TUCHTZAKEN AMATEUR VELDVOETBAL EN ZAALVOETBAL TUCHTZAKEN AMATEUR VELDVOETBAL EN ZAALVOETBAL

Transcriptie

1 TUCHTZAKEN AMATEUR VELDVOETBAL EN ZAALVOETBAL Alle informatie op een rij

2 1. Inleiding De voetbalsport blijft zich in al haar facetten ontwikkelen en dit brengt veranderingen met zich mee. Het in seizoen 2010/ 11 ingevoerde schikkingsvoorstel is inmiddels volledig ingeburgerd in het amateurvoetbal. Daarnaast wordt sinds seizoen 2010/ 11 fasegewijs invulling gegeven aan de invoering van het Digitaal Wedstrijd Formulier (DWF) in alle competities veld- en zaalvoetbal. Verder kennen we sinds seizoen 2011/ 12 een excessenbeleid. De Eredivisie zaalvoetbal kent sinds seizoen 2012/ 13 een scheiding in de gele kaarten staffel voor de reguliere competitie en de play-offs. In seizoen 2013/ 14 wordt de visuele controle van de spelerspassen gefaseerd ingevoerd, gaat in de B-categorie veld gewerkt worden met tijdstraffen en worden de trainerslicenties strenger gecontroleerd. Omdat deze veranderingen van invloed zijn op de behandeling van tuchtzaken, willen wij u met deze brochure informeren over de verschillende procedures. Vanzelfsprekend staat alle informatie aangaande tuchtzaken ook uitgebreid beschreven in het Bewaarnummer veldvoetbal, het Bewaarnummer zaalvoetbal, het Reglement Tucht rechtspraak Amateurvoetbal en de Handleiding tuchtzaken amateurvoetbal. Deze zijn te vinden in de online bibliotheek op 2. Samenstelling tuchtcommissie en commissie van beroep Alle districten hebben een tuchtcommissie en een commissie van beroep. Daarnaast is er een landelijke tuchtcommissie en een landelijke commissie van beroep. De arbeids organisatie van de KNVB werkt nauw samen met deze commissies, zodat tuchtzaken snel en kundig kunnen worden afgehandeld. 3. Gele kaart 3.1 Registratieregeling Indien de scheidsrechter aan een speler een gele kaart toont dan registreert de tuchtcommissie deze waarschuwing (gele kaart) op naam van de betrokken speler. Bij het registreren worden drie categorieën gehanteerd: 1. Registraties voortvloeiende uit competitiewedstrijden, beslissingswedstrijden voor promotie, degradatie of periode kampioenschappen, wedstrijden in het kader van promotie of degradatie, kampioenswedstrijden, vriendschappelijke wedstrijden en wedstrijden tijdens al dan niet goedgekeurde toernooien. 2. Registraties voortvloeiende uit bekerwedstrijden van de KNVB (inclusief Supercup) en 3. Registraties voortvloeiende uit wedstrijden van de competitie voor spelers onder 23 jaar. Minder dan vier registraties per categorie in één seizoen levert geen uitsluiting op. Van registraties die geen uitsluiting tot gevolg hebben, ontvangt de betrokken speler geen bericht. Wel wordt bericht gezonden als de waarschuwing niet wordt geregistreerd wegens onvoldoende bewijs of indien er naar het oordeel van de tuchtcommissie aanleiding bestaat de overtreding als tuchtzaak in behandeling te nemen. In dat geval volgt een tenlastelegging. In geval van een uitsluiting na vier (of meer) registraties wordt aan de betrokken speler bericht gezonden. De vereniging ontvangt geen kopie van de brief. De registraties zijn voor verenigingen zichtbaar in Sportlink. Dit geldt overigens voor alle gegevens over tuchtzaken. Tegen de registraties en de daaruit voortvloeiende uitsluitingen is geen verweer of beroep mogelijk. De kosten van de registratie worden aan de vereniging in rekening gebracht. De vereniging kan de kosten verhalen op de betrokkene. 2

