Handleiding retributiereglement RETRIBUTIEREGLEMENT VOOR HET LEVEREN VAN PRESTATIES VAN DE HULPDIENSTEN Versie 0.2 Maart 2015 Coördinator: Luc MORRENS, majoor
Inhoud 01. Inleiding 02. Algemene principes van het retributiereglement 03. Retributiereglement zoals vastgelegd door de zoneraad (8 januari 2015) 04. en bij het retributiereglement 05. FAQ Frequently Asked Questions 06. Bijlagen A. voorstel van persbericht B. presentatie technische commissie 1
01. Inleiding Door de zoneraad werd in zitting van 8 januari 2015 een retributiereglement vastgelegd tot recuperatie van de kosten voor (sommige) interventies en prestaties van de hulpdiensten. Deze handleiding is een ondersteunend document ten behoeve van zonecommandant, coördinatoren, postoversten en administratieve medewerkers van brandweerzone Rivierenland teneinde elke burger van de zone Rivierenland eenduidig te kunnen informeren en de facturatie gelijkaardig te maken in alle gemeenten van de zone. Het document (of delen ervan) zijn niet bedoeld voor externe verspreiding (bv aan burgers) of voor plaatsing op bv. gemeentelijke websites. 2
02. Algemene principes van het retributiereglement Volgende globale uitgangspunten werden gehanteerd: duidelijk en evenwichtig reglement in ganse zone dezelfde tarieven voor gelijkaardige tussenkomsten alle tussenkomsten, die niet verplicht gratis moeten uitgevoerd worden volgens het Koninklijk Besluit, worden verhaald, maar zowel de tarieven als de te verrekenen uren zijn beperkt gehouden voor vele tussenkomsten wordt een uurprijs all-in vastgelegd per logistieke eenheid (manschappen, wagens, materieel); deze kan verhoogd worden als de interventie bijkomende middelen en mensen vereist, bovenop de standaard interventiemiddelen voor sommige tussenkomsten wordt een forfaitair bedrag vastgelegd voor de overige tussenkomsten: uurprijs per manschap en per wagen maar een eenvoudige tariefstructuur aan te rekenen uren zijn (enkel) vanaf de aankomst op de interventieplaats tot vertrek van de interventieplaats (dus geen enkele kost voor de verplaatsingen) 3
03. Retributiereglement zoals vastgelegd in de prezoneraad van 29.12.2014 en bekrachtigd in de zoneraad van 08.01.2015 BRANDWEERZONE RIVIERENLAND RETRIBUTIEREGLEMENT VOOR HET LEVEREN VAN PRESTATIES VAN DE HULPDIENSTEN Artikel 1: met ingang van 08 januari 2015, voor een termijn eindigend op 31 december 2019, wordt ten bate van de brandweerzone Rivierenland een retributie gevestigd tot recuperatie van de kosten voor interventies en prestaties van de hulpdiensten: a) In geval van besmetting of behoorlijk vastgestelde toevallige vervuiling; b) In geval van andere prestaties die verricht worden buiten de door wetten en reglementen opgelegde gratis interventies. Artikel 2: deze retributie valt ten laste van de begunstigde(n) of de verantwoordelijke(n) ten voordele of ten gevolge van wie de interventie en de prestatie geleverd worden. Artikel 3: het tijdstip van aankomst ter plaatse en het tijdstip van vertrek na beëindiging van de werken worden in aanmerking genomen voor het bepalen van de retributie. Een begonnen uur wordt voor 1 volledig uur aangerekend. Artikel 4: voor volgende prestaties wordt een retributie aangerekend: 1) voor pompwerken (ledigingswerken) wordt forfaitair 100 euro per uur per ingezet team aangerekend. 2) voor reddingen van kleine dieren wordt forfaitair 100 euro per uur per ingezet team aangerekend. Voor reddingen van grote dieren wordt forfaitair 340 euro per uur per ingezet team aangerekend. 3) voor het verdelgen van een wespennest wordt forfaitair 30 euro per wespennest aangerekend. Dit tarief geldt voor één of meerdere wespennesten die gelijktijdig moeten verdelgd worden op hetzelfde adres of waarvoor binnen de maand moet teruggekeerd worden. 4) voor het reinigen van het wegdek na een verkeersongeval of het opruimen van het wegdek algemeen (bijv. verloren lading) wordt aangerekend: a) opruimen openbare weg: forfaitair 75 euro per uur per ingezet team vermeerderd met de effectieve kostprijs van specifiek in te zetten materiaal en eventuele afvalverwerkingskosten. Voor een signalisatiewagen in bijstand wordt forfaitair 90 euro per uur aangerekend. 4
b) reinigen openbare weg: forfaitair 115 euro per uur per ingezet team vermeerderd met de effectieve kostprijs van specifiek in te zetten materiaal en eventuele afvalverwerkingskosten. Voor een signalisatiewagen in bijstand wordt forfaitair 90 euro per uur aangerekend. c) voor bijzondere reinigingswerken wordt de kost van de eigen interventie volgens A of B aangerekend plus de bijstand door derden. 5) voor milieuvervuiling/vervuiling op waterwegen: a) milieuvervuiling (klein): forfaitair 100 euro per uur per ingezet team vermeerderd met de kostprijs van gebruikte absorptiemiddelen en van de afvalverwerking. b) milieuvervuiling (groot): Deze interventie zal uitgevoerd worden door een per type probleem uitgebouwde inzet, na verkenning door een officier. De retributie wordt berekend in functie van de inzet: Brandweerman/korporaal: 20 euro per uur Sergeant 25 euro per uur Adjudant 40 euro per uur Officier 50 euro per uur Voertuigen met cilinderinhoud: Kleiner dan 2000 cc: 35 euro per uur Tussen 2000 en 4500 cc: 50 euro per uur Groter dan 4500 cc: 75 euro per uur Ander gemotoriseerd werktuig of motortuig: 10 euro per uur. Gebruikt materiaal en afvalverwerkingskosten worden tegen kostprijs doorgerekend. 6) voor interventies naar aanleiding van een falend technisch alarm/inbraakalarm, alsook het stilleggen van alarmen: forfaitair 100 euro. Indien binnen de 365 dagen na een eerste interventie en na schriftelijke aanmaning om de alarminstallatie te laten nazien en herstellen nog interventies nodig zijn: forfaitair 350 euro. 7) voor brandpreventieadvies: 25 euro forfaitaire dossierkost en 37,5 euro per begonnen half uur opmaaktijd voor advies na het indienen van een bouwaanvraag. 25 euro forfaitaire dossierkost en 37,5 euro per begonnen half uur opmaaktijd voor advies na het indienen van een aanvraag voor een inspectieverslag. Voorbesprekingen, bijkomende infomomenten en communicatie worden in de gepresteerde opmaaktijd meegerekend. Bij inspecties wordt het tijdstip van aankomst ter plaatse tot het tijdstip van vertrek na beëindiging van deze inspectie in rekening gebracht alsook de verwerkingstijd voor de opmaak van het verslag. 5
