Gemeente Leiden, verkeersbesluitproject Lammermarktgarage, tijdelijke verkeersmaatregelen t.h.v. in- en uitrit bouwverkeer aan de Molenwerf

Transcriptie

1 STAATSCOURANT 14 Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds Nr augustus 2014 Gemeente Leiden, verkeersbesluitproject Lammermarktgarage, tijdelijke verkeersmaatregelen t.h.v. in- en uitrit bouwverkeer aan de Molenwerf Situatietekening: U Burgemeester en wethouders van de gemeente Leiden, Gelet op: artikel 18 eerste lid onder d van de Wegenverkeerswet 1994 (hierna: Wvw 1994), ingevolge verkeersbesluiten worden genomen door burgemeester en wethouders voor zover zij betreffen het verkeer op wegen welke niet in beheer zijn bij het Rijk, de Provincie of een waterschap; de mandaatregeling van burgemeester en wethouders van Leiden en het daarop gebaseerde ondermandaatbesluit waarin de bevoegdheid tot het nemen van dit verkeersbesluit is ondergemandateerd aan de teamleider Ruimtelijke Ordening, Infrastructuur en Onderwijshuisvesting; de bepalingen van het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990 (hierna: RVV 1990); de bepalingen van het Besluit Administratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer (hierna: BABW); Aanleiding verkeersbesluit de historische binnenstad van Leiden een bestemming is waar jaarlijks vele bezoekers uit zowel binnen- als buitenland naartoe komen, enerzijds om de vele historische, monumentale panden en musea te bezoeken en anderzijds om te winkelen bij de vele winkels die de binnenstad rijk is; een aandachtspunt echter wordt gevormd door het feit dat zowel ondernemers, bezoekers als bewoners van Leiden de huidige parkeermogelijkheden in de omgeving van de Binnenstad als onvoldoende kwalificeren; mede in verband hiermee in de handleiding Verder met de Binnenstad, welke voortvloeit uit de structuurvisie 2025 van de gemeente, drie locaties zijn opgenomen waar ondergrondse parkeergarages gerealiseerd kunnen worden: de Kaasmarkt, de Lammermarkt en de Garenmarkt; goede parkeervoorzieningen noodzakelijk zijn om de belangrijkste doelstellingen van het Programma Binnenstad te realiseren: meer bezoekers naar de binnenstad trekken, die het bezoek aan Leiden hoog waarderen en meer besteden waardoor de lokale economie gestimuleerd wordt; goed bereikbare parkeervoorzieningen daarnaast een belangrijke bijdrage leveren aan het Programma Bereikbaarheid, aangezien de aanwezigheid van dergelijke parkeervoorzieningen zal resulteren in minder zoekverkeer in en om de binnenstad, met als positief resultaat: een lagere belasting van het lokale wegennetwerk, een verbetering van de verkeersveiligheid, een verbetering van de luchtkwaliteit en een rustiger verkeersbeeld ter plaatse. Allen punten waardoor een bezoek aan de binnenstad een prettiger ervaring wordt; het college, gelet op het voorgaande, is overeengekomen om 1000 extra parkeerplaatsen in de binnenstad te realiseren, in de vorm van ondergrondse parkeergarages; de gemeente in het kader van het voorgaande recentelijk opdracht heeft verleend aan het consortium Dura Vermeer Besix om ter hoogte van de Lammermarkt een nieuwe ondergrondse parkeergarage met een parkeercapaciteit van 525 parkeerplaatsen te gaan bouwen: de Lammermarktgarage; Realisatie Lammermarktgarage: gefaseerde bouw & uitgangspunten verkeer de bouw van de Lammermarktgarage in oktober 2014 van start gaat en de nieuwe parkeergarage naar verwachting medio eind 2016 wordt opgeleverd; het wenselijk wordt geacht dat de (verkeers)hinder die de bouwwerkzaamheden met zich meebrengt tot een minimum beperkt wordt; in dat verband een aantal uitgangspunten wordt gehanteerd, waarvan de belangrijkste ten aanzien van het verkeer zijn dat: 1