3 De uitsluiting als gevolg van een vierde registratie (of meer) gaat twee werkdagen na de verzenddatum/ verwerkdatum van de straf in. Dit staat in de brief vermeld, evenals in Sportlink. De uitsluiting als gevolg van vier (of meer) registraties geldt voor bindende wedstrijden. Onder het begrip bindende wedstrijd vallen competitie en bekerwedstrijden. Voorbeeld: een speler heeft vier gele kaarten opgelopen in de competitie. Als gevolg hiervan is hij de eerstvolgende bindende wedstrijd niet speelgerechtigd. Indien de eerstvolgende bindende wedstrijd een bekerwedstrijd is dan is hij die wedstrijd niet speelgerechtigd. Is de eerstvolgende bindende wedstrijd een competitiewedstrijd dan is hij die wedstrijd niet speelgerechtigd. Met andere woorden: de registraties vinden plaats in drie verschillende categorieën. De daaruit voortvloeiende uitsluiting is echter categorieoverstijgend. Als een functionaris/ persoon op de bank een waarschuwing (gele kaart) krijgt, dan volgt altijd een tuchtzaak. Van het enkel registreren van een gele kaart gaat namelijk geen straffend effect uit, nu na vier gele kaarten geen functieontzegging volgt, zoals wel een uitsluiting volgt voor een speler. In geval van een gele kaart gegeven aan een functionaris moeten de scheidsrechter en de eventueel aangestelde KNVB assistent-scheidsrechters of secretaris/ tijdwaarnemer, evenals de betreffende verenigingen een rapportformulier insturen. De tuchtcommissie kan eventueel andere betrokkenen ook om een verklaring vragen. Er volgt een tenlastelegging of een schikkingsvoorstel. In het zaalvoetbal worden gele kaarten alleen geregistreerd in de landelijke competities. In de districtscompetities wordt gewerkt met tijdstraffen. De Eredivisie zaalvoetbal is in seizoen 2012/ 13 in pilotvorm gestart met een nieuwe staffel voor de play-offs. Na de competitie komen alle spelers weer op 0 te staan. Uitsluitingen voortvloeiende uit de competitie blijven uiteraard wel van kracht. Iedere tweede tot en met de zesde registratie die een speler krijgt binnen de play-offs, heeft één bindende wedstrijd uitsluiting tot gevolg voor de betrokken speler. Een tweede gele kaart is wel gewoon rood. De gele kaarten worden niet op het wedstrijdformulier vermeld en dus niet geregistreerd. NB. Tot de A-categorie behoren: Mannen veldvoetbal standaard topklasse t/m 6e klasse; Mannen veldvoetbal reserve hoofdklasse t/m de reserve 3e klasse (voor district zuid II ligt de grens bij de reserve 4e klasse); Vrouwen veldvoetbal eredivisie t/m 3e klasse; A-, B-, C- junioren t/m de 1e klasse; D- pupillen 1e divisie t/m hoofdklasse. Alle overige elftallen behoren tot de B-categorie. De tijdstraf zoals hierboven omschreven is niet van toepassing voor het zaalvoetbal. 4. Digitaal Wedstrijd Formulier (DWF) Inmiddels is het Digitaal Wedstrijdformulier (hierna kortweg: DWF) in alle landelijke competities amateur veld- en zaalvoetbal ingevoerd. Ook in de gehele A- categorie van de districtscompetities amateur veldvoetbal is het DWF ingevoerd. Fasegewijs gaan ook de B-categorie veldvoetbal en de A- en B-categorie zaalvoetbal over op het DWF. Voor de inhoudelijke afhandeling van tuchtzaken heeft de invoering van het Digitaal Wedstrijd Formulier geen consequenties, maar het DWF heeft wel positieve gevolgen voor de snelheid waarmee een tuchtzaak kan worden afgehandeld. De digitale wedstrijdformulieren worden immers direct verwerkt, waardoor de afdeling tuchtzaken de volgende werkdag meteen met de behandeling kan beginnen. Mocht het DWF onverhoopt niet werken, dan moet u een papieren wedstrijdformulier in vullen. Zorg er als vereniging daarom altijd voor dat er voldoende papieren wedstrijdformulieren op voorraad zijn, zodat de snelheid gewaarborgd blijft. 3.2 Tijdstraf B-categorie na eerste gele kaart Met ingang van seizoen 2013/ 14 geldt voor de B-categorie in het veldvoetbal een tijdstraf van tien minuten in geval van een eerste gele kaart. Voor de pupillen is dit een tijdstraf van vijf minuten. 3

4 De huidige termijnen blijven vanzelfsprekend gewoon van kracht. Zo dienen het wedstrijdformulier en de rapportages uiterlijk op de derde werkdag na de dag waarop de wedstrijd is gespeeld bij de KNVB binnen te zijn. In geval van een directe rode kaart, moeten het wedstrijdformulier en de rapportage van de scheidsrechter en de eventueel door de KNVB aangestelde assistent-scheidsrechters de volgende werkdag binnen zijn. Hierover in hoofdstuk 5.1 meer. 5. Rode kaart 5.1 Procedure schikkingsvoorstel na een directe rode kaart Als een speler of functionaris voor, tijdens of na de wedstrijd een directe rode kaart heeft gekregen, dan komt hij in aanmerking voor een schikkingsvoorstel. In dat geval moeten het wedstrijdformulier, de rapportage van de scheidsrechter en, indien aanwezig, de rapportages van de door de KNVB aangestelde assistent-scheidsrechters uiterlijk de eerstvolgende werkdag vóór 12:00 uur bij het desbetreffende district (in geval van landelijke competities bij het bondsbureau in Zeist) binnen zijn. Voor zaalvoetbal geldt dat het wedstrijdformulier en de rapportages van beide scheidsrechters en, indien aanwezig, de door de KNVB aangestelde secretaris/tijdwaarnemer de eerstvolgende werkdag voor 24:00 uur binnen moeten zijn. Let op: deze termijnen zijn een uitzondering op de termijn van drie werkdagen. De termijn is kort, maar met de invoering van het Digitaal Wedstrijd Formulier, de mogelijkheid om het papieren wedstrijdformulier per of fax te verzenden en de digitaal beschikbaar gestelde rapportages is het mogelijk aan deze termijn te voldoen. Alle rapportageformulieren zijn te vinden in de online bibliotheek op Op basis van het wedstrijdformulier, de rapportage van de scheidsrechter(s) en de eventueel aangestelde KNVB assistent-scheidsrechters of secretaris/tijdwaarnemer wordt een schikkingsvoorstel gedaan, dat de betrokken speler of functionaris doorgaans binnen drie tot vijf dagen ontvangt. Een eventueel eerder ontvangen verweerschrift van betrokkene kan de tuchtcommissie dus niet meenemen in haar overweging. Wij adviseren dan ook om altijd eerst het schikkingsvoorstel af te wachten en pas daarna, indien gewenst, verweer te voeren. De straf van het schikkingsvoorstel ligt in principe lager dan de straf die volgens de richtlijnen hoort bij de begane overtreding. De verzenddatum van het schikkingsvoorstel is de ingangsdatum van de straf. De ingangsdatum van de straf staat altijd duidelijk in het schikkingsvoorstel vermeld en is voor de vereniging ook te zien in Sportlink Club. 4

