BEKNOPT VERSLAG van de regiovergadering zaalvoetbal van de KNVB district Oost gehouden op 14 april 2011 op het districtskantoor te Deventer Aanwezig: Bestuur: Regioafgevaardigden: Afgevaardigde AV Medewerk(st)ers: Zaalvoetbalverenigingen: Afwezig (met kennisgeving) H. Schokker, voorzitter H. Roverts, lid H. Bies, W.A. Duteweerd, H. Looyen, Mw. J. Mol-Maurer, T. Wijlemans Mevr. K. Wagenvoort ASVD, Dalfsen, Quick 1888, zvv Sparta Orion Belangstellenden: Mw. B. van Huizen en A. Veenbrink; lid van de districtscommissie zaalvoetbal, G. Sergio bestuur WSV Apeldoorn. 1. OPENING De vergadering wordt door de voorzitter begonnen met een openingswoord. 2. MEDEDELINGEN EN INGEKOMEN STUKKEN 2.1. Berichten van verhindering Berichten van verhindering zijn opgenomen in de aanhef van dit verslag. 2.2. Ingekomen stukken en eventuele mededelingen. Dhr. H. Roverts deelt mee dat er op 19 en 20 mei 2011 in alle regio s 10 minuten gesprekken worden gehouden met de clubs. Hier kunnen verenigingen vragen stellen over bijvoorbeeld de indeling. De clubs worden geïnformeerd via de KNVB site en per mail. Wijziging agendapunt: Punt 10 wordt Sportiviteit en Respect. 3. VERSLAGEN 3.1. Verslag regiovergadering najaar 2010 Geen op- en/of aanmerkingen. Het verslag wordt goedgekeurd en vastgesteld. 3.2. Rapportage afgevaardigden n.a.v. algemene vergadering AV najaar 2010 Dhr. Bies vraagt wat er wordt bedoeld met de praktijk van alledag. Voorzitter licht dit toe. De rapportage wordt goedgekeurd en vastgesteld. 4. ALGEMENE LANDELIJKE ONDERWERPEN 4.1. Contouren bestuurlijke vernieuwing Al verschillende keren is over dit thema gesproken met de regioafgevaardigden, afgevaardigden en de districtsbesturen. Zij zijn het ermee eens dat nagedacht moet worden over verandering en vernieuwing. Zeker als we daarmee een structuur kunnen neerzetten waarin verenigingen zich beter herkennen, meer invloed kunnen hebben en inbreng kunnen leveren. Er is geprobeerd goed te luisteren naar de suggesties, tips en het commentaar van de afgevaardigden en bestuursleden uit de districten en deze te vertalen in een ontwerp op hoofdlijnen. En dat heeft geleid tot de contouren voor een nieuwe structuur. Je zou kunnen zeggen: de bouwstenen voor een veranderde organisatie van besluitvorming en uitvoering. Verslag regiovergadering KNVB district Oost, zaalvoetbal d.d. 14 april 2011 1
Die bouwstenen hebben we de afgelopen drie weken per district opnieuw met alle districtsbestuurders, regio- en clusterafgevaardigden en afgevaardigden amateurvoetbal besproken. Het voert te ver om nu inhoudelijk op deze zes avonden in te gaan. Maar het komt erop neer dat in vijf van de zes districten een positief kritische houding bestaat ten opzichte van de beoogde veranderingen. Eén district heeft moeite hiermee. Als we kijken naar het proces dat we rondom dit onderwerp willen doorlopen, dan was de boodschap in alle districten hetzelfde. Zie op dit moment af van behandeling in de regio- en clustervergaderingen. Voorkom dat de verenigingen zich overvallen voelen met een contourennotitie die op zo n korte termijn nog moet worden bestudeerd en die daarnaast nog de nodige uitleg vergt. Als bestuur amateurvoetbal hebben we dit advies overgenomen. Tijdens de regio- en clustervergaderingen zullen we het onderwerp dus nog niet inhoudelijk behandelen. Wat komt hiervoor in de plaats? In elk district een bijeenkomst waarvoor we de verenigingen uitnodigen. In juni a.s. zullen we een rondje door het land maken en als bestuur amateurvoetbal zelf het verhaal komen vertellen en met u in gesprek gaan. Ter voorbereiding zullen we u een publieksversie toesturen waarin onze beweegredenen en de bouwstenen voor een nieuwe structuur en korte lijnen van besluitvorming al worden uitgelegd. Voorzitter licht de contouren bestuurlijke vernieuwing toe. Voor district Oost komen er waarschijnlijk 2 bijeenkomsten