Rijksdienst voor Identiteitsgegevens Turfmarkt 147 Den Haag Postbus 10451 2501HL Den Haag Nederland www.rvig.nl Datum 7sept 2017 Gebruikersoverleg BRP Kenmerk GO BRP Vergaderdatum en tijd Vergaderplaats 7 september 2017 13.00 15.30 Vergadercentrum de Wereld, Herman Gorterstraat 55, 3511 EW Utrecht, Zaal Argentinië Let op: Eénmalig in Vergadercentrum de Wereld! Bijlage 1. Opening 2. Actualiteit 3. Mededelingen 4. Verslag 1 juni 2017 V 5. Actiepuntenlijst V 6. Toelichting stand van zaken VNG (Ton van der Burg) 7. Tussenstand aangevuld jaarplan GO BRP (Christel/Frans) 8. LO-wijzing - Vorige versie Changeprocedure opnieuw als uitgangspunt kiezen V - Wetsvoorstel Levenloos geboren kinderen V 9. Tarief 2018 V 10. Ter informatie: 10.1 Werkgroep Kwaliteit 10.2 Werkgroep Financiën 10.3 Werkgroep Beleidsaspecten 10.4 Onderzoek CBS Adreskwaliteit V V 11. WVTTK 12. Rondvraag en sluiting Pagina 1 van 2
Pagina 2 van 2
4. - Rijksdienst voor Identiteitsgegevens Turfmarkt 147 Den Haag Postbus 10451 2501 HL Den Haag www.rvig.nl Contactpersoon Charlotte Kooijman Charlotte.kooijman@rvig.nl Concept Gebruikersoverleg BRP Datum 6 juni 2017 Kenmerk GO BRP Vergaderdatum 1 juni 2017 Aanwezig Anny Brouwers (Openbare orde en veiligheid), Cor Franke (BZK/Operatie BRP), Lucien Gresnigt (Pensioenen), Marcel Pellicaan (Zorgsector), Michel van Meteren (ABO s en Belastingen en Heffingen), Remco Siegerist (ABO s), Tanya Gelsema (CBS en overige), Christel Olivers (BZK/RvIG), Esther t Hoen (BZK/DenB), Frans Rijkers (BZK/RvIG), Elly Bogerman (Voorzitter), Charlotte Kooijman (BZK/RvIG/secretaris) Afwezig Jos Kolderman (Sociale sector), Marc Evers (Belastingen en Heffingen), Ronald Zijlstra (Gemeenten), Ton Kassenaar (G4), Misaël Hofland (BZK/RvIG), Roel Schreurs (RNIloketgemeenten) Vervangers Loes Nieuwkamp (Sociale sector), Erik van Tellingen (G4), Frans Pouw (G4), Gasten Erik Jonker (Bureau Digicommissaris), Rhodia Maas (BZK/Directeur RvIG) Bijlage(n) 1) Opening 2) Mededelingen Begin mei is een schriftelijke consultatie geweest over de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG). Hieruit volgt slechts 1 wijziging, een eerdere weglating is weer teruggebracht. CIO office en de wetgevingsafdeling binnen BZK zijn verantwoordelijk voor de gang van zaken rondom AVG. 3) Verslag 9 maart 2017 (vastgesteld verslag verstuurd met dit verslag) Het verslag is met een enkele wijziging vastgesteld, met dank aan de secretaris. n.a.v. p2. punt 5. Stand van zaken verzonden brieven financiering 2017 BRP Actie BZK/DenB: Ontvangers van de brieven ontvangen nog een afrondend bericht. Bijvoorbeeld wanneer de rekening nu rechtstreeks naar het departement gaat, i.p.v. naar de gebruiker/afnemer. Pagina 1 van 4
4. 4) Actiepuntenlijst 9 maart 2017 Actiepunten zijn besproken, staan op de agenda of zijn afgehandeld. Datum 6 juni 2017 5) Operatie BRP Stand van zaken (Cor Franke) Stand van zaken bestuurlijk: De besluitvorming over de herijkte integrale planning is nog onderhanden. Bureau ICT-toetsing (BIT) heeft een advies over obrp aan de minister gestuurd. De minister legt zijn besluit over de planning samen met een reactie op dit advies op 23 juni voor in de Ministerraad en informeert zo spoedig mogelijk daarna de Tweede Kamer. Het programma werkt in afwachting van de besluitvorming door. Vraag ABO s/cbs en overige: Hoe heeft (wettelijke) afstemming met de afnemers en gemeenten plaatsgevonden? In de stuurgroep Operatie BRP nemen 2 vertegenwoordigers van de afnemers plaats. Advies aan de leden van het gebruikersoverleg is om contact te zoeken met de vertegenwoordiger van d eigen sector, om informatie-uitwisseling te verbeteren. Stand van zaken ontwikkeldeel: Operatie BRP heeft in de herijkte integrale planning 3 plateaus gedefinieerd: 1) Initiële vulling Dit plateau is bereikt afgelopen april, een maand eerder dan gepland. 2) Realiseren registratie voorzieningen De oplevering van dit plateau staat gepland voor november 2017, naar verwachting binnen planning gereed. 3) Bijhoudingsvoorzieningen De activiteiten hiervoor lopen iets voor op de planning. De samenwerking met de beheerorganisatie en Dictu verloopt zeer goed. obrp installeert iedere opgeleverde (driemaandelijkse) release in de proeftuin. Leveranciers kunnen in de proeftuin hun eigen applicaties in samenhang met de BRP testen. Verzoek schriftelijke consultatie: De leden van het GO BRP ontvangen per e-mail een notitie + memo van Cor Franke over zoekpatronen die nu weinig gebruikt worden in de GBA-V. Het voorstel is om die niet te ondersteunen op het GBA-koppelvlak van Operatie BRP. Graag deze stukken voorleggen in de sectoren en terugkoppeling hierover sturen aan cor.franke@wxs.nl en charlotte.kooijman@rvig.nl. 6) Toelichting Digicommissaris (Erik Jonker Bureau Digicommissaris) (presentatie + concept botsproef BRP verstuurd met dit verslag) De Digicommissaris (Bas Eenhoorn), is voor het rijk aanjager van de realisatie van de GDI, inclusief financiering. Erik Jonker, van bureau Digicommissaris, geeft vandaag een toelichting en presentatie over de huidige stand van zaken. Algemene afspraken en achtergrond kun je lezen op: https://www.digicommissaris.nl/ Pagina 2 van 4
4. Reacties op informatie en openbare stukken zijn altijd welkom. Botsproeven zijn documenten die gebruikt worden om in de huidige situatie te toetsen of bepaalde financieringsoplossingen haalbaar zijn. Datum 6 juni 2017 De concept botsproef BRP is meegestuurd met dit verslag. Het stuk is afhankelijk van ontwikkelingen in de omgeving, vragen, aanvullingen en suggesties zijn welkom. 7) Tussenstand aangevuld jaarplan GO BRP (Christel Olivers/Frans Rijkers) De enkele ontvangen aanvullingen zijn verwerkt. Deelnemers GO BRP geven aan het een nuttig document te vinden. In een volgende versie zullen wijzigingen en ontwikkelingen zichtbaar zijn aangegeven. Actie allen: Input vanuit sector sturen naar frans.rijkers@rvig.nl / charlotte.kooijman@rvig.nl NB: bij specifieke vragen uit de sector kan rechtstreeks contact worden opgenomen met de betreffende relatiemanager. 8) Ter informatie: 8.1 Werkgroep Kwaliteit 8.2 Werkgroep Financiën 8.3 Werkgroep Beleidsaspecten 9) WVTTK Vorm en inhoud verslag In het verslag zal voortaan verwezen worden naar de sectoren i.p.v. naar personen. In de aanhef worden de vertegenwoordigers van de sectoren genoemd. Publicatie: Nieuwe akte levenloos geboren kinderen https://www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuws/2017/05/24/nieuwe-akte-voor-kind-datlevenloos-is-geboren?utm_source=emailnieuwsbrief&utm_medium=email&utm_campaign=regeringsnieuws Bezwaar: Raadplegen leden van het GO BRP Afstemming over beslissingen met (mogelijk) financiële consequenties m.b.t. BRP vindt momenteel plaats in de stuurgroep. De leden van het gebruikersoverleg BRP geven aan dat dit ook in het gebruikersoverleg zou moeten gebeuren. BZK geeft dit signaal door en de leden van het GO BRP zorgen dat er meer contact komt tussen hen en de vertegenwoordigers in de stuurgroep. In de sector Openbare Orde en Veiligheid zijn de consequenties onderzocht van de opties doorgaan met vertraging / opknippen / stoppen van Operatie BRP. Actie Anny Brouwers: deze resultaten delen met de deelnemers van het gebruikersoverleg. NB: het gebruikersoverleg BRP gaat over de centrale voorzieningen die nu in beheer zijn, de stuurgroep gaat over de centrale voorzieningen die door operatie BRP ontwikkeld worden. 10) Rondvraag en sluiting Pagina 3 van 4
4. Datum 6 juni 2017 Pagina 4 van 4
Actielijst - openstaande acties GO BRP 5. Nr Actie sinds Actie Stand van zaken Streefdatum Actiehouder 2017-03 1-apr-17 Stand van zaken wijzigingsprocedure / wensenlijst? Naar aanleiding van de vraag van Michel van Meteren. (...in 2016 (of 2015) heeft Frans Rijkers in het GO Brp een keer een voorlichting gegeven over de changeprocedure BRP (wijzigingen systeembeschrijving brp-voorzieningen). Dat was toen een conceptversie van het proces, maar de definitieve is daarna nooit meer gekomen. Kan het ook onderwerp change-proces / changemanagement BRP misschien een keer op de agenda van het GO BRP? Michel van Meteren Accountmanager basisregistraties ) In sept komt dit punt in ieder geval op de agenda. Óf in de huidge vorm, óf een aangepaste versie, afhankelijk van de ontwikkelingen rond operatie BRP. 7-sep-17 Frans 2017-02 1-mrt-17 Overzicht (huidige) Centrale Voorzieningen. Inclusief inleiding en jurisch kader (laatste aangeleverd door Esther). Komt vanuit werkgroep Financien.. 2016-15 1-dec-16 Uitwerken in de werkgroep Financiën welke kosten wel en niet vallen onder de centrale voorzieningen. Wat wordt wel en niet doorbelast in het tarief. incl inleiding waarin het doel van het stuk staat beschreven. 2016-12 1-dec-16 Aanvullen jaarplan met input uit groep. Opzet is er, aanvullingen uit groep worden toegevoegd. In september weer evalueren of het een nuttig document is. 2017-01 1-feb-17 Onderwerp om te bespreken in GO BRP: Rapport Nationale Ombudsman - november 2016 - 'Een mens leeft, een systeem niet, onderzoek naar (problemen rond) inschrijving in de BRP. Zie bijlage. <<opgeslagen bij verslagen>> Vanuit de werkgroep Kwaliteit komt dit onderwerp in september op de agenda van het GO. Een stand van zaken, voorafgaand aan de kabinetsreactie in het najaar. 7-sep-17 7-sep-17 7-sep-17 7-sep-17 Frans Financiële werkgroep - Misaël Hofland Christel/Frans + input van allen Werkgoep Kwaliteit (Esther) In dit rapport pleit de Ombudsman voor het leveren van"... meer maatwerk aan de burgers die dreigen te worden vermorzeld tussen rigide uitvoer van de Wet BRP en het gebruik van die gegevens door afnemers. De oplossing wordt vaak gezocht in een alternatieve inschrijving in de BRP, het zogenaamde buiten de lijntjes kleuren..." Hoe gewenst is afwijking van wetgeving in specifieke gevallen? Welke mogelijkheden hebben gemeenten? Welke mogelijkheden hebben afnemers? We kunnen dan overwegen om ook de Ombudsman uit te nodigen bij dit onderwerp. 2017-05 9-mrt-17 Werkgroep adresproblematiek. (Niet LAA) Tzt de uitkomst bespreken in het GO BRP?? 2017-06 9-mrt-17 TMV2.0, terugmeldvoorziening. Stand van zaken. sept? Esther?
