W09-18 v0.4 Aanscherping BSN regels 1 PROBLEEM 1.1 Omschrijving Na de invoering van BSN op 26 november 2007 is een aantal zaken geconstateerd die in het LO-GBA niet scherp genoeg gedefinieerd zijn. Daarnaast is een aantal passages rondom A-nummer en BSN niet consistent. Het gaat om de volgende zaken. 1. Vanwege de opgetreden misverstanden m.b.t. het opnemen van een BSN en het corrigeren ervan in bepaalde situaties zie de kwaliteitsbrochures 42 en 43 en de mededelingen daarover op de website van BPR is het een probleem gebleken dat er geen regels zijn gesteld over het voorkomen van het BSN in categorieën 51. 2. Het is een probleem dat het LO-GBA geen uitspraak doet over de vraag of een BSN in categorie 01/51 gecorrigeerd kan worden of niet. Bij nader inzien is het daarom beter om vast te leggen dat het BSN, net als het A-nummer in categorie 01/51, alleen geactualiseerd kan worden, niet gecorrigeerd. 3. In de paragrafen 3.2.3 Wijziging van het A-nummer en 3.2.4 Wijziging van het burgerservicenummer staat expliciet vermeld dat het van groep 01.01 alleen het A- nummer resp. het Burgerservicenummer betreft. Deze mededeling ontbreekt in de paragrafen 3.17.4 Wijziging in het A-nummer en 3.17.5 Wijziging in het burgerservicenummer. 4. Verwijsgegevens geven de persoonsgegevens weer naar de toestand op het moment van het aanmaken van de verwijsgegevens door de geboortegemeente resp. de volgende gemeente van inschrijving. Dat houdt in dat verwijsgegevens nooit geactualiseerd kunnen worden. Ze kunnen wel gecorrigeerd worden als blijkt dat een of meer gegevens op het moment van aanmaken onjuist blijken te zijn. Uitzondering op deze regel is alleen het A-nummer in rubriek 21.0110. A-nummerwijzigingen van een persoon worden namelijk m.b.v. Wa01-berichten doorgegeven aan gemeenten die verwijsgegevens hebben van die persoon en m.b.v Wa11-berichten aan afnemers waarvan een afnemersindicatie op de betrokken PL voorkomt. Daarom is de uitzondering voor het A-nummer nodig en dient het A-nummer in categorie 21 geactualiseerd te kunnen worden. Er zijn geen voorzieningen om wijzigingen in het BSN door te geven in de verwijsketen. Er is dus geen reden om toe te staan dat het BSN in categorie 21 geactualiseerd kan worden. Voor het BSN ontbreekt in paragraaf 3.17.4 echter de regel dat het BSN alleen gecorrigeerd kan worden. Een verder punt betreft het verschil tussen de Presentievraag (paragraaf III.2.2) en de Realtime presentievraag (paragraaf E.3) inzake de identificatiemogelijkheden bij deze twee vormen van de presentievraag: 5. In de definitie van de Presentievraag (Bq11-bericht) is opgenomen dat bij de identificerende gegevens de rubrieken 01.01.20 Burgerservicenummer, 51.02.10 Voornamen, 51.02.30 Voorvoegsel geslachtsnaam en 51.02.40 Geslachtsnaam versie: 04 laatst opgeslagen op: 13-2-2009 pagina 1
aanvullend gebruikt mogen worden op de rubrieken die verplicht zijn bij de identificatie. De BSN-applicatie die de Realtime Presentievraag afhandelt, ondersteunt dit niet. Het is nodig dat de beschrijvingen in beide delen van het LO-GBA eensluidend zijn. Tot slot is er nog het volgende punt 6. Uit de beschrijving bij veld Registratie van het antwoordbericht in paragraaf E.3 blijkt niet duidelijk hoe de inhoud van dit veld uit het antwoordbericht van de Realtime presentievraag overeenkomt met de inhoud van het veld Status in het Ba11-bericht resp. Foutcode in het Bf11-bericht van de cyclus Presentievraag (paragraaf III.2.2). 