2 a. de omgeving van de Lammermarkt tijdens de realisatie goed bereikbaar blijft; b. de omgeving van de Lammermarkt tijdens de realisatie aantrekkelijk en veilig blijft; c. de bereikbaarheid van bedrijven tijdens de realisatie gewaarborgd blijft; d. de doorstroming van het verkeer gewaarborgd blijft door bouwverkeer in gecontroleerde stromen naar het bouwterrein te laten rijden, waarbij zij gebruik kunnen maken van een uitvoegstrook aan de Molenwerf; e. het verkeer gebruik kan blijven maken van de Lammermarkt om vanaf de Molenwerf richting Nieuwe Beestenmarkt en vice versa te rijden; f. het fietspad aan de zuidzijde van de Molenwerf blijft gehandhaafd; g. vermindering van parkeercapaciteit zoveel als mogelijk tot een minimum wordt beperkt h. de inrichting in en rondom het bouwterrein moet voldoen aan de eisen van de hulpdiensten, zodat deze in geval van calamiteiten snel ter plaatse kunnen zijn dan wel snel door het gebied kunnen rijden; de realisatie van de Lammermarktgarage gelet op het voorgaande gefaseerd gaat plaatsvinden teneinde de (verkeers)hinder voor de directe omgeving zoveel mogelijk te beperken; de werkzaamheden aan de Lammermarktgarage in dat verband zijn opgedeeld in de volgende drie hoofdfasen: 1. (oktober januari 2015): voorbereidingsfase waarin de inrichting van het benodigde bouwterrein op het terrein naast molen De Valk plaatsvindt. Hiertoe moeten ook een aantal verkeerssituaties in de omgeving van de Lammermarkt worden aangepast, waaronder het verschuiven van de rijbaan van de Lammermarkt en het realiseren van een tijdelijk parkeerterrein aan de Molenwerf. Deze aanpassingen zullen voor de duur van de bouwwerkzaamheden van kracht zijn; 2. (januari 2015 juli 2016): hoofdbouwfase waarin de parkeergarage gebouwd wordt; 3. (augustus november 2016): afbouw parkeergarage en inrichting definitieve situatie Lammermarkt; per fase een gedetailleerd verkeersplan wordt gemaakt waarin beschreven wordt welke (tijdelijke) verkeersmaatregelen noodzakelijk zijn om de in die fase noodzakelijke (bouw)werkzaamheden te kunnen uitvoeren met een minimale impact voor de verkeersveiligheid, doorstroming van het verkeer en de bereikbaarheid ter plaatse; Realisatie Lammermarktgarage: verkeersmaatregelen en verkeersbesluiten het inrichten van het benodigde bouwterrein voor de realisatie van de nieuwe Lammermarktgarage op het huidige parkeerterrein naast molen De Valk vergt dat een aantal bestaande verkeerssituaties in de directe omgeving van de Lammermarkt moet worden gewijzigd voor de duur van de bouwwerkzaamheden; het in deze gaat om: het verplaatsen van de huidige rijbaan van de Lammermarkt naar het zuiden, naar de locatie waar in de huidige situatie het parkeerterrein Lammermarkt ligt. Deze verplaatsing is noodzakelijk in verband met het feit dat de huidige rijbaan van de Lammermarkt in het gebied ligt dat als bouwterrein ingericht moet worden het verplaatsen van het huidige vrijliggende fietspad aan de westzijde van molen De Valk in westelijke richting. Deze verplaatsing is noodzakelijk in verband met het feit dat een deel van het fietspad dat ten westen van de molen ligt onderdeel uitmaakt van het gebied dat als bouwterrein ingericht moet worden. Het fietspad wordt tevens toegankelijk voor laaden losverkeer met een bestemming bij molen De Valk; het inrichten van een invoegstrook voor bouwverkeer richting het bouwterrein aan de zuidzijde van de straat Molenwerf, op de locatie waar in de huidige situatie een parkeerstrook voor tourbussen ligt. Deze uitvoegstrook is noodzakelijk om het bouwverkeer op een veilige, gecontroleerde wijze naar het bouwterrein te laten rijden en zorgt er tevens voor dat de doorstroming van het overige verkeer op de Molenwerf niet tot nauwelijks wordt gehinderd; het inrichten