rond 14 juni 2011. Vanuit de vergadering komt de vraag of de eventuele stukken uiterlijk 3 weken voor 14 juni 2011 bij de verenigingen kunnen zijn. Ook wordt de opmerking gemaakt of zaalvoetbal hier mee te maken heeft. Voorzitter legt uit dat dit indirect zo is. 5. FINANCIEN 5.1. Beleidsbrief amateurvoetbal 2011/ 12 Samen scoren! In het voetbal maar ook in het realiseren van ons beleid. Van seizoen tot seizoen wordt een aantal beleidsactiviteiten gekozen, waarvan elk te boeken concreet resultaat een bijdrage beoogt te leveren aan het bereiken van de doelstellingen uit het beleidsplan Voetbal 2009-2014. In deze beleidsbrief geven we een doorkijk waar we vanaf 1 juli 2011 op zullen inzetten: vervolgstappen in trajecten die al gestart zijn maar ook nieuwe onderwerpen. In de toelichting van de begroting amateurvoetbal wordt ingegaan op het feit dat het seizoen 2011/ 12 kan worden beschouwd als overbruggingsjaar. Vanuit het streven naar een sluitende begroting is in het nadenken over beleidsactiviteiten voortdurend kritisch gekeken naar de financiële effecten. De in deze beleidsbrief verwoorde beleidsintenties zijn meegenomen in deze begroting en de daarmee gepaard gaande kosten derhalve gedekt. Elk kwartaal melden we hoe het ermee staat, geordend naar de vier kernthema s van het beleidsplan. Deze vier kernthema s zijn: 1. Samen voetballen en samen leven 2. Ontwikkelen en winnen 3. Beleven en binden 4. Organiseren en faciliteren De vergadering gaat akkoord met de beleidsbrief amateurvoetbal 2011/ 12. 5.2. Begroting amateurvoetbal 2011/ 12 Het begrotingsjaar 2011/ 12 is het eerste jaar van het financieel beleid, welke loopt van 2011/ 12 tot en met 2013/ 14. De uitgangspunten van het vastgestelde financiële beleid zijn integraal verwerkt. Dit houdt in dat de lasten voor de verenigingen zijn gestabiliseerd op het niveau van 2010/ 11. Met de lasten voor de verenigingen worden de contributies en de tarieven voor wedstrijdgelden en tuchtzaken (excl. tarief gele en rode kaarten) bedoeld. Ten einde een sluitende begroting te krijgen is rekening gehouden met: Opbrengsten: Verantwoorde verhoging van de cursusprijzen; Aanpassing opbrengsten sponsoring uit hoofde van KNVB Beach Soccer. Kosten: Verslag regiovergadering KNVB district Oost, zaalvoetbal d.d. 14 april 2011 2
Verlaging budget Voetbaltechnische zaken; Taakstellende bezuinigingen beleid en projecten in Zeist en de districten. Na de verwerking van bovenstaande aanpassingen wordt een sluitende begroting 2011/ 12 gepresenteerd. Analyse van de begroting 2011/'12 De begroting sluit op 0,- na onttrekking van de bestemmingsfondsen en -reserves ad. 1.054.000. Deze onttrekkingen bestaan uit: 454.000 uit de bestemmingsreserve Strategisch Marketing Plan; 600.000 uit het bestemmingsfonds convenant jeugdvoetbal. De vergadering gaat akkoord met de begroting amateurvoetbal 2011/ 12. 5.3. Aanwending vrije reserves De algemene vergadering amateurvoetbal wordt gevraagd ermee in te stemmen om de vrij aan te wenden algemene reserves in te zetten voor: a. transformatiekosten voortkomend uit project zaalvoetbal op de kaart ( 0,4 mln.) b. vrouwenvoetbal ( 1,4 mln.) c. organisatieontwikkeling KNVB ( 1,0 mln.) A: vergadering is akkoord B: Vergadering vindt een betere onderbouwing wenselijk. C: Vergadering vindt een betere onderbouwing wenselijk. 