Ontwerp notulen gemeenteraad 4 juli 2011

Ontwerp notulen gemeenteraad 4 juli 2011 Aanwezig: voorzitter: VANHESSCHE Daniël Raadsleden: VERLEYE Roland, VANHAVERBEKE Heidi, POLLET Jan, LIEVENS Georges, DEPRÉE Geert, LOYSON Siska, COUDEVILLE Claudia, LOUIS Isabelle, ACKE Joël, DE REEPER Franky, D'HOEDT Annie, DEMEULEMEESTER Régine, MONTEYNE Jacques, VANDEN BUSSCHE Paul, JODTS Walter, DESPLENTER Christine, PUYSTIENS Luc, MADOC Reinhart, DESPIEGELAERE Hilde, SOETAERT Katrien Gemeentesecretaris: Gabriël Acke Afwezig of verontschuldigd: BOGAERT Hendrik, BUSSCHE Brenda 1 Goedkeuring verslag vorige zitting De gemeenteraad geeft zonder opmerkingen goedkeuring aan het verslag van de zitting van 6 juni 2011. 2 Politiereglementen - algemeen politiereglement wegverkeer - snelheidszones langs de Gistelsteenweg - aanpassing De gemeenteraad, Gelet op de nieuwe gemeentewet van 24 juni 1988; Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005; Gelet op de wet betreffende de politie over het wegverkeer, gecoördineerd bij koninklijk besluit van 16 maart 1968; Gelet op het decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens; Gelet op het koninklijk besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg; Gelet op het ministerieel besluit van 11 oktober 1976 waarbij de minimumafmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 23 januari 2009 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens; Gelet op de omzendbrief MOB/2009/01 van 3 april 2009; Gelet op het aanvullend verkeersreglement op de politie van het wegverkeer, waarbij het algemeen gemeentelijk politiereglement op het wegverkeer werd aangepast en gecoördineerd, vastgesteld door de gemeenteraad, in zitting van 10 maart 2008; Ontwerp notulen gemeenteraad 4 juli 2011-1

Overwegende de aanpassing van de bushaltes ter hoogte van het Vlamingveld met de aanleg van een oversteekplaats voor voetgangers; Overwegende het verzoek van het bedrijf Sensotec voor een aangepast traject voor blinden en slechtzienden vanaf het bedrijf tot en met de bushalte op de Gistelsteenweg; Overwegende het gunstig advies van de dienst Wegen en Verkeer West-Vlaanderen dd. 12 april 2011; Overwegende het advies van de gemeenteraadscommissie verkeer in zitting van 17 februari 2011; Overwegende dat de hiernavolgende maatregelen uitsluitend betrekking hebben op gewestwegen; Overwegende de gemeente dient in te staan voor een veilig verkeer binnen de gemeente; Artikel 1: In het aanvullend algemeen politiereglement op het wegverkeer deel III Gewestwegen N367 wordt bij: HOOFDSTUK I : VERBODEN EN BEPERKT VERKEER Art. 8: Op navolgende wegen is het verboden te rijden met een grotere snelheid dan deze die is aangeduid door verkeersbord C43: Wordt weggelaten: - in de Gistelsteenweg tussen kmp 8,2 en kmp 8,526, snelheidsbeperking tot 50 km/uur - in de Gistelsteenweg tussen kmp 5,570 en kmp 8,200, snelheidsbeperking tot 70km/uur in beide richtingen (99666 GR. 22/09-2008). En vervangen door: - in de Gistelsteenweg tussen kmp 7,760 en kmp 8,526, snelheidsbeperking tot 50 km/uur - in de Gistelsteenweg tussen kmp 5,570 en kmp 7,670, snelheidsbeperking tot 70km/uur in beide richtingen Artikel 2: Deze maatregelen worden bekendgemaakt door het plaatsen van de verkeersborden C 43. Artikel 3: Dit aanvullend reglement wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de Vlaamse minister van Openbare werken. Artikel 4: Afschriften van het huidige besluit zullen worden overgemaakt aan de Heer Gouverneur van de provincie West-Vlaanderen, aan de Heer Voorzitter van de rechtbank van Eerste Aanleg te Brugge en aan de Heer Politierechter van de politierechtbank te Brugge, dit overeenkomstig artikelen 42 3 van het gemeentedecreet. 3 Vrije tijd - Nacht van Jabbeke - 27 augustus 2011 - organisatie en deelneming DEBAT Raadslid Luc Puystiens verwijst naar de gemeenteraad van 29/3/2010 waarbij door het Ontwerp notulen gemeenteraad 4 juli 2011-2

