NATIONAAL SECRETARIAAT - PERSDIENST PERSTEKST Het ziekteverzuim in de federale overheidsdiensten: Een zoveelste communautair vraagstuk I. Inleiding Deze perstekst en het onderzoek dat eraan ten grondslag ligt vinden hun oorsprong in de vraag of er een communautair verschil zou bestaan voor wat het ziekteverzuim betreft in de federale instellingen. In een eerder onderzoek 1 konden wij reeds vaststellen dat de Franstaligen onevenredig oververtegenwoordigd zijn in het federaal openbaar ambt. Vanzelfsprekend weten wij dat deze oververtegenwoordiging in essentie het gevolg is van politieke beslissingen die mee gegenereerd werden door de Franstalige politieke dominantie in dit land in combinatie met de systematische benadeling van de Vlamingen in de besluitvorming in het Belgische kader. Meteen stelde zich echter de vraag of de ondervertegenwoordiging van de Vlamingen in het federaal openbaar ambt ook bedrijfseconomisch verantwoord zou zijn, dat de Franstaligen met andere woorden beter zouden presteren dan hun Vlaamse collega s, waardoor hun overwicht toch minstens vanuit dàt oogpunt enigszins verantwoord zou zijn. Eén van de elementen die hierop een antwoord kunnen geven, betreft het ziekteverzuim. Enig speurwerk dienaangaande leerde ons dat er niet meteen een pasklaar antwoord voorhanden was op deze vraag. De federale overheid beschikt namelijk niet over een gecentraliseerd werkinstrument dat daarover een overzicht geeft. Er zat bijgevolg niets anders op dan via parlementair werk, met name via het stellen van schriftelijke vragen en vragen om uitleg, en vervolgens via geduldig tel- en puzzelwerk hierop een antwoord te zoeken. 1 Zie ons dossier De federale overheid: een transfermachine voor banen, te raadplegen op de webstek www.vlaamsbelangsenaat.be onder de rubriek dossiers. Madouplein 8, bus 9-1210 Brussel - Tel. (02) 219 60 09 - Fax (02) 219 72 74 www.vlaamsbelang.org - e-post: pers@vlaamsbelang..org
II. De onderzoeksresultaten a. Methodologische verantwoording Over het ziekteverzuim bij de federale overheid zijn, zoals we stelden, geen gecentraliseerde gegevens voorhanden. Vandaar dat wij onze toevlucht dienden te nemen tot het stellen van parlementaire vragen aan de bevoegde ministers. Voor in totaal 76 federale overheidsinstellingen werd de vraag gesteld welk het ziekteverzuim was voor de jaren 2002, 2003 en 2004, met telkens een opsplitsing volgens de taalaanhorigheid van de betrokkenen. Voor 53 van deze instellingen werden door de bevoegde ministers voor dit onderzoek bruikbare gegevens aangeleverd. Voor 5 instellingen kon de bevoegde minister echter enkel een globaal cijfer omtrent ziekteverzuim verstrekken zonder opdeling volgens de gemeenschappen. Over enkele instellingen konden ons voor dit onderzoek geen bruikbare gegevens worden bezorgd, en voor een aantal andere instellingen tenslotte had de bevoegde minister zelfs helemaal geen zicht op het ziekteverzuim van de personeelsleden. Om tot een bruikbare vergelijking van de resultaten te komen moesten deze gegevens in perspectief worden gezet tegenover het aantal personeelsleden, of beter ten opzichte van het aantal personeelsleden uitgedrukt in voltijdse equivalenten. Voor het bekomen hiervan werd in principe een beroep gedaan op de gegevens die beschikbaar zijn op de federale overheidswebstek pdata. Waar deze gegevens in deze databank ontbraken, werden deze in de mate van de beschikbaarheid gehaald uit parlementaire vragen. Voor enkele instellingen konden deze gegevens echter niet worden gevonden, zodat zij eveneens niet in dit onderzoek konden worden opgenomen. Na uitval van een aantal instellingen om een of meerdere van bovengenoemde redenen bleven er uiteindelijk 51 instellingen over waarvoor wij over volledige gegevens voor ons onderzoek konden beschikken. Dat is 67% of tweederde van het totaal aantal instellingen. Opgesplitst volgens de categorie van de instellingen hebben wij voor de FOD s en POD s een dekkingsgraad van 66,67%, voor de federale wetenschappelijke instellingen van 73,33% en voor de instellingen van openbaar nut en sociale zekerheid van 65%. Bekijken we deze gegevens vanuit het aantal personeelsleden (VTE) die vertegenwoordigd zijn, dan stijgt de dekkingsgraad aanzienlijk: voor de FOD s en POD s komt dit neer op 77,46%, voor de federale wetenschappelijke instellingen op 90,06% en voor de instellingen van openbaar nut en sociale zekerheid op 86,24%. Samen geeft dit