Aan de raads- en commissieleden E-mail gemeente@oss.nl www.oss.nl Postbus 5 5340 BA Oss Wilt u bij uw reactie de datum van deze brief en ons kenmerk vermelden? Datum Behandeld door Doorkiesnummer 07-09-2017 R. Kraus 9402 Onderwerp Geluidmetingen goederenspoor Elzenburg Geachte leden van de gemeenteraad, In de Adviescommissie Ruimte van 29 juni 2017 gaf ik aan schriftelijk te antwoorden op de vragen, die in de vergadering door de inspreker en enkele raadsfracties zijn gesteld over de geluidmetingen langs het goederenspoor Elzenburg. Hieronder de betreffende vragen met mijn antwoorden: 1. Gelieve correcties aan te brengen in het verslag van de bewonersavond van 17 mei 2017. De geplande meetperiode loopt van juli t/m december 2017. Bewoners uitten hun zorgen niet alleen over het geluid van treinen, maar ook specifiek over laagfrequent geluid en trillingen. De passages gaven een foutieve weergave van het gesprek en zijn naar wens van de inspreker aangepast. Een nieuwe versie van het verslag is bijgevoegd. 2. Gelieve duidelijkheid te verschaffen over hoe er met de privacy van bewoners wordt omgegaan. Sensornet geeft aan dat de aard van de metingen voorschrijft dat de meetapparatuur het beste aan of in de directe nabijheid van een gevel van een woning wordt geplaatst en raadt af om de meetapparatuur verder van de gevel te plaatsen. Sensornet kan geen
2 VELD_kenmerkvervolgvel garanties geven dat er geen gesprekken of andere geluiden uit de privésfeer worden opgenomen. De bewoner van Adelaar 48 geeft aan om die reden geen toestemming te geven voor plaatsing van de opname-apparatuur aan of nabij de gevel. Sensornet, gemeente en bewoner hebben op korte termijn overleg om gezamenlijk een locatie voor de opname-apparatuur te kiezen, danwel ervoor te kiezen de metingen bij Adelaar 48 niet te combineren met geluidopnames. 3. In het park achter het geluidscherm worden bouwmaterialen opgeslagen en er is sprake van werkverkeer voor de herinrichting van de woonwijk ter plaatse. Heeft dit geen invloed op het geluidsniveau dat bijvoorbeeld in de tuinen van de Adelaar wordt gemeten? Sensornet geeft aan het geluid van werkverkeer te kunnen onderscheiden van het geluid van de treinen. De gemeente zal Sensornet vragen om inzicht te geven in welke gemeten treinpassages volgens hen zijn beïnvloed door speciale gebeurtenissen, zoals werkverkeer, en hoe vervolgens met deze metingen is omgegaan. Sensornet geeft aan dat de opgeslagen bouwmaterialen het gemeten geluidsniveau in de tuinen van de Adelaar niet beïnvloeden, wanneer deze opslag de hoogte van het geluidsscherm niet overschrijdt. Geluid wordt namelijk alleen gedempt als het een grotere omweg moet maken. De opslag van bouwmaterialen bij een herinrichting overschrijdt in de regel niet de hoogte van het 5 meter hoge geluidsscherm. 4. Telefonisch stelde de inspreker een aanvullende vraag namens een aantal bewoners: Wordt met de meetapparatuur nabij de Spoorlaan op de garage van Landweerstraat 85 het geluid dat wordt veroorzaakt door de wissel tussen het hoofdspoor en het goederenspoor wel goed gemeten? Sensornet geeft aan dat de garage van de Landweerstraat 85 een geschikte locatie biedt voor het meten van geluid afkomstig van de plek van de betreffende wissel tussen het goederenspoor en het hoofdspoor. 5. In het college advies d.d. 30 mei 2017 staat vermeld dat de geluidplafonds in de geluidwetgeving met betrekking tot het spoor worden uitgedrukt in gemiddelde geluidsniveaus per jaar. Er staat ook vermeld dat hierbij geen onderscheid wordt gemaakt tussen de nacht en de dag. Echter, de wetgeving drukt het gemiddelde geluidniveau uit in de waarde Lden en dat betekent letterlijk Level Day, Evening and 2
