GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van gemeente Groningen. Nr. 49981 21 april 2016 Inspraak Wijzigingen Standplaatsenbeleid Burgemeester en wethouders maken bekend dat zij op 12 april 2016 hebben besloten om het concept besluit tot wijziging van het standplaatsenbeleid Standplaatsen 2014,het concept-aanwijzingsbesluit gebieden maximumstelsel en de bij het concept-wijzigingsbesluit behorende kaarten vast te stellen. Deze conceptbesluiten liggen van 21 april 2016 tot en met 1 juni 2016 ter inzage. De wijzigingen zijn zowel tekstueel als inhoudelijk van aard, en betreffen onder andere de volgende onderwerpen: - Terrassen; - Maximale grootte incidentele standplaatsen; - Duur winterseizoenplaats; - Huurprijs continue standplaats; - Kwaliteitseisen in natuur- en recreatiegebieden; - Nieuwe maximumstelselgebieden. De voorgenomen besluiten liggen van 21 april 2016 tot en met 1 juni 2016 voor iedereen ter inzage op de volgende locaties: - Online via de website groningen.nl/actueel/bekendmakingen. - Aan de balie, Harm Buiterplein 1 te Groningen, op werkdagen van 09.00 uur tot 16.30 uur. Een schriftelijke inspraakreactie kunt u uiterlijk 1 juni 2016 sturen naar het college van Burgemeester en Wethouders, vakdirectie Stadstoezicht, postbus 742, 9700 AS Groningen. Datum, dinsdag, 12 april 2016. Contact gemeente Groningen Via contactformulier Telefoon: 14 050 (maandag t/m vrijdag 08:30-17:00 uur). Postadres Gemeente Groningen Stadstoezicht postbus 742 9700 AS Groningen BESLUIT TOT WIJZIGING VAN HET STANDPLAATSENBELEID STANDPLAATSEN 2014 1
Het College van Burgemeester en Wethouders van Gemeente Groningen Gelet op de artikelen 1.10 en 5.19 Van de Algemene Plaatselijke verordening Groningen 2009: HEEFT BESLOTEN: Vast te stellen de volgende wijziging van het standplaatsenbeleid Standplaatsen 2014 Wijzigingen standplaatsenbeleid Standplaatsen 2014 a. Hoofdstuk 2, paragraaf Nieuw beleid, kopje Continue standplaats, de eerste zin te vervangen door: De huurprijs voor een continue standplaats wordt berekend op basis van een volledige week. Dit geldt voor de aanvragen die na [ingangsdatum van het nieuwe beleid] zijn ingediend. b. Hoofdstuk 2, paragraaf Nieuw beleid, kopje Incidentele standplaatsen voor oliebollen, de volgende zin verwijderen (1 e alinea): Ook al wil de standplaatshouder met oliebollen niet volledig deze periode staan maar bijvoorbeeld twee weken, een maand of een dag, wordt hij aangemerkt als een winterseizoenplaats. een alinea toevoegen (één na laatste): Bestaande winkeliers kunnen een vergunning aanvragen voor het innemen van een incidentele standplaats ten behoeve van de verkoop van oliebollen rond 31 december. b. Hoofdstuk 2, paragraaf Nieuw beleid, kopje Vergunning voor onbepaalde tijd: EG vervangen door EU. c. Hoofdstuk 3, kopje Terrassen de huidige tekst te vervangen door: Kopje Terrassen te vervangen door Sta- en zitgelegenheid; Bij de wijziging van de marktregelgeving is bepaald dat het wenselijk is om zowel voor de warenmarkt als standplaatsen dezelfde regels voor wat betreft sta- en/of zitmeubilair te hanteren. We hebben het beleid op dit punt gewijzigd en hebben besloten om het plaatsen van sta- en/of zitgelegenheid toe te staan. Het plaatsen van het meubiliair is uitsluitend toegestaan bij standplaatsen waar ter plaatse te consumeren producten worden verkocht. Om de ruimtelijke kwaliteit te waarborgen zijn aan het sta-/of