5 5.2 Niet akkoord met schikkingsvoorstel Indien betrokkene niet akkoord gaat met het schikkingsvoorstel, dient zijn verweerschrift binnen drie werkdagen na verzending van het schikkingsvoorstel op het desbetreffende district (in geval van landelijke competities bij het bondsbureau in Zeist) binnen te zijn. De betrokkene moet altijd zelf in verweer gaan. Dit kan de vereniging niet doen. Uiteraard mag de vereniging het verweerschrift van de betrokkene wel voor de betrokkene versturen en direct een verklaring namens het bestuur van de vereniging bijvoegen. Als niet tijdig verweer is gevoerd, wordt het schikkingsvoorstel als aanvaard beschouwd en is de straf onherroepelijk geworden. Als het verweerschrift naar aanleiding van een schikkingsvoorstel tijdig bij de KNVB binnen is, wordt de reguliere tuchtprocedure gevolgd conform het Reglement Tuchtrechtspraak Amateurvoetbal. De verenigingen worden schriftelijk geïnformeerd over het niet bereiken van een schikking. De rapportages van de verenigingen en eventuele overige betrokkenen, zoals de tegenspeler, rapporteur en/of waarnemer moeten vervolgens binnen drie werkdagen in het bezit van de KNVB zijn. De tuchtcommissie bekijkt de zaak vervolgens en doet uitspraak. De uitspraak gaat twee werkdagen na het verzenden van de uitspraak in. Dit staat duidelijk in de uitspraak vermeld. De straf van het schikkingsvoorstel is in principe lager dan de straf die volgens de richtlijnen hoort bij de begane overtreding. Door niet akkoord te gaan met het schikkingsvoorstel loopt de speler het risico dat de tuchtcommissie een hogere straf oplegt als zij het ten laste gelegde bewezen acht. De betrokkene dient dit goed te beseffen voordat hij/zij beslist om niet akkoord te gaan met het schikkingsvoorstel. Ook als een speler niet akkoord gaat met het schikkingsvoorstel is hij als gevolg van de zogeheten directe rode kaart regeling de eerstvolgende bindende wedstrijd na de wedstrijd waarin hij de directe rode kaart heeft gekregen niet speelgerechtigd. Daarna is de speler tijdens het onderzoek van de tuchtcommissie wel speelgerechtigd. Voor functionarissen geldt de directe rode kaart regeling niet. Een functionaris is in geval van verweer dus tijdens het onderzoek van de tuchtcommissie gerechtigd om zijn/ haar functie uit te oefenen. Meer informatie over de directe rode kaart regeling is te lezen in hoofdstuk 5.5. Voorbeeld: een speler heeft op zondag 10 oktober een rode kaart gekregen. Op maandag 11 oktober krijgt de speler een schikkingsvoorstel van drie wedstrijden uitsluiting. Als gevolg van de directe rode kaart regeling is de speler de eerstvolgende bindende wedstrijd, zondag 17 oktober, niet speelgerechtigd. Indien de speler uiterlijk donderdag 14 oktober verweer (drie dagen na 11 oktober) voert, dan is hij alsnog niet speelgerechtigd voor zondag 17 oktober. Echter, de wedstrijd van zondag 24 oktober mag hij wel spelen, indien de tuchtcommissie voor die datum nog geen uispraak heeft gedaan. 5.3 Rode kaart getoond aan een functionaris Zoals hierboven aangegeven kunnen functionarissen (bijvoorbeeld trainers, assistent-trainers, verzorgers, leiders) ook een rode kaart getoond krijgen door de scheidsrechter. Een rode kaart getoond aan een trainer/ coach kan door middel van de aantekening door de scheidsrechter op het wedstrijdformulier aanhangig worden gemaakt bij de tuchtcommissie. De aantekening op het wedstrijdformulier geldt, net als voor een speler, als tenlastelegging voor de desbetreffende trainer/coach. De trainer-coach ontvangt een schikkingsvoorstel. De directe rode kaart regeling is niet op een trainer-coach van toepassing. Voor een leider, verzorger of andere functionaris anders dan een trainer-coach is de procedure voor wat betreft het aanhangig maken en ten laste leggen een iets anders. Een rode kaart getoond aan een functionaris anders dan een trainer/coach kan niet (meer) via het wedstrijdformulier ten laste gelegd worden. Een dergelijke functionaris ontvangt altijd een tenlastelegging van de tuchtcommissie op basis van de strafrapportage van de scheidsrechter. Het schikkingsvoorstel blijft wel van toepassing. In de tenlastelegging wordt het schikkingsvoorstel direct opgenomen. 5

