortkade te verwijderen; 3. een fietsstrook in te stellen aan de noordzijde van de Molenwerf op de rijbaan voor gemotoriseerd verkeer: a. door op deze strook een fietssymbool aan te brengen; b. door deze van de rijbaan te scheiden middels een doorgetrokken streep. 4. de onder punt 1 t/m 3 van dit besluit genoemde maatregelen voor de periode van ongeveer 2 jaar van kracht te laten zijn, vanaf eind 2014 tot en met eind 2016, of zoveel langer als nodig is totdat de bouw van de nieuwe Lammermarktgarage is afgerond; 5. een verplicht fietspad in te stellen op de verbinding tussen de Marepoortkade en de tijdelijke fietsstrook langs de Molenwerf door op de plek waar voorheen bord G13 stond nu bord G11, zoals beschreven in bijlage 1 van het RVV 1990, te plaatsen (dit bord blijft na afronding van de werk- 4
zaamheden op dezelfde plek staan voor aanduiding van het dan weer in gebruik te nemen vrij liggende fietspad); 6. de in dit verkeersbesluit genoemde verkeersmaatregelen uit te voeren zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende en daar onlosmakelijk deel van uitmakende situatietekening met kenmerk 1307260-P van 21 juli 2014. Leiden, 7 Oktober 2014, Burgemeester en wethouders van Leiden, namens dezen, dhr. W. Spies Teamleider Ruimtelijke Ordening, Infrastructuur en Onderwijshuisvesting Bezwaar procedure Voor dit besluit is de uniforme openbare voorbereidingsprocedure (afdeling 3.4 Awb) gevolgd. Tegen het genoemde besluit kan door belanghebbenden die al eerder een zienswijze kenbaar hebben gemaakt, binnen zes weken na datum van publicatie in de Staatscourant beroep worden ingesteld bij de rechtbank Den Haag, sector bestuursrecht, postbus 20302, 2500 EH Den Haag. Bij een spoedeisend belang kan daarbij tevens bij de Voorzieningenrechter van de rechtbank Den Haag een verzoek om voorlopige voorziening worden gedaan om het besluit te schorsen. 5