5.
Jaarplan 2017 Gebruikersoverleg BRP Update september Werkwijze bij dubbelloop / spookbewoning Nr. 1 Beschrijving issue Nieuwe bewoners hebben soms last van het feit dat de vorige bewoners nog ingeschreven staan op het adres. De Wet BRP staat niet toe dat gemeenten de oude bewoners op een puntadres inschrijven. Het adres in onderzoek zetten lijkt niet toereikend voor af nemers. Beoogd resultaat De ad-hoc Werkgroep Adresproblematiek zoekt een oplossing binnen de grenzen van de Wet BRP. Het voorstel is om de oude bewoners z.s.m. op een briefadres van de gemeente in te schrijven. De G4 start met een alternatief voorstel: inschrijven op locatiebeschrijving adres onbekend. Update De pilot van de G4 is afgerond. In een volgende Werkgroep Adresproblematiek zullen de bevindingen uitgebreid besproken worden. Stakeholders Planning Status Gemeenten, afnemers en burgers Q2 2017 Onderhanden 7. Permanente Monitor Dubbelinschrijvingen (PMD) Nr. 2 Beschrijving issue Ter voorkoming van dubbelinschrijvingen als gevolg van naamswisselingen in het buitenland is aan de Kamer toegezegd om een PMD te realiseren: een proces dat geautomatiseerd mogelijke dubbelinschrijvingen in GBA-V opspoort. Beoogd resultaat In Q4 2016 is de technische omgeving voor de PMD opgeleverd waarin een wekelijkse afslag van GBA-V geplaatst wordt. Eind Q2 2017 moet de software opgeleverd worden die alle inschrijvingen op mogelijke dubbelen doorzoekt. De zoekprofielen zijn eenvoudig uitbreidbaar. Mogelijke dubbelen worden handmatig beoordeeld door RvIG en zo nodig voor nader onderzoek bij gemeenten/rni uitgezet. De procedures worden in Q2 2017 ontwikkeld en afgestemd. Update De PMD is volgens planning op 1 juli 2017 werkend opgeleverd. De overdracht naar Gegevensbeheer is succesvol verlopen. De eerste vermoedelijke dubbelen zijn teruggekoppeld aan gemeenten. Stakeholders Planning Status Gemeenten en RNI Q2 2017 Afgerond Digitaal loket RNI Nr. 3 Beschrijving issue Het aantal verzoeken dat niet-ingezetenen vanuit het buitenland doen voor inzage, wijziging en correctie van hun gegevens in de RNI is veel hoger dan verwacht. De verdeling over de bestaande RNI-loketten is moeilijk stuurbaar en werkt inefficiënt. Beoogd resultaat Een digitaal RNI-loket biedt de mogelijkheid om verzoeken uit het buitenland op een uniforme manier af te handelen. Niet-ingezetenen die een DigiD hebben, hoeven geen kopie paspoort meer mee te sturen. Het plan is om mee te liften op de digitale verhuisservice die door KING in opdracht van gemeenten gerealiseerd wordt. De RNI wil in 2017 starten met het doorgeven van buitenlandse adreswijzigingen via deze service. Update De specificaties voor het RNI-adreswijzigingsformulier zijn aangeleverd aan de bouwer van de applicatie. Volgende stap: beoordelen offerte voor verdere besluitvorming Stakeholders Planning Status RNI en burgers Q3 2017 Onderhanden Resultaten kwaliteitsmeting Basisregistraties Nr. 4 Beschrijving issue Het CBS heeft in 2016 voor de tweede keer een onderzoek gedaan naar de kwaliteit van de koppelingen tussen de basisregistraties. Betrokken zijn BRP, BAG, HR, WOZ en BRK. Het betrof ditmaal een éénmeting. Nieuw dit keer is dat de bevindingen op recordniveau teruggeleverd worden door het CBS aan de aanleverende basisregistraties. Beoogd resultaat De teruglevering op recordniveau maakt het mogelijk om de bevindingen op te nemen in de Kwaliteitsmonitor, zodat de gemeenten aan de slag kunnen met het oplossen ervan. RvIG stemt het publicatiemoment van deze serie bevindingen af met gemeenten om een overload te voorkomen (dit voorjaar worden ook de Baseline 2 bevindingen gepubliceerd).met de BAG wordt afgestemd dat de bevindingen ook in de BAG-monitor geplaatst worden (om pingpongen tussen de BAG en de BRP te voorkomen). pagina 1
Jaarplan 2017 GO BRP 7. Update Gemeenten ervaren grote problemen met het aanpassen van de BAGgegevens in de BRP, zowel bij het afkorten van straatnamen volgens NEN (LO3.10) als bij het oplossen van BAG-gerelateerde bevindingen uit de Bestandscontrolemodule. De oorzaak is gelegen in de complexe systeemkoppelingen. Om deze reden is de deze actie voorlopig opgeschort. Stakeholders Planning Status Gemeenten als bijhouder van BRP en van BAG Q 2017 Opgeschort Terugmelden over niet-ingezetenen Nr. 5 Beschrijving issue In de Wet BRP is het terugmelden beschreven in afdeling 1: de ingezetenen. In de praktijk blijken er regelmatig terugmeldingen bij de RNI binnen te komen. Onduidelijk is wat hiervan de status is: mogen deze terugmeldingen gedaan worden, moeten ze verwerkt worden en zo ja, hoe en door wie? Beoogd resultaat In de Werkgroep Beleidsaspecten wordt onderzocht of gekwalificeerd terugmelden uitkomst kan bieden die de kwaliteit van de BRP ten goede komt en past in het wettelijk kader. Stakeholders Planning Status Gemeenten en afnemers Q4 2017 Onderhanden Impact Algemene Verordening Gegevensbescherming Nr. 6 Beschrijving issue Op 25 mei 2018 treedt de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) in werking. Dit is een Europese verordening met directe werking binnen alle EU-lidstaten. Doel van de verordening is verdergaande harmonisatie van privacyregelgeving, bescherming van persoonsgegevens en bevordering van vrij verkeer van gegevens binnen de Unie. Beoogd resultaat Een groot deel van de materiele bepalingen van de verordening inzake de verwerking van persoonsgegevens werkt rechtstreeks en hoeft daarom niet te worden omgezet. Op tal van punten vereist de verordening nadere regeling bij nationale wetgeving of maakt die mogelijk. Voor de wet- en regelgeving BRP moet bepaald worden wat de impact is van deze punten. De focus ligt op de artikelen 25 Gegevensbescherming door ontwerp en door standaardinstellingen (Privacy by Design) en 32 Beveiliging van de [gegevens]verwerking. Update De impact van de AVG wordt beleidsneutraal in de Wet BRP verwerkt. De Wijzigingswet BRP is in concept gereed en ligt voor advies bij de Autoriteit Persoonsgegevens. Stakeholders Planning Status BZK, gemeenten, afnemers Q4 2017 Onderhanden Verwerken overlijdens in de RNI Nr. 7 Beschrijving issue Mutaties op gegevens in de RNI kunnen alleen verwerkt worden op verzoek van de burger of van een Aangewezen Bestuursorgaan (ABO). In het geval van een overlijden kan de burger zelf de wijziging niet doorgeven en is er niet altijd een ABO die een actuele relatie met di e burger heeft. Zodoende blijven veel overlijdensaktes als niet-verwerkt document liggen omdat er geen partij is die ze kan aanmelden voor verwerking. Beoogd resultaat In de Werkgroep Beleidsaspecten wordt onderzocht of het mogelijk is om de laatste gemeente van inschrijving een taak te geven in het verwerken van overlijdens voor geëmigreerden. Dit kan geregeld worden in het Besluit BRP (via artikel 2.1 derde lid onder b Wet BRP). Voor niet-ingezetenen die nooit ingezetene zijn geweest, moet dan nog een andere oplossing worden gevonden. Stakeholders Planning Status RNI, gemeenten Q4 2017 Onderhanden pagina 2
Jaarplan 2017 GO BRP 7. Registratie van relatiegegevens van niet-ingezetenen Nr. 8 Beschrijving issue Er zijn meerdere partijen die belang hebben bij de registratie van gerelateerden in de RNI. Op dit moment worden gerelateerdengegevens niet bijgehouden in de RNI: b ij emigratie worden de gerelateerdengegevens bevroren ; bij nooit-ingezetenen komen helemaal geen gerelateerdengegevens voor op de persoonslijst. Het niet-registreren was destijds een keuze die t.z.t. opnieuw bekeken kon worden. Een beoordeling moet gemaakt worden van het belang van het gebruik in relatie tot de kwaliteit van de registratie. Beoogd resultaat In de Werkgroep Beleidsaspecten is afgesproken om het voorstel van pilots verder uit te werken. Het gaat hierbij niet om grootschalige pilots maar om het uitschrijven van processen en het aanwijzen van pijnpunten die hierbij naar boven komen. Gewerkt wordt aan een stap-voor-stap benadering: welke gerelateerdengegevens zijn het urgentst, welke brondoc umenten zijn het betrouwbaarst, wat is het belang van de burger, Het registreren van gerelateerdengegevens in de RNI vereist een wijziging van de Wet BRP, waardoor dit issue niet al in 2017 structureel opgelost kan worden. Stakeholders Planning Status Gemeenten, ABO s, afnemers, BZK 2019? Onderhanden Aansluiting gemeentelijke samenwerkingsverbanden op BRP Nr. 9 Beschrijving issue Gemeenten werken steeds meer samen, waarbij gemeentelijke publieke taken worden op- of overgedragen aan een samenwerkingsverband. De gegevensverstrekking aan een samenwerkingsverband leidt regelmatig tot vragen. RvIG heeft hiervoor in 2015 een informatieblad gepubliceerd. In de praktijk blijkt het aantonen van de zgn. onevenredige inspanning voor samenwerkingsverbanden onder mandaat tot uitvoeringsvragen en problemen te leiden. Beoogd resultaat In samenwerking met alle betrokken partijen (gemeenten, samenwerkingsverbanden, KING, NVVB, leveranciers) wordt gewerkt aan een nadere invulling van het begrip onevenredige inspanning. De insteek is om te komen tot een eenvoudig hanteerbare, objectieve invulling van het begrip waarmee toekomstige samenwerkingsverbanden en RvIG mee uit de voeten kunnen. De nieuwe invulling wordt in het tweede halfjaar 2017 gemonitord. Stakeholders Planning Status gemeentelijke samenwerkingsverbanden, RvIG, KING Q3 2017 Onderhanden Uitvoeringstoets Staatscommissie Herijking Ouderschap Nr. 10 Beschrijving issue Op 7 december 2016 heeft de Staatscommissie Herijking Ouderschap het rapport Kind en ouders in de 21 e eeuw uitgebracht. De Staatscommissie is in haar rapport ingegaan op een groot aantal onderwerpen op het terrein van juridisch ouderschap, gezag en draagmoederschap. De aanbevelingen liggen vooral op het terrein van het Burgerlijk Wetboek, maar hebben bij implementatie ook gevolgen voor de registratie in de BRP. Beoogd resultaat In een korte uitvoeringstoets wordt geïnventariseerd wat de mogelijke impact is van de aanbevelingen op de BRP. Update Een aantal landelijke nieuwsmedia melden dat de partijen in de kabinetsformatie meervoudig ouderschap nogmaals willen onderzoeken.. Stakeholders Planning Status BZK, gemeenten, burgers Q3 2017 Onderhanden Inschrijving op briefadres (daklozen, verwarde personen) Nr. 11 Beschrijving issue Mensen die rechtmatig in Nederland verblijven maar geen woonadres hebben, komen in aanmerking voor een briefadres. Op 7 november 2016 is hierover een circulaire in werking getreden. Beoogd resultaat Regionale voorlichtingsbijeenkomsten (6 in maart en april) over samenwerking tussen burgerzaken en sociaal domein bij de uitvoering de circulaire briefadres. Hiervan komt een verslag dat ter informatie ook naar Gebruikersoverleg gaat. Stakeholders Planning Status Burgers, gemeenten Q4 2017 Onderhanden pagina 3