6 5.4 Reguliere procedure als het schikkingsvoorstel niet van toepassing is Indien het niet mogelijk is om een schikkingsvoorstel te doen, bijvoorbeeld omdat de overtreding zeer ernstig is of omdat het een overtreding anders dan een directe rode kaart betreft, wordt de reguliere procedure gevolgd. Als de overtreding niet door een aantekening op het wedstrijd formulier aanhangig is gemaakt en ten laste is gelegd, stuurt de tuchtcommissie een tenlastelegging naar de betrokkene met de mogelijkheid binnen vier werkdagen verweer te voeren. Als het bewijs voor de overtreding voldoende uit de verklaringen blijkt, doet de tuchtcommissie uitspraak. Dit gebeurt, zo mogelijk, binnen veertien dagen na ontvangst van alle verklaringen. Indien een mondeling onderzoek wordt ingesteld, kan de procedure langer duren. De procedure van de tuchtcommissie geschiedt in principe altijd schriftelijk. De tuchtcommissie kan een mondeling onderzoek instellen als daarvoor aanleiding bestaat. Als sprake is van een vermoeden van een excessieve overtreding, wordt de zaak wel mondeling behandeld. In het hoofdstuk over excessen leest u hier meer over. 5.5 Directe rode kaart regeling Een speler of wisselspeler aan wie voor, tijdens of na een bindende wedstrijd een directe rode kaart is getoond of daarvan mededeling is gedaan, is niet gerechtigd om uit te komen in de eerstvolgende bindende wedstrijd van zijn/ haar elftal/team. De speler is evenmin gerechtigd om in enig ander elftal/team van zijn vereniging uit te komen tot en met de dag waarop het elftal/team waarin de overtreding is begaan de eerstvolgende wedstrijd heeft gespeeld. Vereniging en speler zijn zelf verantwoordelijk voor de uitvoering van deze (bestuurlijke) maatregel. De KNVB verstuurt hierover geen schriftelijk bericht. De opgelegde straf mag in mindering worden gebracht op de opgelegde straf door de tuchtcommissie. Dit wordt altijd schriftelijk aan de betrokken speler gemeld. De directe rode kaart regeling geldt alleen voor bindende wedstrijden. In geval van oefenwedstrijden geldt de bepaling dus niet. 5.6 Wijzigen tenlastelegging Een door de tuchtcommissie noodzakelijk geachte wijziging van de tenlastelegging wordt aan betrokkene medegedeeld. Door de mededeling van de gewijzigde tenlastelegging komt de oorspronkelijke tenlastelegging te vervallen. 6. Beroep Als de betrokkene niet akkoord gaat met een uitspraak van de tuchtcommissie (anders dan een schikkingsvoorstel), kan binnen zes werkdagen na verzending van de uitspraak van de tuchtcommissie beroep worden ingesteld. Voordat de commissie van beroep een zaak in behandeling kan nemen dient een waarborgsom betaald te worden, tenzij de vereniging van betrokkene de commissie schriftelijk in kennis heeft gesteld het ingestelde beroep te steunen of de vereniging als schriftelijk gemachtigde van de betrokkene het beroep heeft ingesteld. De waarborgsom wordt dan in rekening-courant verrekend. Indien de betrokkene een vereniging betreft, wordt de waarborgsom altijd in rekening-courant verrekend. 7. Gratie Betrokkene kan schriftelijk en met redenen omkleed een verzoek tot gratie indienen bij een onherroepelijk geworden uitspraak, waarbij een van de volgende straffen is opgelegd: uitsluiting, functieontzegging, accommodatieverbod, schorsing of ontzetting uit het lidmaatschap. Het verzoek moet worden ingediend bij het bestuur van het district, het bestuur amateurvoetbal op het bonds bureau in Zeist in geval van een landelijke competitie veldvoetbal of de bestuurscommissie zaalvoetbal als het gaat om een landelijke competitie zaalvoetbal. Voordat over het gratieverzoek besloten wordt, vraagt het bestuur advies aan de commissie de zaak het laatst in behandeling heeft gehad. Een verzoek tot gratie schort de tenuitvoerlegging van de straf niet op. 8. Herziening In tegenstelling tot een gratieverzoek moet een herzienings verzoek schriftelijk bij de desbetreffende commissie worden ingediend. Indien geen beroep meer openstaat kan betrokkene, het bestuur amateurvoetbal of het desbetreffende districtsbestuur om gehele of gedeeltelijke herziening van de uitspraak verzoeken. De desbetreffende commissie neemt de zaak alleen in behandeling als het 1. gaat om feiten en omstandigheden die bij behandeling door het tuchtrechtelijk orgaan niet bekend waren of niet ter kennis van de desbetreffende 6