3 VELD_kenmerkvervolgvel Night. En het is ook zo dat geluid van treinen in de avond en de nacht zwaarder meeweegt in de gemiddelde geluidsniveaus per jaar. Het geluidsplafond maakt dus wél onderscheid tussen de nacht en de dag. Hoe zit dat nu? Met de opmerking dat er door de geluidplafonds geen onderscheid wordt gemaakt tussen de nacht en de dag wordt het volgende bedoeld: - Het geluidplafond definieert de ruimte voor treinverkeer in de dag, de avond en de nacht samen. Dit wordt uitgedrukt in één waarde. Een verlaging van die ene waarde leidt tot een beperking voor treinverkeer in de nacht, maar tegelijk ook tot een beperking voor treinverkeer in de avond en overdag. Een verlaging van het geluidplafond met als doel het treinverkeer in de nacht te beperken, heeft zodoende altijd gevolgen voor het treinverkeer overdag. 6. Kunt u helderheid verschaffen over de geluidsruimte die er nu nog binnen de geluidplafonds zou zijn en waarom het college geen plafondverlaging aanvraagt bij de Minister? Zoals vermeld in mijn brief aan de gemeenteraad d.d. 28 maart 2017 blijkt uit nieuwe cijfers van ProRail dat de restruimte binnen de geluidplafonds langs het goederenspoor meer dan 5 decibel betreft. Dit biedt het college de mogelijkheid om vóór 18 juli 2018 een verzoek tot plafondverlaging in te dienen bij de Minister. Zoals vermeld in het college advies d.d. 30 mei 2017 dient het college op dit moment geen verzoek tot plafondverlaging in bij de Minister, omdat uit overleg met het Bureau Sanering Verkeerslawaai, het voorportaal voor een verzoek aan de Minister, het volgende blijkt: - een verzoek tot verlaging van de geluidplafonds heeft geen effect binnen een termijn van 10 jaar - een plafondverlaging heeft ook invloed op de ruimte voor treinverkeer overdag en de gevolgen daarvan zijn nog onduidelijk - we kunnen op basis van de uitkomsten van de huidige metingen door Sensornet alsnog een verzoek indienen bij de minister, ruim voor 18 juli 2018, mocht dat wenselijk zijn Tot slot breng ik u in herinnering dat de uitkomst van de in het verleden verrichte metingen door inspreker en diverse raadsfracties in twijfel wordt getrokken. Waarom zouden deze uitkomsten dan wél moeten worden gebruikt voor een verzoek aan de minister. 3
4 VELD_kenmerkvervolgvel Voor nu ga ik ervan uit u voorlopig voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Frank den Brok, Wethouder Economie Bijlage: Gecorrigeerde samenvatting van de bewonersavond van 17 mei 2017 4
5 VELD_kenmerkvervolgvel Bijlage: Gecorrigeerde samenvatting van de bewonersavond op 17 mei 2017. Gecorrigeerde samenvatting bewonersavond goederenspoor d.d. 17 mei 2017. Aanwezig: De heer R. Maas, directielid Sensornet De heer R. Selen, milieugezondheidsdeskundige GGD De heer R. Kraus, beleidsmedewerker afdeling SLWE gemeente Oss Mevr. R. Keurentjes, afdeling SLWE gemeente Oss, notuliste 17 belangstellenden. 