een dekkingsgraad van 79,87% of vier vijfde van het totaal aantal ambtenaren. Wij menen dus gerust te mogen stellen dat onze onderzoeksresultaten, zowel in hun geheel als voor wat de verschillende categorieën instellingen betreft als representatief mogen worden beschouwd. b. De onderzoeksresultaten samengevat Globaal beeld In dit hoofdstukje overlopen we het ziekteverzuim in het totale federale openbare ambt (althans voor de instellingen waarvoor we volledige gegevens konden vinden). In totaal geeft dit gemiddeld 16,09 ziektedagen per jaar per ambtenaar. Het verschil tussen Vlamingen en Franstaligen is echter opvallend. Een Vlaamse ambtenaar is gemiddeld 14,01 dagen afwezig op het werk wegens ziekte terwijl een Franstalige ambtenaar niet minder dan 18,60 dagen wegblijft omwille van ziekteverzuim. Dat is ruim 4,5 dagen méér dan zijn Vlaamse collega s. Uitgerekend in percent ligt het ziekteverzuim 32,86%, of één derde hoger bij de Franstaligen in vergelijking tot de Vlamingen. Dat is dus een beduidend verschil! Kijken wij naar de spreiding van deze communautaire verschillen over de instellingen heen, dan blijkt weliswaar dat het geen algemene regel is dat Franstaligen meer ziek zijn dan Vlamingen, maar dat dit toch wel een beeld is dat sterk overwegend is. In 74,51% of drie vierde van de instellingen zijn de Franstaligen immers jaarlijks gemiddeld langer ziek dan de Vlamingen. Slechts in 25,9%, of een vierde van de instellingen is het omgekeerde het geval. 2
Federale en programmatische overheidsdiensten (FOD s en POD s) Het verschil tussen de gemeenschappen inzake ziekteverzuim bij de FOD s en POD s is nog een stuk flagranter, zoals de volgende gegevens mogen aantonen. In totaal zijn er in deze instellingen gemiddeld 15,22 ziektedagen per jaar per ambtenaar. Dat is iets minder dan het totale beeld. Het verschil tussen Vlamingen en Franstaligen is echter opvallend. Een Vlaamse ambtenaar is gemiddeld 12,30 dagen afwezig op het werk wegens ziekte terwijl een Franstalige ambtenaar niet minder dan 17,73 dagen wegblijft omwille van ziekteverzuim. Dat is bijna 5,5 dagen meer dan zijn Vlaamse collega s. Uitgerekend in percent ligt het ziekteverzuim 44,10% hoger bij de Franstaligen in vergelijking tot de Vlamingen. Dat is dus beduidend hoger en bijna de helft meer! Vergelijkt men dit met de globale cijfers, dan blijkt dat zowel voor de Vlaamse als voor de Franstalige ambtenaren het ziekteverzuim hier lager ligt. De verklaring voor de grotere kloof tussen Vlamingen en Franstaligen moet echter vooral worden gezocht in het feit dat de Franstalige ambtenaren minder afwijken van hun globaal gemiddelde (0,87 dagen minder ziek), terwijl de Vlaamse ambtenaren van de FOD s en POD s sterker afwijken van het globaal gemiddelde (1,71 dagen minder). Opmerkelijk voor de FOD s en POD s is ook dat de communautaire breuklijn inzake ziekteverzuim zeer uitgesproken is: in 92,35% van de instellingen waarover we gegevens hebben, is het ziekteverzuim van de Franstaligen groter dan dat van de Vlamingen. Men kan ook een vergelijking maken tussen de verschillende instellingen onderling. 2 o De instelling met het grootste ziekteverzuim is de FOD Economie, KMO, Middenstand en Energie met niet minder dan 22,50 ziektedagen per jaar per ambtenaar. Het laagste ziekteverzuim is te vinden bij de FOD Informatie- en Communicatietechnologie, waar men gemiddeld slechts 7,55 dagen ziek was in 2004. o Bekijkt men de zaak communautair, dan was het hoogste ziekteverzuim bij de Vlamingen eveneens te vinden bij de FOD Economie met 21,49 ziektedagen en het laagste bij de FOD ICT met slechts 2,71 ziektedagen. Aan Franstalige kant werd het absoluut hoogterecord gevestigd in de POD Wetenschapsbeleid met 26,02 ziektedagen. Het laagste ziekteverzuim bij de Franstaligen vinden we in de kanselarij van de eerste minister met 11,01 ziektedagen. Federale Wetenschappelijke Instellingen Bij de federale wetenschappelijke instellingen is het verschil tussen Vlamingen en Franstaligen inzake ziekteverzuim het kleinst en is het beeld ook meer gemengd. Globaal genomen bedraagt het aantal ziektedagen in deze groep instellingen 15,85 dagen en ligt daarmee tussen de twee andere groepen van instellingen in. Het verschil tussen Vlamingen en Franstaligen is hier het minst uitgesproken. De Vlaamse ambtenaar is voor deze instellingen gemiddeld 14,43 dagen afwezig van zijn werk; voor zijn Franstalige evenknie bedraagt dit 