7 commissie zijn gebracht en ernstig het vermoeden doen ontstaan dat, waren zij bekend geweest bij de desbetreffende commissie, zij tot een ander beslissing voor betrokkene hebben geleid, of 2. als het gaat om feiten en omstandigheden die aantonen dat de desbetreffende commissie ernstige procedurefouten heeft gemaakt. Door het verzoek tot herziening kan de tenuitvoerlegging van een straf niet worden opgeschort. 9. Bekendmaking uitspraken Het schikkingsvoorstel wordt per reguliere post aan de betrokkene verzonden. De vereniging van betrokkene ontvangt geen kopie van het schikkingsvoorstel of van een uitspraak van de tuchtcommissie na verweer. De straffen zijn voor verenigingen zichtbaar in Sportlink. De vereniging is verplicht om de straf aan de betreffende speler te communiceren. De vereniging ontvangt eventueel wel een kopie van de uitspraak van de commissie van beroep. 10. Ingangsdatum straf De datum van verzending/ verwerking is bij een schikkings voorstel de ingangsdatum van de straf. Dit is anders bij een uitspraak na verweer op het schikkingsvoorstel of in geval van een directe rode kaart waar geen schikkingsvoorstel voor geldt. In die gevallen gaat de straf twee werkdagen na de verzenddatum/verwerkdatum in. 11. Verkorte procedure Ieder jaar treedt vanaf 15 maart de verkorte procedure in werking. Deze procedure is alleen van kracht in de A-categorie. Het wedstrijdformulier en de rapportages moeten in geval van een directe rode kaart, een gemotiveerd aangifte van een niet gerechtigde speler, het niet (uit) spelen van een wedstrijd en/of bij collectieve wanordelijkheden de eerstvolgende werkdag na de wedstrijddag bij de KNVB binnen zijn. Dit is dus feitelijk niet anders dan in geval van het schikkingsvoorstel (na een directe rode kaart). De schriftelijke behandeling volgt, zo mogelijk, binnen drie werkdagen en in ieder geval niet later dan vijf werkdagen na de wedstrijddag. Indien een mondelinge behandeling wenselijk is, volgt zo snel mogelijk een oproep. Als de betrokkene zich niet kan verenigen met de uitspraak van de tuchtcommissie kan beroep worden ingesteld. Het beroep dient schriftelijk binnen drie werkdagen na verzending van de uitspraak van de tuchtcommissie bij de KNVB binnen te zijn. De waarborgsom moet binnen 24 uur na het instellen van het beroep te zijn bijgeschreven op de rekening van de KNVB. 12. Staken Een gestaakte wedstrijd kan aan beide verenigingen ten laste worden gelegd, maar vanzelfsprekend ook aan één van beide verenigingen, afhankelijk van de overtreding. Beide verenigingen dienen binnen drie werkdagen na de wedstrijddag een schriftelijke verklaring af te leggen. De scheidsrechter, assistent-scheidsrechters, rapporteur, waarnemer en andere betrokkenen moeten ook een verklaring insturen. Zo krijgt de tuchtcommissie een zo duidelijk mogelijk beeld van wat er is gebeurd. Het is mogelijk dat de tuchtcommissie een mondeling onderzoek gelast. 13. Excessenbeleid Sinds seizoen 2011/ 12 is het excessenbeleid in de tuchtreglementen van de KNVB opgenomen. Deze excessen brengen het voetbal grote schade toe. De KNVB legt zich niet neer bij de aanwezigheid van excessen en wil hard optreden tegen eenieder die de sport op deze wijze schade toebrengt. De definitie van het begrip exces (individueel en collectief) is: a. buitensporig fysiek geweld jegens een individu of meerdere individuen, ernstige bedreiging van een individu of meerdere individuen, b. raak spuwen van een individu of meerdere individuen, voor gedurende dan wel na de wedstrijd. Van een excessieve overtreding kan onder meer sprake zijn wanneer de overtreding zelf qua aard of proportionaliteit als buitensporig en/of ernstig kan worden aan gemerkt en/of er meerdere overtredingen zijn begaan en/ of sprake is van enig toegebracht letsel, dan wel indien de gemaakte overtreding op andere gronden, bijvoorbeeld opzet van de dader, kan worden aangemerkt als excessieve overtreding, zulks ter beoordeling van de tuchtrechtelijke organen. Op een zaak waarin sprake is van een vermoedelijk exces is de verkorte procedure van toepassing. Het vermoeden van een exces moet uiterlijk 12:00 uur de eerstvolgende werkdag volgend op de wedstrijddag bij de KNVB gemeld zijn. In tegenstelling tot andere tuchtzaken wordt een tuchtzaak waarbij sprake is van het vermoeden van een excessieve overtreding altijd mondeling behandeld,tenzij betrokkene hier van afziet en de tuchtcommissie daarmee instemt. 7