van een tijdelijk parkeerterrein ter compensatie voor de parkeerplaatsen die in verband met de bouwwerkzaamheden aan de Lammermarktgarage komen te vervallen. Dit parkeerterrein is voorzien aan de noordoostzijde van de Molenwerf, langs het water, en kan gebruikt worden door bezoekers (betaald parkeren en vergunninghoudersparkeren); het ter waarborging van de verkeersveiligheid, doorstroming van het verkeer en de bereikbaarheid ter plaatse wenselijk is om verkeersmaatregelen in te stellen waarmee het verkeer ter hoogte van elk van de bovengenoemde gewijzigde situaties wordt geregeld; deze verkeersmaatregelen tot stand zijn gekomen na overleg en afstemming met belanghebbenden in de omgeving, namelijk: 2

3 op 16 april 2014 bij de Inloopavond parkeergarage Lammermarkt ; op 3 juni 2014 bij de Bijeenkomst bewoners en ondernemers omgeving Lammermarkt ; op 3 juli 2014 met de Klankbordgroep Lammermarkt ; het verder vanuit administratief oogpunt wenselijk wordt geacht om voor elk van de bovengenoemde vier te wijzigen verkeerssituaties een separaat verkeersbesluit op te stellen; in dat verband in totaal vier verkeersbesluiten zijn opgesteld, te weten: verkeersbesluit 1, betreffende de noodzakelijke verkeersmaatregelen op de tijdelijk verschoven rijbaan van de Lammermarkt, inclusief de aansluiting daarvan op de Molenwerf en de Nieuwe Beestenmarkt; verkeersbesluit 2, betreffende de noodzakelijke verkeersmaatregelen op en ter hoogte van het verplaatste fietspad ten westen van molen De Valk; verkeersbesluit 3, betreffende de noodzakelijke verkeersmaatregelen ter hoogte van de inen uitrit van het bouwverkeer aan de Molenwerf; verkeersbesluit 4, betreffende de verkeersmaatregelen die ter hoogte van het tijdelijke parkeerterrein aan de Molenwerf nodig zijn; in elk van deze vier verkeersbesluiten voor zover van toepassing per modaliteit wordt ingegaan op de gevolgen van de te nemen maatregelen en de verkeersmaatregelen die worden ingesteld; dit specifieke verkeersbesluit het bovengenoemde verkeersbesluit 3 betreft en derhalve betrekking heeft op de verkeersmaatregelen die in het kader van het inrichting van de in- en uitrit voor het bouwverkeer aan de Molenwerf worden ingesteld, zoals hieronder nader wordt toegelicht; In- en uitrit bouwverkeer maatregelen tourbussen bouwverkeer met een bestemming bij het bouwterrein voor de nieuwe Lammermarktgarage in de regel via de Valkbrug naar het terrein komt aangereden; ten behoeve van dit bouwverkeer direct ten noordoosten van molen De Valk een uitvoegstrook wordt aangelegd, zodat het bouwverkeer het overige verkeer niet hindert bij het afslaan richting het bouwterrein; bovengenoemde uitvoegstrook wordt aangelegd op de locatie waar in de huidige situatie een parkeerstrook voor tourbussen aan de zuidzijde van de Molenwerf ligt; de betreffende parkeergelegenheid voor tourbussen in dat verband formeel wordt opgeheven; het echter wel wenselijk wordt geacht dat tourbussen een parkeergelegenheid tot hun beschikking hebben in de nabijheid van de binnenstad waar zij kunnen staan om bezoekers te brengen of op te halen; derhalve een alternatieve locatie als parkeergelegenheid voor tourbussen wordt aangewezen, te weten: de voormalige bushaltes aan weerszijden van de Korevaarstraat, gelegen ter hoogte van Levendaal; tot het opheffen en instellen van bovengenoemde parkeergelegenheden voor tourbussen in een separataat verkeersbesluit is besloten, waarnaar gemakshalve wordt verwezen; In- en uitrit bouwverkeer maatregelen in- en uitrijden bouwverkeer bouwverkeer komende vanuit de richting van de Valkbrug van de nieuwe uitvoegstrook aan de Molenwerf gebruik maakt om bij het bouwterrein van de Lammermarktgarage te komen; bouwverkeer bij deze afslaande