Gemeente Zwijndrecht Politieverordening betreffende nachtwinkels, belwinkels, internetcafés, wedkantoren en seksinrichtingen Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 42 en 43; Gelet op de Nieuwe Gemeentewet, inzonderheid artikelen 119 en 119bis; Gelet op de Wet van 10 november 2006 betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening, inzonderheid het artikel 6 betreffende de verplichte sluitingsuren en het artikel 18 betreffende het opstellen van een gemeentelijk reglement met specifieke bepalingen voor nachtwinkels en privaat bureaus voor telecommunicatie; Gelet dat het volgens de Wet van 10 november 2006 betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening toegelaten is dat een gemeentelijk reglement de sluitingsuren kan vastleggen van nachtwinkels alsook deze kan onderwerpen aan een voorafgaande vergunning; Overwegende dat de vestiging van nachtwinkels, belwinkels, internetcafés, wedkantoren en seksinrichtingen in zones met een hoge concentratie van huisvesting niet opportuun is gelet op de geluidshinder en de verstoring van de openbare orde die deze handelszaken kunnen veroorzaken; Overwegende dat de vestiging van dergelijke handelszaken niet opportuun is in zones waar veel jongeren aangetroffen kunnen worden; Overwegende de verstoring van het handels- en stedenbouwkundig netwerk die deze handelszaken veroorzaken; overwegende dat een te grote concentratie van deze handelszaken de commerciële leefbaarheid en een evenwichtige handels - en woonmix in het gedrang brengen; Overwegende dat momenteel op het grondgebied van de gemeente Zwijndrecht al 2 nachtwinkels gevestigd zijn; Overwegende dat de gemeente kan erkennen dat nachtwinkels een bestaansreden hebben, omdat ze het mogelijk maken om buiten de gewone openingsuren aankopen te doen, zolang ze nadruk blijven leggen op verkoop van algemene voedingswaren en huishoudelijke artikelen, zoals ze staan ingeschreven in de Kruispuntbank van Ondernemingen (KBO); Overwegende dat in de praktijk voor vele nachtwinkels het grootste deel van de omzet blijkt te bestaan uit de verkoop van alcohol en sigaretten die niet als basisbehoeften beschouwd kunnen worden, en dat de andere voedingswaren en huishoudelijke artikelen duidelijk van ondergeschikt belang zijn in het winkelaanbod; Overwegende dat de verkoop en het verbruik van alcohol in de buurt van nachtwinkels vaak overlast veroorzaakt en overwegende dat de veroorzaakte overlast niet te rijmen valt met het gevoerde beleid om de problematiek betreffende jonge jongeren die overmatig sterkedrank en andere alcoholische drank verbruiken te beheersen; Overwegende dat de gemeente wil voorkomen dat de nachtelijke hinder in de buurt van nachtwinkels uitbreidt en constant en structureel wordt; Overwegende dat momenteel op het grondgebied van de gemeente Zwijndrecht al 2 seksinrichtingen gevestigd zijn; Overwegende dat het in het kader van de openbare orde niet wenselijk is dat seksinrichtingen zich op bepaalde locaties vestigen en dat het evenmin aangewezen is dat er op het grondgebied concentraties van seksinrichtingen ontstaan. Overwegende dat ook de uitbating van seksinrichtingen van die aard is dat er in het licht van de openbare orde, veiligheid, rust en gezondheid en het daaraan gekoppelde vermijden van openbare overlast, aan deze uitbating voorwaarden moeten gekoppeld kunnen worden; 1
Overwegende dat de controle op geen andere afdoende wijze kan worden bekomen, dan door het onderwerpen van seksinrichtingen aan een vestigings- en uitbatingsvergunning; Overwegende dat deze controle enkel nuttig en efficiënt kan zijn indien de gemeente de mogelijkheid heeft om deze controle proactief uit te oefenen; Overwegende dat middels onderhavige politieverordening een eenduidig en objectief beleid mogelijk wordt gemaakt wat de rechtszekerheid van alle partijen ten goede komt; Overwegende dat het onderwerpen van seksinrichtingen aan een vestigings- en uitbatingsvergunning het gemeentebestuur de mogelijkheid biedt om het