8 De straffen voor individuele excessieve overtredingen variëren van 12 maanden schorsing tot een ontzetting uit het lidmaatschap van de KNVB. In geval van een collectief exces betreft de straf in beginsel het uit de competitie nemen van het elftal of team plus een boete van 300,00. Alleen als alle schuldigen aan de collectieve excessieve overtreding individueel kunnen worden bestraft volgens de richtlijnen voor individuele (excessieve) overtredingen, kunnen de tuchtorganen de collectieve straf matigen tot de minimumstraf van 5 winstpunten in mindering plus het voorwaardelijk uit de competitie nemen van het elftal of team plus 300,00 boete. De KNVB adviseert om in geval van een vermoeden van een excessieve overtreding hiervan zo snel mogelijk melding te maken bij de KNVB, zodat adequate maatregelen genomen kunnen worden. 14. Hulplijn en meldpunt wanordelijkheden Sinds maart 2013 bestaat de hulplijn voor noodgevallen. Dit is een samenwerking tussen het Ministerie van Veiligheid & Justitie en de KNVB. Als er behoefte is aan acute hulp, is er voor leden van de KNVB een speciaal telefoonnummer beschikbaar. Deze hulplijn is bestemd voor acute noodgevallen zoals vechtpartijen, bedreigingen, mishandelingen of andersoortige voorvallen van agressie. Doel is om KNVB leden direct bij te staan en waar mogelijk werk uit handen te nemen. De hulplijn is 24/7 bereikbaar via: Daarnaast kan iedereen via het webformulier op KNVB.nl/ meldpunt melding maken van wanordelijkheden op en rond het (zaal) voetbalveld. 15. Termijnen Het is van belang om eerdergenoemde termijnen in acht te houden. Immers, zodat de KNVB snel en adequaat kan reageren. Zo weet de betrokkene snel waar hij aan toe is, net als de vereniging. Bovendien kan overschrijding van de termijnen in geval van het indienen van rapportformulier en een boete opleveren. Als een betrokkene niet tijdig verweer voert na een schikkingsvoorstel, wordt het schikkingsvoorstel geacht te zijn aanvaard. Als het gaat om een beroepszaak, wordt het beroep niet ontvankelijk verklaard. 8

9 16. Straffen 16.1 Straffen spelers en functionarissen De tuchtcommissie kan straffen of maatregelen opleggen als sprake is van een administratief verzuim of een overtreding van de wedstrijdbepalingen, reglementen, statuten of overige besluiten. In geval van individueel wangedrag kunnen de volgende straffen opgelegd worden: berisping (speler en functionaris); uitsluiting (in het geval van een speler); functieontzegging (in het geval van een functionaris); schorsing (zowel speler als functionaris in het geval van een ernstige overtreding); boete; accommodatieverbod; ontzetting uit het lidmaatschap Verschil uitsluiting en schorsing In de volksmond wordt vaak gesproken over een schorsing, terwijl bijna altijd een uitsluiting wordt bedoeld. Er bestaat een groot verschil tussen een uitsluiting en een schorsing. In geval van een uitsluiting mag de speler voor een aantal wedstrijden of een bepaalde periode niet deelnemen aan wedstrijden. Bij een schorsing mag de betrokkene voor een bepaalde periode niet deelnemen aan wedstrijden én trainingen én geen functie bekleden binnen de vereniging en de KNVB. Als de schorsing langer is dan een jaar, wordt de betrokkene bovendien geplaatst op de Lijst Landelijk Voetbalverbod. In geval van een functieontzegging mag de functionaris voor een aantal wedstrijden of bepaalde periode de in het geding zijnde functie niet vervullen. Een functieontzegging geldt alleen tijdens wedstrijddagen, tenzij de tuchtcommissie anders beslist. 9 Bij een accommodatieverbod mag een lid voor de duur van ten hoogste vijf jaren een sportaccommodatie niet bezoeken, behoudens de uitoefening van zijn beroep. Indien betrokkene geen lid is van de KNVB, kan de tuchtcommissie het accommodatieverbod aan de vereniging opleggen. De vereniging moet de betrokkene dan weren van haar sportaccommodatie. Dit kan voor maximaal twee jaren.