8) voor interventies ten gevolge van een gebrek aan (technisch) onderhoud wordt forfaitair 100 euro per uur aangerekend per ingezet team. 9) voor het bevrijden van een persoon opgesloten in een lift wordt forfaitair 100 euro aangerekend. 10) voor het nazicht van de technische toestand van brandweerkluizen wordt forfaitair 50 euro per jaarlijks nazicht aangerekend. 11) bij alle andere prestaties die niet nominatief in het retributiereglement zijn opgenomen en die overeenkomstig het KB van 25 april 2007 niet als gratis uit te voeren tussenkomst vermeld worden, zullen de kosten als volgt verhaald worden: - inzet van brandweerman / korporaal: 20 euro per uur - inzet van een sergeant: 25 euro per uur - inzet van een adjudant: 40 euro per uur - inzet van een officier: 50 euro per uur - inzet van voertuigen: Kleiner dan 2000 cc: 35 euro per uur Tussen 2000 en 4500 cc: 50 euro per uur Groter dan 4500 cc: 75 euro per uur Ander gemotoriseerd werktuig of motortuig: 10 euro per uur. Artikel 5: indien de zone interventies via een opdracht toevertrouwt aan een derde: een forfaitaire administratiekost ten bedrage van 15% van het factuurbedrag van de derde; een uitvoeringskost die gelijk is aan het factuurbedrag van de derde. Artikel 6: deze retributie wordt eisbaar na beëindiging van de prestaties en moet betaald worden binnen de 30 dagen na toezending van de factuur. Bij niet-minnelijke regeling van de verschuldigde retributie zal de inning geschieden met alle geëigende rechtsmiddelen. 6
04. en bij het retributiereglement Artikel 1: met ingang van 08 januari 2015, voor een termijn eindigend op 31 december 2019, wordt ten bate van de brandweerzone Rivierenland een retributie gevestigd tot recuperatie van de kosten voor interventies en prestaties van de hulpdiensten: a)ingeval van besmetting of behoorlijk vastgestelde toevallige vervuiling; b)ingeval van andere prestaties die verricht worden buiten de door wetten en reglementen opgelegde gratis interventies. De hulpverleningszones kunnen, via beslissing van de zoneraad, een retributiereglement opstellen en deze retributies innen conform de bepaling van artikel 179 van de Wet van 15 mei 2007 en het KB van 25 april 2007, Koninklijk Besluit tot vaststelling van de opdrachten van de hulpdiensten die kunnen verhaald worden en diegene die gratis zijn. Het retributiereglement moet niet bekrachtigd worden in elke gemeenteraad! Het KB van 25 april 2007, en deze zonale verordening inzake retributies, is niet van toepassing op het vervoer per ziekenwagen in het kader van de dringende medische hulpverlening (Wet 8 juli 1964). Deze tarieven zijn bij afzonderlijk KB vastgelegd. Volgende interventies zijn te retribueren in de brandweerzone Rivierenland : 1 kwaadwillig en/of misleidend oproepen van de brandweer 2 de bestrijding van wateroverlast en het ledigen van kelders e.d. uitgezonderd indien deze wateroverlast een gevolg is van een overstroming ten gevolge van zware regenval, een dijkbreuk, of ingevolge een breuk in het waterleidingsnet waarop de waterbedelingsmaatschappij toezicht heeft (d.w.z. voor de watermeter) 3 redden van dieren 4 vervuiling zoals bedoeld in artikel 2bis, 1, 5 van de wet betreffende de civiele bescherming 5 tussenkomsten naar aanleiding van een falend technisch alarm 6 andere individuele dienstverleningen zoals a) stilleggen van een alarm en andere sirenes b) beschermen persoonlijke goederen naar aanleiding van braak, ongeval of vandalisme c) openen van deuren van woningen of andere gebouwen 7 brandwachten of andere bewakings- of uitvoeringsopdrachten 8 wegnemen of beveiligen van een antenne, dakgoot, boom, pannen, afsluiting enz. die op de openbare weg dreigen te vallen of gevaar opleveren voor derden wegens gebrek aan verzorging of onderhoud 9 brandpreventieopdrachten zijnde alle schriftelijke adviesverleningen en controlebezoeken inzake brandvoorkoming 7
10 alle andere opdrachten die niet in dit retributiereglement zijn opgenomen en die overeenkomstig het KB van 25 april 2007 niet als kosteloze uit te voeren tussenkomsten werden vermeld ( zie volgende alinea). Volgende interventies zijn gratis (ingevolge bepalingen van het Koninklijk Besluit van 25 april 2007): 1 de interventies betreffende de bestrijding van brand en ontploffing 2 de technische hulpverleningswerkzaamheden, op voorwaarde dat het gaat om een noodoproep om mensen te beschermen of te redden; inzonderheid betreft dit bevrijdingen van geknelde personen na een verkeersongeval, bevrijden van een in een machine geknelde persoon, personen bedolven onder puin, drenkelingen, hulpverlening bij elektrocutie, assistentie bij een (dringende) medische evacuatie, CO-intoxicatie, 3 bestrijding van rampspoedige gebeurtenissen en catastrofen; inzonderheid betreft dit overstromingen, orkaan of extreem hoge windsnelheden, interventie n.a.v. spoorwegongeval, dijkbreuk, 4 de coördinatie van de hulpverleningsoperaties; 5 de internationale opdrachten van civiele bescherming, uitgezonderd de opdrachten inzake bestrijding tegen vervuiling; 6 de drinkwaterbevoorrading rechtstreeks aan de burger, in geval van een vrij ernstig watertekort of van een watertekort dat een omvangrijk gebied treft; inzonderheid betreft dit een tekort naar aanleiding van een breuk in een belangrijke leiding. 7 de waarschuwing aan de bevolking 8 de interventie naar aanleiding van een loos alarm; dit is het ter goeder trouw verwittigen van de hulpdiensten, terwijl een uitruk niet nodig was; inzonderheid betreft dit een loos bomalarm of gasalarm of CO-alarm. 8
