Inspectierapport Gastouderburo Pierrot (GOB) Fiifhús 1 8774 PJ Wolsum Registratienummer 146454509 Toezichthouder: GGD Fryslân In opdracht van gemeente: Súdwest-Fryslân Datum inspectie: 09-03-2016 Type onderzoek : Jaarlijks onderzoek Status: Definitief
Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Pedagogisch beleid... 4 Personeel... 5 Veiligheid en gezondheid... 6 Ouderrecht... 7 Kwaliteit gastouderbureau... 8 Inspectie-items... 9 Gegevens voorziening... 12 Gegevens toezicht... 12 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau... 13 2 van 13
Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd jaarlijks onderzoek. Beschouwing Deze beschouwing beschrijft de resultaten bij de uitgevoerde inspectie. Na de feiten over het gastouderbureau en de inspectiegeschiedenis, volgen de belangrijkste bevindingen. Deze worden elders in het rapport per domein uitgewerkt. Op verzoek van de gemeente Súdwest-Fryslân heeft er op 9 maart 2016 een jaarlijks onderzoek op basis van risicogestuurd toezicht plaatsgevonden bij Gastouderbureau Pierrot te Wolsum door GGD Fryslân. Feiten over gastouderbureau Pierrot Gastouderbureau Pierrot is een gastouderbureau die de begeleiding en koppeling doet tussen vraagouders en gastouders in met name de Zuidwesthoek en het midden van Friesland. Het gastouderbureau staat voor kleinschaligheid en kwaliteit. Naast de houder, die voornamelijk het financiële gedeelte op zich neemt, is er een bemiddelingsmedewerkers werkzaam bij gastouderbureau Pierrot. Inspectiegeschiedenis In april 2015 heeft er een jaarlijks onderzoek op basis van risicogestuurd toezicht plaatsgevonden bij gastouderbureau Pierrot. Er is toen geconstateerd dat de houder aan alle geïnspecteerde punten voldeed. Ook in voorgaande jaren zijn er geen tekortkomingen geconstateerd. Overleg/overreding: evaluatie formulier 2015 n.a.v. steekproef ontbreekt: ontvangen d.d. 26-03-2016 Belangrijkste bevindingen Uit deze inspectie is gebleken dat gastouderbureau Pierrot aan alle voorwaarden voldoet die bij dit jaarlijkse onderzoek op basis van risicogestuurd toezicht zijn onderzocht. De bevindingen zijn bij de geïnspecteerde voorwaarden uiteengezet. Op 24-04-2016 heeft de houder per mailen laten weten akkoord te zijn met de inhoud van het rapport, in de beschouwing is een tekstuele aanpassing gedaan betreffende het aantal werkzame bemiddelingsmedewerkers. Er volgt geen zienswijze. Advies aan College van B&W Geen handhaving. 3 van 13
Observaties en bevindingen Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk De gastouders ontvangen een map met daarin het pedagogisch beleidsplan. Ook is het pedagogisch beleidsplan op de website van het gastouderbureau te vinden. De bemiddelingsmedewerker bespreekt de inhoud van het pedagogisch beleidsplan met de gastouder tijdens het intake gesprek, de 4 kernwaarden komen hierbij aan de orde. Verder wordt het pedagogisch beleid besproken tijdens het voortgangsgesprek, hierbij zijn soms ook de kinderen aanwezig. Het voortgangsgesprek wordt gevoerd naar aanleiding van een vast format, hierbij is de pedagogische praktijk een vast onderdeel. Hebben gastouders vragen over de pedagogische praktijk kunnen ze zich richten tot het gastouderbureau. Voor april 2016 staat er een pedagogische thema avond gepland en in oktober 2016 staat er een intervisie avond gepland. Thema's die de afgelopen periode aan de orde zijn gekomen tijdens de intervisieavond waren: brandveiligheid en social media. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen d.d. 23-02-2016) Interview houder gastouderbureau (de heer P. de Jager) Interview anderen (mevrouw R. Schippers, bemiddelingsmedewerker) Pedagogisch beleidsplan (versie februari 2016) 4 van 13
Personeel Verklaring omtrent het gedrag De verklaring omtrent het gedrag van de houder en de bemiddelingsmedewerker voldoen aan de voorwaarden en zijn getoetst op de juiste functieaspecten en zijn afgegeven na 1 maart 2013: Houder: 18-12-2013, functieaspecten 11, 12, 21, 22, 71, 84, 86; Bemiddelingsmedewerker: 08-05-2015, functieaspecten 71, 84, 86. (in dienst 01-07-2015). De voorwaarde "de verklaring omtrent het gedrag van een stagiaire, uitzendkracht of vrijwilliger werkzaam bij de onderneming is niet ouder dan twee jaar" is niet beoordeeld. Er zijn bij gastouderbureau Pierrot geen werkzame stagiaires, uitzendkrachten of vrijwilligers. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen d.d. 23-02-2016) Interview houder gastouderbureau (de heer P. de Jager) Verklaringen omtrent het gedrag (2x 18-12-2013, 01-07-2015) 5 van 13
Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt er zorg voor dat samen met de gastouder op elk opvangadres in elke voor de op te vangen kinderen toegankelijke ruimte de veiligheids- en gezondheidsrisico s in een risicoinventarisatie vastgelegd worden. Deze risico-inventarisatie wordt voor aanvang van de opvang en daarna jaarlijks op het opvangadres uitgevoerd. De bemiddelingsmedewerker bespreekt de risico-inventarisatie met de gastouder en eventuele aanwezige huisgenoten. De gastouder ondertekend de risico-inventarisatie. De gastouder wordt erop gewezen, door de bemiddelingsmedewerker, dat zij huisgenoten op de hoogte moeten stellen van de risico's en de te nemen acties. De bemiddelingsmedewerker wijst gastouders erop dat zij o.a. wijzigingen in de woning doorgeven aan het gastouderbureau zodat er een inschatting gemaakt kan worden betreffende de risico's. In 2015 gaven de bemiddelingsmedewerkers aan het plan van aanpak consequenter te gaan gebruiken en afspraken duidelijker te gaan verwoorden in de risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid. Tijdens deze inspectie geeft de bemiddelingsmedewerker aan dat in het plan van aanpak een realisatie datum wordt vermeld, de actie punten worden door de bemiddelingsmedewerker op de opvang locatie gecheckt of ze zijn opgepakt. Uit de steekproef van twee gastouderdossiers is gebleken dat er aan de voorwaarden wordt voldaan. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen d.d. 23-02-2016) Interview houder gastouderbureau (de heer P. de Jager) Risico-inventarisatie veiligheid Risico-inventarisatie gezondheid Actieplan veiligheid Actieplan gezondheid Steekproef 2 dossiers 6 van 13
Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. Gastouderbureau Pierrot werkt met 3 overeenkomsten. In de overeenkomst gastouder, gastouderbureau en vraagouder worden de bemiddelingskosten en de uurprijs van de gastouder genoemd. Verder gebruikt het gastouderbureau een bijlage tarieven ter informatie. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen d.d. 23-02-2016) Interview houder gastouderbureau (de heer P. de Jager) Interview anderen (mevrouw R. Schippers, bemiddelingsmedewerker) Informatiemateriaal voor ouders Contract 7 van 13
Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat het opvangadres minstens tweemaal per jaar wordt bezocht. Het voortgangsgesprek met de gastouder is hier een onderdeel van en het afnemen van de risicoinventarisatie veiligheid en gezondheid. Uit de steekproef van twee dossiers van gastouders is gebleken dat het opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht. De evaluatie met de vraagouder wordt samen met de gastouder mondeling gedaan door de bemiddelingsmedewerker. Van te voren vullen de gastouder en vraagouder onafhankelijk van elkaar de evaluatieformulieren in. Dit wordt tijdens het evaluatiegesprek besproken. De formulieren worden dan ook door alle partijen getekend. Uit de steekproef van twee evaluaties met vraagouders is gebleken dat de houder jaarlijks de evaluaties met de vraagouder uitvoert echter betreffende 1 dossier is dit niet gelukt. De bemiddelingsmedewerker heeft hier direct actie op ondernomen en het verslag toegezonden d.d. 23-03-2016 aan de toezichthouder. De toezichthouder beschouwd dit als een incident, de voorwaarde wordt positief beoordeeld. Administratie gastouderbureau Uit de steekproef van twee dossiers van gastouders en vraagouders is gebleken dat de administratie van het gastouderbureau een overeenkomst per vraagouder bevat, kopieën van de verklaringen omtrent het gedrag van de gastouders en andere personen en een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. De meeste vraagouders maken gebruik van automatisch incasso. Werkbriefjes van de gastouders worden voor de 10de van de maand ingeleverd. De factuur wordt rond de 12de/13de van de maand verstuurd. Op de 25ste wordt er geïncasseerd door de houder en uitbetaald aan de gastouder. Uit de steekproef van twee geldstromen is gebleken dat de betaling van de vraagouder aan het gastouderbureau en de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk is. De uitbetaling vindt binnen 5 werkdagen plaats. Verder bevat de administratie de volgende overzichten: Een overzicht van de omvang en samenstelling van de oudercommissie; Een overzicht van alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten; Een overzicht van alle door het gastouderbureau aangesloten kinderen; Een overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders; Een jaaroverzicht per voorziening voor gastouderopvang; Een jaaroverzicht per vraagouder. Gastouderbureau Pierrot werkt met Excel bestanden waarin alle overzichten inzichtelijk zijn. 8 van 13