Jaarplan 2017 GO BRP 7. Verruiming ingezetenenschap Nr. 12 Beschrijving issue Het beschikbaar krijgen van informatie over het actuele verblijfsadres van alle in Nederland verblijvende personen (hoe kort ze ook in Nederland verblijven), met name van arbeidsmigranten. Deze informatie is noodzakelijk voor het uitvoeren van diverse gemeentelijke taken, zoals de handhaving bij ongewenste woonsituaties. Niet-ingezetenen (met woonadres in het buitenland) hoeven dan alleen nog maar geregistreerd te worden zolang ze ook daadwerkelijk in het buitenland verblijven; zodra ze in Nederland komen, worden ze als ingezetenen geregistreerd. Beoogd resultaat Een zgn. one-pager waarin de problematiek kernachtig verwoord wordt. Het concept is reeds besproken met BZK, CBS, RvIG, MinFin/Belastingdienst, CAK-Zorginstituut, gemeenten Den Haag, Westland en Rotterdam. Conform afspraak zullen de gemeenten Den Haag en Rotterdam de geleverde input verwerken en in een nog te plannen overleg een herziene versie van het conceptdocument voorleggen. Stakeholders Planning Status Gemeenten, afnemers, BZK Q 2017 Onderhanden Telewerken met de BRP Nr. 13 Beschrijving issue Technologische ontwikkelingen en nieuwe inzichten omtrent flexibel werken vragen om nieuw beleid van BZK over telewerken met de BRP (werken met de BRP buiten het gemeentehuis, raadplegen dan wel muteren, etc.). Telewerken met de BRP is aanvaardbaar mits Beoogd resultaat Met vertegenwoordigers van gemeenten en NVVB wordt invulling gegeven aan de mitsen en maren, de wijze waarop gemeenten aanvaardbaar kunnen telewerken. Uitgangspunten zijn de handreiking telewerkbeleid van de IBD (Informatiebeveiligingsdienst gemeenten) en het advies van de NVVB uit 2016. Planning: eind maart nieuwe beleid communiceren. Update De definitieve afronding duurt iets langer dan gepland. Stakeholders Planning Status Gemeenten Q4 2017 Afronding Nr. 14 Tarief 2018 Beschrijving issue De gebruikers van de BRP hechten er grote waarde aan om zo vroeg mogelijk in het lopende jaar inzicht te hebben in het tarief van het volgende jaar. Bij sommige organisaties moeten de begrotingen voor het volgende jaar al vóór de zomer ingediend worden. Beoogd resultaat BZK heeft toegezegd om dit jaar reeds in het eerste Gebruikersoverleg van het jaar (9 maart 2017) een concept tarief 2018 te presenteren. Update Het tarief 2018 wijzigt onder invloed van het stopzetten van het Programma Operatie BRP (geen duaal beheer). Onderwerp staat op de agenda van het GO voor 7 september. Stakeholders Planning Status Afnemers, BZK Q3 2017 Afronding Toekomstige financiering BRP Nr. 15 Beschrijving issue De gebruikers van de BRP willen inzicht in de toekomstige financiering van de BRP. Het gaat om de structurele financiering voor de periode na de invoering van de nieuwe voorzieningen voor de BRP; als de duale periode is afgesloten en de GBA-voorzieningen (inclusief migratievoorzieningen) niet meer in beheer zijn. Aanleiding om de systematiek aan te passen is dat de techniek van de BRP anders is dan die van de GBA. Een andere belangrijke reden is dat er ontevredenheid is bij afnemers over de wijze van vaststelling van het tarief. Beoogd resultaat In de Werkgroep financiën worden verschillende financieringsscenario s uitgewerkt. Gewerkt wordt aan een oplossing die kostendekkend, transparant, flexibel en voorspelbaar is. De uitvoerbaarheid is en de continuïteit van de voorzieningen moet gewaarborgd zijn, evenals de inpasbaarheid in de wet- en regelgeving en het rijksbrede beleid. De oplossing moet voor alle partijen eenvoudig uitvoerbaar zijn. Stakeholders Planning Status pagina 4
Jaarplan 2017 GO BRP 7. Afnemers, BZK Q4 2017 Onderhanden Nr. 16 TMV 2.0 Beschrijving issue Als onderdeel van de nieuwe Centrale Voorzieningen wordt een nieuwe Terugmeldvoorziening gerealiseerd, waarin wensen van gebruikers meegenomen worden (bijlagen, contactpersonen, etc). Beoogd resultaat Het Project TMW 2.0 heeft gekozen voor een doorontwikkeling van Digimelding Bali, waarbij er twee soorten koppelvlakken zijn: webservices en een webportaal. Zowel aan de bijhouderskant als aan de afnemerskant is het koppelvlak gebaseerd op Digimelding DMKS. Stakeholders Planning Status Gemeenten, afnemers, BZK Q? 2018 Onderhanden Landelijke Aanpak Adreskwaliteit (LAA) Nr. 17 Beschrijving issue Het project Landelijke Aanpak Adreskwaliteit (LAA) heeft als tweeledig doel de adreskwaliteit in de BRP te verbeteren en adres gerelateerde fraude te voorkomen en te bestrijden. Om deze aanpak te implementeren is in opdracht van het ministerie van BZK in 2015 het pilot project LAA gestart. Het project LAA wordt uitgevoerd door ICTU. In april 2016 heeft het kabinet besloten de LAA structureel te continueren voor de periode 2016 tot en met 2023. Beoogd resultaat In het kader van voornoemde structurele voortzetting zijn de RvIG en IB de beoogde partijen om LAA activiteiten vanaf 1 januari 2018 structureel en in gezamenlijkheid in beheer te nemen. RvIG en het Inlichtingenbureau maken daartoe beiden een impactanalyse voor het gezamenlijk overnemen en structureel beheren van LAA vanaf 2018. Update Bureau Gateway heeft de aanbeveling gedaan om eerst een visie en een roadmap op te stellen (dat vindt nu plaats) en op basis daarvan een migratiepad te formuleren. De verwachting is dat migratie de komende jaren geleidelijk zal plaatsvinden, maar de juridische randvoorwaarden moeten daarvoor eerst nog worden ingevuld. Stakeholders Planning Status Gemeenten, afnemers en BZK Q? 2018 Onderhanden Europese ontwikkelingen (i.c. eidas BRP-koppelpunt) Nr. 18 Beschrijving issue De Europese eidas verordening treedt in werking in 2018 en verplicht alle lidstaten tot het accepteren van genotificeerde digitale eid s uit alle andere lidstaten als dat land zelf digitale diensten notificeert. Beoogd resultaat De eidas verordening regelt alleen de acceptatie van EU-eID tussen de lidstaten. De verdere verwerking van die binnenkomende eid s wordt aan de lidstaten zelf overgelaten. In Nederland is ervoor gekozen om een BRP-koppelpunt in te richten dat zorgt voor een eenduidige matching van EU-eID s met geregistreerde burgers in de BRP op basis van het BSN. Deze matching en koppeling zorgt ervoor dat alle organisaties in het Nederlandse BSN - domein ontzorgd worden op dit punt. De bouw van het BRP-koppelpunt is onderdeel van het eid/eidas-programma. Er is een CEF-call (Connecting Europe Facility) ingediend voor cofinanciering van een pilot in 2018. Update Het realisatietraject voor het BRP-koppelpunt bevindt zich in de Kwartiermakersfase. Het Plan van Aanpak is in de maak en moet in september klaar zijn. De verwachting is dat er in oktober duidelijkheid komt over de CEF-call.. Stakeholders Planning Status Dienstaanbieders, burgers en BZK Q4 2018 Onderhanden Voorbereiding op BRP-conversie (o.a. Baseline I en II) Nr. 19 Beschrijving issue In het kader van de voorbereiding op de komst van de nieuwe Centrale Voorzieningen van Operatie BRP en werkt RvIG aan het programma Transitie BRP waarin de activiteiten plaatsvinden die nodig zijn om RvIG, gemeenten en afnemers klaar te stomen voor de transitie naar de nieuwe BRP-voorzieningen. Een onderdeel van deze activiteiten is de voorbereiding op de conversie van de huidige BRP-gegevens (in LO GBA-formaat bij de gemeenten) naar het nieuwe BRP-datamodel in de centrale database. pagina 5