Artikel 2: deze retributie valt ten laste van de begunstigde(n) of de verantwoordelijke(n) ten voordele of ten gevolge van wie de interventie en de prestatie geleverd worden. Het betreft vnl. volgende begunstigden : de bewoner die de aanvraag voor de interventie doet de architect: voor brandweeradviezen bij wedstrijdaanbestedingen of bij preadviezen op (later) geplande bouwaanvragen (ontwerpfase) de bouwheer: voor brandweeradviezen bij bouwaanvragen of bij procedures in beroep; adviezen aan FOD inzake afwijkingsaanvragen op KB-normen de exploitant: bij inspectieverslagen en attesten inzake brandveiligheid (bv. ouderenvoorziening, kinderopvang, toerisme voor allen, ) de aanvrager voor een inspectieverslag inzake brandveiligheid (bv. schoolgebouw) de vervuiler (eigenaar van de gemaakte producten ) of bij verlies van lading op de openbare weg, de transportfirma (en niet voor de chauffeur van het voertuig noch de eigenaar van de lading) retributie ten laste van een andere (bv. aangrenzende) brandweerzone (bv. versterking, SAH, specialisatieteams, ) wordt niet verzonden naar deze brandweerzone een en ander in afwachting van overeenkomsten en/of wettelijke bepalingen; de tussenkomsten voor een andere zone worden wel opgelijst de syndicus van een appartementsgebouw bij een persoon opgesloten in de lift Wanneer er een reëel gevaar is, maar de begunstigde van de tussenkomst bv. bewoner, maakt duidelijk dat zij/hij geen retributie wil betalen, dan dient de interventie toch uitgevoerd (met name gevaar wegnemen); de afhandeling van het retributiefactuur zal behartigd worden door het zone-secretariaat en de interventieleden dienen zich hieromtrent niet verder te bekommeren. De vervuiling na een ongeval wordt vaak veroorzaakt door 2 of meer wagens. Hier wordt het principe gehanteerd dat aan elke vervuiler dan de helft (of evenredig deel) van de retributie wordt aangerekend; het is immers niet realistisch om een andere (correctere) verdeling van de retributiekosten te doen. Vaak wordt brandweer ook opgeroepen voor een ongeval met geknelde(n) waarna tevens opkuisen van de rijbaan. Er dient alsdan (zo goed mogelijk) vastgelegd in het interventieverslag welke wagens/manschappen voor de bevrijding werden ingezet (gratis interventie-deel) en welke voor het opruimen (vervuiling na ongeval te factureren; eventueel ook verschil in interventietijden voor de bevrijding en voor de vervuiling.) Interventies na een zelfmoord(poging), een noodoproep voor redden van zwakzinnigen, zijn steeds gratis. Het nemen van (logistieke) maatregelen om een stoffelijk overschot aan het zicht te onttrekken, gebeurt gratis. 9
Artikel 3: het tijdstip van aankomst ter plaatse en het tijdstip van vertrek na beëindiging van de werken worden in aanmerking genomen voor het bepalen van de retributie. Een begonnen uur wordt voor 1 volledig uur aangerekend. Er wordt dus geen enkele kost aangerekend voor de verplaatsingen van en naar de kazerne (noch personeelskost noch uurvergoeding voor de wagen noch kmprijs). De in rekening te brengen tijd geldt vanaf aankomst ter plaatse tot de vertrektijd naar de kazerne (of naar een volgende interventie). Het terug in orde stellen van de ingezette voertuigen wordt dus niet in rekening gebracht (althans voor zover dit in de kazerne gebeurt). 10
Artikel 4: voor volgende prestaties wordt een retributie aangerekend: 1) voor pompwerken (ledigingswerken) wordt forfaitair 100 euro per uur per ingezet team aangerekend. Voor deze uurprijs wordt geleverd: een 2-tal brandweerlieden, een lichte vrachtwagen, een pomp, enige slangen en evt. stroomgroep e.d. Blijkt dat een pompwerk meer middelen vraagt, kan er opgeschaald worden naar bv. verdubbeling ( of nog verder ) waarbij dan een gelijkaardige ploeg gelijktijdig wordt ingeschakeld (2 ploegen aan 100 euro/uur, dus 200 euro/uur) Het is vanzelfsprekend de taak van de leidinggevende in een post om te bepalen wat de ideale middelen zijn voor de aangevraagde interventie zodat het pompwerk zo efficiënt mogelijk kan uitgevoerd worden (tijd-beperkende uitvoering). Dergelijke tussenkomsten zijn evenwel gratis bij wateroverlast door overstromingen, dijkbreuk, of extreme neerslaghoeveelheden, zoals aangekondigd in de berichtgeving van het KMI (waarschuwing voor provincie Antwerpen met code oranje of rood) tenzij er sprake is van kennelijk slecht onderhoud of van flagrante structurele problemen. Interventies bij relatief grote neerslaghoeveelheden zijn derhalve niet gratis bv 15 liter per m2 per 24 u Alle postoversten (en officieren) ontvangen via mail vanuit het KMI (Ukkel) de waarschuwingen voor code geel-oranje-rood. Enkel bij de code oranje en code rood (in de provincie Antwerpen) voor regen, worden de interventies die toekomen in de vermelde periode niet geretribueerd. De mails worden verzonden naar mat@bwzr.be en weer@bwzr.be. De drempelwaarde(n) die KMI hanteert voor