8 bewoners 8 raads- of commissieleden 1 lid van de wijkraad Schadewijk De heer Kraus heet de aanwezigen welkom en geeft vervolgens het woord aan de heer Maas. Aan de hand van een presentatie legt de heer Maas de werkwijze van Sensor Net uit. Sensor Net verricht 24/7 metingen die meteen via internet zichtbaar zijn. Het is mogelijk onderscheid te maken tussen treingeluid, verkeer en andere geluiden. Kort meten is niet altijd goed; dat geeft geen goed beeld. Bij meten over een langere periode (monitoren) krijgt men een zuiverder beeld. Er wordt rekening gehouden met wind, rustige periodes, winter, mist, wissels, materieel en lassen. De audio-opnames en camera-opnames worden door Sensor Net beluisterd/bekeken en zijn nooit openbaar. De microfoons worden in overleg bij/op een huis geplaatst. De planning om de metingen te verrichten is juli tot en met december 2017. 3 meetlocaties worden voorgesteld: Kievit/Grutto, Adelaar, Spoorlaan. Een bewoonster van de Parallelweg geeft aan overlast te ervaren van het rangeren van treinen. Zij zou graag een extra meetpunt zien op de Parallelweg. Een andere bewoonster geeft aan het meetpunt op de Spoorlaan zodanig te plaatsen dat ook het geluid van het rijden over de nabijgelegen wissel goed wordt waargenomen. Sensor Net is een onafhankelijk bedrijf dat gebruik maakt van gecertificeerde apparatuur. 5
6 VELD_kenmerkvervolgvel De data wordt uitgewerkt en samengevat. Er worden geen conclusies getrokken. De samenvatting wordt aan de gemeente verstrekt. Deze bepaalt wie de eventuele adviseur wordt om conclusies te trekken. Bewoners kunnen de meetrapporten inzien. Terugblikken kan standaard tot 48 uur. Langer kan ook op aanvraag. Een bewoonster vraagt of piekgeluid goed wordt geregistreerd. Ook de piek-/bochtgeluiden (Spoorlaan) worden geregistreerd, maar de piekgeluiden van treinen zitten niet in de Nederlandse normen. Als ze er wel in zouden zitten, zou het gehele spoorwegnet opgedoekt kunnen worden. Ronald Kraus geeft aan dat via de vertaling van de metingen naar SEL waarden een goede beoordeling van het totale geluid mogelijk wordt, piekgeluid inclusief de duur van het geluid. Waar een camera komt te hangen is nog niet bekend. De beelden hiervan worden niet openbaar. Metingen/beelden blijven 3 maanden beschikbaar voor de opdrachtgever. De website sluit na 3 maanden. De data wordt aan de opdrachtgever verstrekt. In verband met de privacygevoeligheid wordt data vernietigd. Eventueel kunnen discussie-opnames gedownloaded (en bewaard) worden door de opdrachtgever. De heer Kraus dankt de heer Maas voor zijn toelichting en geeft het woord aan de heer Selen. De offerte voor een advies van de GGD is op basis van deelvragen opgesteld. De GGD geeft aan dat het RIVM heeft aangegeven dat de SEL waarde een geschikte indicator is om geluid van spoorverkeer te kunnen beoordelen. Op groepsniveau wordt een risico-advies gegeven door de GGD, niet op individueel niveau. De landelijke werkgroepen van de GGD hebben de meest recente wetenschappelijke inzichten. De GGD maakt risico-analyses op basis van meetresultaten en geeft advies over algemene gezondheidseffecten bij blootstelling aan nachtelijk geluid. Een aantal bewoners vraagt waarom de GGD alleen naar het onderwerp geluid kijkt en niet breder een beoordeling geeft van de mogelijke gezondheidseffecten van het treinverkeer over het goederenspoor. De effecten van fijnstof en laagfrequent geluid en trillingen worden als voorbeelden genoemd. Ronald Kraus geeft aan dat de gemeente de GGD zal vragen om alle effecten van het treinverkeer op het goederenspoor op de gezondheid van de omwonenden een plekje te geven in haar advies. De bewoners danken de gemeente voor deze bijeenkomst. De heer Kraus zal de presentatie van Sensornet toesturen en dankt de aanwezigen voor hun inbreng. 6