Jaarplan 2017 GO BRP 7. Beoogd resultaat De belangrijkste activiteiten zijn: 1. Monitoring Baseline 1: fouten waardoor de persoonslijst niet geconverteerd kan worden; 2. Baseline 2: herstel van inconsistenties in gerelateerdengegevens over gemeenten heen; 3. Test en acceptatie conversieprogrammatuur: gezamenlijke aanpak Operatie BRP en RvIG; 4. Waarborgen synchroniciteit gemeentelijke persoonslijsten GBAV; 5. Overige opschoonacties ter voorkoming van uitval/vertraging tijdens de conversie. Update Met het stopzetten van het Programma Operatie BRP vervalt de noodzaak van het voorbereiden van de conversie. Onderzocht wordt of de kwaliteitsimpuls die in bovengenoemde acties besloten lag, in een andere vorm gestalte kan krijgen. Stakeholders Planning Status Gemeenten, BZK Q3 2018 Gestopt Registratie levenloos geboren kinderen Nr. 20 Beschrijving issue Aan de Tweede Kamer is een petitie aangeboden waarin gepleit wordt voor registratie van levenloos geboren kinderen in de BRP. Tevens is de wens geuit om artikel 2 van het Burgerlijk Wetboek anders te formuleren en de akte aan te passen. Beoogd resultaat BZK en V&J hebben gezamenlijk een voorstel uitgewerkt dat gehoor geeft aan de wens van de initiatiefneemsters. Voor de BRP betekent dit dat de Wet BRP aangepast moet worden om registratie mogelijk te maken. Het levenloos geboren kind kan op verzoek van de ouder op de eigen persoonslijst als kind bijgeschreven worden (het kind zelf wordt niet ingeschreven). De registratie van het kind op de persoonslijst is zichtbaar voor de ouder zelf en voor de bijhouder. Ook wordt mogelijk gemaakt dat kind zichtbaar is voor de ouder via MijnOverheid. Afnemers krijgen deze gegevens niet verstrekt. Het voorstel is om de registratie mogelijk te maken na afloop van de duale periode. Ouders kunnen een verzoek met terugwerkende kracht indienen. Update De minister heeft toegezegd dat de registratie LGK z.s.m. ingevoerd wordt. De concept wetswijziging is in consulatie (sluit 25-08). Planning is dat de aangepaste Wet BRP Q3 2018 in werking kan treden. De bijbehorende LO-wijziging treedt dan ook in werking. Stakeholders Planning Status Gemeenten, BZK, burgers Q3 2018 Onderhanden pagina 6
Wijzigingsprocedure Logisch Ontwerp GBA Logisch Ontwerp GBA 8.1 Wijzigingsprocedure Logisch Ontwerp GBA Wijzigingsprocedure Logisch Ontwerp GBA Versie 1.2 Pagina: 1 van 20
Wijzigingsprocedure Logisch Ontwerp GBA Logisch Ontwerp GBA 8.1 Inhoudsopgave 1 Inleiding... 3 1.1 Historie... 3 1.2 Inleiding tot de procedure... 3 2 Procedure wijzigen Logisch Ontwerp GBA... 4 2.1 Inventariseren behoefte... 4 2.2 Uitwerken voorstellen voor wijzigingen... 8 2.3 GBA-punten en kosten... 11 2.4 Aanpassen systemen, wet- en regelgeving en documentatie... 13 2.5 Implementatie aangepaste systemen... 15 3 Planning verschillende fasen... 16 4 Evaluatie... 17 Bijlage I GBA-punten per onderdeel van het Logisch Ontwerp... 18 Bijlage II Overzicht systemen en documentatie... 19 Pagina: 2 van 20
Wijzigingsprocedure Logisch Ontwerp GBA Logisch Ontwerp GBA 8.1 1 Inleiding 1.1 Historie Toen het na de invoering van de GBA in 1994 nodig bleek om een aantal grote wijzigingen door te voeren, ontstond er behoefte om vast te leggen hoe wijzigingen in het Logisch Ontwerp tot stand komen. Ook bleek er behoefte aan een manier om de vergoeding aan gemeenten te bepalen van de kosten voor het aanpassen van de gemeentelijke GBA-systemen vanwege wijzigingen in het Logisch Ontwerp. Er is een procedure tot stond gekomen en er is een methode van berekenen van de vergoeding bepaald, de zogenoemde GBA-punten-methode. Een en ander is vastgelegd in de Wijzigingsprocedure Logisch Ontwerp GBA, die in 1998 is vastgesteld. Vanwege de veranderende ICT-omgeving en de invoering van het Beheerraamwerk bij het toenmalige agentschap BPR was het nodig om de bestaande LO-wijzigingsprocedure aan te passen: een LO-wijziging volgt sinds de invoering van het Beheerraamwerk de in het Beheerraamwerk geldende wijzigingsprocedure; wijzigingen in het LO worden ingebracht in de Change Advisory Board (CAB); daarnaast heeft de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG) in de afgelopen jaren een aantal aan GBA gerelateerde systemen in beheer genomen zoals GBA-V, BvBSN en de Tabellenapplicatie.. Deze situaties bestonden nog niet in 1998 en maken het nodig om de bestaande procedure bij te stellen. Voor de systemen die door RvIG beheerd worden, kan overigens gelden dat het applicatiebeheer of technisch beheer niet door RvIG zelf wordt gedaan, maar is uitbesteed. Deze procedure is gebaseerd op de Wijzigingsprocedure LO 1998, zoals die toentertijd door de verantwoordelijk bewindspersoon is vastgesteld en vervangt versie 1.0 van 24 mei 2007 van deze interne procedure. 1.2 Inleiding tot de procedure Dit document beschrijft de interne procedure van een LO-wijzigingsronde. Een aantal onderdelen van de procedure is als zodanig ook van belang voor de in de procedure genoemde externe partijen. Voor elk van de partijen zal een op de betrokken partij toegesneden extract uit deze procedure worden gemaakt en, voorzien van een toelichting, aan hen beschikbaar worden gesteld. Bij een aanpassing van het Logisch Ontwerp GBA is een aantal fasen te onderscheiden. In deze procedure zijn per fase de belangrijkste processen, de beslismomenten en de beslissers vastgelegd. Daarnaast wordt per fase aangegeven welke eindproduct(en) opgeleverd moet(en) worden. De doorlooptijd voor het uitbrengen van een nieuwe versie van het Logisch Ontwerp bedraagt 2 jaar bij een grote wijziging. Een jaar voor de inventarisatie van de behoefte, het uitwerken van de wijzigingen en het vaststellen van de vergoeding. Daarnaast zal een jaar nodig zijn voor het aanpassen en implementeren van de aangepaste systemen bij de verschillende gebruikers. Bij een tussentijdse, kleine LO-wijziging is deze doorlooptijd de helft: 6 maanden voor de inventarisatie tot en met het vaststellen van de vergoeding en 6 maanden voor realisatie. Pagina: 3 van 20
Wijzigingsprocedure Logisch Ontwerp GBA Logisch Ontwerp GBA 8.1 2 Procedure wijzigen Logisch Ontwerp GBA In dit hoofdstuk wordt de procedure voor het doorvoeren van wijzigingen in het Logisch Ontwerp nader uitgewerkt per te onderscheiden fase: 2.1 Inventariseren behoefte 2.2 Uitwerken voorstellen voor wijzigingen 2.3 GBA-punten en kosten 2.4 Aanpassen systemen, wet- en regelgeving alsmede documentatie 2.5 Implementatie aangepast e systemen 2.1 Inventariseren behoefte Om te komen tot een lijst van mogelijke Logisch Ontwerp-wijzigingen wordt de behoefte bij de gebruikers van het BRP-stelsel geïnventariseerd. In de volgende paragrafen worden de stappen beschreven die leiden tot een lijst van mogelijke wijzigingen van het Logisch Ontwerp. 2.1.1 Inventarisatie van de wijzigingsvoorstellen RvIG staat open voor behoeften van gebruikers ten aanzien van het gebruik van de BRP. In externe contacten wordt gebruikers gewezen op de mogelijkheid een voorstel tot wijziging van het Logisch Ontwerp te richten tot de Directeur van RvIG. Naast individuele voorstellen kunnen ook maatschappelijke of technische ontwikkelingen, aanpassingen in de wet- en regelgeving en behoeften bij RvIG in de rol van beheerder van het BRP-stelsel ter verbetering dan wel het onderhoud van het stelsel reden zijn voor een voorstel voor wijziging van het Logisch Ontwerp. Het uitgangspunt is: een zekere periodiciteit aanbrengen in de wijzigingsronden van het Logisch Ontwerp (ongeveer eens per drie jaar). Dat wil zeggen dat de aangroeiende lijst van mogelijke voorstellen voor wijzigingen op een bepaald moment wordt afgesloten ten behoeve van de eerstvolgende wijzigingsronde. Dat leidt dan tot een reguliere wijziging van het Logisch Ontwerp. 2.1.2 Tussentijdse wijziging van het Logisch Ontwerp Het kan voorkomen dat er situaties zijn, waarvan de oplossing niet kan wachten op een reguliere wijzigingsronde, maar waarvan de oplossing tussentijds moet worden geïmplementeerd. Daarvoor geldt ook deze wijzigingsprocedure, maar met kortere doorlooptijd. Hierbij moet gedacht worden aan de oplossing van knelpunten binnen het BRP-stelsel, aan wetsvoorstellen en aan de invoering van andere basisregistraties en producten van programma s binnen bijvoorbeeld E-overheid, die gevolgen hebben voor het Logisch Ontwerp 2.1.3 Toetsing voorstellen voor wijzigingen Elk voorstel voor wijziging wordt getoetst. Die toetsing bestaat in ieder geval uit de in paragraaf 2.1.3.1 beschreven marginale toetsing. Voor voorstellen waarvoor al op voorhand duidelijk is dat de gevolgen voor het BRP-stelsel en de door RvIG beheerde systemen aanzienlijk zullen zijn wordt naast de marginale toetsing ook een uitvoeringstoets gedaan, zoals beschreven is in paragraaf 2.1.3.2. Zo n toets wordt ook gedaan als de resultaten van de marginale toetsing daar aanleiding toe geven. De uitkomsten worden besproken met de aanvrager of veroorzaker van de wijziging. Een aanvrager kan besluiten het voorstel tot wijziging in te trekken. 2.1.3.1 Marginale toetsing Op basis van marginale criteria categoriseert RvIG de ingediende voorstellen voor wijzigingen. Deze toetsing houdt onder meer in dat de voorstellen worden bekeken op inpasbaarheid in het Pagina: 4 van 20