een bepaalde code verschillen in functie van seizoen; de code zal door KMI eveneens bijgesteld worden in functie van nieuwe voorspellingen/waarnemingen. Ingevolge de overeenkomst met KMI, is het verboden om de gegevens aan enige derde ter beschikking te stellen, over te dragen of ter inzage te geven. Voor plaatselijke fenomenen zoals een wolkbreuk kan eventuele (punctuele) informatie opgevraagd worden bij KMI zodat evt. (lokale) interventies later nog kunnen vrijgesteld worden van retributie. Bij een defect aan de installatie van de waterleverancier (vóór de meter) wordt er niet aangerekend aan de bewoner/gebruiker van het getroffen gebouw maar wel aan de watermaatschappij bv PIDPA). Gezien de grenslijn inzake eigendom en verantwoordelijkheid vastgelegd is op de uitzetvoeg NA de watermeter; geldt dit eveneens voor een defect in de watermeter. 11
Artikel 4: voor volgende prestaties wordt een retributie aangerekend: 2) voor reddingen van kleine dieren wordt forfaitair 100 euro per uur per ingezet team aangerekend. Voor reddingen van grote dieren wordt forfaitair 340 euro per uur per ingezet team aangerekend. Voor reddingen van (grote of kleine) dieren wordt enkel een retributie aangerekend indien gevolg van een nalatigheid of het niet genomen hebben van voldoende afschermende maatregelen. Het onderscheid tussen klein dier en groot dier wordt - in principe - gemaakt door het hulpcentrum HC100/112 nl. op basis van het Koninklijk Besluit inzake de minimale middelen ( nl. een verschillende oproepcode van hulpcentrum HC100/112). Voor de uurprijs van redden van een klein dier wordt geleverd: een logistiek voertuig en een 2-tal manschappen. Voorbeelden: kat in een boom, vogel in schoorsteen, slang in woning, beluchten van vijvers om vissterfte te voorkomen. Het betreft eveneens het vangen van loslopende (huis)dieren. Wanneer bij een oproep de interventieploeg onverrichterzake moet terugkomen (bv. kat in boom is reeds verdwenen) dan wordt er niet gefactureerd. Voor de uurprijs voor redden van een groot dier wordt geleverd: een logistiek voertuig met 2-tal brandweerlieden, een vrachtwagen met bemanning ( 6-tal personen) en een commandowagen met officier (zoals voorzien in K.B.). Voorbeelden: paard in kanaal, koe in beek, 12
Artikel 4: voor volgende prestaties wordt een retributie aangerekend: 3) voor het verdelgen van een wespennest wordt forfaitair 30 euro per wespennest aangerekend. Dit tarief geldt voor één of meerdere wespennesten die gelijktijdig moeten verdelgd worden op hetzelfde adres of waarvoor binnen de maand moet teruggekeerd worden. Deze forfaitprijs van 30 euro dekt de interventie voor het verdelgen van één wespennest of meerdere wespennesten die gelijktijdig moeten verdelgd worden op het zelfde adres, of waarvoor binnen de maand na de eerste interventie op dit adres, moet teruggekeerd worden. Ook voor een interventie wespennest in opdracht van hulpcentrum 100/112 wordt 30 euro per nest aangerekend. Wanneer bij een oproep voor een wespennest de interventieploeg onverrichterzake moet terugkomen (bv. niemand thuis, geen nest gevonden, ) dan wordt er niet gefactureerd. De verdelging van (eiken)processierupsen e.d. wordt, in principe, uitgevoerd door de gemeentediensten. Sommige gemeenten doen hiervoor beroep op een private aannemer. Enkel bij tekortschietende middelen van een gemeente kan er overwogen worden om een interventie uit te voeren (mits retributie volgens artikel 4,11 de nl. kosten op basis van de effectief ingezette middelen). In het ernstigste geval kan de Civiele Bescherming bijgevraagd worden voor de verdelging. 13
Artikel 4: voor volgende prestaties wordt een retributie aangerekend: 4) voor het reinigen van het wegdek na een verkeersongeval of het opruimen van het wegdek algemeen (bijv. verloren lading) wordt aangerekend: a) opruimen openbare weg: forfaitair 75 euro per uur per ingezet team vermeerderd met de effectieve kostprijs van specifiek in te zetten materiaal en eventuele afvalverwerkingskosten. Voor een signalisatiewagen in bijstand wordt forfaitair 90 euro per uur aangerekend. Voor deze uurprijs wordt geleverd: een logistiek voertuig met 2-tal brandweerlieden en enig (standaard) materieel. Eventuele verwerkingskosten van het afval worden eveneens doorgerekend. Het factuurbedrag voor de derde wordt nog verhoogd met een forfaitaire administratiekost van 15% van het factuurbedrag. Gebruik van specifiek brandweermateriaal (korrels, detergenten, zeeppatronen, absorberende doeken,..) dient eveneens vermeld in het interventieverslag (aard, hoeveelheden, ) met oog op retributie. Voorbeeld: opruimen openbare weg (ladingverlies, ) 14
Artikel 4: voor volgende prestaties wordt een retributie aangerekend: 4) voor het reinigen van het wegdek na een verkeersongeval of het opruimen van het wegdek algemeen (bijv. verloren lading) wordt aangerekend: b) reinigen openbare weg: forfaitair 115 euro per uur per ingezet team vermeerderd met de effectieve kostprijs van specifiek in te zetten materiaal en eventuele afvalverwerkingskosten. Voor een signalisatiewagen in bijstand wordt forfaitair 90 euro per uur aangerekend. Voor deze uurprijs wordt geleverd: vrachtwagen (bv. tankwagen) met 2 brandweerlieden en enig (standaard) materieel. Eventuele verwerkingskosten voor het afval worden eveneens doorgerekend. Het factuurbedrag voor de derde wordt nog verhoogd met een forfaitaire administratiekost van 15% van het factuurbedrag. Gebruik van specifiek brandweermateriaal (korrels, detergenten, absorberende doeken,..) dient vermeld in het interventieverslag (aard, hoeveelheden, ) met oog op retributie. Voorbeeld: reinigen openbare weg. 15