6. ZAALVOETBAL 6.1. Masterplan zaalvoetbal Inmiddels heeft de algemene vergadering van de KNVB, met lef, de negen voorstellen vanuit het project zaalvoetbal op de kaart op 4 december 2010 geaccordeerd. Als eerste is gewerkt aan de invulling van het profiel manager zaalvoetbal. Verheugd zijn we dat 1 maart 2011 Hans Schelling is aangesteld binnen deze functie. Ook het afdelingsplan heeft daardoor snel een definitieve status gekregen. In dit plan is beschreven hoe de zelfstandige unit zaalvoetbal binnen de KNVB is opgebouwd, welke functies en verantwoordelijkheden er zijn en de invulling van de teams zaalvoetbal in de districten komt aan de orde. Daarnaast is een eerste aanzet gegeven voor de overlegstructuur en de afstemming met andere afdelingen. De aanpassingen, aangevuld met een personele transformatie, die in het voorjaar van 2011 worden doorgevoerd moeten een antwoord bieden op de versnippering, het gebrek aan zichtbaarheid en eenduidigheid. Zaalvoetbal moet op de kaart, zowel binnen als ook buiten de KNVB. De inhoudelijke ambities zijn uitgewerkt binnen het Masterplan zaalvoetbal 2010-2014. Met een nieuwe energie is het mogelijk om een aantal stappen te zetten binnen deze doelstellingen. Het is hierbij de taak van de medewerkers om zich niet te isoleren, maar heel gericht naar buiten te kijken en zich blijvend te verbinden met de omgeving en natuurlijk het veldvoetbal. Belangrijk met de instemming van de negen voorstellen is ook de keuze voor een bestuurscommissie zaalvoetbal, waaraan het bestuur amateurvoetbal voor een periode van drie seizoenen de bevoegdheden betreffende het zaalvoetbal delegeert. Het bestuur heeft een vertrouwenscommissie benoemd met als taak, kandidaten te selecteren voor deze bestuurscommissie zaalvoetbal. Het rapport is aangeboden aan het bestuur amateurvoetbal en het advies wordt in mei 2011 besproken. Voorzitter licht het Masterplan zaalvoetbal toe. 6.2. Uit de competitie nemen zaalvoetbalteams Het bestuur amateurvoetbal is van plan om de regeling voor het veldvoetbal ook door te voeren in het zaalvoetbal. Toelichting Zowel in artikel 33 van het Reglement Wedstrijden Amateur Veldvoetbal als in artikel 29 van het Reglement Wedstrijden Amateur Zaalvoetbal heeft een districtsbestuur een aantal bevoegdheden tot het uit de competitie nemen van een elftal of team. In artikel 29 van het Reglement Wedstrijden Amateur Zaalvoetbal ontbreekt echter een belangrijk onderdeel. Verslag regiovergadering KNVB district Oost, zaalvoetbal d.d. 14 april 2011 3
In het zaalvoetbal valt regelmatig te constateren, dat het hoogste standaardteam van een vereniging niet wenst te spelen op het niveau op basis waarvan dit team volgens de vastgestelde promotie- en degradatieregeling is ingedeeld. Het team komt dan tweemaal niet op bij aanvang van de competitie en wordt dan door het bestuur van dat district uit de competitie genomen. De spelers van dat hoogste standaardteam schuiven dan door naar het eerstvolgende team hieronder, dat daardoor oneigenlijk wordt versterkt. Dit is een onwenselijke situatie. Wat willen we? Als een team uit de competitie wordt genomen, dan wordt het team direct daaronder uitgesloten van een periodekampioenschap en periodetitel. Tevens komt dat team verder niet meer voor promotie in aanmerking. Dat is al geregeld in het veldvoetbal in lid 6 van artikel 33 van het Reglement Wedstrijden Amateur Veldvoetbal. Op die manier wordt geregeld dat bij het uit de competitie nemen het team direct onder het verwijderde team wel versterkt kan worden, maar daardoor niet meer in aanmerking kan komen voor promotie rechtstreeks dan wel via een periodetitel. Geopperd wordt om de straffen te verzwaren. 7. Tuchtzaken 7.1. Mogelijkheid tot herziening van een uitspraak Een mogelijkheid tot herziening van een tuchtrechtelijke uitspraak in het Reglement Tuchtrechtspraak Amateurvoetbal opnemen. In een aantal recente uitspraken van de Voorzieningenrechter wordt aangegeven dat een mogelijkheid tot herziening van een uitspraak ontbreekt in het tuchtreglement amateurvoetbal. Herziening van een uitspraak is aan de orde als een (formele) fout in het tuchtproces wordt ontdekt die eigenlijk zou moeten worden hersteld. En er kan zich een situatie voordoen waarin een bepaalde straf wordt opgelegd, die niet kan worden teruggedraaid als later blijkt dat deze uitspraak onjuist is vanwege nieuwe feiten bijvoorbeeld. Door het opnemen van de mogelijkheid tot herziening in de reglementen wordt dit opgelost. 