toezicht en de handhaving van verschillende vestigings- en uitbatingsaspecten van bepaalde instellingen toegankelijk voor het publiek, administratiefrechtelijk te sturen; Overwegende dat de vrijheid van handel geen reden mag zijn dat een handel wordt uitgebaat op een wijze die strijdt met de vereisten van de openbare veiligheid, rust en gezondheid of met de vereiste afwezigheid van openbare overlast; Politieverordening betreffende nachtwinkels, belwinkels, internetcafés, wedkantoren en seksinrichtingen Artikel 1 Begripsomschrijving Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder: uitbater: de natuurlijke persoon of rechtspersoon voor wiens rekening en risico de instelling wordt uitgebaat. vestigingseenheid: een plaats die men geografisch gezien kan identificeren door een adres en die voor de consument toegankelijk is waar activiteiten waarop de Wet van 10 november 2006 van toepassing is, uitgeoefend worden nachtwinkel: een vestigingseenheid die a) ingeschreven is in de KBO (Kruispuntbank van Ondernemingen) uitsluitend onder de rubriek verkoop van algemene voedingswaren en huishoudelijke artikelen b) geen andere handelsactiviteit uitoefent dan die hierboven bedoeld c) een maximale netto-verkoopsoppervlakte heeft van 150 m² d) en op een duidelijke en permanente manier de vermelding Nachtwinkel draagt belwinkel en internetcafé: een privaat bureau voor telecommunicatie zoals bedoeld in de wet van 10 november 2006 betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening: - iedere voor het publiek toegankelijke vestigingseenheid voor het verlenen van telecommunicatiediensten EN - waarbij de toegang van de consument tot de vestigingseenheid en de verkoop van producten of diensten aan de consument in de vestigingseenheid verboden zijn vóór 5 uur en na 20 uur tenzij een gemeentelijk reglement andere sluitingsuren bepaalt. Wedkantoren: inrichtingen die hoofdzakelijk bestemd zijn voor het afsluiten van weddenschappen, al dan niet via internet. De kansspelinrichtingen klasse I, II en III zoals beschreven in de Wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers behoren niet tot de wedkantoren in de zin van dit besluit. Seksinrichting: de voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was, onder welke vorm ook: - seksuele handelingen worden verricht al dan niet tegen betaling, en/of - vertoningen, voorstellingen en vermakelijkheden van erotisch-pornografische aard plaatsvinden, al dan niet tegen betaling en ongeacht het aantal toeschouwers en/of 2
- hoofdzakelijk goederen van erotisch-pornografische aard aan particulieren worden verkocht of verhuurd, en/of - animeerpersoneel tijdelijk of bestendig aanwezig is dat, al dan niet tegen betaling, klanten op een verleidelijke en seksueel getinte manier aangenaam bezighoudt en aanzet tot consumeren. Onder seksinrichting worden in elk geval verstaan: een seksbioscoop, sekstheater, peepshows, een drankgelegenheid waar paaldansen wordt beoefend en vertoond, seksautomatenhal, een drankgelegenheid met animeermeisjes/gezelschapsdames, een parenclub of een prostitutiebedrijf waaronder tevens begrepen een erotisch-massagesalon, sekswinkels, al dan niet in combinatie met elkaar of met kleinhandel en/of met andere dienstverlening van welke aard ook; Handelscomplex: een gestructureerd commercieel geheel van verschillende gespecialiseerde winkelbedrijven en/of handelszaken zoals bv. een shoppingcenter, winkelcentra, handelsgalerijen die zich samen op eenzelfde plaats bevinden in meerdere al dan niet aanpalende gebouwen. Vestigingsvergunning: voorafgaande vergunning voor het vestigen van een nachtwinkel, belwinkel, internetcafé, wedkantoor of seksinrichting, verleend door het College van Burgemeester en Schepenen. Uitbatingsvergunning: vergunning voor het uitbaten van een nachtwinkel, belwinkel, internetcafé, wedkantoor of seksinrichting, verleend door het College van Burgemeester en Schepenen, nadat voldaan is aan een aantal uitbatingsvoorwaarden. Artikel 2 Toepassingsgebied Dit