Artikel 4: voor volgende prestaties wordt een retributie aangerekend: 4) voor het reinigen van het wegdek na een verkeersongeval of het opruimen van het wegdek algemeen (bijv. verloren lading) wordt aangerekend: c) voor bijzondere reinigingswerken wordt de kost van de eigen interventie volgens A of B aangerekend plus de bijstand door derden. Voor uitzonderlijke vervuiling van de openbare weg wordt de kost van de eigen interventie (zie hierboven) nog aangevuld met de kost van de (verplicht) bij geroepen bijstand van de Civiele Bescherming. De Civiele Bescherming factureert evenwel rechtstreeks aan de vervuiler. Voor dergelijke interventies is de vervuiler, in eerste fase, vaak niet bekend maar de vervuiler wordt in vele gevallen wel achteraf geïdentificeerd. Wanneer uit risicoanalyse en SOP (of uit inschatting van de interventieleider) blijkt dat er ook een signalisatiewagen in bijstand vereist is, dan wordt de kost vanzelfsprekend verhoogd met deze inzet (90 euro per uur). De inzet van een signalisatiewagen dient derhalve vermeld in het interventieverslag 16
Artikel 4: voor volgende prestaties wordt een retributie aangerekend: 5) voor milieuvervuiling/vervuiling op waterwegen: a)milieuvervuiling (klein): forfaitair 100 euro per uur per ingezet team vermeerderd met de kostprijs van gebruikte absorptiemiddelen en van de afvalverwerking. Hiervoor wordt geleverd: logistiek voertuig met een 2-tal brandweerlieden en kleine hulpmiddelen (brandweermaterieel). Het factuurbedrag voor de derde wordt nog verhoogd met een forfaitaire administratiekost van 15% van het factuurbedrag. Gebruik van specifiek brandweermateriaal (korrels, detergenten, absorberende doeken,..) dient vermeld in het interventieverslag (aard, hoeveelheden, ) met oog op retributie. Voorbeeld: vervuiling op beken, grachten,... 17
Artikel 4: voor volgende prestaties wordt een retributie aangerekend: 5) voor milieuvervuiling/vervuiling op waterwegen: b) milieuvervuiling (groot): Deze interventie zal uitgevoerd worden door een per type probleem uitgebouwde inzet, na verkenning door een officier. De retributie wordt berekend in functie van de inzet: Brandweerman/korporaal: 20 euro per uur Sergeant 25 euro per uur Adjudant 40 euro per uur Officier 50 euro per uur Voertuigen met cilinderinhoud: Kleiner dan 2000 cc: 35 euro per uur Tussen 2000 en 4500 cc: 50 euro per uur Groter dan 4500 cc: 75 euro per uur Ander gemotoriseerd werktuig of motortuig: 10 euro per uur. Gebruikt materiaal en afvalverwerkingskosten worden tegen kostprijs doorgerekend. Hier wordt de prijs berekend op basis van de effectief ingezette middelen. 18
Artikel 4: voor volgende prestaties wordt een retributie aangerekend: 6) voor interventies naar aanleiding van een falend technisch alarm/inbraakalarm, alsook het stilleggen van alarmen: forfaitair 100 euro. Indien binnen de 365 dagen na een eerste interventie en na schriftelijke aanmaning om de alarminstallatie te laten nazien en herstellen nog interventies nodig zijn: forfaitair 350 euro. Loos alarm mag niet aangerekend worden. Er dient een onderscheid gemaakt tussen alarmeringen ter goeder trouw (die steeds gratis zijn), de alarmeringen wegens mechanische defecten (te factureren) en de kwaadwillige en/of misleidende alarmeringen (te factureren). Voor een falend technisch alarm (inbraakalarm of brandalarm) wordt, bij een eerste oproep, een forfaitair bedrag van 100 euro aangerekend evenals een schrijven verzonden dat er een nazicht van de installatie dient te gebeuren en dat bij een herhaalde oproep binnen een periode van 365 dagen, er een retributie van 350 euro forfaitair zal aangerekend worden. Hiervoor is een typebrief voorhanden. Er wordt nog onderzocht of een (verdere) exponentiële verhoging van deze retributie bij herhaald falend alarm binnen een bepaalde periode mogelijk is (prezoneraad 29 december 2014) Als falend technisch alarm wordt eveneens aanzien die installaties waarbij ondanks een hoorbaar alarm toch geen aanduiding is op het meldingsbord, geen detector die in alarm staat, er bovendien een document ontbreekt dat uitlegt hoe de installatie werkt, het ontbreken van een gedetailleerde plaatsaanduiding van detectoren en drukknoppen waardoor het ganse gebouw moet doorzocht worden om de betrokken detector of drukknop te zoeken, Wanneer brandweer ter plaatse vaststelt dat het (brand) alarm wel terecht was (bv. veroorzaakt door laswerkzaamheden) wordt er geen retributie geheven (geen falend technisch alarm) Wanneer een oproep voor een brandalarm of dergl. toekomt bij de brandweer maar de noodzaak voor een tussenkomst wordt (bv. telefonisch) geannuleerd vooraleer de autopomp op de interventieplaats is toegekomen, blijft toch een retributie vereist. Het gaat niet op dat iemand een noodoproep doet maar pakweg enkele minuten later die (al dan niet terecht) annuleert, dat brandweer zich dan maar in die zin aanpast. Een brandweervoertuig dient alleszins ter plaatse te gaan (ongeacht de eventuele competentie van de persoon die annuleert) tenminste om een (na)controle te doen en om de coördinaten e.d. te noteren t.b.v. het interventieverslag. 19
