Verruimde geluidsregels veroorzaken onaanvaardbaar veel hinder

Transcriptie

1 Verruimde geluidsregels veroorzaken onaanvaardbaar veel hinder J.H. Fred Jansen

2 Minister Cramer Er moet lokaal draagvlak komen voor wind- op- land, zonder dat geen windturbines maakte drie fatale keuzes: Bevoegdheid geluidsnorm vast te stellen aan gemeente ontnomen. Generieke norm ingevoerd die veel hoger is dan referen8eniveaus van landelijk gebied, die voor alle andere vormen van industrielawaai nog steeds maatgevend zijn. Nieuwe norm niet beleidsneutraal ingevoerd zoals minister beweert. Norm is jaargemiddelde i.p.v. meetbare grenswaarde voor geluid op gevels van woningen. Voor normhandhaving zijn me=ngen nodig van het brongeluid van individuele molens bij reeks van windsnelheden. Wanneer gebeurt dit? Hoe lang moet gemeten worden? Bij welke belas=ng wordt verzoek ingewilligd? Handhaving wordt peperduur, onaantrekkelijk en dus problema8sch.

3 1. Nieuwe geluidsnorm betekent forse verruiming. 2. Extra bescherming voor de nacht - Lnight 41 db - is fopspeen. 3. Lden 47 db veroorzaakt overal meer hinder dan snelwegen. 4. Nieuw onderzoek (Univ. Aalborg): gezondheidsrisico s. 5. Keuze Lden niet verplicht.

4 1. Nieuwe geluidsnorm betekent forse verruiming. Oude normen: Parken > 15 MW: Handreiking Industrielawaai. Referen=eniveau van omgeving maatgevend. Minister adviseert voor landelijk gebied etmaalwaarde 45 of 40 db (nachtwaarde 35 en 30 db). Parken < 15 MW: Ac=viteitenbesluit. WNC moet worden toegepast. Vaak wordt de WNC40 genoemd, uitgaande van nachtwaarde 40 db. In nota van toelich=ng adviseert minister als boven etmaalwaarde 45 of 40 db.

5 Nieuwe norm Lden 47 db. Omgevingsgeluid niet meer maatgevend. Overal geldt nu etmaalwaarde 50 db, dat is 5-10 db ruimer dan oude advies voor landelijk gebied waar alle molens gepland worden.

6 Geluidskaarten Noordoostpolder, Zuidermeerdijk (maximale variant). Links: het gebied waarbinnen de norm 47Lden wordt overschreden. Rechts: in blauw hetzelfde gebied voor de algemene norm voor landelijk gebied (35 db) die ook in de Noordoostpolder wordt gehanteerd, in groen voor de gemiddelde industriële norm (40 db). Bron: Windparken Noordoostpolder, MER onderzoek geluid - Lichtveld Buis & Partners.

7 Lden is gemiddelde, laat daardoor hoge belas=ngen toe, ook hoger dan de vaak gepropageerde windnormcurve WNC40. Hoe pakt dit in de prak=jk uit? Me=ngen Frits vd Berg, Hoofdplaatpolder:

8 geluid (Laeq. db) Windturbinegeluid Hoofdplaatpolder 150 m achter meetmast waar Lnight = 41 db apr.- dec. 2006, nachtperiode, 3500 me=ngen gemiddeld WNC40 35 WNC windsnelheid (m/s)

9 Nieuwe norm Lden 47 db. Conclusies: Lden 47 db is niet beleidsneutraal ingevoerd zoals de minsters van I&M/VROM zeggen, maar betekent forse versoepeling. De gemiddelde waarde Lden 47 db laat hoge belas=ngen toe, ook hoger dan de vaak gepropageerde windnormcurve WNC40. Ook gemiddelde waardes zijn hoger dan de WNC40 toestaat. M.a.w. een park dat aan Lden 47 db voldoet was onder de oude regels niet mogelijk. De Noordoostpolder is daar een schrijnend voorbeeld van.