reglement is van toepassing op alle nieuw te openen en bestaande vestigingseenheden op het grondgebied van de gemeente die, rekening houdend met de begripsomschrijvingen van artikel 1 van dit reglement, worden beschouwd als een nachtwinkel, belwinkel, internetcafé, wedkantoor of seksinrichting. Artikel 3 Sluitingsuren van nachtwinkels en private bureaus voor telecommunicatie In afwijking van artikel 6, c) van de Wet van 10 november 2006 betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening, mogen nachtwinkels en private bureaus voor telecommunicatie niet geopend zijn: Van maandag tot vrijdag voor 18.00 uur en na 03.00 uur Op zaterdag en zondag voor 18.00 uur en na 04.00 uur Buiten deze uren mag de uitbater dus geen consumenten toelaten. De consumenten die op het ogenblik van de sluiting aanwezig zijn, mogen worden bediend. Zij dienen echter de vestigingseenheid ten laatste vijftien minuten na het sluitingsuur te hebben verlaten. Artikel 4 - Vestigingsvergunning 1. Vergunningsverplichting De vestiging van een nachtwinkel, belwinkel, internetcafé, wedkantoor of seksinrichting is onderworpen aan een voorafgaande vergunning verleend door het College van Burgemeester en Schepenen. Voor het verkrijgen van een vestigingsvergunning dient de uitbater een schriftelijke aanvraag in bij het College van Burgemeester en Schepenen aan de hand van een daartoe voorzien aanvraagformulier. Binnen een termijn van 60 dagen betekent het College van Burgemeester en Schepenen per aangetekend schrijven aan de uitbater zijn beslissing over de vestigingsvergunning. 3
De aanvrager van een vestigingsvergunning dient het bewijs te leveren dat hij kan beschikken over de aangevraagde vestigingsplaats. Over de aanvraag van een vestigingsvergunning wordt beslist met voorrang aan de eerste aanvrager. 2. Het College van Burgemeester en Schepenen kan de vergunning voor de vestiging van een nachtwinkel, belwinkel, internetcafé, wedkantoor of seksinrichting weigeren op grond van de 2.1 ruimtelijke ligging van de handelszaak Met uitzondering van de op datum van de inwerkingtreding van dit reglement al bestaande vestigingseenheden, wordt geen vergunning verleend voor de vestiging van een nachtwinkel, belwinkel, internetcafé, wedkantoor of seksinrichting indien de vestigingseenheid zich in een van de volgende zones bevindt: - binnen een straal van 500 meter, te rekenen vanaf de toegangsdeur, rond een gevestigde of al bestaande nachtwinkel, belwinkel, internetcafé, wedkantoor of seksinrichting Bijkomend voor een seksinrichting: - binnen een straal van 500 meter rond een jeugdhuis, jeugdcentrum, ontmoetingsplaats voor jongeren, speelplein, openbaar plein of school, een gebouw waar religieuze vieringen doorgaan. Er kan enkel een vergunning afgeleverd worden die overeenstemt met de stedenbouwkundige voorschriften van het Gewestplan, bijzondere plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen en stedenbouwkundige verordeningen. De beoogde spreiding moet het de uitbaters met een vestigingsvergunning mogelijk maken om commercieel leefbaar te worden of te blijven, voldoende opbrengsten te genereren en daarmee de nodige investeringen te doen met het oog op het vrijwaren van veiligheid, reinheid en rust in en rond de winkel. De vestiging is bovendien niet toegestaan: - Als de vestigingspanden duidelijke gebreken vertonen die de veiligheid in gevaar brengen. - Als binnen een straal van 50 meter, gemeten vanaf de toegangsdeur, geen voldoende parkeergelegenheid is, in de vorm van een private parking gereserveerd voor de klanten en/of een openbare parkeergelegenheid; - In handelscomplexen of zogenaamde winkelcentra. - In meergezinswoningen of appartementen. In deze gevallen is de ruimtelijke ligging voor vestiging van een nachtwinkel, belwinkel, internetcafé, wedkantoor of seksinrichting ongeschikt en wordt de vergunningaanvraag geweigerd. Dit onderzoek wordt uitgevoerd door de dienst stedenbouw. 2.2 de handhaving van de openbare orde, veiligheid en rust. Het College van Burgemeester en Schepenen weigert de vergunning als de openbare orde, veiligheid of rust gevaar loopt. Hiervoor baseert het College van Burgemeester en Schepenen zich op een advies van de politiediensten met betrekking tot de mogelijke risico s voor de verstoring van de openbare orde, veiligheid en rust door deze handelszaak en tot eventuele aanbevelingen om deze verstoring te voorkomen. Artikel 5 Uitbatingsvergunning 4