17,07 dagen. Dat maakt een verschil van 2,64 dagen. Procentueel gezien is dat 18,3% meer afwezigheid bij de Franstaligen dan bij de Vlamingen of bijna één vijfde meer. Dat het verschil tussen Vlamingen en Franstaligen hier kleiner en ook het kleinst is, moet zowel worden gezocht in het feit dat de Vlamingen in deze diensten gemiddeld langer afwezig zijn wegens ziekte dan in de FOD s en POD s en vooral doordat hun Franstalige collega s hier minder tot veel minder ziekteverzuim hebben dan in de andere categorieën instellingen. Dat de communautaire breuklijn hier het minst uitgesproken is, mag echter ook worden toegeschreven aan het feit dat in een niet onbeduidend aantal instellingen Vlamingen gemiddeld meer ziekteverlof nemen dan hun Franstalige collega s. Met name in 45,45% van de instellingen uit deze categorie waarover we gegevens hebben ligt het Vlaamse gemiddelde hoger dan het Franstalige; in 54,55% is het omgekeerde het geval. 2 We laten de POD Consumentenzaken buiten beschouwing omdat deze slechts één man telt, wat statistisch als niet relevant mag worden beschouwd. 3
Overlopen we de gegevens van de instellingen afzonderlijk, dan geeft dit volgende vaststellingen: o De instelling waar we het grootste ziekteverzuim terugvinden, is het Koninklijk Museum voor Midden-Afrika met niet minder dan 26,14 ziektedagen op jaarbasis per personeelslid. Het laagste ziekteverzuim ligt bij het Nationaal Instituut voor de Criminalistiek met het wel heel lage verzuim van 1,43 dagen. o Communautair gesproken vindt men het hoogste ziekteverzuim langs Vlaamse kant terug bij het KMI met 29,8 dagen en langs Franstalige zijde opnieuw bij het Museum van Midden-Afrika met niet minder dan 41,53 ziektedagen. Vertrekkend van 20 werkdagen in een maand wil dit laatste dus zeggen dat elk Franstalig personeelslid daar gemiddeld twee maanden per jaar ziek is! Het laagste cijfer aan Vlaamse zijde is terug te vinden bij het Koninklijk Belgisch Instituut voor Natuurwetenschappen met 2,64 dagen en aan de andere kant van de taalgrens bij het Nationaal Instituut voor de Criminalistiek met het onwaarschijnlijk lage aantal van 0,43 dagen. De instellingen van sociale zekerheid en openbaar nut Voor wat het ziekteverzuim betreft is de situatie zonder meer het meest uitgesproken bij de instellingen van openbaar nut en sociale zekerheid. Dat geldt zowel voor de Vlamingen als voor de Franstaligen, zij het dat deze laatste het in deze instellingen wel heel erg bont maken. In zijn algemeenheid bekeken bedraagt het ziekteverzuim hier 18,59 dagen. Dat is exact 2,5 dag meer dan het algemeen gemiddelde of 15,5% meer. In deze instellingen is het verschil tussen Vlamingen en Franstaligen echter niet het meest uitgesproken in vergelijking met de andere categorieën: het bedraagt 4,89 dagen. Een Vlaming is gemiddeld 16,33 dagen ziek; een Franstalige 21,22 dagen of meer dan een maand per jaar. Procentueel gesproken betekent dit een ziekteverzuim dat 29,94% hoger of bijna één derde. Dat deze kloof niet groter is ligt aan het feit dat het ziekteverzuim in deze diensten erg hoog ligt zowel bij de Franstaligen als bij de Vlamingen. Dat de communautaire breuk tussen Vlamingen en Franstaligen toch vrij uitgesproken is, mag worden besloten na vergelijking van de spreiding over de instellingen. In 73,08% van de instellingen ligt het Franstalige ziekteverzuim hoger dan het Vlaamse en slechts in 26,92% van de gevallen is het omgekeerde waar. Worden de gegevens bekeken op het niveau van de instellingen dan geeft dat volgende resultaten: o Het grootste ziekteverzuim doet zich voor bij de Centrale Dienst voor Sociale en Culturele Actie van het ministerie van Landsverdediging, waar dit 38,96 dagen bedraagt, of opnieuw niet minder dan twee maanden per jaar per werknemer. 3 o Opgedeeld volgens de gemeenschappen vinden we het grootste ziekteverzuim langs Franstalige kant terug bij de Rijksdienst voor Pensioenen met 29,49 dagen en langs Vlaamse zijde bij de Rijksdienst voor Jaarlijkse Vakantie met 23,99 dagen. Het minste ziekteverzuim doet zich tweemaal voor bij het Federaal Kenniscentrum voor de Gezondheidszorg met resp. 0,98 en 2,06 dagen. 3 Deze dienst is niet in onze samenvattende statistiek opgenomen omdat we daarover geen cijfers hebben die communautair kunnen worden opgesplitst. 4