raadslid toelichting gevraagd werd naar de verhoging naar 25.000 euro voor deze activiteit. De vraag werd toen terecht gevonden door de voorzitter. Nu, 15 maanden later wordt bemerkt dat er zelfs geen verzoek gevonden wordt in het dossier voor een aanvraag voor dit jaar. Enkel 2 facturen worden ter inzage aangeboden. En toch moet beslist worden om hiervoor 20.000 euro te spenderen. Er zou toch enig respect ten opzichte van de gemeente moeten zijn vanuit de Middenstandsvereniging van Jabbeke. Dit moet nu absoluut nog door de gemeenteraad behandeld worden omdat het feest reeds doorgaat in augustus. Daarom wenst het raadslid zich te onthouden. Door de voorzitter wordt geantwoord dat er al beslist werd welke artiesten zullen gecontracteerd worden voor dit jaar. Tijdens de zomermaanden zijn er inderdaad geen gemeenteraadszittingen meer. Als men het budget wil goedkeuring, is deze gemeenteraad de enige mogelijkheid. BEHANDELING Overeenkomstig artikel 43, 2,11, Gemeentedecreet, is de gemeenteraad bevoegd voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten, behalve indien de opdracht nominatief in het vastgestelde budget is opgenomen en onverminderd de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen inzake opdrachten van dagelijks bestuur. Op 20 december 2010 besliste de gemeenteraad om het begrip dagelijks bestuur voor het jaar 2011 te omschrijven als: alle uitgaven inzake exploitatiekosten tot een bedrag van 12.500 euro (exclusief BTW) en alle investeringsuitgaven tot een bedrag van 5.500 euro (exclusief BTW). Op 27 augustus 2011 wordt naar aanleiding van het kermisweekend te Jabbeke de "Nacht van Jabbeke" georganiseerd, in samenwerking met de middenstandsvereniging Jabbeke, met het optreden van verschillende artiesten. In het budget 2011 is onder artikel 76301/123-16 een bijzonder krediet van 20.000 euro ingeschreven voor de organisatie van een manifestatie voor groot publiek. Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen: Gaat over tot de stemming met volgende uitslag: Voor: Heidi Vanhaverbeke, Jan Pollet, Geert Deprée, Claudia Coudeville, Annie D hoedt, Joël Acke, Franky Dereeper, Katrien Soetaert, Walter Jodts, Paul Vanden Bussche, Jacques Monteyne, Christine Desplenter, Reinhart Madoc, Georges Lievens, Roland Verleye, Hilde Despiegelaere, Isabelle Louis, Siska Loyson, Daniël Vanhessche Tegen: 0 Onthouding: Régine Demeulemeester, Luc Puystiens Enig artikel: De gemeenteraad geeft goedkeuring voor de betaling van de opdracht met betrekking tot het optreden van artiesten en het organiseren van de veiligheid tijdens de "Nacht van Jabbeke" op 27 augustus 2011 en dit voor een totale kostprijs van 20.000 euro (inclusief BTW). Ontwerp notulen gemeenteraad 4 juli 2011-3

4 Vrije tijd - avonturenpark Jabbeke - inrichtingswerken ontwerp DEBAT Raadslid Luc Puystiens verwijst naar de gemeenteraad van 29 maart 2010. Toen vroeg collega raadslid Paul Vanden Bussche aan de toenmalige schepen van sport wat verstaan werd onder avonturensporten. Toen kwam er geen antwoord. Het probleem is de paintballclub. Iedereen weet vandaag dat daar een uitbating gedaan wordt die niet wettig is. Het gaat wel door op gemeentelijk terrein. Nu wordt een andere oplossing gezocht. Het raadslid vraagt zich af of een gemeenteraadslid daar toegang kan toe hebben? Kan dit bezocht worden? Nu gaat men een nieuw domein creëren voor een privé en zelfs commerciële uitbating. De vraag stelt zich hoe deze uitbating zal gebeuren. Dit terrein is destijds onteigend geweest en de concessie moet gebeuren via openbare procedure. Blijkbaar is er nu al bepaald aan wie de concessie gegeven wordt. Nochtans moet dit gegeven worden aan de meestbiedende. Door de voorzitter wordt geantwoord dat er ter zitting van de gemeenteraad wel degelijk al een toelichting werd gegeven bij de bestemming van het terrein, zoals goedgekeurd in het ruimtelijk plan. Het is inderdaad de bedoeling om de paintball te her lokaliseren en om het terrein in concessie te geven. De vergelijking wordt gemaakt met het gebruik van andere sportverenigingen in Jabbeke. Het uitbaten van een dergelijke paintballvereniging gaat ook gepaard met heel wat kosten. Raadslid Paul Vanden Bussche vraagt zich af wat men bedoelt met uitbatingsinrichting. Het raadslid herinnert zich ook de vroegere gemeenteraad. Toen werd gezegd dat dit de omheining betreft. Nu wordt opgemerkt dat er ook keerwanden, e.d. voorzien worden. Het is zeer belangrijk dat er een omheining voorzien wordt, maar als de gemeente ook nog heel het terrein zal uitrusten voor deze vereniging is dit wel een brug te ver. Door de voorzitter wordt hierop geantwoord dat de ganse zone ingericht wordt, waarvan de omheining van de paintball een onderdeel is. De betonnen keerwanden zijn de afsluiting tussen de paintball en het mountainbikeparcours. BEHANDELING Bij beslissing van de Vlaams minister voor ruimtelijk ordening van 30 december 2008 werd goedkeuring gegeven aan het gewijzigde ruimtelijke uitvoeringsplan ambachtelijke zone Gistelsteenweg uitbreiding I, met de voorziening van een zone voor avonturensporten. Het is de bedoeling dat de gemeente in de oorspronkelijk voorziene zone voor landschapsbuffering een mogelijkheid krijgt om de zone te integreren met actieve sporten in open lucht, zoals mountainbike, paintballshooting of een hondenclub in een groen kader. Intussen werd door de gemeenteraad goedkeuring gegeven aan de respectievelijke aankoopdossiers, zodat de ganse zone voor zijn bestemming in gebruik kan genomen worden. 1 perceel is nog in het bezit van het Vlaams gewest, maar kan in gebruik genomen worden. Het is de bedoeling om enerzijds in te staan voor de globale omgevingsaanleg van de zone en om anderzijds met één of meerdere private verenigingen te gaan samenwerken voor de uitbatingsinrichting. Aan de gemeenteraad wordt thans voorlegging gedaan van het plan van de omgevingsaanleg van het avonturenpark, zoals ontworpen door de landschapsarchitect. Daaronder is begrepen: - aanleg van de parking die ten dele ook dienstig kan zijn voor de ambachtelijke Ontwerp notulen gemeenteraad 4 juli 2011-4