10 16.3 Straffen vereniging De volgende straffen kunnen aan een vereniging worden opgelegd: een berisping; een geldboete; het tot verliezer verklaren van een elftal of team met de uitslag van 3-0; het in mindering brengen van winstpunten; het uit de competitie nemen van een elftal of team; plaatsing in een lagere klasse of elftal; een schorsing; ontzetting uit het lidmaatschap. Voor een administratief verzuim kan uitsluitend een onvoorwaardelijke geldboete worden opgelegd. Naast straffen kan de tuchtcommissie ook maatregelen opleggen. Voorbeelden hiervan zijn: het aanmerken van de bereikte stand van een niet- uitgespeelde wedstrijd als eindstand, het opnieuw vaststellen van de gehele wedstrijd of een gedeelte daarvan, het spelen van de opnieuw vastgestelde wedstrijd op het terrein van de tegenstander of een ander terrein, het spelen van een wedstrijd zonder publiek, het al eerder aangehaalde mijden van bepaalde personen op de sportaccommodatie en het geven van voorschriften teneinde de orde bij wedstrijden te handhaven. Straffen kunnen voorwaardelijk of onvoorwaardelijk worden opgelegd. Een onvoorwaardelijke straf is een straf die direct ingaat. Voorwaardelijk betekent dat een straf pas ingaat, op het moment dat een nieuwe overtreding wordt begaan of niet aan de gestelde bijzondere voorwaarde is voldaan. Wanneer er binnen twee jaar sprake is van recidive (herhaling) volgt een verhoging van de straf. Er is in beginsel alleen sprake van recidive bij gelijksoortige overtredingen. Wanneer twee of meer overtredingen gelijktijdig worden begaan, worden de straffen opgeteld en wordt de strafmaat voor iedere overtreding met één wedstrijd verminderd Verantwoordelijkheid vereniging voor spelers en functionarissen Wanneer een overtreding of een administratief verzuim wordt begaan door een orgaan, commissie of een elftal/ team van een vereniging, dan wel door een of meer namens de vereniging optredende leden in welke hoe - d anigheid dan ook, kan de vereniging als betrokkene worden aangemerkt. Voor strafbaarheid is opzet, schuld, nalatigheid of onzorgvuldigheid vereist. Een vereniging is verantwoordelijk voor elke overtreding begaan door haar leden en al diegenen die in de vereniging een functie bekleden. Voor strafbaarheid is opzet, schuld, nalatigheid of onzorgvuldigheid met betrekking tot de gepleegde overtreding niet vereist. Dit geldt wel als het gaat om gedragingen van toeschouwers, voor zover de vereniging verweten kan worden dat die gedragingen hebben kunnen plaatsvinden. 17. Visuele controle spelerspassen Vanaf seizoen 2013/ 14 wordt de visuele controle van de spelerspas verplicht gesteld. Dit is een gezamenlijke taak van beide aanvoerders/leiders en de scheidsrechter. De visuele controle vindt plaats op het veld direct voorafgaand aan de wedstrijd. De aanvoerder (bij jeugdvoetbal de leider) vult de namen van zijn spelers in op het wedstrijdformulier en ondertekent het (digitale) formulier om de juistheid van de gegevens te bevestigen. Vervolgens overhandigt hij/zij de spelerspassen aan de scheidsrechter. De scheidsrechter controleert of de gegevens op de spelerspassen overeen komen met de gegevens op het wedstrijdformulier. De scheidsrechter neemt de spelerspassen mee naar het speelveld. Direct voor aanvang van de wedstrijd laten de aanvoerders aan de scheidsrechter zien welke speler bij welke spelerspas hoort. Na deze handeling geeft de scheidsrechter de spelerspassen in bewaring aan het betreffende team. Het is in geen geval de bedoeling dat de controle ertoe leidt dat de wedstrijd later begint. Direct na afloop van de wedstrijd ontvangt de scheidsrechter de spelerspassen van de wisselspelers, voert een visuele controle uit en vult de gegevens in op het wedstrijdformulier in het bijzijn van de aanvoerders/leiders. De aanvoerders/leiders en de scheidsrechter paraferen het (digitale) wedstrijdformulier. Maatregelen bij misbruik zijn voor de vereniging een boete van 150,00, drie winstpunten in mindering voor het elftal en een uitsluiting van vier wedstrijden voor de aanvoerder in kwestie. 10