beweging wordt begeleid door verkeersregelaars; deze verkeersregelaars het hek van het bouwterrein openen voor het bouwverkeer en daarnaast eventueel kruisend fietsverkeer tegenhouden, zodat het bouwverkeer de afslaande beweging naar het bouwterrein kan maken zonder dat de verkeersveiligheid ter plaatse in het geding komt (dit in verband met de dode hoek van de chauffeur); naast de uitvoegstrook namelijk een fietspad ligt welke het bouwverkeer zowel bij het afslaan naar als het verlaten van het bouwterrein moet kruisen; chauffeurs op dit feit worden geattendeerd door, naast de inzet van bovengenoemde verkeersregelaars, ter plaatse van de in- en uitrit ook een voorrangsregeling in te stellen op een zodanige wijze dat het fietsverkeer voorrang geniet ten opzichte van het kruisende bouwverkeer; deze voorrangsregeling kenbaar wordt gemaakt door het aanbrengen van haaientanden op het wegdek en het plaatsen van borden, waarbij op de uitvoegstrook tevens een bord wordt geplaatst waarop chauffeurs gewaarschuwd worden voor het feit dat zij een fietspad gaan kruisen; bovengenoemde voorrangsregeling daarnaast zodanig wordt uitgevoerd dat bouwverkeer dat het bouwterrein verlaat ook voorrang dient te verlenen aan het kruisende verkeer op de rijbaan van de Molenwerf; 3

4 het ten behoeve van een vlotte afwikkeling van het bouwverkeer voorts niet wenselijk wordt geacht dat ander verkeer dan bouwverkeer van de uitvoegstrook aan de Molenwerf dan wel de in- en uitrit van het bouwverkeer gebruik maakt ; dit richting het verkeer komende vanaf de Valkbrug kenbaar wordt gemaakt door het plaatsen van een bord model T41, waarin een pijl is opgenomen met een geslotenverklaring in de richting van de in- en uitrit met daaronder de tekst uitgezonderd werkverkeer ; dit richting het verkeer komende vanaf de Lammermarkt/Molenwerf kenbaar wordt gemaakt door ter hoogte van de in- en uitrit voor het bouwverkeer een verplichte rijrichting rechtdoor in te stellen; In- en uitrit bouwverkeer maatregelen fietsverkeer fietsers die van het fietspad aan de zuidzijde van de Molenwerf gebruik maken tijdens de werkzaamheden aan de Lammermarktgarage worden geconfronteerd met kruisend bouwverkeer ter hoogte van de (dan) voormalige halteplaatsen voor tourbussen, aangezien daar tijdens de bouw de in- en uitrit voor bouwverkeer is gesitueerd; ter waarborging van de verkeersveiligheid van fietsers ter plaatse van de betreffende in- en uitrit, zoals hierboven reeds omschreven, een voorrangsregeling wordt ingesteld waarbij fietsers voorrang hebben ten opzichte van het kruisende bouwverkeer; daarnaast verkeersregelaars ter plaatse worden ingezet om het fietsverkeer te regelen op momenten dat er bouwverkeer aan- en afrijdt; In- en uitrit bouwverkeer maatregelen voetgangers het trottoir langs de Molenwerf buiten gebruik wordt genomen teneinde voldoende ruimte te kunnen bieden aan het inrichten van de in- en uitrit voor het bouwverkeer en het verschuiven van het fietspad; voetgangers in plaats daarvan aan de overzijde van de Molenwerf of via het Noorderplantsoen kunnen lopen; In- en uitrit bouwverkeer maatregelen parkeren het inrichten en in gebruik nemen van de in- en uitrit voor bouwverkeer samenhangt met het inrichten van het werkterrein op het parkeerterrein voor molen De Valk; de parkeerplaatsen op dit parkeerterrein in verband hiermee gefaseerd worden opgeheven teneinde het terrein vrij te krijgen voor de benodigde bouwwerkzaamheden; ter compensatie van de opgeheven parkeerplaatsen een tijdelijk parkeerterrein aan de noordoostzijde van de Molenwerf, langs het water, wordt gerealiseerd; tot het instellen van de benodigde verkeersmaatregelen ter hoogte van dit tijdelijke parkeerterrein wordt besloten in verkeersbesluit 