verkaveling Vlamingveld. - de beplanting en bezaaiing, - de grondwerken en de aanleg van keerwanden, het aanleggen van een landmark ten behoeve van de mountainbike en loopsport. De raming van de werken beloopt 255.412 euro als volgt: - Parking en aanpassing aan straatzijde: 47.785 euro - Afsluiting van het gedeelte paintball: 52.700 euro - betonnen keerwanden (hoogte 4 meter): 57.200 euro - Aanpassing grachten, duikers en opritten: 4.500 euro - Grondwerken bermen: 50.000 euro - Grintbakdrainage: 4.900 euro - Beplantings- en bezaaiingswerken: 38.327 euro Voorgesteld wordt om de werken te gunnen via openbare aanbesteding. Gaat over tot de stemming met volgende uitslag: Voor: Heidi Vanhaverbeke, Jan Pollet, Geert Deprée, Claudia Coudeville, Annie D hoedt, Joël Acke, Franky Dereeper, Katrien Soetaert, Walter Jodts, Paul Vanden Bussche, Jacques Monteyne, Christine Desplenter, Reinhart Madoc, Georges Lievens, Roland Verleye, Hilde Despiegelaere, Isabelle Louis, Siska Loyson, Daniël Vanhessche Tegen: 0 Onthouding: Régine Demeulemeester, Luc Puystiens Artikel 1: Er wordt goedkeuring gegeven aan het ontwerp van de werken voor de inrichting van het avonturenpark aan de Krauwerstraat en dit overeenkomstig het ontwerp van de landschapsarchitect met een geraamde kostprijs van 255.412 euro. Artikel 2: De werken worden gegund na openbare aanbesteding. Artikel 3: De werken worden gefinancierd met middelen ingeschreven in het budget 2011 onder artikel 764/721-54 en bijkomend te voorzien bij budgetwijziging 2011 of in voorkomend geval bij het budget voor het jaar 2012. 5 Kerkfabrieken - patrimonium - renovatie St. Vedastuskerk - fase 2 - lot 1 - gevels, beuken, binnenwerken, sacristie en omgevingswerkzaamheden DEBAT Door raadslid Paul Vanden Bussche wordt de vraag gesteld of er binnen de kerkfabriek absoluut geen middelen zijn voor een participatie aan deze restauratiewerken. De voorzitter bevestigt dat er in hoofde van de kerkfabriek geen eigen mogelijkheden zijn om te investeren. BEHANDELING Aan de gemeenteraad wordt het uitvoeringsontwerp m.b.t. de fase 2 van de renovatiewerken van de St.-Vedastus kerk te Zerkegem voorgelegd. Ontwerp notulen gemeenteraad 4 juli 2011-5

Het betreft de restauratiewerken aan gevels, beuken en binnenwerk, renovatie van de sacristie en omgevingswerken. Aan de gemeenteraad wordt het ontwerp voorgelegd met volgende stukken: - definitief ontwerp fase 2 - offerteformulier - bijlagen lastenboek - kostprijsraming fase 2 - het lastenboek De kostprijs hiervoor wordt geraamd op 818.055 euro, inclusief BTW. Voor de financiering van deze werken zou beroep gedaan worden op de subsidiëring van het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap ten belope van 30%. Voor het overige, zijnde 70% van de kosten van de werken, moet het akkoord van de gemeenteraad bekomen worden omdat, indien de kerkfabriek niet over de nodige middelen beschikt, het niet door subsidie gedekt gedeelte door de gemeente zal gedragen worden. Artikel:1 Er wordt gunstig advies gegeven voor het besluit van de kerkraad van kerkfabriek St.- Vedastus Zerkegem dd 11 mei 2011 waarbij goedkeuring werd gegeven aan de uitvoering van de fase 2 van de renovatiewerken, met name de werken fase 2 - lot 1 - gevels, beuken, binnenwerken, sacristie en omgevingswerkzaamheden voor een geraamd bedrag van 818.055 euro, inclusief BTW. Artikel 2 Er wordt principiële goedkeuring gegeven om het gemeentelijk aandeel in de werken, te financieren voor een geraamde kostprijs van 612.723 euro.(inclusief erelonen en BTW 21%). Dit budget wordt voorzien in de begroting voor het jaar 2012. 6 Patrimonium - SPC Jabbeke - verrekeningen HVAC en elektriciteit - vastleggen budget DEBAT Raadslid Reinhart Madoc wenst deze beslissing niet goed te keuren. De kostprijs voor het SPC neemt grote proporties aan. Het raadslid kan niet akkoord gaan dat dit ten laste is van de belastingbetaler. Raadslid Luc Puystiens merkt op dat er handig gebruik gemaakt wordt van de nieuwe reglementering om de kostprijs van het SPC op te drijven. Door de voorzitter wordt geantwoord dat er tussen 2005 en 2011 er in de wetgeving wijzigingen gekomen zijn. Er zijn nieuwe normen op het vlak van energie en veiligheid vastgelegd waaraan voldaan moet worden. Er is ook ongeveer 12% uitbreiding van het gebouw (jeugdgedeelte, cultuurzaal, fitnessruimte). Er wordt geopteerd om deze veranderingen nu reeds mee te nemen in plaats van aanpassing te moeten verrichten wanneer het complex al in gebruik is. Er kunnen inderdaad ook een aantal zaken nu niet voorzien worden, maar deze aanpassingen zullen in de toekomst toch moeten uitgevoerd worden. Ontwerp notulen gemeenteraad 4 juli 2011-6