1. Voor elke uitbating van een nachtwinkel, belwinkel, internetcafé, wedkantoor of seksinrichting zoals bedoeld in artikel 1 van dit reglement, moet de uitbater schriftelijk een uitbatingsvergunning aanvragen bij het College van Burgemeester en Schepenen door middel van een daartoe voorzien aanvraagformulier. 2 Voor de nachtwinkels, belwinkels, internetcafés, wedkantoren en seksinrichtingen die worden opgericht na de inwerkingtreding van dit reglement, moet de uitbater in alle gevallen een vergunningsaanvraag indienen voorafgaand aan de uitbating ervan. 3 Voor de nachtwinkels, belwinkels, internetcafés, wedkantoren en seksinrichtingen die al bestaan op het ogenblik van de inwerkingtreding van dit reglement, moet de uitbater uiterlijk binnen een periode van 6 maanden na de inwerkingtreding van dit reglement een uitbatingsvergunning aanvragen. De aanvraag geldt als tijdelijke uitbatingsvergunning tot de definitieve vergunning wordt verleend of geweigerd. 4. De uitbatingsvergunning wordt verleend door het College van Burgemeester en Schepenen en kan enkel worden verleend na een administratief onderzoek dat volgende componenten bevat: 1. een brandveiligheidsonderzoek: Een onderzoek of de vestigingseenheid waar de handelsactiviteit wordt uitgeoefend, voldoet aan de minimumnormen betreffende brandpreventie zoals omschreven in hoofdstuk IV, afdeling 2 van het gemeentelijk politiereglement. Op vraag van de burgemeester wordt een brandpreventieverslag opgesteld door de brandweer. Voor dit brandpreventieverslag moet de uitbater van de instelling een gemeentelijke retributie betalen, zoals vastgesteld in het op dat moment geldende retributiereglement van de gemeentelijke brandweer. De uitbater moet over een verzekering burgerlijke aansprakelijkheid en brand beschikken in functie van zijn handelsactiviteiten. De uitbater bezorgt bij zijn aanvraag een kopie van een geldig lopend (brand)verzekeringscontract. 2. een financieel onderzoek: Een onderzoek naar de betaling van alle verschuldigde gemeentefacturen en aanslagbiljetten, van welke aard ook, die betrekking hebben op de vestigingseenheid, de eigenaar en de uitbater. Dit onderzoek wordt uitgevoerd door de financiële dienst. 3. een onderzoek naar het ontbreken van bezwarende elementen betreffende de openbare orde, veiligheid, rust en gezondheid (moraliteitsonderzoek): Het onderzoek bestaat uit: a) een onderzoek naar vaststellingen en/of veroordelingen, al dan niet met uitstel, voor inbreuken op de zedelijkheid voor het exploiteren van een drankgelegenheid zoals bepaald in het KB van 3 april 1953 betreffende de slijterijen van gegiste dranken, het KB van 04 april 1953 tot regeling van de uitvoering van de wetsbepalingen inzake de slijterijen van gegiste dranken en de Wet van 28 december 1983 betreffende de vergunning voor het verstrekken van sterke drank, verricht door het gemeentebestuur van de plaats van de drankgelegenheid; een onderzoek naar vaststellingen en/of veroordelingen, al dan niet met uitstel, voor inbreuken op de regelgeving m.b.t. de mensenhandel zoals bedoeld in Hoofdstuk IIIter van Titel VIII van Boek II van het Strafwetboek; b) een onderzoek naar recente vaststellingen en/of veroordelingen, al dan niet met uitstel, voor inbreuken op de wet op het racisme en/of de xenofobie en/of tegen de drugswetgeving en/of een veroordeling werd opgelopen wegens daden van weerspannigheid ten overstaan van politie of andere overheidsdiensten; c) onderzoek of er ernstige aanwijzingen zijn van fraude; d) een onderzoek of er ernstige aanwijzingen voorhanden zijn dat in de private doch voor het publiek toegankelijke plaats, herhaaldelijk illegale activiteiten plaatsvinden die 5