Wijzigingsprocedure Logisch Ontwerp GBA Logisch Ontwerp GBA 8.1 BRP-concept, op de relatie met andere voorstellen, op de mate van nut voor andere gebruikers en op de grootte van de wijziging. Vervolgens wordt door RvIG voor elk voorstel voor wijziging een inschatting van de ordegrootte in GBA-punten (zie paragraaf 2.3) van de wijziging gemaakt. Er zijn drie groottes van voorstellen voor wijzigingen, te weten: - groot het geschatte aantal GBA-punten bedraagt meer dan 500; - middelgroot het geschatte aantal GBA-punten ligt tussen 200 en 500; - klein het geschatte aantal GBA-punten is minder dan 200. Er wordt ook aangegeven of het naar verwachting een zogenoemde specifieke of generieke wijziging zal zijn. M.a.w. dient de wijziging slechts het belang van de aanvrager (zie ook paragraaf 2.1.4), of wordt het algemene belang van het stelsel gediend. Afhankelijk hiervan worden de kosten (zie paragraaf 2.3) doorberekend aan de aanvrager, resp. gedekt vanuit (een opslag op) de GBA-berichtprijs. De kwalificatie van de wijziging en de grootte-indicatie van een wijziging kunnen als richtlijn dienen voor de orde van grootte van de eventueel aan de aanvrager door te berekenen kosten. 2.1.3.2 Uitvoeringstoets Bij een uitvoeringstoets wordt op hoofdlijnen bekeken wat de gevolgen zijn van het voorstel tot wijziging voor andere door BPR beheerde applicaties. Er wordt dan ook bekeken wat de zwaarte van die aanpassingen is, waarmee ook globaal bekend is hoeveel resources het realiseren van die wijzigingen van RvIG vraagt en daarmee van het beslag dat dit legt op de exploitatie van RvIG. Er wordt dan ook gekeken naar de gevolgen die het voorstel tot wijziging na realisatie heeft voor de beheerprocessen bij RvIG en de beheerinspanningen die RvIG dan moet doen. Ook worden afhankelijkheden met andere ontwikkelingen, waarbij RvIG betrokken is, aangegeven en worden verbanden daarmee gelegd. Er wordt ook bekeken wat de gevolgen van de verbanden en afhankelijkheden zijn. Een uitvoeringstoets wordt uitgevoerd door een daartoe ingestelde, breed samengestelde werkgroep. In voorkomende gevallen kunnen ook medewerkers van buiten RvIG deel uitmaken van de werkgroep. 2.1.4 Zeer specifieke wijzigingen Indien een voorstel tot wijziging wordt ingediend dat dermate specifiek van aard is dat het wijzigen van het Logisch Ontwerp daarvoor geen algemeen belang dient, dan kan voor het uitwerken van de betreffende wijziging 10.000 in rekening worden gebracht bij de aanvrager(s) (zie paragraaf 2.1.6). Als de wijziging daadwerkelijk wordt doorgevoerd, wordt deze 10.000 vervolgens in mindering gebracht op de uiteindelijk door de aanvrager(s) te betalen vergoeding. Dit bedrag wordt met ingang van het jaar 2011 jaarlijks geïndexeerd met de eerstgepubliceerde CBS-index voor Regelingslonen voor de commerciële dienstverlening voor het voorafgaande jaar. Aanvragers kunnen besluiten het voorstel tot wijziging in te trekken als deze consequentie er aan verbonden wordt. 2.1.5 Directie Democratie & Burgerschap Vervolgens wordt de beleidsdirectie Democratie & Burgerschap (D&B) op de hoogte gesteld van de voorstellen voor wijzigingen. D&B beoordeelt de voorstellen voor wijzigingen op de beleidsmatige en juridische haalbaarheid dan wel wenselijkheid. D&B geeft zo nodig ook de beleidsmatige en juridische consequenties aan. 2.1.6 Change Advisory Board (CAB) Op basis van de in paragraf 2.1.3 beschreven marginale toetsing en de inschatting van de grootte en de kwalificatie generiek of specifiek van elk voorstel voor wijziging en het oordeel van de Pagina: 5 van 20
Wijzigingsprocedure Logisch Ontwerp GBA Logisch Ontwerp GBA 8.1 directie D&B wordt elk voorstel voor wijziging aangemeld bij de CAB via een ingevuld wijzigingsformulier. Hierbij wordt één van de volgende mogelijkheden voorgesteld voor de verdere afhandeling van elk voorstel voor wijziging: a. het voorstel voor wijziging met de kwalificatie generiek dan wel specifiek verder uitwerken (impact analyse) in een volgende wijzigingsronde; b. het voorstel voor wijziging met de kwalificatie specifiek verder uitwerken (impact analyse) in een volgende wijzigingsronde waarbij de in paragraaf 2.1.4 bedoelde vergoeding voor de uitwerking in rekening wordt gebracht; c. het voorstel voor wijziging voorlopig niet uitwerken; d. het voorstel voor wijziging niet uitwerken en afwijzen; e. het voorstel voor wijziging niet uitwerken omdat deze is ingetrokken door de aanvrager; f. het voorstel voor wijziging heeft geen aanpassing van het Logisch Ontwerp tot gevolg. Indien de mogelijkheid a. of b. wordt voorgesteld, bevat de aanmelding ook een overzicht welke door RvIG beheerde systemen naar verwachting door de wijziging geraakt worden. Nadat de CAB de verdere afhandeling van de wijziging heeft bepaald, informeert RvIG de aanvrager of veroorzaker van de wijziging hierover. 2.1.7 Planning en voorlopige vaststelling wijzigingsronde Op basis van de omvang van het pakket uit te werken voorstellen voor wijzigingen en overige relevante omstandigheden wordt door RvIG een voorstel gedaan voor de samenstelling, planning en ingangsdatum van de komende wijzigingsronde. Dit voorstel wordt ter advisering voorgelegd aan achtereenvolgens de directie D&B en de CAB en vervolgens voorlopig vastgesteld door het MT van RvIG. In het voorstel moet rekening worden gehouden met het gestelde in hoofdstuk 3 (Planning verschillende fasen) van deze procedure. Het streven is per wijzigingsronde een aantal wijzigingen op te nemen. 2.1.8 Raadplegen Gebruikersoverleg BRP Na de voorlopige vaststelling wordt het Gebruikersoverleg BRP geïnformeerd en geraadpleegd ten einde te bepalen of er daar draagvlak is voor de inhoud van de voorgestelde wijzigingsronde. Daarbij komt ook voor elk voorstel tot wijziging de kwalificatie generiek of specifiek aan de orde (zie paragraaf 2.1.3 en 2.1.6). 2.1.9 Informeren gemeenten en afnemers Na de voorlopige vaststelling door het MT van RvIG worden de gemeenten via de voorzitters van de gebruikersverenigingen en de NVVB geïnformeerd over de samenstelling, planning en ingangsdatum van de voorgenomen wijzigingsronde. De afnemers worden via de diverse sectoroverleggen geïnformeerd. 2.1.10 Definitieve vaststelling wijzigingsronde Gehoord het Gebruikersoverleg en de gemeenten en de afnemers stelt het MT van RvIG het voorstel voor de komende wijzigingsronde definitief vast. 2.1.11 Beslismomenten Gedurende deze fase worden de volgende beslissingen genomen: - de aanvrager van een als specifiek gekwalificeerd voorstel beslist of dat voorstel al dan niet gehandhaafd blijft; - de CAB van RvIG adviseert het MT of een voorstel voor wijziging al dan niet wordt uitgewerkt in een volgende wijzigingsronde; - het MT van RvIG stelt de samenstelling, planning en ingangsdatum van de komende wijzigingsronde vast. Pagina: 6 van 20
Wijzigingsprocedure Logisch Ontwerp GBA Logisch Ontwerp GBA 8.1 2.1.12 Eindproducten Deze fase levert de volgende eindproducten op: - bij de CAB aangemelde voorstellen voor wijzigingen op basis van wijzigingsformulieren waarvan bepaald is of deze wel of niet moeten worden uitgewerkt. In elk wijzigingsformulier is o.a. een ordegrootte opgenomen (klein, middel of groot) en is aangegeven of het een zgn. specifieke of een generieke wijziging betreft; - de samenstelling, ingangsdatum en planning van de wijzigingsronde en de daarop volgende fasen. Pagina: 7 van 20
Wijzigingsprocedure Logisch Ontwerp GBA Logisch Ontwerp GBA 8.1 2.2 Uitwerken voorstellen voor wijzigingen De voorstellen voor wijzigingen waarvan is bepaald dat ze in de wijzigingsronde worden uitgewerkt, worden door RvIG uitgewerkt tot LO-wijzigingsvoorstellen. Vastgestelde LO-wijzigingsvoorstellen (LO-wijzigingen) worden uiteindelijk door gemeenten, afnemers en RvIG dan wel door de betrokken leveranciers gebruikt om de systemen aan te passen. In de volgende paragrafen worden de stappen beschreven die leiden tot definitieve Logisch Ontwerp-wijzigingen. 2.2.1 Uitwerken concept LO-wijzigingsvoorstellen Het uitwerken van wijzigingen tot LO-wijzigingsvoorstellen wordt gedaan door RvIG. Daarbij wordt exact aangegeven waar de tekst van het Logisch Ontwerp wijzigt en wat de nieuwe tekst zal zijn. In de wijzigingsvoorstellen wordt ook aangegeven welke delen van het wijzigingsvoorstel gevolgen hebben voor welke door RvIG beheerde systemen. Ook wordt de zwaarte van de wijzigingen bepaald door middel van het aantal GBA-punten. Een toelichting op de GBA-punten staat in paragraaf 2.3 van deze procedure. Indien daartoe aanleiding is, worden leveranciers van de systemen voor gemeenten en afnemers informeel betrokken bij deze uitwerking. Een LO-wijzigingsvoorstel kent een vaste indeling: - een globale beschrijving van de wijziging, de aanvrager c.q. herkomst van de wijziging en de eventuele raakvlakken met andere LO-wijzigingsvoorstellen; - een beschrijving van de huidige situatie en de toekomstige situatie; - de consequenties voor de Wet- en regelgeving; - de gedetailleerde consequenties voor het Logisch Ontwerp GBA; - de aandachtspunten voor de verdere uitwerking en de invoering van de wijziging (hierin worden ook de consequenties voor autorisaties beschreven); - een beschrijving van welke voor de door RvIG beheerde dan wel voorzien in beheer te nemen systemen door het wijzigingsvoorstel geraakt worden; - een specificatie van het aantal GBA-punten dat bij de wijziging hoort. 2.2.2 Overleg met aanvrager Het in concept uitgewerkte LO-wijzigingsvoorstel wordt met de desbetreffende aanvrager(s) besproken. Eventueel kan er een bijstelling van het wijzigingsvoorstel volgen of kan de aanvrager voorstellen de wijziging in te trekken. De aanvrager stelt vast of het wijzigingsvoorstel beantwoordt aan het door hem ingediende voorstel voor wijziging van het Logisch Ontwerp en bevestigt dit schriftelijk. 2.2.3 Bespreken in vergadering LO-BIR' De met de aanvragers besproken wijzigingsvoorstellen worden inhoudelijk besproken met de deelnemers van de vergadering LO-BIR, een vergadering waarin de leveranciers van GBA- en VOA-applicaties met RvIG overleggen over zaken die het LO aangaan. Ook overige belangstellenden zijn bij dit overleg welkom. De specificatie van het aantal GBA-punten is in deze versie niet opgenomen. Eventuele fouten c.q. onduidelijkheden worden door RvIG gecorrigeerd. Pagina: 8 van 20