Inspectie-items Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren. (art 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang Personeel Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij een onderneming waarmee de houder het gastouderbureau exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart 2013. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 3 Wet kinderopvang Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de veiligheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang, buitenlandse kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie veiligheid. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de gezondheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2, 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang, buitenlandse kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie gezondheid. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. (art 1.56 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 9 van 13
Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub d en f Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Administratie gastouderbureau De administratie van het gastouderbureau bevat een schriftelijke overeenkomst per vraagouder. (art 1.51b lid 1 en 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat kopieën van de verklaringen omtrent gedrag van de gastouders en andere personen zoals huisgenoten van 18 jaar en ouder die op hetzelfde adres hun hoofdverblijf hebben, vrijwilligers en stagiair(e)s. (art 1.56 en 1.56b lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub b Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van de vraagouders aan het gastouderbureau inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub d Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub e Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 en 2 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van de omvang en de samenstelling van de oudercommissie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub d Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub a Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij het gastouderbureau ingeschreven kinderen. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub f Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub a Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per voorziening voor gastouderopvang. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub f Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per vraagouder. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub g Regeling Wet kinderopvang 10 van 13
De administratie van het gastouderbureau is zodanig ingericht dat de gegevens tijdig kunnen worden verstrekt ter controle op de naleving van de wettelijke eisen die voor het gastouderbureau gelden. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Het gastouderbureau stelt de administratie onverwijld beschikbaar op verzoek van de toezichthouder indien deze niet op de plaats van de vestiging aanwezig is. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 4 Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 11 van 13
Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening Aantal kindplaatsen : Gastouderburo Pierrot : n.v.t. Gegevens houder Naam houder : Gastouderburo Pierrot Adres houder : Fiifhús 1 Postcode en plaats : 8774 PJ Wolsum Website : www.gastouderburopierrot.nl KvK nummer : 63637847 Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Fryslân Adres : Postbus 612 Postcode en plaats : 8901 BK LEEUWARDEN Telefoonnummer : 088-2299222 Onderzoek uitgevoerd door : J v/d Velde Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Súdwest-Fryslân Adres : Postbus 10000 Postcode en plaats : 8600 HA SNEEK Planning Datum inspectie : 09-03-2016 Opstellen concept inspectierapport : 18-04-2016 Vaststelling inspectierapport : 03-05-2016 Verzenden inspectierapport naar houder : 03-05-2016 Verzenden inspectierapport naar : 03-05-2016 gemeente Openbaar maken inspectierapport : 24-05-2016 12 van 13
Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen. 13 van 13