11 De invoering van de visuele controle van de spelerspassen wordt gefaseerd ingevoerd: 1. vanaf 1 september 2013: senioren mannen en vrouwen categorie A. 2. vanaf 1 november 2013: jeugdvoetbal jongens en meisjes categorie A. 3. vanaf 1 januari 2014: senioren mannen en vrouwen categorie B. 4. vanaf 1 maart 2014: jeugdvoetbal jongens en meisjes categorie B. Ook in het zaalvoetbal geldt de visuele controle van de spelerspas. De procedure wijkt op een aantal punten af van de procedure bij het veldvoetbal: De aanvoerders/coaches tekenen voor aanvang van de wedstrijd het (digitale) wedstrijdformulier waarmee zij verklaren dat de spelers in het bezit zijn van een geldige spelerspas, gerechtigd zijn deel te nemen aan de wedstrijd en er een visuele controle heeft plaatsgevonden. Op instructie van de scheidsrechter kan ook de secretaris/tijdwaarnemer (mits KNVB official) de visuele controle van de spelerspas uitvoeren. 18. Controle trainerslicentie Met ingang van seizoen 2013/ 14 vindt verscherpte controle op de trainerslicentie plaats. Voor aanvang van elke wedstrijd worden de gegevens van de trainer-coach ingevoerd op het digitale wedstrijdformulier. De scheidsrechters controleert de trainerslicentiepas van de trainer. Bij het ontbreken van de pas geeft de scheidsrechter dit aan. Zijn de gegevens niet juist of ontbreekt de trainerslicentiepas dan volgt een waarschuwing. Per wedstrijd kan één waarschuwing volgen. Na zes waarschuwingen binnen een seizoen volgt bij een zevende overtreding een staf. De trainer-coach en de vereniging kunnen een boete opgelegd krijgen. Aan elftal of team kunnen drie winstpunten in mindering worden gebracht. Voor seizoen 2013/ 14 is de verscherpte controle van toepassing op de standaard teams mannen veldvoetbal zaterdag en zondag met uitzondering van de 6e klasse, BeNe liga vrouwen topklasse vrouwenvoetbal, hoofdklassen vrouwenvoetbal. Voor de overige klassen vindt er geen controle op trainerslicenties plaats. De aanwezige trainer-coach dient wel gewoon op het (digitale) wedstrijdformulier te worden vermeld. In het zaalvoetbal is de verscherpte controle van toepassing op de ere- en eerste divisie mannen, de topklasse mannen en de eredivisie vrouwen. 11

12 19. Samenvatting belangrijkste punten van de beschreven procedures Rode kaart > > wedstrijdformulier en verklaringen scheidsrechter(s) en KNVB assistent-scheidsrechters of secretaris/ tijdwaarnemer moeten de volgende werkdag uiterlijk 12:00 uur (veld) of 24:00 uur (zaal) bij de KNVB binnen zijn; > > er volgt een schikkingsvoorstel, op basis van het wedstrijdformulier en de rapportage(s) van de scheidsrechter(s) en KNVB assistent-scheidsrechters of secretaris/tijdwaarnemer. > > verzenddatum brief is ingangsdatum straf > > wedstrijd als gevolg van de directe rode kaart regeling mag van straf tuchtcommissie afgetrokken worden > > binnen drie werkdagen kan verweer gevoerd worden > > de straf wordt opgeschort behoudens de wedstrijd die de speler ongerechtigd is als gevolg van de directe rode kaartregeling > > de overige verklaringen worden opgevraagd > er volgt een nieuwe uitspraak > binnen zes werkdagen kan beroep worden ingesteld. > > beroep heeft niet automatisch opschortende werking. Andere overtredingen > > wedstrijdformulier en verklaringen scheidsrechter(s) en KNVB assistent-scheidsrechters of secretaris/tijdwaarnemer moeten binnen drie werkdagen binnen zijn; > > alle verklaringen worden opgevraagd; > > er volgt een uitspraak; > > beroep binnen zes werkdagen. Verkorte procedure Vanaf 15 maart moeten alle verklaringen in de A-categorie de werkdag volgend op de wedstrijddag bij de KNVB binnen zijn. De beroepstermijn is drie dagen in plaats van zes. Gele kaart functionaris In geval van een gele kaart gegeven aan een functionaris moeten de scheidsrechter(s) en de KNVB assistent-scheidsrechters en de secretaris/tijdwaarnemer altijd een rapportage aan de tuchtcommissie overleggen. Melding excessieve overtreding Meld een vermoeden van een excessieve overtreding zo snel mogelijk en uiterlijk de eerstvolgende werkdag volgend op de wedstrijddag. Meer informatie Alle informatie rondom tuchtzaken staat uitgebreid beschreven in het Bewaarnummer veldvoetbal, het Bewaarnummer zaalvoetbal, het Reglement Tuchtrechtspraak Amateurvoetbal en de Handleiding tuchtzaken amateurvoetbal. Voor vragen kunt u natuurlijk ook altijd terecht bij de afdeling tuchtzaken in uw district of met het bureau landelijke competities amateurvoetbal in Zeist. Onderstaand treft u alle contactgegevens aan van deze afdelingen. 12

13 Overzicht contactgegevens Zeist: landelijke competities Monique Zijlstra Postbus 515, 3700 AM Zeist Telefoon: Fax: District Noord Marianne Verhoeven Postbus 675, 8440 AR Heerenveen Telefoon: Fax: District West II Wendy Brown Postbus 8200, 3009 AE Rotterdam Telefoon: Fax: District Oost Niek Roosendaal Postbus 618, 7400 AP Deventer Telefoon: Fax: District Zuid I Janneke van Es Postbus 5504, 4801 DE Breda Telefoon: Fax: zuid1-tuchtzaken@knvb.nl. District West I Maurice Simonis Postbus 9202, 1006 AE Amsterdam Telefoon: Fax: west1-tuchtzaken@knvb.nl District Zuid II Arnold Verhoeven Postbus 100, 6118 ZJ Nieuwstadt Telefoon: Fax: zuid2-tuchtzaken@knvb.nl 13

14