4, waarnaar gemakshalve wordt verwezen, dat betrekking heeft op dit parkeerterrein; In- en uitrit bouwverkeer nood- en hulpdiensten alle in dit verkeersbesluit omschreven maatregelen, alsook de op de bijbehorende tekening weergegeven tijdelijke verkeerssituatie, zijn besproken en afgestemd met de nood- en hulpdiensten zodat in geval van calamiteiten een snelle aanrijroute kan worden gewaarborgd; dat gezien het voorgaande en het gestelde in artikel 21 van het BABW juncto artikel 2 Wvw 1994 kan worden opgemerkt dat het nemen van de onderhavige verkeersmaatregelen strekt tot: het verzekeren van de veiligheid op de weg; het beschermen van weggebruikers en passagiers; het in stand houden van de weg en het waarborgen van de bruikbaarheid daarvan; het zoveel mogelijk waarborgen van de vrijheid van het verkeer; dat overeenkomstig artikel 24 van het BABW overleg is gepleegd met de (gemachtigde van de) korpschef van de politie, welke in haar schrijven van 30 juli 2014 met kenmerk een positief advies heeft gegeven ten aanzien van de in dit besluit genoemde verkeersmaatregelen; dat de onder besluiten genoemde (delen van) wegen in beheer zijn bij de gemeente Leiden en binnen de bebouwde kom van die gemeente zijn gelegen; nemen, gelet op het voorgaande, de volgende BESLUITEN: 4

5 1. door het plaatsen van borden model B6 van Bijlage 1 van het RVV 1990, voorzien van onderbord OB503OB02, alsmede het aanbrengen van haaientanden op het wegdek, zoals bedoeld in artikel 80 van het RVV 1990: a. een voorrangsregeling in te stellen ter hoogte van de in- en uitrit van het bouwverkeer aan de Molenwerf, op een zodanige wijze dat het bouwverkeer voorrang dient te verlenen aan het kruisende fietsverkeer; b. een voorrangsregeling in te stellen ter hoogte van de in- en uitrit van het bouwverkeer aan de Molenwerf, waarbij het bouwverkeer dat het bouwterrein verlaat voorrang dient te verlenen aan het kruisende verkeer op de rijbaan van de Molenwerf; 2. door het plaatsen van het bord model T41, voorzien van een pijl met het bord model C1 van Bijlage 1 van het RVV, en voorzien van het onderbord met de tekst uitgezonderd werkverkeer in te stellen dat de in- en uitrit uitsluitend gebruikt mag worden door bouwverkeer; 3. door het plaatsen van bord model D4 van Bijlage 1 van het RVV 1990 aan de noordzijde van de Molenwerf, ter hoogte van de in- en uitrit van het bouwverkeer, een verplichte rijrichting rechtdoor in te stellen voor het verkeer komende vanuit de richting van de Lammermarkt; 4. de onder punt 1 tot en met 3 van dit besluit genoemde maatregelen voor de periode van ongeveer 2 jaar van kracht te laten zijn, vanaf medio oktober/november 2014 tot en met medio eind 2016, of zoveel langer als nodig is totdat de bouw van de nieuwe Lammermarktgarage afgerond is; 5. de in dit verkeersbesluit genoemde verkeersmaatregelen uit te voeren zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende en daar onlosmakelijk deel van uitmakende situatietekening met kenmerk U van 23 juli Leiden, juli 2014, burgemeester en wethouders van Leiden, namens dezen, W.Spies Teamleider Ruimtelijke Ordening, Infrastructuur en Onderwijshuisvesting Bezwarenprocedure Tegen het genoemde besluit kan door belanghebbenden binnen zes weken na datum van publicatie in de Staatscourant bezwaar worden gemaakt. Dat kan via of schriftelijk, ter attentie van burgemeester en wethouders, naar postbus 9100, 2300 PC Leiden onder vermelding van bezwaar verkeersbesluit in- en uitrit bouwverkeer aan de Molenwerf. Bij een spoedeisend belang kan tevens bij de Voorzieningenrechter van de rechtbank Den Haag, sector bestuursrecht, postbus 20302, 2500 EH Den Haag, een verzoek om voorlopige voorziening worden gedaan om het besluit te schorsen. 5