III. Politieke besluiten Het is niet eenvoudig de toch wel aanzienlijke verschillen tussen de gemeenschappen inzake ziekteverzuim die in de federale administraties aan het licht zijn gekomen te duiden. Zijn de Walen ongezonder dan de Vlamingen? Is de medische cultuur en het daarmee samenhangende voorschrijfgedrag inzake ziekteverlof in Wallonië anders dan in Vlaanderen? Bestaat er een andere mentaliteit en een andere arbeidsethiek in Wallonië dan in Vlaanderen? Alhoewel hierover geen harde feiten voorhanden zijn, en dit uit de aard van de problematiek, wellicht ook nooit echt zal kunnen worden aangetoond, is wellicht een combinatie van deze mogelijke verklaringen verantwoordelijk voor de vastgestelde verschillen, waarbij het ons voorkomt dat de verschillende medische cultuur tussen Vlamingen en Franstaligen toch wel een hoofdrol speelt. In een eerder onderzoek naar de vertegenwoordiging van de Vlamingen in het federaal openbaar ambt werd door ons reeds aangetoond dat de Vlamingen daar sterk ondervertegenwoordigd zijn en minstens 15.000 banen te weinig krijgen. Uit het huidige onderzoek naar het ziekteverzuim blijkt nu dat de oververtegenwoordiging van de Franstaligen in het federaal openbaar ambt alvast niet kan worden verantwoord vanuit bedrijfseconomisch standpunt en vanuit het standpunt van de efficiëntie van de dienst, wel integendeel. Het Vlaams Belang eist dan ook een verklaring voor deze scheefgetrokken situatie, die door geen enkel rationeel argument kan verklaard worden. Het Vlaams Belang zal in alle geval de bevoegde ministers weldra aan de tand voelen omtrent de vraag waarom het ziekteverzuim in het federaal openbaar ambt hoger ligt dan in de privé-sector en waarom er zo n grote verschillen bestaan tussen Vlamingen en Walen inzake ziekteverzuim. Brussel, 8 februari 2006 Joris Van Hauthem Senator 5
BIJLAGE 1 PARLEMENTAIRE VRAGEN GESTELD DOOR JORIS VAN HAUTHEM IN DE SENAAT BETREFFENDE ZIEKTEVERZUIM SCHRIFTELIJKE VRAGEN Datum indiening Onderwerp Nr. vraag Minister Nr. Bull. Vr. & Antw. Datum Bull. Vr & Antw. 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van het Ministerie van Financiën 3-2777 Reynders VA 3-49 13/09/ 05 (Pensioenen) 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van het Ministerie van Landsverdediging 3-2781 Flahaut VA 3-44 05/07/ 05 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de FOD Kanselarij van de 3-2775 Verhofstadt VA 3-44 05/07/ 05 Eerste Minister 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de FOD Personeel en 3-2786 Dupont VA 3-44 05/07/ 05 Organisatie 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de FOD Budget en 3-2778 Vande Lanotte VA 3-51 11/10/ 05 Begrotingscontrole 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de FOD Informatie- en 3-2789 Vanvelthoven VA 3-44 05/07/ 05 Communicatietechnologie 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de FOD Mobiliteit en Vervoer 3-2787 Landuyt VA 3-45 19/07/ 05 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de FOD Economie, K.M.O., 3-2782 Verwilghen Middenstand en Energie 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de FOD Financiën 3-2777 Reynders VA 3-49 13/09/ 05 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de FOD Buitenlandse Zaken, 3-2780 De Gucht Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de FOD Binnenlandse Zaken 3-2779 Dewael VA 3-49 13/09/ 05 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de FOD Sociale Zekerheid 3-2783 Demotte VA 3-45 19/07/ 05 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de FOD Volksgezondheid, 3-2783 Demotte VA 3-45 19/07/ 05 1
Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de FOD Justitie 3-2776 Onkelinx VA 3-55 06/12/ 05 (Hoofdbestuur) 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de FOD Justitie 3-2776 Onkelinx VA 3-55 06/12/ 05 (Justitiehuizen) 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de FOD Justitie (Strafinrichtingen) 3-2776 Onkelinx VA 3-55 06/12/405 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de FOD Werkgelegenheid, 3-2785 Van den Bossche Arbeid en Sociaal Overleg 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de POD Duurzame 3-2790 Van Weert VA 3-44 05/07/ 05 Ontwikkeling 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de POD Consumentenzaken 3-2785 Demotte 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de POD Maatschappelijke 3-2790 Van Weert VA 3-44 05/07/ 05 Integratie, Armoedebestrijding en Sociale Economie 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de POD Wetenschapsbeleid 3-2782 Verwilghen 