Raadslid Paul Vanden Bussche verwijst naar de gekozen formule van projectbouw. Toen werd door dhr. Troffaes benadrukt dat de grote valkuil de meerwerken zijn. Toen werd geopteerd om daarmee voorzichtig te zijn. Er zijn intussen 6 jaar verstreken. Er moet toch min of meer een lastenboek vastgelegd worden. Het gevoel leeft dat toen de zaken niet goed aangepakt werden. Raadslid Luc Puystiens vraagt of de uitbreiding van 12% wel nodig was. Men kon ook gekozen hebben voor het oorspronkelijke project. Men ziet het nu nogal tamelijk groots. Raadslid Jacques Monteyne vraagt tenslotte of er nu ruimte voorzien is voor de pingpongvereniging. BEHANDELING Door de gemeenteraad werd goedkeuring gegeven aan het oorspronkelijk budget, de verrekeningen voor de betere isolatie en de toegankelijkheid. Intussen werd ook goedkeuring verleend aan de bouw van een photovoltaïsche installatie. In de loop van de werken zijn er bij dergelijke grote projecten altijd een aantal aanpassingen aan het ontwerp en aan technieken die aanleiding geven tot verrekening. Het ontwerp voor het gebouw en de technieken van het SPC dateert van 2005. Intussen werd bij Vlaams decreet evenwel een volledig nieuwe reglementering van toepassing met betrekking tot het energiebeheer bij dergelijke overheidsgebouwen (decreet 11 maart 2005 EPB-normering). In dit kader werd voor de start van de werken een bijkomend studie gedaan om te kunnen voldoen aan deze normering. HVAC De aanpassingen van het ontwerp hebben betrekking op het volgende: - De verplichting om in het kader van verluchting en verwarming (HVAC heating, ventilation, airconditioning) een volledig nieuwe installatie voorzien met luchtbehandelingsgroepen, aanzuigkanalen en toevoerkanalen naar alle ruimtes. - Het advies om voor de verwarming van het gebouw naast de klassieke en voorziene verwarmingsketel een microwarmtekrachtkoppelingsinstallatie te realiseren. Daarnaast dient de condenserende verwarmingsketel voorzien te zijn van de modernste technieken. - De keuze om voor de courante zones van het complex te kiezen voor vloerverwarming. Dit alles heeft een voordeel op vlak van de verwarmingskosten (verwarmen op basis van lage temperaturen) en voor het algemeen comfort in het gebouw (visueel en de beleving). Naast deze nieuwe elementen zijn er ook de keuzes die in de loop van het project gemaakt zijn: - Om de cultuur- en fuifzaal uit te breiden met 100 zitplaatsen - Om ten hoeve van de cultuurzaal te kiezen voor een montage van alle HVAC-technieken bovenop de zaal, zodat de ruimte in de zaal optimaal kan benut worden - Om de jeugdlokalen uit te breiden met bijkomende ruimtes in het inkomgedeelte en op niveau en om daarbij ook een sanitair blok in te richten - Om uitvoering te geven aan de uitrusting van reserveruimtes ten behoeve van fitness en dansen. Het geheel van de verrekening voor HVAC (verwarming en ventilatie) heeft een geraamde Ontwerp notulen gemeenteraad 4 juli 2011-7

kostprijs van 437.589 euro. De kosten hiervoor zijn onderverdeeld als volgt: - De volledige nieuwe ventilatie en luchtbehandelingsgroepen 5 groepen te voorzien over het ganse complex te ramen: 190.000 euro. - De bouw van de bijkomende warmtekrachtkoppeling geraamd op 85.000 euro. Dit onderdeel heeft een terugverdientijd, zoals berekend door het studiebureau voor de EPBnormering, van 8 jaar. Een dergelijke warmtekrachtkoppelingsinstallatie is een installatie die met een vermogen van 18 KW elektrisch vermogen produceert ten behoeve van het elektrisch verbruik in het gebouw en die in bepaald geval ook elektriciteit op het net plaatst hetgeen aanleiding geeft tot groenestroomcertificaten (WKK-certificaten). Daarnaast heeft een dergelijke gasmotor ook een warmteproductie van 36 KW. Dit vermogen wordt continue geproduceerd en opgevangen in warmtebuffers. - Een afzonderlijk te voorzien condenserende gasboiler raming: 22.500 euro. - De keuze voor vloerverwarming raming: 85.000 euro. - De uitbreiding van de verwarmingsinstallatie (jeugdlokalen, danszalen, podiumzaal) raming: 35.000 euro. ELEKTRICITEIT EN DATA Naast de verrekening voor HVAC is er ook een ontwerp van aanpassing van de elektrische installatie (elektriciteit, verlichting en databekabeling) raming: 301.796 euro. Deze verrekening heeft betrekking op het volgende: - De uitbreiding van de installatie: bekabeling, schakelaars, voedingspunten, meer economische exploitatie van het gebouw met bewegingsmelders en hoogfrequente balasten: 102.000 euro - Magneetcontacten op alle uitgangen: 12.500 euro - Aangepaste noodverlichting ingevolge een nieuwe reglementering: 22.700 euro - Meer moderne databekabeling en de uitbreiding ervan: 56.000 euro - Bijkomende kabelgoten voedingskabels: 46.500 euro - Bijkomende bekabeling geluid: 12.000 euro - De voorziening voor buitenverlichting, buitencamera s: 7.000 euro - Een nieuwe branddetectie en noodverlichting (nieuwe reglementering): 56.750 euro Aan de gemeenteraad wordt goedkeuring gevraagd voor deze geraamde meerkosten. Het budget hiervoor zal voorzien worden in het budget voor het jaar 2012. De gemeenteraad kan goedkeuring verlenen aan het ontwerp (de technische concepten) en de raming van de verrekening. De precieze berekening van de verrekeningen gebeurt na advies van de projectbegeleiders. De gunning gebeurt door het schepencollege. Gaat over tot de stemming met volgende uitslag: Voor: Heidi Vanhaverbeke, Jan Pollet, Geert Deprée, Claudia Coudeville, Annie D hoedt, Joël Acke, Franky Dereeper, Katrien Soetaert, Walter Jodts, Paul Vanden Bussche, Jacques Monteyne, Christine Desplenter, Georges Lievens, Roland Verleye, Hilde Despiegelaere, Isabelle Louis, Siska Loyson, Daniël Vanhessche Tegen: Reinhart Madoc Onthouding: Régine Demeulemeester, Luc Puystiens Artikel 1: De gemeenteraad verleent goedkeuring aan het ontwerp en de raming voor het lot HVAC (437.589 euro) en voor het lot elektriciteit en data (301.796 euro) bij de bouw van het SPC Jabbeke. Ontwerp notulen gemeenteraad 4 juli 2011-8