betrekking hebben op de verkoop, de aflevering of het vergemakkelijken van het gebruik van giftstoffen slaapmiddelen, verdovende middelen, psychotrope stoffen, antiseptica of stoffen die gebruikt worden voor de illegale vervaardiging van verdovende middelen en psychotrope stoffen, waardoor de openbare veiligheid en rust in het gedrang komt; e) een onderzoek naar vaststellingen van en veroordelingen voor inbreuken op wettelijke verplichtingen die verband houden met of naar aanleiding van de exploitatie, zoals de niet naleving van vestigingsvoorwaarden, persoonsgebonden beroepsuitoefeningsvoorwaarden (o.m. leeftijd, verblijfskaart, beroepskaart, leurderkaart, arbeidskaart) administratieve verplichtingen t.a.v. de kruispuntbank voor ondernemingen, sociaal- en arbeidsrechtelijke verplichtingen van de personen die op enigerlei wijze deelnemen aan de exploitatie (o.m. aangifte en bijdrageplicht sociale zekerheid), boekhoudkundige en fiscale verplichtingen, vennootschapsrechtelijke verplichtingen, vergunningen, erkenningen en toelatingen met betrekking tot de beroepsuitoefening, de regelgeving met betrekking tot de openingsuren, voedselveiligheid. Het moraliteitsonderzoek wordt, al naargelang het geval, uitgevoerd op de private doch voor het publiek toegankelijke plaats, op de exploitant, op de organen en/of vertegenwoordigers van de exploitant en op de natuurlijke personen die in feite belast zijn met de exploitatie. Deze personen dienen meerderjarig te zijn en een bewijs van goed gedrag en zeden voor te leggen, een uittreksel uit het strafregister van het land van de woonplaats of een hieraan gelijkwaardig document desgevallend behoorlijk beëdigd vertaald. Voor andere personen die in welke hoedanigheid ook deelnemen of zullen deelnemen aan de exploitatie van de instelling, dient de exploitant te verklaren dat niemand van hen valt onder de weigeringsgronden verwoord onder a) t.e.m. d). Alle voormelde personen dienen het bewijs te leveren van hun identiteitsgegevens, met inbegrip van een officiële woonplaats. Het onderzoek wordt verricht door de lokale politie. Desgevallend verricht de politie van de woonplaats van de uitbater een onderzoek betreffende de zedelijkheid van de uitbater. Het resultaat van dit onderzoek wordt dan overgemaakt aan de lokale politie van Zwijndrecht. De burgemeester kan steeds alle nuttige inlichtingen inwinnen bij de politie en beslist discretionair of het resultaat van het moraliteitsonderzoek zwaarwichtig genoeg is om de uitbatingsvergunning al dan niet te weigeren en/of in te trekken waarbij hij steeds het gevaar voor de openbare orde voor ogen zal houden. Voor de nachtwinkels en seksinrichtingen die bestaan op het ogenblik van de inwerkingtreding van dit reglement, zal worden nagegaan of de uitbating in het verleden al aanleiding heeft gegeven tot een verstoring van de openbare orde, veiligheid en rust en/of al een bedreiging vormde voor de openbare gezondheid. 4. een onderzoek naar de naleving van de hygiënevereisten: Een onderzoek met betrekking tot de naleving van de vereisten op het gebied van hygiëne, (zoals bepaald in het KB van 3 april 1953 betreffende de slijterijen van gegiste dranken, het uitvoeringsbesluit van dit KB van 4 april 1953), uitgevoerd door het gemeentebestuur van de plaats van de drankgelegenheid. De uitbater stelt zich zelf in regel met de voorschriften van het FAVV (Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen). Naargelang de activiteiten die hij uitoefent, moet hij aan de burgemeester al dan niet een afschrift bezorgen van de toelating, de erkenning of de registratie van zijn activiteiten door het Agentschap. 5. een onderzoek naar de vestigingsformaliteiten: 6