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van het Centrum voor Onderzoek in Diergeneeskunde en Agrochemie 3-2783 Demotte VA 3-45 19/07/ 05 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de Nationale Plantentuin van 3-2782 Verwilghen België 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van het Nationaal Instituut voor 3-2776 Onkelinx VA 3-55 06/12/ 05 Criminalistiek 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van het Penitentiair Onderzoeks- en 3-2776 Onkelinx VA 3-55 06/12/ 05 Klinisch Observatiecentrum 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van het Koninklijk Museum van het 3-2781 Flahaut VA 3-44 05/07/ 05 Leger en van de Krijgsgeschiedenis 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van het Algemeen Rijksarchief en Rijksarchieven in de provincies 3-2782 Verwilghen 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van het Belgisch Instituut voor 3-2782 Verwilghen Ruimte-Aëronomie 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van het Koninklijk Belgisch Instituut voor Natuurwetenschappen 3-2782 Verwilghen 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van het Koninklijk Instituut voor het 3-2782 Verwilghen 2
Kunstpatrimonium 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van het Koninklijk Meteorologisch Instituut van België 3-2782 Verwilghen 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van het Koninklijk Museum voor 3-2782 Verwilghen Midden-Afrika 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de Koninklijke Bibliotheek van België 3-2782 Verwilghen 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de Koninklijke Musea voor 3-2782 Verwilghen Kunst en Geschiedenis 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de Koninklijke Musea voor 3-2782 Verwilghen Schone Kunsten van België 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de Koninklijke Sterrenwacht van 3-2782 Verwilghen België 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van het Wetenschappelijk Instituut 3-2783 Demotte VA 3-45 19/07/ 05 voor Volksgezondheid Louis Pasteur 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de Regie der Gebouwen 3-2777 Reynders VA 3-49 13/09/ 05 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van het Federaal Agentschap voor de 3-2783 Demotte VA 3-45 19/07/ 05 veiligheid van de voedselketen 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van het Federaal Agentschap voor de opvang van asielzoekers 3-2783 Demotte VA 3-45 19/07/ 05 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van het Belgisch Interventie- en 3-2784 Laruelle VA 3-44 05/07/ 05 Restitutiebureau 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van het Belgisch Instituut voor 3-2782 Verwilghen Normalisatie 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de Centrale Dienst voor Sociale en Culturele Actie van het Ministerie van Landsverdediging 3-2781 Flahaut VA 3-44 05/07/ 05 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van het Nationaal Geografisch 3-2781 Flahaut VA 3-44 05/07/ 05 Instituut 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van het Nationaal Instituut voor 3-2781 Flahaut VA 3-44 05/07/ 05 Oorlogsinvaliden, Oudstrijders en Oorlogsslachtoffers 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de Commissie voor het Bank-, Financiën- en Verzekeringswezen 3-2777 Reynders VA 3-49 13/09/ 05 3
13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de Controledienst voor de 3-2783 Demotte VA 3-45 19/07/ 05 Ziekenfondsen en de Landsbonden van Ziekenfondsen 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle 3-2779 Dewael VA 3-49 13/09/ 05 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de Centrale Raad voor het 3-2782 Verwilghen Bedrijfsleven 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de Nationale Arbeidsraad 3-2785 Van den Bossche 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de Hoge Raad voor de 3-2784 Laruelle VA 3-44 05/07/ 05 Zelfstandigen en de Kleine en Middelgrote Ondernemingen 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van het Nationaal Gedenkteken van 3-2781 Flahaut VA 3-44 05/07/ 05 het Fort van Breendonk 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van het Centrum voor Gelijkheid van 3-2775 Verhofstadt VA 3-44 05/07/ 05 Kansen en voor Racismebestrijding 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van het Federaal Planbureau 3-2782 Verwilghen 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de