Wijzigingsprocedure Logisch Ontwerp GBA Logisch Ontwerp GBA 8.1 2.2.4 Afstemming met gemeenten en afnemers De wijzigingsvoorstellen, inclusief de specificatie van het aantal GBA-punten worden door RvIG aan de voorzitters gebruikersverenigingen toegezonden met het verzoek deze te bespreken binnen hun vereniging en met hun leverancier en eventuele op- en aanmerkingen kenbaar te maken. Ook wordt de NVVB gevraagd te adviseren over de wijzigingsvoorstellen. Afnemers worden zo nodig via de sectoroverleggen benaderd. Eventueel benodigde aanpassingen worden doorgevoerd in de wijzigingsvoorstellen. 2.2.5 Advies van de directie D&B De wijzigingsvoorstellen, inclusief de specificatie van het aantal GBA-punten, worden door RvIG toegezonden aan de directie D&B. D&B beoordeelt de wijzigingsvoorstellen met name met het oog op de beleidsmatige en juridische aspecten. Eventueel benodigde aanpassingen worden doorgevoerd in de wijzigingsvoorstellen. 2.2.6 Advies CAB en voorlopige vaststelling Na afstemming met de leveranciers, gemeenten, zo nodig afnemers, en de directie D&B, worden de LO-wijzigingsvoorstellen ingebracht in de CAB. De wijzigingsvoorstellen gaan vergezeld van een overzicht waarin is opgenomen welke wijzigingsvoorstellen zijn gekwalificeerd als generiek en welke als specifiek (zie paragraaf 2.1.3) en welke kosten (zie paragraaf 2.3.4 en 2.3.5) er mee gemoeid zijn. De CAB brengt aan het MT van RvIG een advies uit over het doorvoeren van de wijzigingen, over de definitieve samenstelling van de wijzigingsronde, over de beoogde invoeringsdatum en over de kwalificatie van de wijzigingsvoorstellen. Het MT van RvIG stelt op basis van het advies de Logisch Ontwerp-wijzigingen voorlopig vast. 2.2.7 Advies van het Gebruikersoverleg BRP Na de voorlopige vaststelling door het MT van RvIG van de samenstelling van de wijzigingsronde en invoeringsdatum, wordt het Gebruikersoverleg BRP gevraagd advies uit te brengen over de wijzigingsvoorstellen in de wijzigingsronde, de invoeringsdatum en over de kwalificatie van de wijzigingsvoorstellen met inbegrip van de ermee gemoeide kosten. Dit is met name van belang als er consequenties zijn voor de GBA-berichtprijs. 2.2.8 Definitief vaststellen LO-wijzigingen De wijzigingsvoorstellen en de invoeringsdatum worden, samen met het advies van het Gebruikersoverleg BRP en de eventuele reactie hierop indien er afgeweken wordt van het advies, ter vaststelling voorgelegd aan het MT van RvIG. Deze vaststelling vindt 12 maanden (resp. 6 maanden bij een tussentijdse LO-wijziging) voor het van kracht worden van de LO-wijziging plaats. Na vaststelling ontvangen de deelnemers van de vergadering LO-BIR, de voorzitters gebruikersverenigingen en het Gebruikersoverleg BRP een kopie van de vastgestelde tekst van alle Logisch Ontwerp-wijzigingen. Daarnaast krijgen de aanvragers van de wijzigingen een kopie van de vastgestelde tekst van hun desbetreffende wijzigingsvoorstel. 2.2.9 Beslismomenten Gedurende deze fase worden de volgende beslissingen genomen: - de aanvrager geeft aan of de uitgewerkte wijziging beantwoordt aan de behoefte; - de aanvrager kan een aanvraag intrekken; - de CAB adviseert over en het MT van RvIG accordeert de samenstelling van de LOwijzigingsronde die wordt voorgelegd aan het Gebruikersoverleg BRP; - het Gebruikersoverleg BRP adviseert over de wijzigingsvoorstellen, de kwalificatie ervan en de invoeringsdatum - het MT van RvIG stelt de LO-wijzigingen, de kwalificatie ervan en de invoeringsdatum vast. Pagina: 9 van 20
Wijzigingsprocedure Logisch Ontwerp GBA Logisch Ontwerp GBA 8.1 2.2.10 Eindproducten Deze fase levert de volgende eindproducten op: - een vastgestelde set van tot in detail uitgewerkte Logisch Ontwerp-wijzigingen, inclusief invoeringsdatum, specificatie van het aantal GBA-punten en de bijbehorende kwalificatie inclusief kosten per wijziging. Pagina: 10 van 20
Wijzigingsprocedure Logisch Ontwerp GBA Logisch Ontwerp GBA 8.1 2.3 GBA-punten en kosten Als er in deze procedure sprake is van kosten wordt daarmee de vergoeding bedoeld die gemeenten ontvangen voor de kosten die gepaard gaan met het aanpassen van hun GBAapplicaties en daaraan gelieerde applicaties vanwege de doorvoering van een LO-wijzigingsronde. Om de vergoeding van die kosten te bepalen, is een methode ontwikkeld. Binnen deze berekening wordt de zwaarte van een wijzigingsvoorstel uitgedrukt in GBA-punten. Op basis van een (geïndexeerd) normbedrag per GBA-punt wordt de hoogte van de totale vergoeding bepaald. In de volgende paragrafen wordt nader ingegaan op de methode en worden de stappen beschreven die leiden tot het vaststellen van de vergoedingen voor gemeenten en de door de indiener van een als specifiek gekwalificeerd voorstel tot wijziging van het Logisch Ontwerp te betalen vergoeding. 2.3.1 GBA-punten Voor elk onderdeel van het Logisch Ontwerp is vastgesteld wat de relatieve zwaarte van een toevoeging, een wijziging of een verwijdering van dat onderdeel is. Dit wordt uitgedrukt in een norm voor het aantal GBA-punten dat aan elke toevoeging, wijziging of verwijdering van een onderdeel wordt toegekend. De vaststelling van deze normen is indertijd in overleg met de leveranciers gebeurd en gelden nog steeds. De aantallen GBA-punten per onderdeel zijn opgenomen in Bijlage I. Bij deze normering is ook rekening gehouden met mogelijke wijzigingen in gekoppelde systemen van Burgerlijke Stand, Reisdocumenten en Rijbewijzen die het gevolg zijn van wijzigingen in het Logisch Ontwerp GBA. Aan deze gekoppelde systemen wordt op eenzelfde wijze als voor de onderdelen van het Logisch Ontwerp een aantal GBA-punten toegekend. Als wijzigingen in het Logisch Ontwerp het gevolg zijn van wet- en regelgeving op het vlak van Burgerlijke Stand, Reisdocumenten of Rijbewijzen die aanpassing in GBA-systemen noodzakelijk maakt, dan worden voor het betreffende gekoppelde systeem geen extra GBA-punten toegekend. Het aantal GBA-punten per Logisch Ontwerp-wijziging wordt op basis van de beschreven methode bepaald door RvIG. 2.3.2 Kosten per GBA-punt In het verleden zijn op basis van ervaringsgegevens de kosten per GBA-punt per aan te passen applicatie vastgesteld. Dit vastgestelde landelijk normbedrag per GBA-punt wordt gebruikt bij de kostenbepaling van Logisch Ontwerp wijzigingen. De kosten per GBA-punt worden jaarlijks geïndexeerd met de eerder gepubliceerde CBS-index voor Regelingslonen voor de commerciële dienstverlening van het voorafgaande jaar. 2.3.3 Kosten per LO-wijzigingsvoorstel De kosten per LO-wijzigingsvoorstel worden berekend aan de hand van het aantal GBA-punten (A) dat voor het wijzigingsvoorstel door RvIG is bepaald, de kosten per GBA-punt (B) en het aantal GBA-applicaties (C) dat aangepast moet worden. De in de voorgaande paragraaf bedoelde kosten per GBA-punt zijn immers per aan te passen GBA-applicatie. De kosten zijn gelijk aan A maal B maal C. 2.3.4 Vergoeding specifieke wijzigingsvoorstellen De vergoeding van de kosten van een zogenoemde specifieke wijziging, bepaald op de hiervoor genoemde manier, worden gedeclareerd bij de aanvrager(s) van die wijziging. De aanvrager(s) betaalt/betalen het gedeclareerde enkele maanden voor het van kracht worden van de wijziging aan RvIG. Een eventueel eerder in rekening gebracht en door de aanvrager(s) betaald bedrag van 10.000,-- (zie paragraaf 2.1.4) wordt in mindering gebracht. Pagina: 11 van 20
Wijzigingsprocedure Logisch Ontwerp GBA Logisch Ontwerp GBA 8.1 2.3.5 Kosten generieke wijzigingsvoorstellen en opslag berichtprijs De kosten van een zogenoemde. generieke wijziging worden gedekt vanuit (een opslag op) de GBA-berichtprijs. De afdeling Business Control van RvIG doet op basis van de bij elkaar opgetelde kosten van alle generieke wijzigingen in een LO-wijzigingsronde via het MT van RvIG een voorstel aan het Gebruikersoverleg BRP voor de hoogte en de duur van de benodigde opslag of voor een andere wijze van financiering, Het Gebruikersoverleg BRP brengt een advies uit over de hoogte en duur van de opslag dan wel over de voorgestelde manier van financieren, waarna het MT van RvIG de hoogte en duur vaststelt dan wel de manier van financieren vaststelt. 2.3.6 Vergoeding kosten aan gemeenten De totale kosten van een LO-wijzigingsronde worden bepaald door de kosten per LOwijzigingsvoorstel in die ronde bij elkaar op te tellen. Die kosten worden d.m.v. een bedrag per inwoner aan de gemeenten vergoed. De vergoeding per inwoner, afgerond op 1/100 cent, wordt bepaald door het totaal aan vastgestelde kosten te delen door het landelijk aantal inwoners op 1 januari van het jaar waarin de LO-wijzigingsvoorstellen worden vastgesteld. De vergoeding per gemeente wordt bepaald door het bedrag per inwoner te vermenigvuldigen met het aantal inwoners van de gemeente. Bij alle aantallen inwoners wordt uitgegaan van het aantal inwoners zoals dat voor 1 januari van dat jaar door het CBS is bepaald. De vergoeding aan de gemeenten door RvIG vindt plaats enkele maanden voordat de LO-wijziging in werking treedt. 2.3.7 Eindproducten Deze fase levert de volgende eindproducten op: - declaratie van de vergoeding voor de kosten van de specifieke wijzigingen aan de aanvragers; - bepaling van de hoogte en duur en de opslag op de GBA-berichtprijs dan wel de vaststelling van een andere manier van financieren van de generieke wijzigingsvoorstellen; - bepaling van de hoogte en vergoeding van de kosten aan gemeenten. Pagina: 12 van 20