1.2 Herkomst Agentschap BRP n.a.v. opgetreden problemen en gerezen vragen. 2 OPLOSSING 2.1 Huidige situatie Voor de vier in paragraaf 1 genoemde problemen is de situatie nu als volgt. 1. In paragraaf I.6 Beschrijving van de groepen staat bij groep 01 op pagina 185 alleen een voorkomenvoorwaarde vermeld voor categorie 01. 2. De huidige formulering van paragraaf 3.2.4 Wijziging van het burgerservicenummer staat nu zowel het actualiseren als het corrigeren van het BSN toe. 3. In de paragrafen 3.17.4 Wijziging in het A-nummer en 3.17.5 Wijziging in het burgerservicenummer staat nu niet expliciet vermeld dat het alleen om het A-nummer dan wel het BSN gaat. 4. In paragraaf 3.17.5 Wijziging in het burgerservicenummer ontbreekt een passage die stelt dat een wijziging in het BSN alleen als correctie kan worden doorgevoerd. 5. In de berichtdefinitie van de Presentievraag (Bq11-bericht) worden de rubrieken 51.02.10 Voornamen, 51.02.30 Voorvoegsel geslachtsnaam en 51.02.40 Geslachtsnaam toegestaan als aanvullend identificerend gegeven. 6. Bij de beschrijving van het veld Registratie van het antwoordbericht van de Realtime presentievraag in paragraaf E.3 Definitie webservice Realtime presentievraag is niet opgenomen wat de correlatie is tussen de inhoud van dit veld en de status resp. foutcode in het Ba11- en Bf11-bericht in de cyclus Presentievraag (paragraaf III.2.2). 2.2 Oplossing Voor de vier in paragraaf 1 genoemde problemen wordt de situatie straks als volgt. 1. In paragraaf I.6 Beschrijving van de groepen zal bij groep 01 op pagina 185 een voorkomenvoorwaarde vermeld worden voor het BSN in de categorieën 51. 2. De formulering van paragraaf 3.2.4 Wijziging van het burgerservicenummer zal in lijn gebracht worden met het vermelde in paragraaf 3.2.3 Wijziging van het A-nummer met betrekking tot het niet corrigabel zijn 3. In de formulering van de paragrafen 3.17.4 Wijziging in het A-nummer en 3.17.5 Wijziging in het burgerservicenummer zal expliciet vermeld worden dat het alleen om het A-nummer dan wel het BSN gaat. De titels van de paragrafen 3.17.4 en 3.17.5 worden gelijkluidend gemaakt met die van de paragrafen 3.2.3 en 3.2.4. versie: 04 laatst opgeslagen op: 13-2-2009 pagina 2
4. In paragraaf 3.17.5 Wijziging in het burgerservicenummer zal een passage worden opgenomen, gelijkluidend aan die in paragraaf 3.17.4 voor het A-nummer. 5. In de berichtdefinitie van de Presentievraag (Bq11-bericht) worden de rubrieken 01.01.20 Burgerservicenummer, 51.02.10 Voornamen, 51.02.30 Voorvoegsel geslachtsnaam en 51.02.40 Geslachtsnaam verwijderd als toegestaan als aanvullend identificerend gegeven. 6. Bij de beschrijving van het veld Registratie van het antwoordbericht van de Realtime presentievraag in paragraaf E.3 Definitie webservice Realtime presentievraag wordt opgenomen wat de correlatie is tussen de inhoud van dit veld en de status resp. foutcode in het Ba11- en Bf11-bericht in de cyclus Presentievraag (paragraaf III.2.2). 3 CONSEQUENTIES VOOR HET LO GBA Vanwege het aanscherpen van de BSN regels worden de volgende wijzigingen doorgevoerd in het LO-GBA. Paragraaf 3.2.4 Wijziging van het burgerservicenummer Deze actualiseringsprocedure mag niet als correctieprocedure worden uitgevoerd. Paragraaf 3.17.1 Overzicht De titels van de paragrafen 3.17.4 en 3.17.5 in het overzicht worden gewijzigd en gaan als volgt luiden: Wijziging van het A-nummer (paragraaf 3.17.4). Wijziging van het burgerservicenummer (paragraaf 3.17.5) alleen uit te voeren als correctie. Paragraaf 3.17.4 Wijziging in het A-nummer De titel van deze paragraaf wordt: 3.17.4 Wijziging van het A-nummer. Hierbij wijzigt in groep 21.01 alleen rubriek 21.01.10 A-nummer. Paragraaf 3.17.5 Wijziging in het burgerservicenummer De titel van deze paragraaf wordt: 3.17.5 Wijziging van het burgerservicenummer. Hierbij wijzigt in groep 21.01 alleen rubriek 21.01.20 Burgerservicenummer. versie: 04 laatst opgeslagen op: 13-2-2009 pagina 3
