RAPPORT Onderzoek in het kader van het vierjaarlijks bezoek bij basisschool 't Noorderlicht Plaats : Goes BRIN-nummer : 10XC Onderzoeksnummer : 125735 Datum schoolbezoek : 22 mei 2012 Rapport vastgesteld te Tilburg op : 19 september 2012 DEFINITIEF
Inhoud 1 Inleiding 5 2 Bevindingen 7 3 Conclusie 11 Bijlage 13 pagina 3 van 14
1 Inleiding Op 22 mei 2012 heeft de inspectie basisschool 't Noorderlicht bezocht. Het bezoek is afgelegd vanwege de verplichting van de inspectie om scholen voor primair onderwijs ten minste eenmaal per vier jaar te bezoeken. Tijdens het onderzoek heeft de inspectie de kwaliteit van het onderwijs op de school beoordeeld met een beperkte set indicatoren, waarmee zij overeenkomstig de Wet op het Onderwijstoezicht (WOT) kan beoordelen of de school op belangrijke onderdelen onderwijs van voldoende kwaliteit biedt. Deze indicatoren hebben betrekking op de resultaten en de ontwikkeling van leerlingen, op de zorg en begeleiding en op de kwaliteitszorg. Conform de uitgangspunten van het programmatisch handhaven is tevens standaard gecontroleerd of de school voldoet aan bepaalde wettelijke voorschriften, waaronder de onderwijstijd. De bijlage bij dit rapport bevat een overzicht van de indicatoren en de bevindingen van de inspectie daarover. De bevindingen uit het onderzoek in het kader van het vierjaarlijks bezoek worden gebruikt om te bezien of het reeds aan de school toegekende basisarrangement kan worden gehandhaafd. Eventueel geconstateerde tekortkomingen worden betrokken bij de eerstvolgende risicoanalyse. Onderzoeksopzet Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: Een controle van de aanwezigheid van de schoolgids, het schoolplan en het zorgplan bij de inspectie. Een toets op de aanwezigheid van informatie over enkele wettelijk verplichte onderdelen in de schoolgids, het schoolplan en het zorgplan. Een controle op de onderwijstijd die de school heeft gepland. Analyse van andere documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. Schoolbezoek, waarbij: schooldocumenten en handelingsplannen zijn bestudeerd; enkele groepsbezoeken zijn afgelegd voor het beoordelen van de planmatige uitvoering van de zorg; gesprekken met de directie en de intern begeleiders zijn gevoerd. Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek onder andere gebaseerd op het Toezichtkader po/vo 2011 en de notitie Analyse en waarderingen van opbrengsten primair onderwijs. Beide documenten zijn te vinden op www.onderwijsinspectie.nl. Opbouw rapport In hoofdstuk 2 van dit rapport beschrijft de inspectie de bevindingen die uit haar onderzoek op basisschool 't Noorderlicht naar voren zijn gekomen. Bij de geconstateerde verbeterpunten is tevens een onderbouwing opgenomen. In hoofdstuk 3 volgt de conclusie. pagina 5 van 14
2 Bevindingen De bijlage van dit rapport bevat een overzicht van de bij dit onderzoek gebruikte indicatoren en de bevindingen van de inspectie daarover. Uit dit overzicht valt op te maken dat op basisschool 't Noorderlicht in Goes de kwaliteit van het onderwijs voor een aantal onderzochte indicatoren op orde is. Voor een aantal aspecten van opbrengsten, zorg en begeleiding en kwaliteitszorg is verbetering nodig. Toelichting Opbrengsten De inspectie beoordeelt de eindopbrengsten over de laatste drie jaar genomen als voldoende. De eindopbrengsten in 2010 zijn gebaseerd op de resultaten van de leerlingen op de Cito-Eindtoets, en de gegevens van 2011 en 2012 op de resultaten van de leerlingen op het Schooleindonderzoek. De resultaten zijn afgelopen drie jaar allemaal voldoende. De tussentijdse resultaten zijn als onvoldoende beoordeeld. Dit oordeel is gebaseerd op de meest recente prestaties bij technisch lezen (groep 3 en 4), begrijpend lezen (groep 6) en rekenen/ wiskunde (groep 4 en 6). Deze toetsresultaten - met uitzondering van technisch lezen groep 4 - zijn onvoldoende. De directie zet momenteel sterk in op verbetering van de kwaliteit van instructie. Ook is onlangs de onderwijstijd voor een aantal vakken uitgebreid. De huidige groep 8 telt één leerling met specifieke onderwijsbehoeften. De school heeft voor deze leerling een ontwikkelingsperspectief opgesteld. Dit perspectief is nog onvoldoende geëvalueerd om een oordeel te kunnen geven over de ontwikkeling van deze leerling. 