10 Lnight Lnight 41 db is fopspeen Noordoostpolder (LBP april 2010) 953 rekenpunten Lnight = Lden Lden Op plaatsen waar Lden 47 db is, is Lnight 40,66 db: Lnight voegt niets toe. Min. EZ en I&M: Als aan de Lden van 47 db wordt voldaan dan wordt ( automa<sch ) ook aan de Lnight van 41 db voldaan. (windenergie.nl).

11 3. Geluidshinder Wordt windturbinegeluid inderdaad op dezelfde wijze behandeld als verkeerslawaai? Ja, zegt ex- minister Huizinga (21 sept. 2010) en baseert zich op RIVM (2009) over normstelling windturbinegeluid:? Brief Minister Huizinga (VROM) aan Tweede Kamer, 21 sept. 2010

12 % erns8g gehinderden binnenshuis (RIVM 2009) % windturbines wegverkeer binnenshuis railverkeer voorkeurswaarde verkeersnorm geadviseerde norm L den (db) maximaal toelaatbaar

13 Conclusies geluidshinder: Voor windturbines is de maximaal toelaatbare waarde gekozen, voor verkeer, zoals gebruikelijk en netjes, de voorkeurswaarde. Lden 47 db veroorzaakt driemaal zoveel hinder binnenshuis als voor snelwegen is toegestaan. Informa=e minister I&M/VROM is misleidend.

14 4. Gezondheidsrisico s Universiteit van Aalborg (Denemarken, 2011): Langdurige blootstelling aan laagfrequent geluid - ook windturbines produceren laagfrequent geluid - veroorzaakt slaapstoornis, en kan vermoeidheid, hoofdpijn, concentra=everlies, en fysiologische stress tot gevolg hebben. Deense regels voor het plaatsen van windturbines - ongeveer gelijk aan onze oude regels - zijn vanwege dit onderzoek nog scherper gesteld: binnenshuis mag niet meer dan 20 db ('s avonds en 's nachts) en 25 db (overdag) laagfrequent geluid voorkomen. Doorgerekend komt dit er op neer dat de molens van 3 MW die we nu overal zien verschijnen minstens 1500 meter van woningen verwijderd moeten blijven. Bij ons is dat 600 meter.

15 5. Keuze van Lden als norm is niet verplicht. Europa heek Lden ingevoerd als voor monitoring van geluidsbelas=ng, met als doel deze terug te dringen. Europa legt nergens de plicht op om Lden voor normen te gebruiken. Integendeel, in de toelich=ng wordt Lden expliciet niet geschikt geacht voor fluctuerende geluidsbronnen, waar windmolens een schoolvoorbeeld van vormen. Bij mijn weten gebruikt geen enkel land Lden voor windmolens, en geen enkel land hanteert een zo ruime norm als Nederland.

16 Conclusies: 1. Nieuwe geluidsnorm betekent forse verruiming. 2. Extra bescherming voor de nacht - Lnight 41 db - is fopspeen. 3. Lden 47 db veroorzaakt overal meer hinder dan snelwegen. 4. Nieuw onderzoek (Univ. Aalborg): gezondheidsrisico s. 5. Keuze Lden niet verplicht.

17 Wat nu? Kunnen we de effecten voorkomen c.q. beperken of moeten we ze accepteren? HeeU dit consequen<es voor de gezondheid? Terug naar beleidsneutrale norm waarbij omgevingsgeluid maat- gevend is, zoals voor alle andere vormen van industrielawaai geldt. Terug naar handhaving door me=ng aan de gevel, met een norm die recht doet aan de risico s voor de gezondheid van omwonenden. Bevoegdheid om geluidsnorm vast te stellen bij lokaal bestuur leggen. Daar is de kennis van de lokale omstandigheden aanwezig, en niet op de ministeries.

18 F. Rovira 1990