Dienst voor Overzeese 3-2783 Demotte VA 3-45 19/07/ 05 Sociale Zekerheid 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van het Fonds voor 3-2785 Van den Bossche Arbeidsongevallen 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van het Fonds voor Beroepsziekten 3-2783 Demotte VA 3-45 19/07/ 05 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de Hulpkas voor 3-2785 Van den Bossche Werkloosheidsuitkeringen 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de Hulpkas voor Ziekte- en 3-2783 Demotte VA 3-45 19/07/ 05 Invaliditeitsverzekering 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de Rijksdienst voor Kinderbijslag voor Werknemers 3-2783 Demotte VA 3-45 19/07/ 05 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de Rijksdienst voor Sociale 3-2783 Demotte VA 3-45 19/07/ 05 Zekerheid 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de Rijksdienst voor Sociale 3-2783 Demotte VA 3-45 19/07/ 05 Zekerheid van de provinciale en plaatselijke Overheidsdiensten 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de Rijksdienst voor de Sociale Verzekeringen der Zelfstandigen 3-2784 Laruelle VA 3-44 05/07/ 05 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van het Rijksinstituut voor Ziekte- 3-2783 Demotte VA 3-45 19/07/ 05 4
en Invaliditeitsverzekering 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de Rijksdienst voor Jaarlijkse 3-2785 Van den Bossche Vakantie 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de Rijksdienst voor 3-2785 Van den Bossche Arbeidsvoorziening 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de Rijksdienst voor Pensioenen 3-2788 Tobback VA 3-45 19/07/ 05 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de Kruispuntbank van de Sociale 3-2783 Demotte VA 3-45 19/07/ 05 Zekerheid 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van het Federaal Kenniscentrum van 3-2783 Demotte VA 3-45 19/07/ 05 de gezondheidszorg 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de personeelsleden van de Nationale Loterij 3-2778 Vande Lanotte VA 3-51 11/10/ 05 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de personeelsleden van het Paleis voor Schone 3-2775 Verhofstadt VA 3-44 05/07/ 05 Kunsten 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de personeelsleden van het Nationaal Orkest van 3-2775 Verhofstadt VA 3-44 05/07/ 05 België 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de personeelsleden van de Krijgsmacht 3-2781 Flahaut VA 3-44 05/07/ 05 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de personeelsleden van Belgocontrol 3-2787 Landuyt VA 3-45 19/07/ 05 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de personeelsleden van De Post 3-2778 Vande Lanotte VA 3-51 11/10/ 05 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de personeelsleden van de NMBS 3-2778 Vande Lanotte VA 3-51 11/10/ 05 13/05/ 05 Het ziekteverzuim bij de personeelsleden van Belgacom 3-2778 Vande Lanotte VA 3-51 11/10/ 05 07/10/ 05 Het ziekteverzuim bij de Hoge Raad voor de Zelfstandigen en de Kleine 3-3616 Laruelle VA 3-54 22/11/ 05 en Middelgrote Ondernemingen 07/10/ 05 Het ziekteverzuim bij een aantal overheidsdiensten en instellingen 3-3614 Demotte VA 3-58 17/01/ 06 07/10/ 05 Het ziekteverzuim bij het RKW 3-3613 Demotte VA 3-56 20/12/ 05 07/10/ 05 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van Fedasil 3-3617 Dupont VA 3-55 06/12/ 05 07/10/ 05 Het ziekteverzuim bij de FOD Sociale Zekerheid 3-3615 Demotte 07/10/ 05 Het ziekteverzuim bij Belgocontrol 3-3618 Landuyt VA 3-55 06/12/ 05 5
VRAGEN OM UITLEG Datum indiening Onderwerp Nr. vraag Minister Nr. Handelingen Datum Handelingen 12/01/ 06 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de strafinrichtingen 3-1258 Onkelinx Niet beantwoord 12/01/ 06 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de POD Consumentenzaken 3-1259 Van den Niet Bossche beantwoord 12/01/ 06 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de instellingen die onder zijn 3-1261 Verwilghen Ingetrokken bevoegdheid vallen 12/01/ 06 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van een aantal diensten die onder 3-1262 Dupont Ingetrokken zijn bevoegdheid vallen 12/01/ 06 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de diensten die onder zijn 3-1264 Vanvelthoven Niet bevoegdheid vallen beantwoord 19/01/ 06 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de FOD Financiën, Administratie der Pensioenen 3-1263 Reynders Tobback Handelingen 3-146 19/01/ 06 Het ziekteverzuim bij de ambtenaren van de FOD Buitenlandse Zaken, 3-1260 De Gucht Handelingen Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking 3-146 19/01/ 06 19/01/ 06 6