't Noorderlicht gebruikt naar tevredenheid een systeem om de sociaalemotionele ontwikkeling van de leerlingen te volgen. Omdat hier geen normering voor is, kan de inspectie geen betrouwbare uitspraak doen over de sociale opbrengsten van de school. Zorg & Begeleiding Dit kwaliteitsaspect beoordeelt de inspectie deels als voldoende. De analyse van de hulpvraag en de evaluatie van het hulptraject moeten meer aandacht krijgen en verbeterd worden. De school maakt gebruik van een samenhangend systeem van landelijk genormeerde instrumenten voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van haar leerlingen. Ook het gehanteerde kleuterregistratie en - observatieinstrument voldoet aan de gestelde eisen. De intern begeleiders hebben de procedures en werkwijze rondom de zorg en begeleiding van leerlingen beschreven in een uitgebreid zorgplan. In groep 1 en 2 is het team bezig om groepsplannen te maken op basis van de uitkomsten van het kleuterobservatieinstrument. Met behulp van het groepsplan kan de leerkracht op drie niveaus lesgeven. Kinderen die moeite hebben met beginnende taal- of rekenvaardigheid komen in de groep die extra begeleiding of zorg nodig heeft. Voor de hogere groepen geeft het zorgplan heldere criteria voor uitval. Kinderen met een E-score op de niet-methodengebonden toets krijgen een handelingsplan. Kinderen met een D-score worden binnen het groepsplan extra geholpen. De inspectie heeft hierbij aangegeven dat voor de kinderen met D-scores in of buiten het groepsplan ook gewerkt moet worden aan het wegwerken van hiaten in de leerstof. pagina 7 van 14
Zowel voor de groepsplannen als voor de handelingsplannen geldt dat de analyse van de problematiek van zorgleerlingen beter en scherper gemaakt moet worden. Een goede analyse zorgt er voor dat er veel effectiever met een leerling gewerkt kan worden. Dat levert waarschijnlijk ook eerder en meer resultaat op. Het interne zorgplan geeft een uitgebreid overzicht van diagnostische hulpmiddelen die beschikbaar zijn op de school: deze hoeven nu alleen nog ingezet te worden. De evaluatie van de verleende zorg moet ook meer aandacht krijgen: in veel gevallen kan dit meteen de analyse voor het volgende hulpplan zijn. Nu is de evaluatie meestal te algemeen en geeft het te weinig handvatten voor een eventueel vervolgtraject. De planmatige uitvoering van de zorg is als voldoende beoordeeld. In de groepsmappen staan overzichten met wie wanneer extra hulp krijgt. In sommige groepen hangen briefjes bij het bureau van de leerkracht: zorgleerlingen zijn in beeld op de school en krijgen extra hulp en/of verlengde instructie. De leerlingenzorg wordt eens per jaar geëvalueerd: leerkrachten vullen op een vragenlijst in wat goed gaat en beter moet. Dit laat zien dat het team belang hecht aan een goede kwaliteit van de leerlingenzorg. Als de school vooraf de hulpvraag beter analyseert en scherper evalueert na een hulptraject ('waarom werkte dit wel of niet voor deze leerling?/wat beheerst zij nu wel en wat nog niet?''), komt er meer focus op het specifieke probleem van de leerling en wordt de zorg meer effectief. Kwaliteitszorg De kwaliteitszorg is op een aantal aspecten van voldoende kwaliteit. Het evalueren van de leerresultaten en het systematisch evalueren van de onderwijskwaliteit zijn verbeterpunten. De leerlingpopulatie op 't Noorderlicht is op taalgebied niet sterk, om die reden is er samen met de naast gelegen school een schakelklas opgezet voor kinderen die extra ondersteuning nodig hebben. Ook maakt de school gebruik van onderwijstijdverlenging voor lezen, woordenschat en spelling. De opbrengsten wordt regelmatig geëvalueerd op de school: met name in het zorgoverleg bespreekt de intern begeleider op groeps- en leerlingniveau hoe de resultaten verbeterd kunnen worden. De resultaten worden echter nog te weinig systematisch op schoolniveau geanalyseerd en van stevige conclusies voorzien in de vorm van een verbeterplan. De lage tussenresultaten van dit schooljaar geven echter wel aanleiding tot zo'n grondige analyse. Uit de gesprekken met de directie blijkt dat de school niet stilstaat en wel degelijk conclusies trekt, maar dat relevante informatie te weinig systematisch wordt vastgelegd. In het jaarlijkse actieplan missen bijvoorbeeld de interventies die gedaan zijn om de resultaten te verbeteren. Het blijkt dat er nog te veel denkstappen niet vastgelegd worden; dit is echter wel noodzakelijk om effectiever te kunnen sturen op verbetering van de resultaten. De evaluatie van het onderwijsleerproces is tevens een verbeterpunt. Hier zit nog te weinig systematiek in. Dat wil niet zeggen dat de school op dit punt niets doet. De leerlingenzorg wordt bijvoorbeeld jaarlijks intern geëvalueerd. Maar thema's als evaluatie van de kwaliteit het aanbod, onderwijstijd, didactisch en pedagogisch handelen of schoolklimaat zijn niet cyclisch gepland. Op korte termijn stapt de school over op een digitaal systeem voor kwaliteitszorg. De directie geeft aan dit een mooi moment te vinden om dit verbeterpunt op te pakken. De school werkt met actieplannen waarin de schoolontwikkeling staat beschreven. Deze plannen zijn behoorlijk concreet en resultaatgericht beschreven. Zoals eerder genoemd, is het voor de school zaak om hier ook de grote en kleine stappen die gemaakt worden om de resultaten te verbeteren in op te nemen: zo houdt zowel de directie als het team goed overzicht op de voortgang. pagina 8 van 14