7.2. Tenlastelegging trainer/coach via het wedstrijdformulier Een overtreding van een trainer/coach voorleggen aan de tuchtcommissie op basis van de vermelding van de scheidsrechter op het wedstrijdformulier. Als de scheidsrechter op het wedstrijdformulier melding maakt van een overtreding van een speler, start de tuchtcommissie een onderzoek. Het wedstrijdformulier wordt dan gezien als de tenlastelegging en de speler wordt geacht hiervan kennis te hebben genomen. De KNVB is er in het verleden vanuit gegaan dat overtredingen van een trainer/coach ook op deze wijze bij de tuchtcommissie konden worden aangebracht. De reglementscommissie heeft hierover gezegd dat hierin niet is voorzien in de reglementen. Aangezien zich bij deze procedure in het verleden nauwelijks problemen hebben voorgedaan, is een aantal aanpassingen van het Reglement Tuchtrechtspraak Amateurvoetbal uitgewerkt. Hierdoor wordt het mogelijk om via het wedstrijdformulier ook overtredingen van trainers/coaches aan de tuchtcommissie voor te leggen. 7.3. Voorwaardelijke winstpunten in mindering brengen Het mogelijk maken om voorwaardelijk winstpunten in mindering te brengen op de ranglijst van de volgende competitie. In het voorjaar van 2010 is door het bestuur amateurvoetbal besloten om het voorstel tot het opnemen van de mogelijkheid om winstpunten in mindering te brengen op de ranglijst van de volgende competitie, terug te trekken. Verslag regiovergadering KNVB district Oost, zaalvoetbal d.d. 14 april 2011 4
De aanleiding tot dit voorstel was dat er in veel gevallen aan het eind van de competitie niet meer effectief gestraft kan worden. De kritiek die ervoor gezorgd heeft dat dit voorstel is teruggetrokken, luidde dat (met name bij de jeugd) nieuwe spelers, die in het vorige seizoen niet bij de overtreding betrokken zijn geweest, hierdoor onbedoeld ook zouden worden gestraft. Het bestuur zag destijds wel de noodzaak in om aan het eind van de competitie een effectieve straf te kunnen opleggen. Daarom is er afgesproken om hierop in het voorjaar van 2011 terug te komen. De heer Dokter komt met een suggestie. Als bijvoorbeeld team 3 volgend jaar team 5 wordt, het bestuur van de betreffende vereniging dan aan de KNVB kan aangeven dat de voorwaardelijke straf aan team 5 gehangen moet worden. 7.4. Regelgeving tuchtzaken amateurvoetbal De gecombineerde overlegvergadering tucht- en beroepszaken de handleiding tuchtzaken amateurvoetbal laten vaststellen en het bestuur amateurvoetbal herin een adviesrecht geven. Het bestuur amateurvoetbal vindt het wenselijk om meer invloed op de strafmaat te krijgen, zodat de strafoplegging en maatregelen van de zijde van de tuchtorganen beter aansluiten op het voorgestane beleid en de maatschappelijke impact van sommige overtredingen en wangedrag. Er zijn voor het bestuur meerdere manieren om invloed uit te oefenen. Aan de ene kant het doen van voorstellen aan de algemene vergadering amateurvoetbal. Deze mogelijkheid bestaat al. Maar ongeacht het feit dat naar de toekomst toe de regelgeving rondom tuchtzaken nadrukkelijker kan voortkomen uit regelgeving van de algemene vergadering, zal er altijd een zekere ruimte bestaan voor aanvullende richtlijnen van de zijde van de tuchtorganen. Het is dus ook van belang in een dialoog met de overlegvergaderingen tucht- en beroepszaken input te geven in het nader vaststellen binnen bandbreedtes tussen minimaal en maximaal van op te leggen straffen en maatregelen, waardoor meer draagvlak kan worden gecreëerd. Vergadering gaat niet akkoord. 