Een onderzoek naar de vestigingsformaliteiten als ondernemer (inclusief beroepskaart) of enige andere vergunning die wettelijk voorgeschreven is. De dienst Lokale Economie doet een onderzoek naar inschrijving in de Kruispuntbank van Ondernemingen, eventuele beroepskaart of enige andere vergunning die wettelijk voorgeschreven is. De uitbater stelt zich zelf in regel met de voorschriften om alcoholische dranken en/of sterkedrank te mogen verkopen. Hij bezorgt een afschrift van de drankvergunning(en) aan de burgemeester. 5. De uitbatingsvergunning wordt verleend voor een termijn van maximum 5 jaar. Uiterlijk 3 maanden voor het verstrijken van voormelde termijn moet de uitbater schriftelijk een aanvraag indienen bij het college van burgemeester en schepenen tot hernieuwing van de uitbatingsvergunning. De uitbater die nalaat binnen de voormelde termijn een hernieuwing van de uitbatingsvergunning aan te vragen, verliest zijn uitbatingsvergunning op de vervaldag van de duurtijd. De aanvraag tot hernieuwing van de uitbatingsvergunning geldt als voorlopige vergunning tot de definitieve inwilliging of weigering wordt verleend. 6. Het College van Burgemeester en Schepenen kan beslissen om de uitbatingsvergunning te beperken in de tijd en/of bijzondere voorwaarden op te nemen in de vergunning afhankelijk van specifieke omstandigheden, bv. de ligging van de inrichting. 7. De uitbatingsvergunning is geldig, te rekenen vanaf de datum van ondertekening door de burgemeester. 8. De uitbatingsvergunning wordt afgeleverd aan een uitbater voor een welbepaalde vestigingseenheid van nachtwinkel, belwinkel, internetcafé, wedkantoor of seksinrichting op een welbepaald adres. De uitbatingsvergunning kan dus niet worden overgedragen aan een andere uitbater of worden overgedragen naar een andere locatie of vestigingseenheid. 9. De uitbater is verplicht alle wijzigingen in de inrichting die een verandering uitmaken ten opzichte van de veiligheid, onmiddellijk schriftelijk te melden aan de burgemeester. 10. De uitbatingsvergunning dient steeds aanwezig te zijn in de vestigingseenheid en moet steeds op eerste vordering van een bevoegde controlerende ambtenaar ter inzage worden voorgelegd. 11. In onderstaande gevallen moet de uitbater onmiddellijk en per aangetekend schrijven de burgemeester op de hoogte brengen: o wanneer er een wijziging is in het resultaat van een of meerdere administratieve onderzoeken zoals bepaald in artikel 5, 4 van deze verordening; o wanneer er een verandering van openingsuren optreedt, o wanneer er een stopzetting van economische activiteit is; o wanneer er een verandering van uitbater of aangestelde of uitbatingsadres plaatsvindt. 12. Op het moment van de aanvraag, gedurende het voorafgaandelijk administratief onderzoek en gedurende de uitbating kunnen door de gemeente steeds bijkomende inlichtingen en documenten worden gevraagd aan de aanvrager, uitbater en/of beheerder, teneinde te kunnen nagaan of aan de bepalingen van onderhavige verordening blijvend wordt voldaan, of de eventueel opgelegde voorwaarden worden nageleefd, of er wijzigingen zijn opgetreden t.a.v. de gegevens opgegeven bij de aanvraag en t.a.v. de punten welke onderzocht werden bij het voorafgaandelijk administratief onderzoek.. Binnen de twee weken na een verzoek hiertoe dienen deze inlichtingen en documenten te worden bezorgd. Artikel 6 Vergunningsaanvraag 1. Voor het verkrijgen van een vestigingsvergunning dient de exploitant een schriftelijke aanvraag in bij het College van Burgemeester en Schepenen, aan de hand van een daartoe voorzien aanvraagformulier, te bekomen bij de Dienst Lokale Economie van de gemeente. 7