Artikel 2: Dit bijkomende budget zal bij budgetwijziging voorzien worden op het budget voor het jaar 2011. 7 Ruimtelijke ordening - ambachtelijke zone Stationsstraat - uitbreiding waterdistributienet - ontwerp Er wordt goedkeuring gevraagd voor het aanleggen van de waterleiding in het nieuw aan te leggen bedrijventerrein Stationsstraat te Jabbeke. Er is het voorstel van de VMW (Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening) om de werken uit te voeren tegen een geraamde totale kostprijs van 108.274,16 euro, inclusief 15% algemene onkosten en exclusief de eventuele kosten voor veiligheidscoördinatie betreffende de tijdelijke of mobiele bouwplaatsen. Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om goedkeuring te verlenen. Artikel 1: De gemeenteraad verleent goedkeuring voor de uitbreiding van het waterdistributienet in de bedrijvenzone Stationsstraat voor een geraamde kostprijs van 108.274,16 euro. Artikel 2: De werken worden gefinancierd door kredieten voorzien in de buitengewone budget 2011 onder artikelnummer 529/732.60. 8 Ruimtelijke ordening - woonproject Varsenare-Noord - inrichtingsvoorstel - beslissing tot onteigening DEBAT Raadslid Paul Vanden Bussche: - welke juridisch bevoegdheid heeft de gemeenteraad om zaken op te leggen aan de eigenaars? - bij de verkeersontsluiting richting Brugge, wat wordt bedoeld met de milderende maatregelen? Moeten de Legeweg en de Popstaelstraat hierin meegenomen worden? - er is verwondering dat de Westernieuwweg en de Gistelsteenweg voldoende het verkeer zullen aankunnen. Als je het verkeersprobleem s morgens aan de schoolpoort bekijkt, dan kan je ernstige twijfel hebben. De voorzitter verwijst naar de principiële bevoegdheid om zich uit te spreken naar een globale structurering van het terrein. Het is inderdaad de bedoeling om zoveel als mogelijk de mobiliteit te spreiden, waarbij alle mogelijkheden benut worden. Raadslid Luc Puystiens uit ernstige twijfel bij de haalbaarheid van de intentie van het schepencollege om te werken op basis van een onteigeningsplan. De eigenaars zijn intussen belangrijke projectontwikkelaars die zich juridisch tot het uiterste zullen verweren. Nu wordt aan de bevolking voorgehouden dat de gemeente iets onderneemt om hier een gemeentelijke verkaveling van te maken, maar of dit een haalbare kaart is, is nog de vraag. Als liberaal is er altijd een principieel voorbehoud bij het middel van de onteigening, zeker hier beoogd wordt om te onteigenen voor nieuw privébezit voor een gemeentelijke doelgroep. Ontwerp notulen gemeenteraad 4 juli 2011-9

Anderzijds is er ook de keuze voor de sociale invulling die in dit debat de voorrang krijgt. De vraag moet gesteld worden of de meerwaarde gaat naar de eigenaars van de private verkaveling of naar de nieuwe eigenaars. Opvallend is dat de planbatenheffing enkel de Vlaamse Overheid ten goede komt en niet de gemeente. Door de voorzitter wordt geantwoord dat er in een dergelijk dossier altijd pro s en contra s zijn. Het schepencollege heeft alles overwogen en stelt voor om een onteigeningsbesluit te nemen. Uiteindelijke gaat het in deze zaak om meerwaarden die twee maanden terug louter bij het ministerieel besluit gecreëerd werden. Raadslid Walter Jodts vraagt of er in deze zaak reeds contact genomen werd met de eigenaars van die gronden. Wanneer er geen vergelijk gevonden wordt, kan dan eventueel naar de hogere instanties gestapt worden. De gemeente zal zich moeten voorbereiden op een heel lange, kostelijke strijd. De kwestie op succes is quasi nihil. Hoeveel zal het kosten aan de gemeente om dit te onteigenen? Verder heeft het raadslid bemerking bij het ruimtelijk argument wonen aan het water. Iedereen weet toch over welke waterloop het gaat? De voorzitter verwijst naar de raming van de kostprijs die bij het dossier werd gevoegd. Het is pas wanneer het onteigeningsbesluit bekrachtigd is, dat men gaat praten met de eigenaars. Als de gemeente zelf wil realiseren moet men werken met een onteigeningsbesluit. BEHANDELING Door de Vlaamse regering werd op 4 februari 2011 goedkeuring gegeven aan het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bij de afbakeningsprocedure regionaal stedelijk gebied Brugge. In dit uitvoeringsplan was er goedkeuring voor het deelproject wonen woonproject Varsenare-Noord. Voor dit project is er door de gemeenteraad ook gunstig advies uitgebracht op 19 april 2010. In de voorbereidende procedure werd daarbij vanuit de gemeente steeds aangedrongen om de nieuwe woonvoorziening (nu nog agrarisch gebied) te laten gepaard gaan met een onteigeningsplan ten voordele van de gemeente Jabbeke. De gemeente Jabbeke heeft een lange traditie om zowel voor het woonbeleid als voor het ambachtelijk beleid bij de realisatie van woonuitbreidingsgebieden of bij de realisatie van nieuwe lokale bedrijventerreinen, die via bestemmingswijziging mogelijk gemaakt worden, over te gaan tot onteigening ten algemene nutte, waarbij aan kostprijs de grond ter beschikking gesteld wordt via toewijzigingsprocedure, hetzij in het kader van een sociaal gezinsbeleid, hetzij in het kader van een lokaal ambachtelijk beleid. Er moet vastgesteld worden dat in het ontwerp van besluit voorgesteld wordt om het onteigeningsplan niet definitief vast te stellen omwille van het feit dat uit het nazicht blijkt dat de eigenaars van de in het onteigeningsplan opgenomen percelen niet aangeschreven werden en er bijgevolg niet voldaan is aan de bepaling van de Vlaamse codex ruimtelijke ordening. In het geval van Varsenare-Noord gaat het om een nieuwe woonzone met een oppervlakte van circa 20 ha, waarbij bestemmingswijziging gebeurt vanaf agrarisch gebied. Vanuit het lokaal beleid kan de vraag gesteld worden hoe het nu verder moet met dit project. Het is in ieder geval wenselijk dat er voor de ganse zone een behoorlijke planning gebeurt en dat de inrichting niet alleen overgelaten wordt aan het verkavelingsinzicht voor een onderdeel. Ontwerp notulen gemeenteraad 4 juli 2011-10