Wijzigingsprocedure Logisch Ontwerp GBA Logisch Ontwerp GBA 8.1 2.4 Aanpassen systemen, wet- en regelgeving en documentatie In deze fase worden systemen van gemeenten en afnemers en voor zover nodig aan BRP gerelateerde systemen die door RvIG beheerd worden, gewijzigd. Ook wordt de relevante documentatie gewijzigd. Deze wijzigingen worden aangebracht op basis van de vastgestelde Logisch Ontwerp-wijzigingen. Indien van toepassing moeten er ook autorisaties van afnemers worden gewijzigd en moet ook de wet- en regelgeving worden aangepast. Bijlage II bevat een overzicht van door BPR beheerde systemen en door BPR uitgegeven documentatie die wellicht vanwege een LO-wijzigingsvoorstel aangepast moeten worden. In de volgende paragrafen worden de stappen beschreven die leiden tot gewijzigde systemen die voldoen aan de gestelde eisen en tot gewijzigde autorisaties, documentatie en wet- en regelgeving. 2.4.1 Opdracht aan leveranciers De gemeenten (c.q. de gebruikersverenigingen) en de afnemers geven hun leveranciers opdracht om hun GBA-systemen te wijzigen. De leveranciers wijzigen de systemen conform de gewijzigde voorschriften van het Logisch Ontwerp. RvIG geeft opdracht via de daartoe in het Beheerraamwerk vastgestelde procedures om de aan GBA gerelateerde systemen aan te passen conform de gewijzigde voorschriften van het LO. 2.4.2 Schouwing en Toetsing RvIG bepaalt de voor de systemen van gemeenten en afnemers uit te voeren testen in de zogenoemde fase Schouwing en Toetsing (S&T). Afhankelijk van de omvang en de aard van de wijzigingsronde worden de testen samengesteld. Ook zal bepaald worden of er een locale S&T ( bij de gemeente ) noodzakelijk is en welke gemeenten deze moeten doorlopen. De door RvIG beheerde systemen, voor zover die gegevens uitwisselen in het BRP-stelsel en voor zover ze zijn aangepast ten gevolge van de wijzigingsronde, doorlopen ook een S&T. Ook een niet gewijzigd systeem kan bij de S&T betrokken worden ten einde vast te stellen dat er geen gevolgen zijn voor de werking van zo n systeem in het BRP-stelsel, De testen zullen tijdig (6 maanden, resp. 3 maanden bij een tussentijdse LO-wijziging) voor het van kracht worden van de LO-wijziging beschikbaar zijn voor de leveranciers en de aan BRP gerelateerde systemen die door RvIG beheerd worden. Voor het Schouwen & Toetsen van de GBAsystemen zal in overleg met de leveranciers een planning worden opgesteld. Ditzelfde geldt voor de door RvIG beheerde systemen. RvIG bepaalt op basis van de doorlopen schouwing- en toetsingsprocedures of systemen wel of niet voldoen aan de gewijzigde voorschriften van het Logisch Ontwerp. Als een leverancier en RvIG alle testen met goed gevolg heeft doorlopen krijgt deze een formele goedkeuring van RvIG. Voor de gemeentelijke applicaties wordt door middel van een vrij bericht aan de gebruikers van het goedgekeurde systeem toestemming verleend tot installatie van het gewijzigde systeem. Op een door RvIG te bepalen toetsingsmoment dienen de gemeenten en afnemers het, op basis van het gewijzigde Logisch Ontwerp, aangepaste systeem geïnstalleerd en gereed te hebben. Dit behoeft niet bij elke gemeente en afnemer te worden onderzocht. Het betreffende onderzoek zal worden afgestemd op de wijze waarop de leveranciers van GBA-applicaties het aanpassen van de GBA-applicaties uitvoeren en op welke wijze de aangepaste GBA-applicaties worden gedistribueerd over de gebruikers. Datzelfde geldt voor de afnemers en voor de aan BRP gerelateerde systemen die door RvIG beheerd worden. Pagina: 13 van 20
Wijzigingsprocedure Logisch Ontwerp GBA Logisch Ontwerp GBA 8.1 2.4.3 Aanpassen autorisaties De LO-wijzigingen kunnen consequenties hebben voor de autorisaties van de afnemers. Indien nodig of wenselijk moeten (een deel van) de autorisatiebesluiten en de betrokken autorisatietabelregels aangepast worden. Deze wijzigingen worden tijdig voorbereid door RvIG en in overleg met de afnemers doorgevoerd volgens de gangbare autorisatieprocedure. Daarvoor moeten ook de betrokken afnemers worden benaderd over de op handen zijnde wijziging, omdat afnemers zelf om een wijziging moeten verzoeken via een AutorisatieAanvraagFormulier (AAF). 2.4.4 Aanpassen van de documentatie. De vastgestelde LO-wijzigingen worden uitgewerkt en verwerkt in de documentatie door de aangewezen beheerders ervan zie bijlage II. Bij zeer omvangrijke wijzigingen van het Logisch Ontwerp en/of de overige documentatie kan het wenselijk zijn dat gemeenten en/of afnemers additioneel worden voorgelicht in bijvoorbeeld de sectoroverleggen of in zogenoemde 'road shows' (voorlichtingsrondes). De documentatie wordt tevens via de website van RvIG beschikbaar gesteld. 2.4.5 Aanpassen van de BRP-regelgeving. In de Wet BRP, het Besluit BRP en de Regeling BRP worden regels gesteld ten aanzien van de systemen en het GBA-netwerk. Indien benodigd, zal de BRP-regelgeving door de aangewezen beheerder tijdig in overeenstemming worden gebracht met de gewijzigde voorschriften van het Logisch Ontwerp.. 2.4.6 Beslismomenten Gedurende deze fase worden de volgende beslissingen genomen: - gemeenten (gebruikersverenigingen) en afnemers geven opdracht tot het aanpassen van de systemen; - RvIG geeft opdracht de aan BRP gerelateerde systemen die door RvIG beheerd worden aan te passen; - RvIG stelt vast wie welke schouwing- en toetsingprocedures moet doorlopen en welke organisaties de lokale schouwing- en toetsingprocedures moeten doorlopen; - RvIG bepaalt of en zo ja op welke wijze er naast de bestaande documentatie extra voorlichting noodzakelijk is voor gemeenten en/of afnemers en de medewerkers van RvIG die betrokken zijn dan wel gebruik maken van de door RvIG beheerde systemen. 2.4.7 Eindproducten Deze fase levert de volgende eindproducten op: - door Schouwing & Toetsing goedgekeurde versies van de gemeentelijke GBA-systemen,en de VOA-systemen die voldoen aan de gewijzigde voorschriften van het Logisch Ontwerp; - door Schouwing & Toetsing goedgekeurde versies van de door RvIG beheerde systemen die voldoen aan de gewijzigde voorschriften van het Logisch Ontwerp; - indien van toepassing: aangepaste autorisatiebesluiten en autorisatietabelregels; - indien van toepassing, aangepaste autorisatietabelregels; - Documentatie die is aangepast aan de LO-wijzigingen; - indien van toepassing, gewijzigde regelgeving van de BRP, zodat deze in overeenstemming is met de gewijzigde voorschriften van het Logisch Ontwerp. Pagina: 14 van 20
Wijzigingsprocedure Logisch Ontwerp GBA Logisch Ontwerp GBA 8.1 2.5 Implementatie aangepaste systemen In de volgende paragrafen worden de stappen beschreven die leiden tot aanpassing van de systemen bij de verschillende op het GBA-netwerk aangesloten organisaties. 2.5.1 Acceptatietest door gebruikers en RvIG De gemeenten en afnemers implementeren de gewijzigde systemen in de testomgeving en voeren, op basis van eigen verantwoordelijkheid een acceptatietest uit. Alle ten gevolge van de wijzigingsronde aangepaste, door RvIG beheerde systemen dienen de in het kader van het Beheerraamwerk voorgeschreven acceptatietesten met succes te doorlopen. 2.5.2 Uitvoeren locale S&T gebruikers De gemeenten en afnemers doorlopen de locale schouwing- en toetsingprocedures in de testomgeving. RvIG verleent toestemming om het gewijzigde systeem in gebruik te nemen als de locale schouwing en toetsing met goed gevolg is doorlopen. Het zal niet in alle gevallen noodzakelijk zijn dat alle op het GBA-netwerk aangesloten organisaties de locale schouwing- en toetsingprocedures doorlopen. 2.5.3 Voorbereiden organisatie De gemeenten en afnemers zorgen dat hun organisaties zijn voorbereid op de gewijzigde systemen, o.a. door middel van voorlichting en opleidingen. Gemeenten en afnemers melden de installatie van de gewijzigde systemen aan RvIG d.m.v. een vrij bericht of e-mail. RvIG bewaakt het in gebruik nemen van de gewijzigde systemen. Voor de door RvIG beheerde applicaties gelden de daarvoor in het Beheerraamwerk vastgelegde afspraken. 2.5.4 Conversies Zo nodig worden conversies op de BRP-gegevens uitgevoerd. De voorschriften voor deze conversies zijn in de Logisch Ontwerp-wijzigingen beschreven. De uitvoering van deze conversies wordt zo nodig door RvIG bewaakt. 2.5.5 Versturen tabelberichten RvIG zorgt met behulp van daartoe gedefinieerde berichten zo nodig voor de verzending van de autorisatietabelregels die ten gevolge van de wijzigingsronde wijzigen alsmede van de tabelregels van alle andere Landelijke Tabellen die ten gevolge van de wijzigingsronde wijzigen, worden toegevoegd of beëindigd. De ontvangers bevestigen de ontvangst van de berichten en implementeren de tabelregels. 2.5.6 Beslismomenten Gedurende deze fase worden de volgende beslissingen genomen: - RvIG bepaalt of de uitvoering van de conversies wordt bewaakt en op welke wijze. 2.5.7 Eindproducten Deze fase levert de volgende eindproducten op: - mits van toepassing, correct geconverteerde BRP-gegevens; - mits van toepassing,correct geïmplementeerde aangepaste (autorisatie)tabelregels; - versie van het GBA-systeem geïmplementeerd bij de gemeenten en afnemers die werkt volgens de gewijzigde voorschriften van het Logisch Ontwerp - het BRP-stelsel dat werkt volgens de gewijzigde voorschriften van het Logisch Ontwerp. Pagina: 15 van 20
Wijzigingsprocedure Logisch Ontwerp GBA Logisch Ontwerp GBA 8.1 3 Planning verschillende fasen Eenmaal per (ongeveer) 3 jaar zal er een nieuwe versie van het Logisch Ontwerp worden uitgebracht. Dat is dan een reguliere LO-wijziging. Het gaat bij zo n reguliere wijziging om een aantal wijzigingen van een behoorlijke omvang. Een reguliere wijzigingsronde van het Logisch Ontwerp gaat in als de sluitingsdatum van de inventarisatiefase van de betreffende wijzigingsronde wordt aangekondigd. Na de sluitingsdatum aangevraagde wijzigingen kunnen worden meegenomen in de volgende wijzigingsronde. Zie ook paragraaf 2.1.1. Naast reguliere wijzigingsronden kan het noodzakelijk zijn op basis van politieke en/of juridische gronden om tussentijds wijzigingen in het Logisch Ontwerp door te voeren. Omdat het veelal zal gaan om wijzigingen van beperkte omvang wordt er vanuit gegaan dat dergelijke wijzigingen een kortere doorlooptijd behoeven. Zie ook paragraaf 2.1.2. 3.1 Reguliere wijzigingsronde Bij een reguliere LO-wijziging is de doorlooptijd 24 maanden. De duur van de verschillende fasen bij een reguliere, grote LO-wijzigingsronde is als volgt ( in maanden): Inventariseren behoefte (maximaal) 4 Uitwerken wijzigingen en bepalen van de kosten/vergoeding 8 Aanpassen systemen en implementatie aangepaste systemen 12 3.2 Tussentijdse wijzigingsronde Bij een tussentijdse LO-wijziging is deze doorlooptijd 12 maanden. De duur van de verschillende fasen bij een kleine, tussentijdse wijzigingsronde is als volgt (in maanden): Inventariseren behoefte (maximaal) 2 Uitwerken wijzigingen en bepalen kosten/vergoeding 4 Aanpassen systemen en implementatie aangepaste systemen 6 N.B. Uitwerken wijzigingen en bepalen van de vergoeding aan gemeenten is in de planning samen genomen omdat deze fasen direct aan elkaar gekoppeld zijn. Als een wijziging is uitgewerkt, is de hoogte van de vergoeding eenvoudig vast te stellen. Aanpassen systemen en implementatie aangepaste systemen is in de planning samen genomen omdat de gang van zaken waarschijnlijk per leveranciers zal verschillen is en deze aspecten sterk samenhangen. Datzelfde geldt voor de door RvIG beheerde systemen. Pagina: 16 van 20