zitmeubiliair de volgende voorwaarden verbonden: i. het meubilair wordt geplaatst binnen de vergunde m²; ii. het geplaatste meubilair past bij de uitstraling van het verkoopmiddel en is niet voorzien van armoedig materiaal gebruik; Een beperkte sta- en/of zitgelegenheid bij de standplaats moet als onderdeel van de standplaatsvergunning worden aangevraagd. a. Hoofdstuk 2, kopje Standplaatshouders die in de winter oliebollen verkopen, een alinea toevoegen (onderaan de huidige tekst): Om de continuïteit en de kwaliteit van de winterseizoenplaatsen te waarborgen en ervoor te zorgen dat het innemen van een winterseizoenplaats bijdraagt aan de leefbaarheid van de omgeving waar deze zich bevindt, dient deze minimaal twee maanden te worden ingenomen door de aanvrager. b. Hoofdstuk 4, kopje Restgebied waar het maximumstelsel niet geldt, de huidige tekst vervangen door: We breiden, zoals hiervoor genoemd, de gebieden waar het maximumstelsel geldt uit. We geven de maximumstelsels op een kaart aan. Op de kaart zijn alle maximumstelselgebieden paars ingekleurd. Ondanks dezelfde kleur verschillen de eisen binnen de maximumstelselgebieden onderling. In drukke gebieden zullen strengere eisen gelden vanuit bijvoorbeeld het oogpunt van (verkeers)veiligheid dan in minder drukke gedeelten van de stad. Dit is het geval in de binnenstad en het Noorderplantsoen waar strengere eisen gelden dan in de rest van de maximumstelselgebieden. Buiten maximumstelselgebieden blijft een restgebied over waar aanvragers zelf een plek kunnen zoeken. Voor deze aanvragen moet nog wel de afweging gemaakt worden of de plek geschikt is voor een standplaats. Buiten de gebieden waar het maximumstelsel geldt, geven we ook plekken op de kaart aan waar een standplaatshouder in ieder geval kan staan. Zo komen we standplaatshouders tegemoet die zelf een plek zoeken. Vraagt hij toch buiten de aangewezen plek aan, dan zal de gemeente deze aanvraag wel moeten beoordelen en afhandelen. 2
Gezien de korte duur van een incidentele standplaats, geven we daarvoor geen plekken op de kaart aan. a. Hoofdstuk 4, kopje Noorderplantsoen, de eerste en tweede zin van de laatste alinea vervangen door: Er is voor gekozen om voor het Noorderplantsoen, net als voor de binnenstad strengere eisen te laten gelden, gelet op het karakter van en de drukte in het gebied. b. Hoofdstuk 5, kopje Prijs voor incidentele standplaatsen, de maximale grootte van een incidentele standplaats wijzigen: 10m² vervangen door 35m². c. Bijlage 4 wordt als volgt gewijzigd: Toetsingsformulier aanvraag standplaatsvergunning Verkeerstoets Criteria alle gebieden Locatie Bewegingsruimte Doorstroming verkeer Zicht Parkeren (1) Parkeren (2) Bereikbaarheid percelen Hulpverleningsdiensten Omschrijving De locatie van het verkoopmiddel geeft geen aanleiding tot ongewenste en onveilige oversteekbewegingen Verkeersdeelnemers hebben voldoende ruimte om zich veilig door het verkeer te kunnen bewegen Het verkoopmiddel vormt geen beperking voor de doorstroming van al het verkeer Het verkoopmiddel wordt zo neergezet dat verkeersdeelnemers altijd vrij zicht hebben om de verkeerssituatie goed in te kunnen schatten Er zijn voldoende parkeermogelijkheden in de directe omgeving van het verkoopmiddel waar klanten kunnen parkeren zonder daarbij verkeersonveilige situaties en beperking van de doorstroming mee te veroorzaken De locatie van het verkoopmiddel leidt niet direct