Hiervoor werd een planningsconcept ontworpen, hetgeen voorgelegd wordt aan de gemeenteraad. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om ten principiële instemming te willen verlenen met de krachtlijnen voor de ontwikkeling. Met betrekking tot de realisatie ligt de vraag voor of er hier gekozen kan worden voor een realisatie op basis van één of meerdere particuliere initiatieven, dan wel of er een wenselijkheid en een noodzaak is om over te gaan tot een publieke realisatie waarbij dan een onteigeningsplan noodzakelijk lijkt. Hiervoor werd vooreerst het advies ingewonnen van een gespecialiseerd advocaat, die wijst op de mogelijkheid voor de gemeente om met toepassing van artikel 2.4.6. VCRO (waardebepaling op basis van de waarde van het goed voor het goedgekeurde plan), de onteigeningsprocedure, initieel voorzien in het ontwerp, te hernemen. Om de volgende redenen is het schepencollege ervan overtuigd dat de nieuwe woonzone op initiatief van de gemeente moet worden ontwikkeld: - De gemeente wenst dat huidige bestemmingswijziging ten goede komt aan de lokale bevolking. De gemeente wenst de gronden te ontwikkelen en vervolgens aanbieden aan kostprijs. - dit is al decennia de gemeentelijk beleidslijn die verdergezet wordt: de verkavelingen Hoge Akker, Monnikenveld, Willemijnenweg, Kartuizerinnenweg, Wallenhove, Jacob Vanmaerlantstraat, Uytreve, Westmoere, Kapelrie, de ambachtelijke verkavelingen Vlamingveld in totaal ongeveer 5% van het gemeentelijk woningbezit van ongeveer 5500 woningen werden geheel of ten dele aan kostprijs aangeboden en verkocht. - dit heeft voor gevolg dat niet enkel de prijs bepalend is, maar dat de toewijzing kan gebeuren aan kostprijs op basis van een voorrangsregeling met voorrang in het kader van het gezinsbeleid, ondersteuning van het sociaal beleid, ondersteuning van een nabijheidsregeling bij wonen en werken, ). - het doel van de gemeente om het ganse project met zo groot mogelijke ruimtelijke kwaliteit in te richten en waarbij ook aandacht wordt besteed aan de problematieken van mobiliteit, densiteit, open ruimten, algemeen uitzicht, speelterreinen, doelgroepen, e.d. - het belang van de lokale dynamiek en het middenstandbeleid bij de realisatie van dergelijke nieuwe projecten. Het is voor de gemeente van belang dat tal van lokale initiatieven (zelfbouwers, aannemers en vrije beroepen) een kans krijgen en dat dergelijke projecten niet al te zeer gedomineerd worden door verticale marktintegratie zoals bij verkopen met bouwverplichtingen. - het belang van de fasering bij de realisatie van dit project, omdat een dergelijk project ondersteunend moet kunnen zijn bij de dynamiek van het dorp en een te vlugge realisatie niet wenselijk is. - De hoge marktprijzen van bouwgronden hebben tot gevolg dat onze eigen jonge mensen hier amper nog een grond kunnen verwerven. Aldus wordt de dorpsgemeenschap gedesintegreerd. Ontwikkeling op privaat initiatief zou deze hoge marktprijzen slechts in de hand werken en zelfs bevorderen. Dit is gelet op de demografische evolutie in onze gemeente absoluut onwenselijk. Gaat over tot de stemming met algemeenheid van stemmen. 1. De gemeenteraad verleent principiële goedkeuring aan de inrichtingsconcepten voor de woonzone Varsenare-Noord, zoals voorgelegd. 2. De gemeenteraad beslist ten principiële om een onteigeningsdossier voor te bereiden en gelast de voorbereiding van dit dossier aan het schepencollege. Ontwerp notulen gemeenteraad 4 juli 2011-11

9 Ruimtelijke ordening : grup "Licht en Liefde" - voorlopige vaststelling De gemeenteraad, Gelet op artikel 162 van de grondwet; Gelet op het gemeentedecreet, in het bijzonder artikel 42, dat bepaalt dat de gemeenteraad alles regelt wat van gemeentelijk belang is, en artikel 2, met betrekking tot de bevoegdheden van de gemeenten in het algemeen; Gelet op de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, zoals vastgesteld bij decreet tot aanpassing en aanvulling van het ruimtelijke plannings-, vergunningen- en handhavingsbeleid van 27 maart 2009 en latere wijzigingen en van kracht sinds 1 september 2009, in het artikels 2.2.13 t.e.m. 2.2.18., m.b.t. de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen; Gelet op het besluit van de Deputatie van de Provincie West-Vlaanderen houdende de goedkeuring van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Jabbeke. Gelet op het besluit van het schepencollege dd. 20 juni 2011; waarbij dhr. Maarten Herbots van het Studiebureau Grontmij aangesteld werd als ontwerper/planoloog voor de opmaak van gemeentelijke Ruimtelijke Uitvoeringsplannen en andere plannen rond ruimtelijke ordening en planologie. Aan de gemeenteraad wordt het ontwerp van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Licht en Liefde voorgelegd. Het doel van het grup is om op de huidige locatie een uitbreiding van de bestaande begraafplaats te voorzien, alsook de gebouwen van Licht en Liefde, die momenteel gelegen zijn tussen het woonweefsel aan de overzijde van de Oudenburgweg ter herlokaliseren. De huidige indeling per bestemming op het gewestplan is weinig functioneel waardoor de noodzaak voor de opmaak van een grup noodzakelijk was. Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 18 april 2008 betreffende het integratiespoor voor milieueffectrammortage (m.e.r.) over een ruimtelijk uitvoeringsplan werd een onderzoek tot m.e.r. overgemaakt aan de afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid, dienst GBP. Op 17 november 2010 ontving de gemeente, overeenkomstig artikel 4.2.6. 6 van het plan- MER-decreet, van de afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid, dienst MER Mer-ontheffing inzake de opmaak van een plan-mer. Conform artikel 2.2.13. 1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening werd het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan op 7 februari 2011 aan de verschillende adviserende diensten voorgelegd voor advies. Aan volgende instanties werd advies aangevraagd : Provincie West-Vlaanderen, Dienst ruimtelijke ordening; Gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar; GECORO; Departement Landbouw en Visserij; Departement Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed Agentschap Wonen Vlaanderen, LNE Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid, Dienst Veiligheidsrapportering; Dienst MER Ontwerp notulen gemeenteraad 4 juli 2011-12