Artikel 4: voor volgende prestaties wordt een retributie aangerekend: 7) voor brandpreventieadvies: 25 euro forfaitaire dossierkost en 37,5 euro per begonnen half uur opmaaktijd voor advies na het indienen van een bouwaanvraag. 25 euro forfaitaire dossierkost en 37,5 euro per begonnen half uur opmaaktijd voor advies na het indienen van een aanvraag voor een inspectieverslag. Voorbesprekingen, bijkomende infomomenten en communicatie worden in de gepresteerde opmaaktijd meegerekend. Vaste dossierkost wordt telkenmale aangerekend bv. bij aflevering van brandweeradvies bij een bouwaanvraag en bij aflevering van een brandweerverslag. Het betreft in feite een vergoeding voor de administratiekosten (inschrijven van de aanvraag, verzenden van het advies, opmaak factuur, ). Alle tijd die aan een specifiek dossier wordt gespendeerd, dient in rekening gebracht bv. voorbespreking, info-momenten, pre-advies, telefonisch advies, vraag en antwoord via mail,. Het factuur kan opgemaakt worden bij beëindiging van een samenhangende sessie. Voor een negatief bouwadvies (met name brandweer geeft geen opsomming van tekortkomingen op de ingediende bouwplans maar de plans beantwoorden in het geheel niet en ze dienen vooreerst aangepast door de architect) wordt er geen factuur verstuurd maar de gepresteerde tijd wordt bijgeteld bij het (quasi altijd) nieuw ingediende dossier. In functie van een eventueel uitgebreid (gedetailleerd) negatief bouwadvies en/of in functie van het uitblijven van een nieuw ingediend dossier kan wel een factuur verstuurd worden (naar architect). Bij aanvragen om brandweeradvies op een ingediende afwijkingsaanvraag bij de Commissie voor afwijkingen (Koninklijk Besluit met basisnormen) wordt de tijd die hieraan wordt gespendeerd, eveneens in rekening gebracht (ten laste van de aanvrager van de afwijking, dus meestal de bouwheer of de architect). Eenzelfde procedure bij aanvragen om brandweeradvies door andere commissies (bv. beroep bij de deputatie van de provincie Antwerpen tegen een afgeleverde weigering van vergunning tot een nieuwbouw). Bij inspecties wordt het tijdstip van aankomst ter plaatse tot het tijdstip van vertrek na beëindiging van deze inspectie in rekening gebracht alsook de verwerkingstijd voor de opmaak van het verslag. Een preventieopdracht wordt afgewerkt binnen de 30 dagen na indienen van de aanvraag. Een inspectie wordt gepland binnen de 30 dagen na toekomen van de opdracht of later indien bij het maken van de inspectieafspraak blijkt dat de aanvrager zelf aangeeft dat de aanvraag te vroeg was maar - om later geen tijdverlies te hebben - die al indiende. 20
Alle preventieopdrachten worden vanuit een gemeentebestuur naar één centraal punt overgemaakt (met een specifiek aanvraagformulier), waarna deze opdracht daar wordt ingeschreven, verdeeld naar een van de preventionisten van de zone, verder opgevolgd (tijdslijn en eindcontrole door zonecommandant) en bezorgd. Inzake retributie voor preventieopdrachten in gemeentelijke gebouwen of OCMW of AGB, of in (sommige) andere instellingen of een nazicht van bv een stappenplan voor brandvoorzorgsmaatregelen in een inrichting of voor een adviesverlening bij (sommige) evenementen is afgesproken dat de burgemeester bij de aanvraag kan vermelden dat er een vrijstelling voor retributie geldt voor deze aanvraag, zodat er enkel een pro forma factuur opgemaakt wordt (intern) en dat dergelijke pro formas opgelijst worden qua aantal en factuurbedrag (per gemeente). Het aspect vrijgesteld van retributie zou dus door de burgemeester aangegeven worden bij elke aanvraag om een preventie-onderzoek. Volgende werkwijze is evenwel praktischer (en sneller): geen aanduiding van de burgemeester op elk aanvraagformulier, maar maandelijks een overzicht voorleggen van alle aanvragen per gemeente, waarop de burgemeester markeert wat vrijgesteld wordt van retributie. Dit is ook een snellere werkwijze bv bij bouwadviezen zal de stedenbouwkundige dienst van de gemeente het aanvraagformulier reeds kunnen versturen naar het centraal punt, zonder dat een visum van de burgemeester vereist is op het formulier. We houden eraan de mogelijkheid te behouden voor bijkomende infomomenten met betrekking tot een bouwadvies daar dit in afwerkingsfase de opmaak en besluitvorming bij de inspectie, voor in dienst name van het gebouw, vergemakkelijkt. Het is evenwel aan de individuele preventionist om aan te geven aan de aanvrager of hij de vragen wel gerechtvaardigd vindt. Het is niet de taak van de preventionist om de studieopdracht van een architect over te nemen! Wanneer we bv. vaststellen dat architecten slechte of onafgewerkte dossiers voorleggen in voorbesprekingen, of herhaaldelijk extra info vragen, waarbij ze een poging doen om het corrigerende werk over te laten aan de brandweerpreventiedienst, gaan we dit afblokken! In diezelfde optiek kan de brandweerpreventiedienst geen toelichtingen of wat dan ook geven aan één (of mogelijk vele) deelnemer(s) aan een prijsvraag voor een installatie in een inrichting (bv bij een aanbesteding). 21
Artikel 4: voor volgende prestaties wordt een retributie aangerekend: 8) voor interventies ten gevolge van een gebrek aan (technisch) onderhoud wordt forfaitair 100 euro per uur aangerekend per ingezet team. Voorbeeld: loshangende dakgoot ten gevolge van slecht onderhoud, verwijderen boom of tak ten gevolge van ontbrekend onderhoud, boom die minder stabiel is geworden na een lange regenperiode (vocht in de grond, ) losliggende dakpannen, Voor de uurprijs wordt geleverd: 1 logistiek voertuig en 2-tal brandweerlieden. De tussenkomsten worden enkel uitgevoerd wanneer de (weg te nemen of te beveiligen) elementen op de openbare weg dreigen te vallen of de openbare veiligheid in het gedrang kunnen brengen. Dergelijke tussenkomsten zijn evenwel gratis bij stormweer, zoals aangekondigd in de berichtgeving van het KMI (waarschuwing voor provincie Antwerpen met code oranje of rood), tenzij er sprake is van kennelijk slecht