De borging is van voldoende kwaliteit. De school heeft een behoorlijke aanzet gemaakt tot het samenstellen van een kwaliteitshandboek voor zowel de onderbouw als bovenbouw. De directeur, maar met name intern begeleiders, komen met enige regelmaat in de groep en gebruiken een kijkwijzer om de kwaliteit op een bepaald onderdeel te toetsen. De directeur rapporteert aan het bestuur met een managementrapportage. Ouders worden via schoolgids en nieuwsbrief geïnformeerd. Het zou goed zijn als ouders meer te weten komen over de schoolontwikkeling waar het team gedurende een schooljaar druk mee bezig is: de school is nog te terughoudend in het etaleren van (resultaten van) verbeteractiviteiten. pagina 9 van 14
3 Conclusie Kwaliteit De inspectie concludeert dat de onderwijskwaliteit op basisschool 't Noorderlicht in Goes op een aantal van de onderzochte onderdelen van voldoende kwaliteit is en dat een aantal onderdelen verbeterd moet worden. De inspectie handhaaft het reeds toegekende basisarrangement. De bevindingen zullen worden betrokken bij de eerstvolgende risicoanalyse, waarbij opnieuw de vraag aan de orde is of het toezichtarrangement eventueel moet worden aangepast. Naleving De school voldoet aan de verplichtingen voor wet- en regelgeving die de inspectie tijdens dit onderzoek heeft onderzocht. pagina 11 van 14
Bijlage In onderstaande tabellen vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader primair onderwijs 2011. Indicatoren die bij een kwaliteitsonderzoek de doorslag geven of een school (zeer) zwak is, de zogeheten normindicatoren, zijn gemarkeerd met een asterisk. Voor een overzicht van alle normindicatoren zie het Toezichtkader po/vo 2011 op www.onderwijsinspectie.nl. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) In verband met het programmatisch handhaven heeft de inspectie daarnaast enkele controles uitgevoerd op bepaalde wettelijke voorschriften. Of de school wel of niet voldoet aan deze wettelijke vereisten wordt tot uitdrukking gebracht met de score 'ja' of 'nee'. Kwaliteitsaspect 1 Opbrengsten 1.1 * De resultaten van de leerlingen aan het eind van de basisschool liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 1.2 * De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 1.4 Leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften ontwikkelen zich naar hun mogelijkheden. 1.5 De sociale competenties van de leerlingen liggen op een niveau dat mag worden verwacht. Kwaliteitsaspect 7a Begeleiding 7.1 * De school gebruikt een samenhangend systeem van genormeerde instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen. 1 2 3 4 5 1 2 3 4 Kwaliteitsaspect 8 Zorg 1 2 3 4 8.1 De school signaleert vroegtijdig welke leerlingen zorg nodig hebben. 8.2 Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens bepaalt de school de aard van de zorg voor de zorgleerlingen. 8.3 * De school voert de zorg planmatig uit. 8.4 De school evalueert regelmatig de effecten van de zorg. pagina 13 van 14
Kwaliteitsaspect 9 Kwaliteitszorg 1 2 3 4 9.1 De school heeft inzicht in de onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. 9.2 De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen. 9.3 De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. 9.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 9.5 De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces. 9.6 De school verantwoordt zich aan belanghebbenden over de gerealiseerde onderwijskwaliteit. Naleving Wet- en regelgeving NT1A De inspectie is in het bezit gesteld van de geldende schoolgids (art. 16, lid 2 en 3, WPO). NT2A De inspectie is in het bezit gesteld van het geldende schoolplan (art. 16, lid 1 en 3, WPO). NT3A De inspectie is in het bezit gesteld van het geldende zorgplan (art. 19, lid 3, WPO). NT4A Er is voldoende onderwijstijd geprogrammeerd om te kunnen voldoen aan de daarvoor gestelde minima (art. 8, lid 7 onder b, WPO). NT4B Er is maximaal zevenmaal een onvolledige schoolweek geprogrammeerd voor de groepen 3 t/m 8 (artikel 8, lid 7 onder b, WPO). ja nee pagina 14 van 14