tot ongewenste parkeeracties. Het verkoopmiddel wordt zo neergezet dat alle percelen in de directe omgeving van de standplaats vrij toegankelijk zijn. De bereikbaarheid van de percelen wordt niet belemmerd De bereikbaarheid voor hulpdiensten wordt niet belemmerd. Het verkoopmiddel en de nabijgelegen percelen en straten zijn goed bereikbaar voor hulpdiensten Akkoord Opmerking Ruimtelijke toets Criteria voor alle maximumstelselgebieden en natuur- en recreatiegebieden Omgeving: afsluiten Omgeving: wanverhouding Stedenbouw Landschap Ecologie Monumenten en erfgoed Verkoopmiddel: materiaalgebruik Omschrijving Het verkoopmiddel sluit zich niet af voor zijn omgeving. De achterkant verkoopmiddel is niet georiënteerd op belangrijke openbare ruimte of bebouwing Akkoord Openbare ruimtes in de stad zijn vaak als geheel ontworpen. De verhouding tussen open ruimte, bebouwing en groen spelen hierin een belangrijke rol. Een verkoopmiddel kan deze verhouding verstoren. Het verkoopmiddel veroorzaakt geen wanverhouding in de omgeving. Het verkoopmiddel doet geen afbreuk aan stedenbouwkundige bijzonderheden en detaillering. Het verkoopmiddel doet geen afbreuk aan landschappelijke bijzonderheden en detaillering. Het verkoopmiddel doet geen afbreuk aan ecologische bijzonderheden. Het verkoopmiddel doet geen afbreuk aan historische en/of monumentale bijzonderheden en detaillering. Het verkoopmiddel is voldoende herkenbaar als verkoopmiddel Opmerking 3
Verkoopmiddel: reclameobjecten Er wordt geen reclame voor en/of verwijzing naar het verkoopmiddel en de te koop aangeboden waar buiten de opstelplek van het verkoopmiddel geplaatst. Criteria binnenstad, Noorderplantsoen en natuur- en recreatiegebieden Verkoopmiddel: materiaalgebruik Verkoopmiddel: kleuren Verkoopmiddel: reclame Verkoopmiddel: reclameobjecten Omschrijving Het verkoopmiddel is niet voorzien van armoedig materiaalgebruik. Akkoord Felle of contrasterende kleuren kunnen een weigeringsgrond zijn in een bepaalde omgeving. Dat wil niet zeggen dat felle of contrasterende kleuren bij voorbaat nergens toegepast kunnen worden. Het kleurgebruik van het verkoopmiddel doet geen afbreuk aan het uiterlijk aanzien van de omgeving. Het verkoopmiddel is niet voorzien van opdringerige reclame. -Er worden geen videoscheren of wisselschermen in, op, aan en bij het verkoopmiddel geplaatst. -Er wordt geen (uitstralende) reclameverlichting in, op, aan en bij het verkoopmiddel geplaatst; -Reclameuitingen zitten vast aan het verkoopmiddel. Opmerking Ruimtelijke criteria alleen van toepassing op Noorderplantsoen en Natuur- en recreatiegebieden (naast andere genoemde criteria). Verkoopmiddel: afmetingen Voorzieningen: Standplaats is van toegevoegde waarde voor het park: Voor het Noorderplantsoen geldt dat de afmeting van de opstelplek niet groter mag zijn dan 6 m2. Het verkoopmiddel en bijhorende zaken moeten binnen deze plek zijn gesitueerd. Er worden geen aansluitingen op nutsvoorzieningen zoals elektriciteit, riool en water aangelegd. (Dus geen permanente nutskast geplaatst) De standplaats doet geen afbreuk aan het aanwezige programma van het park, maar voegt daar wat wenselijks aan toe. AANWIJZINGSBESLUIT GEBIEDEN MAXIMUMSTEL HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GRONINGEN gelet op artikel 1:10 APVG 2009 (het belang van openbare orde en veiligheid), BESLUIT: Aan te wijzen de volgende gebieden met een maximum aantal