Wijzigingsprocedure Logisch Ontwerp GBA Logisch Ontwerp GBA 8.1 4 Evaluatie Het is noodzakelijk dat de aanpak voor Logisch Ontwerp-wijzigingen zo goed mogelijk aansluit bij de behoefte van de verschillende actoren. Daartoe wordt een evaluatie uitgevoerd onder verantwoordelijkheid van de directeur van RvIG. Zo n evaluatie kan niet alleen de procedure zelf betreffen, maar ook de manier waarop deze door de betrokken partijen wordt uitgevoerd. 4.1 Beslismomenten Gedurende deze fase worden de volgende beslissingen genomen: - de directeur van RvIG bepaalt op welke wijze en wanneer de procedure Wijzigen Logisch Ontwerp wordt geëvalueerd en welke aspecten daarbij meegenomen zullen worden. 4.2 Eindproducten Deze fase levert de volgende eindproducten op: - een op basis van de resultaten van de evaluatie bijgestelde Wijzigingsprocedure Logisch Ontwerp GBA. Pagina: 17 van 20
Wijzigingsprocedure Logisch Ontwerp GBA Logisch Ontwerp GBA 8.1 Bijlage I GBA-punten per onderdeel van het Logisch Ontwerp In de onderstaande tabel is het aantal GBA-punten per onderdeel van het Logisch Ontwerp weergegeven. Toevoegen Wijzigen Verwijderen Totaal Systeemdeel aantal keer aantal keer aantal keer Actualiseringsprocedure 10 8 4 Privacyprocedure 15 ARS 16 BAS 11 Beheer 10 Gegevens element: voorwaarde 5 4 2 Gegevens element: lengte/type 13 12 4 Categorie 34 21 14 Tabellen landelijk 16 12 8 Tabellen autorisatie 14 Teletex 8 Berichtcyclus 22 12 6 Berichtopbouw 21 15 8 AM 14 8 4 spd/p1/p7 95 18 5 Conversie element: voorwaarde 4 Conversie element: lengte/type 7 Conversie categorie 10 Toeslag Burgerljike Stand 21 Toeslag Reisdocument 9 Toeslag Rijbewijzen 7 Batchproces 14 Totaal Pagina: 18 van 20
Wijzigingsprocedure Logisch Ontwerp GBA Logisch Ontwerp GBA 8.1 Bijlage II Overzicht systemen en documentatie In de onderstaande overzichten zijn de door RvIG beheerde systemen en documentatie opgesomd, die door een LO-wijziging geraakt kunnen worden en dientengevolge aangepast moeten worden of, in geval van bepaalde documentatie, gemaakt moet worden. De overzichten zijn niet limitatief. Systemen GBA-V RNI TAPP TMV BvBSN PIVA-V PGK-module Netwerkdienst Berichtendienst RAAS AAP Documentatie Wet- en regelgeving BRP LO GBA LO BSN LO BES LO RNI HUP HOP Stappenplan toetreding afnemers Autorisatieaanvraagformulieren (AAF) Voorlichtingsmateriaal Pagina: 19 van 20
Wijzigingsprocedure Logisch Ontwerp GBA Logisch Ontwerp GBA 8.1 Pagina: 20 van 20
8.2 Aanbiedingsformulier Gebruikersoverleg BRP Datum vergadering 7 september 2017 In te vullen door indiener van het stuk: Datum document 23 augustus 2018 Naam document Update over wetsvoorstel registratie levenloos geboren kinderen Indiener van het document Korte samenvatting van het document BZK Het wetsvoorstel in verband met registratie levenloos geboren kind is tussen 15 juli en 25 augustus in consultatie geweest. Apart agendapunt? Ja Nee De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft besloten de registratie van levenloos geboren kinderen op de persoonslijst van de verzoekende ouder mogelijk te maken. Op 15 juli is daarom een wijziging van de Wet BRP die dit mogelijk maakt in internetconsultatie gegaan: https://www.internetconsultatie.nl/registratieindebrp. Hierop is tot nu toe een achttal reacties binnengekomen. Naar aanleiding van de consultatie van het Gebruikersoverleg hebben CIZ (Centrum Indicatiestelling Zorg) en GBLT (Gemeenschappelijk Belastingkantoor Lococensus-Tricijn) gereageerd, beiden met reactie geen impact/geen opmerkingen. Het wetsvoorstel maakt het mogelijk dat een ouder verzoekt om de gegevens omtrent het levenloos geboren kind op de eigen persoonslijst te laten registreren. De gegevens worden ontleend aan de akte van geboorte (levenloos), dan wel de akte van levenloos geboren kind. Indien op de akte geen voornamen zijn genoteerd, kunnen deze alsnog opgegeven worden. Indien het kind in het buitenland ter wereld is gekomen, dient dit met lokale geschriften te gebeuren. Door de registratie wordt het dit kind voor de ouder zichtbaar in MijnOverheid.nl en op een uittreksel uit de BRP. Daarnaast wordt het zichtbaar voor de ambtenaar die de BRP bijhoudt en de ambtenaar burgerlijke stand. Registratie wordt mogelijk met terugwerkende kracht. Dus wanneer de geboorte langer geleden heeft plaatsgevonden is registratie ook mogelijk. Bij registratie wordt er geen voorwaarde aan de lengte van de zwangerschap gesteld. Nadat de reacties zijn verwerkt, zal het wetsvoorstel ter consultatie naar de Autoriteit Persoonsgegevens (AP) gaan. Wanneer de AP haar advies heeft gegeven, volgt (via de Ministerraad) eind oktober de Raad van State. De parlementaire behandeling in de Tweede Kamer staat gepland voor het eerste kwartaal van 2018. In het tweede kwartaal ligt het waarschijnlijk in de Eerste Kamer waarna het medio 2018 in het Staatsblad wordt gepubliceerd. In verband met de referendabiliteit van de wet staat de inwerkingtreding voor eind 2018 gepland. Doel document ter informatie voor advies/ter bespreking
8.2 voor akkoord gevolg van eerder besluit actualiteit
9.1 Aanbiedingsformulier Gebruikersoverleg BRP Datum vergadering 7 september 2017 In te vullen door indiener van het stuk: Datum document 24 augustus 2017 Naam document Indiener van het document Korte samenvatting van het document Tarief 2018 in verband met de kosten voor beheer en exploitatie van de BRP BZK Stopzetten Operatie BRP: tarief 2018 bestaat uit dezelfde kostencomponenten als in 2017 [bijlage notitie tarief 2018] Door het stopzetten van Operatie BRP komen er geen kosten voor duaal beheer. De bandbreedte die eerder is gecommuniceerd voor duaal beheer (+10% - + 30%) is niet meer aan de orde. In die zin is de situatie en het tarief bevroren zoals die in 2017 gold. Voor de precieze kosten en baten zie de notitie over tarief 2018, inclusief in de bijlage het overzicht van welke systemen en processen tot de centrale voorzieningen behoren. De klasse A-afnemers krijgen ook een factuur (zoals eerder al aangekondigd) en ontvangen hierover apart bericht van BZK. Over het schommelfonds Het restant van de post onvoorzien bij Operatie BRP is 1.554.628. Dit bedrag blijft beschikbaar op de post onvoorzien ter aanwending van de ordentelijke afronding van de Operatie BRP. In het bestuurlijk akkoord van 2009 stond hierover: het schommelfonds is een van de financieringsbronnen van het programma. Het gebruikersoverleg is niet het gremium waarin wordt besloten over de uitvoering van het programma, wel zal in transparantie worden gerapporteerd over de benutting van het Schommelfonds. Zou er na afronding van het programma nog budget resteren dan blijft dit in redelijkheid beschikbaar voor de gebruikelijke bestemmingen van het Schommelfonds. Doorkijk naar 2019 Met ingang van 2019 samen de toekomstige verdeelsleutel voor de toerekening van kosten bepalen. Een andere verdeelsleutel was eerst noodzakelijk omdat de nieuwe BRP-voorzieningen niet meer met berichten zou werken. Nu Operatie BRP is gestopt moeten we bepalen welke verdeelsleutel we nodig hebben (berichten, doelgroep, diensten, iets anders). Dit vanuit de uitgangspunten die we eerder met elkaar bespraken zoals kostendekkendheid, transparantie en voorspelbaarheid. Apart agendapunt? Ja Nee
9.1 Doel document ter informatie voor advies/ter bespreking voor akkoord gevolg van eerder besluit actualiteit
9.2 Aan Van Gebruikersoverleg BRP Directeur D&B en RvIG BZK Contactpersoon BZK T 070-4266062 BRP tarief 2018 Datum 18 augustus 2017 Kenmerk 2017-0000397318 Lijnparaaf Medeparaaf Aanleiding/probleemstelling Jaarlijks stelt de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties het BRP tarief vast. Het tarief BRP 2018 bestaat uit de kosten voor beheer en exploitatie van de BRP. Door het stopzetten van Operatie BRP hoeft geen rekening te worden gehouden met de kosten voor duaal beheer. Advies/actie Bespreking tariefvoorstel 2018, om deze uiteindelijk na het GO van september 2017 aan te bieden aan de Minister van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, dhr. Dr. R.H.A. Plasterk. Toelichting Tarief BRP 2018 De reguliere kosten voor beheer en exploitatie van de BRP voor 2018 zijn als volgt opgebouwd. Er is geen aanleiding de kostenopbouw anders te doen dan in 2017. x 1.000 2018 2017 2016 2015 Beheerkosten GBA 3.825 3.825 3.825 3.825 systemen GBA-V 4.285 4.285 4.285 4.285 RNI 5.644 5.644 4.644 2.684 Beheerkosten personele kosten 7.523 7.523 7.231 7.231 stelsel materiële kosten 3.105 3.105 2.855 2.855 Overige activiteiten 3.655 3.655 3.155 3.155 Begroting 28.037 28.037 25.995 24.035 Pagina 1 van 8