7.5 Effectieve aanpak excessen Met elkaar van gedachten wisselen over de aanbevelingen, opgenomen in de kaders, voor een effectieve aanpak excessen en de regioafgevaardigden een boodschap meegeven richting de districtsvergadering. Met enige regelmaat wordt het voetbal opgeschrikt door excessen. Deze excessen lopen uiteen van het molesteren van scheidrechters tot collectieve vechtpartijen (met name in het amateurvoetbal). De excessen worden altijd breed uitgemeten in de media. Doordat de tuchtrechtelijke procedure enkele weken in beslag neemt, kan er niet direct worden gereageerd in het publieke debat. Deze excessen beschadigen het voetbal. Het vermindert het voetbalplezier van actieve deelnemers en geeft de voetbalsport een slecht en onveilig imago. Het risico bestaat dat de maatschappij zich afkeert van de voetbalsport, doordat ouders hun kinderen bij een andere sport aanmelden of dat supporters niet langer wedstrijden zullen bezoeken. De aanpak van excessen raakt het gehele voetbal. Vandaar dat het bondsbestuur van de KNVB afvaardigingen vanuit de verschillende besturen van de KNVB, de tuchtorganen en de verenigingen uit zowel amateur- als betaald voetbal heeft benoemd in de taskforce. Bij het vaststellen van de definitie heeft de taskforce een duidelijke keuze gemaakt om zich te richten op excessieve gedragingen buiten de spelsituatie. Voorlopig wordt de volgende definitie gehanteerd,deze zal echter in de aanloop naar de besluitvorming in de voorjaarsvergadering nog worden aangescherpt: Buitensporig fysiek en verbaal geweld gericht jegens een individu (individueel en/of collectief) buiten de spelsituatie. 1: Akkoord 2: Akkoord met de opmerking dat er een tijdslimiet moet komen voor en na de wedstrijd. 3: Akkoord Verslag regiovergadering KNVB district Oost, zaalvoetbal d.d. 14 april 2011 5
4: Akkoord 5: Akkoord 8. VERKIEZINGEN 8.1. Districtsbestuur In verband met het vertrek van de heer J.C. van den Berg is binnen het bestuur van de KNVB district Oost en het bestuur amateurvoetbal een vacature ontstaan in de combinatiefunctie van: Voorzitter KNVB district Oost/Lid bestuur Amateurvoetbal In verband met het ontstaan van de vacature heeft de districtsvergadering op 24 november jl. een vertrouwenscommissie benoemd. Deze commissie bestaat uit 2 leden van het districtsbestuur, 2 landelijk afgevaardigden, 2 coördinatoren regioafgevaardigden, 1 lid van het bestuur amateurvoetbal en de districtsmanager KNVB district Oost (adviseur). De vertrouwenscommissie heeft, met instemming van het districtsbestuur, de huidige vicevoorzitter, mevrouw E. Bakker-Derks, gevraagd zich kandidaat te stellen. Mevrouw Derks heeft zich daartoe bereid verklaard en stelt zich derhalve kandidaat. 8.2. Tuchtcommissie De heer G. Beelen heeft besloten zijn functie als voorzitter van de tuchtcommissie van de KNVB district Oost en lid van de overlegvergadering tuchtzaken amateurvoetbal met ingang van 30 juni 2011 te beëindigen. Dit betekent dat per 1 juli 2011 een vacature zal ontstaan. In verband met het tussentijds aftreden van de heren C.C.M. van Pelt, B. Witte, A. Bos en J.H. Olthof ontstaan vacatures. Besloten is twee vacatures in te vullen, daarnaast zal het aantal tuchtkamers worden teruggebracht naar 4 in plaats van 5 kamers. In de aanwezige vacatures in tuchtkamer A en E worden onderstaande personen door het districtsbestuur kandidaat gesteld. Kamer A: J.A. Klein Douwel, Raalte Kamer E: B. Kuiper, Almelo Voorzitter tuchtcommissie is geworden de heer Geert van Gessel. 9. DISTRICTSONDERWERPEN/THEMA S Geen. 10. SPORTIVITEIT EN RESPECT De voorzitter licht aan de hand van een hand-out het doel van Sportiviteit en Respect toe. De vergadering is het ermee eens dat er aandacht aan besteed moet worden. Dit vergt een agogische investering en misschien kunnen de clubs die goed bezig zijn beloond worden. 11. RONDVRAAG EN SLUITING Van de rondvraag wordt geen gebruik gemaakt. De voorzitter bedankt iedereen voor zijn/haar komst en sluit de vergadering om 22.15 uur. N.B. dit verslag is nog niet vastgesteld Verslag regiovergadering KNVB district Oost, zaalvoetbal d.d. 14 april 2011 6