Op 2 maart 2011 werd een plenaire vergadering gehouden. Gelet dat het voorontwerp na de adviesprocedure werd aangepast aan de verschillende opmerkingen gemaakt door de adviserende diensten. Gelet op het voorgelegde ontwerp, zijnde: een plan bestaande toestand een bestemmingsplan de begeleidende nota die bestaat uit: o de toelichtingsnota o de stedenbouwkundige voorschriften o de bijlagen BESLUIT Artikel 1: Het ontwerp van het gemeentelijke ruimtelijk uitvoeringsplan Licht en Liefde bevattende een plan bestaande toestand, een bestemmingsplan, de stedenbouwkundige voorschriften, de toelichtingsnota en de bijlagenbundel, wordt voorlopig vastgesteld. Artikel 2: Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met het voorgeschreven openbaar onderzoek met betrekking tot het ontwerp. 10 Ruimtelijke ordening : grup "Lange Dreef - Beukendreef" - voorlopige vaststelling. DEBAT Raadslid Reinhart Madoc verwijst naar het aanvullend advies van Ruimte en Erfgoed in deze zaak, waarbij opmerkingen gemaakt werden ten aanzien van het advies van Natuur en Bos waarin gesteld wordt dat het natuurgebied beter kon omgezet worden naar woonpark. Is er eventueel nog sprake van een planologische ruil met natuurgebieden? Door de voorzitter wordt geantwoord dat er over de ganse lijn positieve adviezen werden gegeven en dat dit een meningsverschil betreft tussen de verschillende Vlaamse administraties. BEHANDELING De gemeenteraad, Gelet op artikel 162 van de grondwet; Gelet op het gemeentedecreet, in het bijzonder artikel 42, dat bepaalt dat de gemeenteraad alles regelt wat van gemeentelijk belang is, en artikel 2, met betrekking tot de bevoegdheden van de gemeenten in het algemeen; Gelet op de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, zoals vastgesteld bij decreet tot aanpassing en aanvulling van het ruimtelijke plannings-, vergunningen- en handhavingsbeleid van 27 maart 2009 en latere wijzigingen en van kracht sinds 1 september 2009, in het artikels 2.2.13 t.e.m. 2.2.18., m.b.t. de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen; Gelet op het besluit van de Deputatie van de Provincie West-Vlaanderen houdende de goedkeuring van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Jabbeke. Ontwerp notulen gemeenteraad 4 juli 2011-13

Gelet op het besluit van het schepencollege dd. 20 juni 2011; waarbij dhr. Maarten Herbots van het Studiebureau Grontmij aangesteld werd als ontwerper/planoloog voor de opmaak van gemeentelijke Ruimtelijke Uitvoeringsplannen en andere plannen rond ruimtelijke ordening en planologie. Aan de gemeenteraad wordt het ontwerp van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Lange Dreef - Beukendreef voorgelegd. Het doel van het grup is om rechtszekerheid te scheppen voor de eigenaars en bewoners binnen het plangebied gelegen woningen, nu en in de toekomst. Het grup heeft anderzijds ook de intentie om het beboste karakter te vrijwaren en te herwaarderen. Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 18 april 2008 betreffende het integratiespoor voor milieueffectrammortage (m.e.r.) over een ruimtelijk uitvoeringsplan werd een onderzoek tot m.e.r. overgemaakt aan de afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid, dienst GBP. Op 12 augustus 2009 ontving de gemeente, overeenkomstig artikel 4.2.6. 6 van het plan- MER-decreet, van de afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid, dienst MER Mer-ontheffing inzake de opmaak van een plan-mer. Conform artikel 2.2.13. 1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening werd het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan op 30 maart 2011 aan de verschillende adviserende diensten voorgelegd voor advies. Aan volgende instanties werd advies aangevraagd : Provincie West-Vlaanderen, Dienst ruimtelijke ordening; Gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar; GECORO; Agentschap voor Natuur en Bos; Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid Dienst Veiligheidsrapportering; Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid Dienst Milieueffectrapportage; Op 27 april 2011 werd een plenaire vergadering gehouden. Gelet dat het voorontwerp na de adviesprocedure werd aangepast aan de verschillende opmerkingen gemaakt door de adviserende diensten. Gelet op het voorgelegde ontwerp, zijnde: een plan bestaande toestand een bestemmingsplan de begeleidende nota die bestaat uit: o de toelichtingsnota o de stedenbouwkundige voorschriften o de bijlagen BESLUIT Artikel 1: Het ontwerp van het gemeentelijke ruimtelijk uitvoeringsplan Lange Dreef - Beukendreef bevattende een plan bestaande toestand, een bestemmingsplan, de stedenbouwkundige voorschriften, de toelichtingsnota en de bijlagenbundel, wordt voorlopig vastgesteld. Artikel 2: Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met het voorgeschreven openbaar Ontwerp notulen gemeenteraad 4 juli 2011-14