onderhoud. Interventies bij relatief zware windvlagen (bv. 50 km/uur) zijn niet gratis. Alle postoversten (en officieren) ontvangen via mail vanuit het KMI (Ukkel) de waarschuwingen voor code geel-oranje-rood. Enkel bij de code oranje en code rood (in de provincie Antwerpen) voor wind, worden de interventies die toekomen in de vermelde periode niet geretribueerd. De mails worden verzonden naar mat@bwzr.be en weer@bwzr.be. De drempelwaarde(n) die KMI hanteert voor een bepaalde code verschillen in functie van seizoen; de code zal door KMI eveneens bijgesteld worden in functie van nieuwe voorspellingen/waarnemingen. Ingevolge de overeenkomst met KMI, is het verboden om de gegevens aan enige derde ter beschikking te stellen, over te dragen of ter inzage te geven. Voor plaatselijke fenomenen zoals een windhoos kan eventuele (punctuele) informatie opgevraagd worden bij KMI zodat evt. (lokale) interventies later nog kunnen vrijgesteld worden van retributie. Wanneer er een reëel gevaar is, maar de begunstigde van de tussenkomst bv. bewoner, maakt duidelijk dat zij/hij geen retributie wil betalen, dan dient de interventie toch uitgevoerd (met name gevaar wegnemen); de afhandeling van het retributiefactuur zal behartigd worden door het zone-secretariaat en de interventieleden dienen zich hieromtrent niet verder te bekommeren. 22
Artikel 4: voor volgende prestaties wordt een retributie aangerekend: 9) voor het bevrijden van een persoon opgesloten in een lift wordt forfaitair 100 euro aangerekend. Voor het bevrijden van een persoon opgesloten in een lift wordt, bij een eerste oproep, geen retributie aangerekend maar een schrijven verzonden (bv. naar de syndicus) dat er een nazicht van de installatie dient te gebeuren en dat bij een herhaalde oproep binnen een periode van 365 dagen, er een retributie van 100 euro forfaitair zal aangerekend worden. Hiervoor is een typebrief voorhanden. Het K.B. inzake minimale middelen schrijft de aanwezigheid van een officier en een ploeg brandweerlieden voor. Er wordt een forfaitaire prijs van 100 euro aangerekend gezien dergelijke tussenkomsten meestal veroorzaakt worden door slecht of ontbrekend onderhoud aan de lift. Wanneer een persoon evenwel gekneld is in een liftschacht is het vanzelfsprekend een dringende technische tussenkomst (met name: noodoproep om mensen te redden) waarvoor geen retributie wordt geïnd. 23
Artikel 4: voor volgende prestaties wordt een retributie aangerekend: 10) voor het nazicht van de technische toestand van brandweerkluizen wordt forfaitair 50 euro per jaarlijks nazicht aangerekend. Deze retributie geldt voor het jaarlijks nazicht van de technische en administratieve toestand van de brandweerkluis nl. een nazicht op de werking van het slot en de inhoud van het infodocument ivm de betreffende instelling wordt overlopen op mogelijke aanpassingen in contactpersonen en/of interventieplan. De prijs is bewust laag gehouden om te vermijden dat inrichtingen (bv. scholen) geen kluis zouden plaatsen omdat de jaarlijkse kost te hoog is. Een dergelijk nazicht wordt in principe uitgevoerd door een sergeant en een logistiek voertuig. Voor nazicht van 2 of meer brandweerkluizen voor eenzelfde site (bv. schoolgebouw met toegang vanuit 2 of meer straten), wordt eveneens forfaitair 50 euro aangerekend. 24
Artikel 4: voor volgende prestaties wordt een retributie aangerekend: 11) bij alle andere prestaties die niet nominatief in het retributiereglement zijn opgenomen en die overeenkomstig het KB van 25 april 2007 niet als gratis uit te voeren tussenkomst vermeld worden, zullen de kosten als volgt verhaald worden: - inzet van brandweerman / korporaal: 20 euro per uur - inzet van een sergeant: 25 euro per uur - inzet van een adjudant: 40 euro per uur - inzet van een officier: 50 euro per uur - inzet van voertuigen: Kleiner dan 2000 cc: 35 euro per uur Tussen 2000 en 4500 cc: 50 euro per uur Groter dan 4500 cc: 75 euro per uur Ander gemotoriseerd werktuig of motortuig: 10 euro per uur. Andere te factureren prestaties worden verhaald op basis van de effectief ingezette middelen. Het betreft bijvoorbeeld : toegang verschaffen tot een woning ingevolge bv. verlies van sleutel, zichzelf buitensluiten, in opdracht van politie,.evenwel : toegang verschaffen tot een woning voor het redden van een persoon ( bv. persoon is in huis gevallen, ) betreft veeleer een (dringende) medische evacuatie en is gratis bijstand aan ambulanciers bij een niet-dringende medische evacuatie opvissen van vervoersmiddelen en andere materialen uit waterlopen, vijvers, - verwijderen of herplaatsen van werfafsluitingen e.d., vrijmaken schoorsteenkanaal van nesten (terzelfdertijd evt. een gaas aanbrengen in de uitlaat van de schoorsteen wanneer de bewoner dit ter beschikking stelt),. beveiligingswerken van gebouwen zoals dicht maken, stutten, (dit wordt in principe enkel uitgevoerd indien er geen aannemer kan gevonden worden om deze werken uit te voeren (bv buiten gewone werkuren); gebruik van specifiek brandweermateriaal (dekzeilen, schoren, houten balken, ) dient vermeld in het interventieverslag (aard, hoeveelheden, ) met oog op retributie. Het reinigen van dakgoten wordt in principe niet uitgevoerd. Afschermin of dergl. aanbrengen (bv. bladvang,.) wordt in principe niet uitgevoerd. Het leveren van water bv. aan een tuinbedrijf of een voetbalstadion wordt in principe niet uitgevoerd. Het vullen van zwembaden, vijvers, waterputten of regenwatertanks e.d. is geen taak voor de brandweer en wordt in principe niet uitgevoerd. Ook het vullen van tanks op binnenschepen of zeeschepen wordt in principe niet uitgevoerd. Het bezorgen van drinkwater rechtstreeks aan de burger, bv. naar aanleiding van een breuk in een belangrijke (drinkwater) leiding, is een gratis interventie (K.B. 25 april 2007); water uit autopompen en/of tankwagens is evenwel NIET 25