FOD s en POD s Dienst BIJLAGE 2: ZIEKTEVERZUIM IN HET FEDERAAL OPENBAAR AMBT IN 2004 Ziektedagen Personeelsleden (VTE) 6 Aantal ziektedagen per personeelslid (VTE) N F Totaal N F Totaal N F Totaal Ministerie van Financiën (Pensioenen) 3732 4484 8216 214 1 213 1 427 1 17,44 21,05 19,24 Ministerie van Landsverdediging??? 1274,97 1208,85 2483,82??? FOD Binnenlandse Zaken 30533 26975 57508 2232,86 1754,56 3987,42 13,67 15,37 14,42 FOD Budget en Beheerscontrole 665 848 1513 59,58 57,16 116,74 11,16 14,84 12,96 FOD Buitenlandse Zaken, Buitenlandse??? 777,85 755,55 1533,4??? Handel en Ontwikkelingssamenwerking FOD Economie, K.M.O., Middenstand 26971 27212 54183 1255,01 1152,68 2407,69 21,49 23,61 22,50 en Energie FOD Financiën 206232,75 231608,75 437841,50 16503,11 12893,34 29396,45 4 12,50 17,96 14,89 FOD Informatie- en 38 128 166 14 8 22 2,71 16 7,55 Communicatietechnologie FOD Justitie (Hoofdbestuur) 5508 7822 13330 488,75 596,22 1084,97 11,27 13,12 12,29 FOD Justitie (Justitiehuizen)??? 425,36 426,2 851,56??? FOD Justitie (Strafinrichtingen)??? 3377,7 3935,15 7312,85??? FOD Kanselarij van de Eerste Minister 562 846 1408 76,1 76,8 152,9 7,39 11,01 9,21 FOD Mobiliteit en Vervoer 8011 6937 14948 700,71 419,5 1120,21 11,43 16,54 13,34 FOD Personeel en Organisatie 2710 3722 6432 225,3 225,3 450,6 12,03 16,52 14,27 FOD Sociale Zekerheid?????? FOD Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu 2 15205 12951 28156 790,52 732,51 1523,03 19,23 17,68 18,49 FOD Werkgelegenheid, Arbeid en 8694 9487 18181 823 1 694 1 1517 1 10,56 13,67 11,98 Sociaal Overleg POD Consumentenzaken 0 5 5 0 1 1 1 1 1 0 5 5 POD Duurzame Ontwikkeling??? 5,3 3,8 9,1??? POD Maatschappelijke Integratie,????? 1 143??? Armoedebestrijding en Sociale Economie POD Wetenschapsbeleid 1221 2339 3560 106,55 89,9 196,45 11,46 26,02 18,12 TOTALEN 5 310082,75 335359,75 645442,5 23489,49 18912,97 42402,46 12,30 17,73 15,22 1
Federale wetenschappelijke instellingen Dienst Ziektedagen Personeelsleden (VTE) 6 Aantal ziektedagen per personeelslid (VTE) N F Totaal N F Totaal N F Totaal Algemeen Rijksarchief en Rijksarchieven 1994 1614 3608 97,77 89,41 187,18 4 20,39 18,05 19,28 in de provincies Belgisch Instituut voor Ruimte-Aëronomie 577 140 717 41,6 63,8 105,4 13,87 2,19 6,80 Centrum voor Onderzoek in 1061 1128 2189 55,5 51,6 107,1 19,12 21,86 20,44 Diergeneeskunde en Agrochemie Koninklijk Belgisch Instituut voor 337 668 1005 127,7 150,4 278,1 2,64 4,44 3,61 Natuurwetenschappen Koninklijk Instituut voor het 1262 1563 2825 61,2 59,2 120,4 20,62 26,40 23,46 Kunstpatrimonium Koninklijk Meteorologisch Instituut van 912 1218 2130 30,6 63,4 94 29,80 19,21 22,66 België Koninklijk Museum van het Leger en van?? 455 22 30 52?? 8,75 de Krijgsgeschiedenis Koninklijk Museum voor Midden-Afrika 985 1343 2328 56,71 32,34 89,05 17,37 41,53 26,14 Koninklijke Bibliotheek van België 1793 2025 3818 117,23 148,45 265,68 15,29 13,64 14,37 Koninklijke Musea voor Kunst en 2417 4889 7306 146,72 183,79 330,51 16,47 26,60 22,11 Geschiedenis Koninklijke Musea voor Schone Kunsten 1364 2908 4272 103,05 111,13 214,18 13,23 26,17 19,95 van België Koninklijke Sterrenwacht van België??? 53,6 90,15 143,75??? Nationaal Instituut voor Criminalistiek 140 40 180 51,8 73,6 125,4 2,70 0,43 1,43 Nationale Plantentuin van België - - - 3,5 0,8 4,3 - - - Penitentiair Onderzoeks- en Klinisch??? 8,7 2,9 11,6??? Observatiecentrum TOTALEN 5 12842 17536 30378 889,88 1027,12 1917 14,43 17,07 15,85 2
Instellingen van openbaar nut en sociale zekerheid Dienst Ziektedagen Personeelsleden (VTE) 6 Aantal ziektedagen per personeelslid (VTE) N F Totaal N F Totaal N F Totaal Belgisch Instituut voor Normalisatie 401,5 182 583,5 23,1 18,6 41,7 17,38 9,78 13,99 Belgisch Instituut voor Postdiensten en 1146 1694,5 2840,5 114,78 107,77 222,55 9,98 15,72 12,76 Telecommunicatie Belgisch Interventie- en Restitutiebureau 1291 1559 2850 112,8 87,8 200,6 11,45 17,76 14,21 Centrale Dienst voor Sociale en Culturele?? 9217 114,23 122,32 236,55?? 38,96 Actie van het Ministerie van Landsverdediging Centrale Raad voor het Bedrijfsleven??? 