onderzoek met betrekking tot het ontwerp. 11 Openbare werken - riolerings- en wegenwerken - Cathilleweg - heraanleg centrum Stalhille - ontwerp De gemeenteraad Om het uitzicht en de leefbaarheid in de kern Stalhille te verhogen, is het aangewezen om het centrale deel van de Cathilleweg tussen de vrije basisschool en de Kartuizerinneweg her aan te leggen. Mist een kleine aanpassing van de as van weg wordt de rijweg versmald tot 5,5 meter breed en heraangelegd in KWS-verharding. Om de voetgangers meer comfort te bieden wordt een voetpad aangelegd van 1,5 meter breed in zandsteenplatines. Door de versmalling van de rijweg en de invoering van een zone 30 over het traject, zal een vertragend effect voor het doorgaand verkeer gecreëerd worden. Bijkomende afgebakende versmallingen zullen bovendien het verkeer afremmen ter hoogte van de school en de kerk. Daarnaast wordt ook een gescheiden riolering aangelegd. Het afvalwater (DWA) wordt aangesloten op een nieuw aan te leggen riolering. De bestaande riolering zal het regenwater (RWA) opvangen en gescheiden afvoeren naar het grachtenstelsel. Aan de gemeenteraad wordt een ontwerp van de werken voorgelegd zoals opgemaakt door het studiebureau ir. Ch. Lobelle op datum van 18 mei 2011. Het ontwerpplan werd aan de inwoners van het centrum van Stalhille voorgelegd op de informatievergadering van woensdag 15 juni 2011. Het ontwerpdossier bevat volgende stukken: - bijzonder bestek met beschrijvende opmeting - model-inschrijvingsbiljet en samenvattende opmeting - raming der werken - grondplan ontworpen toestand De werken worden geraamd op 528.106,33 euro inclusief 21% BTW. Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen. De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 42 en volgende van het gemeentedecreet, dat stelt dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid en artikel 43 2, 11 -.in verband met het vaststellen van de wijze waarop opdrachten voor aanneming van werken en levering van diensten worden toegewezen en het vaststellen van de voorwaarden ervan. Artikel 1: Het ontwerp van de werken - aanleg afvalwaterriolering in de Cathilleweg en herinrichting van de doortocht van Stalhille vanaf de Kartuizerinnenweg tot voorbij de Vrije Basisschool opgemaakt door de B.V.B.A. Studiebureau ir. Ch. Lobelle op 18 mei 2011; geraamd op een totaal bedrag van 528.106,33 (21% BTW en proefonkosten inbegrepen), wordt goedgekeurd. Artikel 2: De vermelde werken zullen gegund worden bij wijze van openbare aanbesteding. Ontwerp notulen gemeenteraad 4 juli 2011-15

Artikel 3: Deze werken zullen gefinancierd worden door kredieten ingeschreven op de buitengewone begroting voor het jaar 2011 onder artikelnummer 421/732-60. 12 Jeugdwerkbeleid - speelterreinen - vervanging ondergrond zand naar rubberen tegels - ontwerp De gemeenteraad Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om in het kader van het Jeugdwerkbeleid over te gaan tot vervanging van de ondergrond nu bestaande uit zand naar rubberen tegels. En dit voor volgende speelpleinen: Jabbeke (Monnikenveld), Snellegem (Westmoere) De aankoop van de rubberen tegels wordt geraamd op 12.500 euro (incl. BTW) De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 42 en volgende van het gemeentedecreet, dat stelt dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid en artikel 43 2, 11 -.in verband met het vaststellen van de wijze waarop opdrachten voor aanneming van werken en levering van diensten worden toegewezen en het vaststellen van de voorwaarden ervan. Van toepassing op dit besluit is ook de wet van 24 december 1993, betreffende overheidsopdrachten,koninklijk Besluit van 8 januari 1996. Gelet op het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996, betreffende overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en de concessies voor openbare werken, meer in het bijzonder artikel 120 dat de maximumbedragen vaststelt voor onderhandelingsprocedures Aan de gemeenteraad wordt het ontwerp voorgelegd voor de aankoop van de rubberen tegels houdende het lastenboek opmeting, raming Artikel 1: Er wordt goedkeuring gegeven aan het ontwerp voor de aankoop van rubberen tegels Artikel 2: De aankoop van de tegels wordt gerealiseerd na onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking vooraf. Artikel 3: Deze opdracht zal gefinancierd worden door middel van de kredieten ingeschreven in de buitengewone begroting art 761/744-51 van het jaar 2011. MONDELINGE VRAGEN - Raadslid Reinhart Madoc heeft een vraag omtrent de reeds uitgevoerde werken van het SPC Jabbeke en de nog voorziene omgevingsaanleg. Op de officiële website van de gemeente wordt de bevolking geïnformeerd aan de hand van niet-goedgekeurde plannen. Het raadslid vraagt om in de toekomst wat alerter te zijn. Er werd in het verleden al eens een opmerking ontvangen van de gouverneur omtrent de administratieve samenstelling Ontwerp notulen gemeenteraad 4 juli 2011-16

van gemeentelijke dossiers. Door de voorzitter wordt geantwoord dat de werken verlopen volgens de goedgekeurde plannen, maar dat het plannetje op de website inderdaad niet het juiste uitvoeringsplan betreft. Dit zal rechtgezet worden. - Door raadslid Paul Vanden Bussche wordt gevraagd naar het dossier van achterstallige debiteuren. Ondertussen zijn we 2 jaar verder. Kan er binnenkort iets over dit dossier verwacht worden? Door de voorzitter wordt geantwoord dat er tijdens de zomermaanden een bijkomende gemeenteraad hierover kan voorzien worden. Raadslid Luc Puystiens vraagt of het de bedoeling is om de zomermaanden te gebruiken met de afwezigheid van sommige raadsleden. - Raadslid Jacques Monteyne merkt op dat er een aantal gemeenteraadszitting geleden een vraag door hem gesteld werd naar de verkeerskussen in de Windmolenstraat. Door de voorzitter wordt geantwoord dat dit inderdaad op de planning van de dienst gemeentewerken werd opgenomen. - Raadslid Luc Puystiens vraagt tenslotte of er iemand van de raad enig idee heeft over het bedrag dat hier nu extra goedgekeurd werd door de gemeenteraad. Het gaat hier wel om 2.273.000 euro. Gedurende deze raadszitting werden geen verdere bezwaren ingebracht tegen de redactie van de ter tafel liggende notulen van de zitting van 6 juni 2011. De volgende gemeenteraadszitting wordt gepland op maandag 12 september 2011. De vergadering wordt beëindigd om 21u15. De secretaris De voorzitter G. Acke D. Vanhessche Ontwerp notulen gemeenteraad 4 juli 2011-17