drinkbaar. Wanneer er door onbruikbaarheid van de waterleiding een tekort is aan water en een reële nood, kan water geleverd worden (mits retributie) Wanneer er een reële nood is aan water op bv. een zeeschip, en er geen waterleiding bereikbaar of beschikbaar is, kan de brandweer water leveren (mits retributie). Voor (preventieve) bijstand bij evenementen zoals vlottentocht, wielerwedstrijden, triatlon, vuurwerk- of circuswacht, risicowedstrijd voetbal, evacuatieoefeningen,.. wordt een prijs vastgelegd volgens effectieve inzet. De noodzaak tot bijstand van brandweer wordt voorgesteld na advies van de bevoegde noodplanningsambtenaar (of veiligheidscel) en op aanvraag van het gemeentebestuur. Commerciële activiteiten worden - in principe steeds gefactureerd. De burgemeesters kunnen evenwel aangeven dat, voor bepaalde evenementen, geen factuur wordt verzonden. Dit kunnen brandweerwachten zijn voor gemeentelijke activiteiten en/of activiteiten waarvoor de gemeenten een sociale correctie wensen toe te passen; er wordt een trimestrieel verslag gemaakt met opsomming van alle brandweerwachten die in opdracht van een gemeente werden uitgevoerd en die niet te factureren als label meekregen. Brandwachten bij het verbranden van onkruid of afval of dergl. worden niet uitgevoerd. Snelblustoestellen of dergl. worden door de brandweerzone niet uitgeleend bv. op vraag van verenigingen of dergl. Het (gratis) uitlenen betekent immers concurrentievervalsing gezien snelblustoestellen e.d. ook gehuurd kunnen worden o.a. bij leveranciers van blusapparaten. 26
Artikel 5: indien de zone interventies via een opdracht toevertrouwt aan een derde: een forfaitaire administratiekost ten bedrage van 15% van het factuurbedrag van de derde; een uitvoeringskost die gelijk is aan het factuurbedrag van de derde. Het betreft prestaties die door derden worden uitgevoerd op vraag van de hulpdiensten en die ten laste komen van de brandweer. Voorbeeld: kraanman of ander personeel/materieel, lifttechnicus, slotenmaker, afvoer kadaver, verwerkingskosten van het afval, ) 27
Artikel 6: deze retributie wordt eisbaar na beëindiging van de prestaties en moet betaald worden binnen de 30 dagen na toezending van de factuur. Bij niet-minnelijke regeling van de verschuldigde retributie zal de inning geschieden met alle geëigende rechtsmiddelen. 28
05. FAQ Frequently Asked Questions Antwoorden op specifieke vragen vanuit de posten zullen hier gebundeld worden om later geïmplementeerd te worden in deel 04 toelichtingen. 29
06. Bijlagen A. voorstel van persbericht Zoals verzonden naar alle (19) burgemeesters van de brandweerzone Rivierenland. Zonale retributieverordening Brandweerinterventies betaal je soms In de hulpverleningszone moet je voor sommige interventies van de brandweer betalen. De zoneraad keurde het retributiereglement hieromtrent goed. Het retributietarief is in alle gemeenten van de zone vanzelfsprekend hetzelfde. Uiteraard blijven interventies voor de bestrijding van brand, ontploffing en rampen en voor het redden van mensen gratis. De gratis interventies zijn bepaald in een Koninklijk Besluit van 25 april 2007. Het gaat onder andere om alle interventies ter bestrijding van brand en ontploffing. Denk bijvoorbeeld aan woningbrand, autobrand, grasbrand, schouwbrand, en incidenten die een brand of explosie kunnen veroorzaken zoals een gaslek of gasalarm. Ook interventies bij rampen en catastrofen zoals overstromingen, windhozen of dijkbreuken zijn gratis. Verder blijven interventies om mensen te beschermen of te redden na een noodoproep volledig gratis. Voorbeelden zijn bevrijdingen van geknelde personen na een verkeersongeval, drenkelingen, slachtoffers die bedolven liggen onder puin of hulp bij een medische evacuatie. Interventies naar aanleiding van een loos alarm dat ter goeder trouw gebeurde, terwijl een uitruk niet nodig bleek, kosten je niets. Op die manier willen we vermijden dat je de hulpdiensten niet of te laat verwittigt. Oproepen veroorzaakt door een slecht functionerend alarmsysteem (brand of inbraak) factureren we wel. Als je de brandweer oproept voor het redden van dieren, bijvoorbeeld een kat in een dakgoot, krijg je achteraf de rekening. Dit is ook het geval voor het reinigen van de rijbaan na een ongeval of bij een verlies van lading, vervuilingen door bijvoorbeeld brandstof, ledigingswerken van kelders (behalve bij overstroming, extreme neerslag of een breuk in het net van de watermaatschappij), het verwijderen van gevaren op hoogte zoals bomen, brokstukken aan een gevel, een gevaarlijke dakgoot, het verdelgen van een wespennest,. Verder betaal je vanaf nu voor alle brandpreventieopdrachten (advies en controlebezoeken). 30
Enkele tarieven: Verdelgen van een wespennest: 30 euro forfaitair Technisch falend alarm: 100 euro maar 350 euro indien een nieuw falend alarm binnen een periode van 365 dagen na de eerste interventie Reddingen van kleine dieren: 100 euro per uur Brandpreventieopdracht: 75 euro per uur Andere betalende interventies: 20, 25, 40 of 50 euro per uur voor de inzet van een brandweerman/korporaal, sergeant, adjudant, officier en 35, 50 of 75 euro per uur afhankelijk van het type wagen dat nodig is voor de interventie B. Presentatie Zoals verzonden naar alle leden van de technische commissie van de brandweerzone Rivierenland. 31