Omdat het bij wijziging in het BSN om een correctie gaat, wordt de categorie die door deze wijziging historisch wordt, voorzien van de indicatie onjuist. Paragraaf I.6 Beschrijving van de groepen, groep 01 Identificatienummers (pagina 185) De omschrijving onder Voorwaarden wordt : Indien de groep verplicht voorkomt, komt element 01.10 verplicht voor. In categorie 01 Persoon en in elke categorie 51 met een ingangsdatum geldigheid op of na 26-11- 2007 komt element 01.20 verplicht voor. Paragraaf III.3.2 Beschrijving van de GBA-berichten, Berichtnummer Bq11 (pagina 476) De opsomming onder Inhoud bevat wordt als volgt: Inhoud bevat de inhoud bestaat in ieder geval uit de rubrieken: 01.02.40 Geslachtsnaam 01.03.10 Geboortedatum 01.04.10 Geslachtsaanduiding eventueel aangevuld met de rubrieken: 01.02.10 Voornamen 01.02.30 Voorvoegsel geslachtsnaam 01.03.20 Geboorteplaats 01.03.30 Geboorteland 04.05.10 Nationaliteit 08.09.10 Gemeente van inschrijving 08.13.20 Datum vertrek uit Nederland De vermelding over de rubriek 01.01.20 Burgerservicenummer aan het eind vervalt Paragraaf E.3 Definitie webservice Realtime presentievraag, beschrijving antwoordbericht (pagina 686) Aan de beschrijving van de betekenis van het veld registratie in het antwoordbericht wordt het volgende toegevoegd: Deze aanduidingen komen overeen met de volgende situaties in de cyclus Presentievraag (paragraaf III.2.2): Geen Bf11-bericht met foutcode G GBA Ba11-bericht met status C (de in de kop van het Ba11-bericht opgenomen gemeentecode komt overeen met de gemeentenaam in het veld GemeenteVanInschrijving) RNI Ba11-bericht met status N versie: 04 laatst opgeslagen op: 13-2-2009 pagina 4
Belastingdienst Ba11-bericht met status F Zelfde vraag Ba11-bericht met status D (de hier vermelde gemeentenaam komt overeen met de in de kop van het Ba11-bericht opgenomen gemeentecode) 4 INVOERING Deze wijziging hoeft niet in alle gemeenten in een keer ingevoerd te worden. Het is wel wenselijk vanwege de uniformiteit. 5 GEVOLGEN HUP HOP Voorlichting GBA-V TMV BSN Autorisaties Berichtenverkeer Wet GBA Financiën Gemeenten Afnemers De betrokken passages in de HUP zullen aangepast moeten worden. Er zijn geen gevolgen voor de HOP. Er zal voorlichtingsmateriaal gemaakt moeten worden en voorlichting gegeven moeten worden. Er zijn geen gevolgen voor de GBA-V-applicatie. Er zijn geen gevolgen voor de TMV-applicatie. Er zijn geen gevolgen voor de BSN-applicaties. Er zijn geen gevolgen voor de autorisaties. Deze wijziging leidt niet tot berichtenverkeer van de gemeentelijke GBA-applicaties. Er zijn geen gevolgen voor verdere wet- en regelgeving. Aan deze LO-wijziging zit de gebruikelijke aan de gemeenten te betalen vergoeding vast. Het aantal GBA-punten waarop die vergoeding gebaseerd is, is hieronder onder het betreffende hoofdstuk vermeld. Er zijn geen gevolgen voor gemeenten, anders dan elders (in de kwaliteitsbrochures 42 en 43 en op de website) al beschreven. Er zijn geen gevolgen voor afnemers. versie: 04 laatst opgeslagen op: 13-2-2009 pagina 5