24,83 31,6 56,43??? Centrum voor Gelijkheid van Kansen en 795 581 1376 33,45 1 37,6 1 71,05 1 23,77 15,45 19,37 voor Racismebestrijding Commissie voor het Bank-, Financiën- en??? 57,96 56,81 114,77??? Verzekeringswezen Controledienst voor de Ziekenfondsen en 124 434 558 19,9 16,3 36,2 6,23 26,63 15,41 de Landsbonden van Ziekenfondsen Dienst voor Overzeese Sociale Zekerheid 1167 1480 2647 63,26 83,92 147,18 18,45 17,64 17,98 Federaal Agentschap voor de opvang van 5717 6441 12158 448,18 403,32 851,5 12,75 15,97 14,28 asielzoekers 3 Federaal Agentschap voor de veiligheid van de voedselketen 7984 7773,95 15757,95 700,72 458,84 1159,56 4 11,39 16,94 13,59 Federaal Agentschap voor Nucleaire 308 366 674 30,9 34 64,9 9,97 10,76 10,39 Controle Federaal Kenniscentrum voor de 28 14 42 13,6 14,25 27,85 2,06 0,98 1,51 gezondheidszorg Federaal Planbureau 279 336 615 52,45 50,35 102,8 5,32 6,67 5,98 Fonds voor Arbeidsongevallen 2325 1997 4322 122,35 1 98,88 1 221,23 1 19,00 20,20 19,54 Fonds voor Beroepsziekten 2241 2887 5128 119,88 135,97 255,85 18,69 21,23 20,04 Hoge Raad voor de Zelfstandigen en de Kleine en Middelgrote Ondernemingen 100 65 165 7,5 7,5 15 13,33 8,67 11 3
Hulp- en Voorzorgskas voor Zeevarenden??? 13,6 0 13,6? 0? Hulpkas voor Werkloosheidsuitkeringen??? 260,44 194,82 455,26??? Hulpkas voor Ziekte- en 1201 1433 2634 230,64 265 495,64 4 5,21 5,41 5,31 Invaliditeitsverzekering Instituut voor de Gelijkheid van Vrouwen 71 145 216 7,4 1 9,75 1 17,15 1 9,59 14,87 12,59 en Mannen Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid 122 26 148 36 23,2 59,2 3,39 1,12 2,5 Nationaal Gedenkteken van het Fort van?? 96,5 6 1,5 7,5?? 12,87 Breendonk Nationaal Geografisch Instituut?? 3900 116,4 121,5 237,9?? 16,39 Nationaal Instituut voor Oorlogsinvaliden,?? 6819 113,72 182,76 296,48?? 23 Oudstrijders en Oorlogsslachtoffers Nationaal Orkest van België?? 1133?? 101 1?? 11,22 Nationale Arbeidsraad 203,5 153,5 357 23 1 21 1 44 1 8,85 7,31 8,11 Nationale Delcrederedienst????????? Nationale Loterij 1471 1702 3173?????? Paleis voor Schone Kunsten 1474 1074 2548?????? Pool van de Zeelieden ter Koopvaardij? 0? 6 0 6? 0? Regie der Gebouwen 16646 17729 34375 749,67 689,56 1439,23 22,20 25,71 23,88 Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening 32701 35345 68046 2025,84 1 1577,60 1 3603,44 1 16,14 22,40 14,97 Rijksdienst voor de Sociale Verzekeringen 5524 5831 11355 394,61 1 363,73 1 758,34 1 14,00 16,03 14,97 der Zelfstandigen Rijksdienst voor Jaarlijkse Vakantie 4047 3899 7946 168,7 1 147,7 1 316,4 1 23,99 26,40 25,11 Rijksdienst voor Kinderbijslag voor??? 385,07 421,63 806,7 4??? Werknemers Rijksdienst voor Pensioenen 20943 27435 48378 1070,13 930,4 2000,53 19,57 29,49 24,18 Rijksdienst voor Sociale Zekerheid 11833 12745 24578 696,47 607,89 1304,36 16,99 20,97 18,84 Rijksdienst voor Sociale Zekerheid van de 2295 4039 6334 162,02 152,7 314,72 14,10 26,45 20,13 provinciale en plaatselijke Overheidsdiensten Rijksinstituut voor Ziekte- en 11809 11241 23050 623,16 542,31 1165,47 18,95 20,73 19,78 Invaliditeitsverzekering TOTALEN 5 131098,5 145678,45 276776,95 8027,51 6864,94 14892,45 16,33 21,22 18,59 4
ALGEMEEN TOTAAL 5 454023,25 498574,2 952597,45 32406,88 26805,03 59211,91 14,01 18,60 16,09 1 Op basis van parlementaire vragen. 2 Met inbegrip van het Wetenschappelijk Instituut voor Volksgezondheid Louis Pasteur. 3 Periode 1.10.2004 30.9.2005. 4 De optelsom in het gegevensbestand Pdata van het aantal Nederlandstaligen en Franstaligen komt niet overeen met de aldaar weergegeven cijfers voor beide taalgroepen. 5 Deze totalen slaan enkel op de diensten waarvoor we over volledige informatie beschikken. 6 Tenzij anders vermeld op basis van de cijfers uit de gegevensdatabank pdata (zie Hwww.pdata.beH). 5
BIJLAGE 3 MODEL DER INGEDIENDE VRAGEN Brussel, 5 oktober 2005 Schriftelijke vraag tot de heer Rudy Demotte, minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid betreffende het ziekteverzuim bij een aantal overheidsdiensten en - instellingen Kan u mij voor 2002, 2003 en 2004 meedelen welke het ziekteverzuim was (totaal aantal ziektedagen) en dit opgesplitst volgens de taalaanhorigheid van de ambtenaren voor de volgende instellingen: - De FOD Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu - Het Federaal Agentschap voor de veiligheid van de voedselketen - Het Federaal kenniscentrum voor de gezondheidszorg - Het Centrum voor Onderzoek in Diergeneeskunde en Agrochemie - Het Wetenschappelijk Instituut voor Volksgezondheid Louis Pasteur Joris Van Hauthem Senator