standplaatsen; De winkelcentra: S. Allendeplein, begrensd door de Gasthuiskade tot aan het M.K. Gandhiplein, inclusief de bocht van de B.S.F. von Suttnerstraat en de S.O.J. Palmelaan; Beren inclusief Monnikhof, begrensd door de Korreweg, Boterdiep en een deel Rodeweg en een deel Nieuwe Ebbingestraat vanaf Boterdiep, en Bloemsingel; Beijum Oost, begrensd door de Amkemaheeerd, de Ypemaheerd, de Emingaheerd, de Claremaheerd en de Bentismaheerd; Beijum West, begrensd door de Emingaheerd, de Stoepemaheerd, de Atensheerd en de Toppingaheerd; 4
Hanzeplein, begrensd door de Oostersingel en Petrus Campussingel. En tot de L.J. Zierstraweg; Helperplein, begrensd door de Verlengde Hereweg tot aan de Nattebrug en aan de andere kant tot aan de verbreding van de Verlengde Hereweg, Van Imhofstraat en de Van Iddekingeweg; Hoogkerk, begrensd door de Zuiderweg, Fabriekslaan en Boeiersingel; Lewenborg, begrensd door de Kajuit, Lijzijde, Midscheeps en Ra; Linaeuspleinbegrensd door de Zaagmuldersweg tot aan de Gorechtkade/ Professor Wiersmastraat; Oosterhogebrug, begrensd door Klinkerstraat en de Rijksweg; Overwinningsplein, tot aan de Paterswoldse weg, en een deel van de Henri Dunantlaan tot aan de Flemingstraat; Paddepoel begrensd door de Eikenlaan, de Dierenriemstraat, de Zonnelaan, en tot de Wilgenlaan; Reitdiephaven, tot aan de Hoogeweg, en tot de Friesestraatweg en tot aan de Professor Uikensweg; Savornin Lohmanlaan begrensd door de Beethovenlaan t/m kruising Schubertlaan en Schutterspad, de Savorninn Lohmanlaan t/m de kruising Chopinlaan; Selwerd, begrensd door de Berkenlaan, de Mispellaan, de Esdoornlaan en de Eikenlaan; Vinkhuizen, begrensd door de Platinalaan, de Goudlaan, de Siersteenlaan, de Veldspaatstraat de Diamantlaan, de Radiumstraat en de Magnesiumlaan; De Wijert, begrensd door de Vondellaan, de P.C. Hooftlaan, de Potgieterstraat en de Van Iddekingeweg; en daarnaast: het Centrum van de binnenstad omvattende: Oude Kijk in t Jatstraat inclusief Kijk in t Jatbrug; Oude Boteringestraat inclusief Boteringebrug; Oude Ebbingestraat inclusief Ebbingebrug; Martinikerkhof, St. Jansstraat, inclusief Jansbrug; Poelestraat inclusief Poelebrug, Herestraat tot aan Gedempte Zuiderdiep; Folkingestraat tot aan Gedempte Zuiderdiep; Grote Markt, Guldenstraat, Waagplein, Waagstraat en Tussen Beide Markten, Vismarkt, A-Kerkhof, Brugstraat inclusief A-brug, A-Straat en Westerhaven; Munnekeholm tot aan Gedempte Zuiderdiep/ Reitemakersrijge; Stoeldraaiersstraat en Zwanestraat; Ubbo Emmiusstraat inclusief H.N. Werkmanbrug; Stationsweg, Stationsplein, Onderdoor en oude stationsweg; Europapark, inclusief stationsgebied, Harm Buiterplein en Boumaboulevard; Damsterplein, inclusief Damsterdiep vanaf de Schuitendiep tot aan de Europaweg en Petrus Campersingel. 5
Bij dit besluit behoren overzichtskaarten van alle gebieden. De stippen op de kaarten geven het maximum aantal standplaatsen in het gebied aan. De bij het concept-wijzigingsbesluit behorende kaarten De bij het concept-wijzigingsbesluit behorende kaarten zijn opgenomen in de bijlagen. Aldus besloten in de collegevergadering van 12 april 2016. de burgemeester, de secretaris, Peter den Oudsten, Peter Teesink, Bijlage 1 Kaart maximumstelsel Standplaatsenbeleid Standplaats 2014 - totaal overzicht Bijlage 2 Kaart maximumstelsel Standplaatsenbeleid Standplaats 2014 - detail overzicht 6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16