2. Voor het verkrijgen van een uitbatingsvergunning dient de exploitant een schriftelijke aanvraag in bij het College van Burgemeester en Schepenen, aan de hand van een daartoe voorzien aanvraagformulier, te bekomen bij de Dienst Lokale Economie van de gemeente. 3. Het College van Burgemeester en Schepenen kan bepalen dat bijkomende documenten overhandigd moeten worden. 4 Op het aanvraagformulier zullen minimaal volgende elementen vermeld worden 1 De gegevens van de aanvrager, uitbater en beheer der: voor elk van hen: -de naam en voornaam/maatschappelijke benaming; -het adres/adres maatschappelijke zetel en eventuele vestigingseenheden; -het rijksregisternummer of nummer van de identiteitskaart van de natuurlijke persoon/diezelfde gegevens van de natuurlijke persoon die als verantwoordelijke van de rechtspersoon werd aangesteld (zaakvoerder(s) en/of vaste vertegenwoordiger indien als zaakvoerder een rechtspersoon werd aangeduid); -kopie statuten en eventuele statutenwijzigingen; -het telefoonnummer of gsm-nummer van de natuurlijke persoon/zaakvoerder en/of vaste vertegenwoordiger. 2 De gegevens betreffende de zaak voorwerp van de aanvraag: -de uitbatingsnaam; -het adres of de locatie; -de vermelding van het soort zaak dat men wenst te openen; -een ondernemingsnummer uitgereikt door de kruispuntbank voor ondernemingen en meegedeeld door een erkend ondernemingsloket; -kopie statuten en eventuele statutenwijzigingen; - in voorkomend geval, een kopie van de aanvraag tot vergunning voor de vervaardiging of voor het in de handel brengen van voedingsmiddelen bij het FAVV; -kopie van de handelshuurovereenkomst (indien van toepassing); enig ander bewijs dat de aanvrager kan beschikken over het pand op de aangevraagde locatie; -de verwachte openingsdatum. 5. Bij de aanvraag dient verder te worden gevoegd: 1 een plan van het pand; 2 een keuringsattest uitgaand van een bevoegd orga nisme waaruit blijkt dat de elektrische installaties van het pand beantwoorden aan de wettelijke voorschriften; 3 in het geval dat de uitbater een rechtspersoon i s, een kopie van de oprichtingsakte, zoals die gepubliceerd is in de bijlagen bij het Belgisch staatsblad; 4 In voorkomend geval een kopie van het aangiftefo rmulier van de plaatsing en het gebruik camerabewaking zoals voorzien is in artikel 6 2 van de wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera's (B.S. 31 mei 2007) en het K.B. van 02 juli 2008 betreffende de aangifte van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera's. 5 een kopie van een geldig lopend (brand)verzekeri ngscontract. Artikel 7 Nadere regels en voorschriften voor seksinrichtingen 1. De uitbater is ertoe verplicht een klantenbestand met de correcte identiteitsgegevens - gebaseerd op een kopie van de betrokken identiteitskaarten - van zijn klanten aan te maken en dit up to date te houden. Ingeval van vermoedens van in het gedrang komen van de openbare orde, dient de uitbater - op verzoek van de burgemeester - inzage te geven aan de politiediensten in dit klantenbestand en de betrokken kopieën van identiteitskaarten. 2. Camerabewaking De uitbater moet tijdens het open houden van zijn inrichting minstens één bewakingscamera binnen zijn inrichting in werking hebben die duidelijk herkenbare beelden opneemt van iedere bezoeker. Ook een automatische tijdsregistratie is hierbij verplicht. De voorschriften vermeld in de wet van 21 maart van 2007 (B.S. 31 mei 2007) tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera's alsmede de uitvoeringsbesluiten, zijn integraal van toepassing. 8
Artikel 8 Uitbatingsvergunning en vestigingsvergunning van rechtswege vervallen De uitbatingsvergunning en vestigingsvergunning vervallen van rechtswege: - op het moment dat de exploitatie van de inrichting voor een periode van langer dan zes maanden feitelijk is onderbroken. - in geval van faillissement - in geval van gerechtelijke verzegeling - in geval van ontbinding van de rechtspersoon; - in geval van schrapping van de uitbater of van de betrokken vestigingseenheid uit de kruispuntbank voor ondernemingen; - in geval van niet-betaling van gemeentelijke schulden van welke aard ook en/of van enige gemeentelijke belasting. Artikel 9 Overgangsbepalingen 1. Bij wijze van overgangsmaatregel moeten de nachtwinkels, belwinkels, internetcafés, wedkantoren en seksinrichtingen die al bestaan bij de inwerkingtreding van deze verordening hun aanvraag ter verkrijging van een vestigingsvergunning indienen uiterlijk 6 maanden na de inwerkingtreding van huidig reglement. De aanvraag geldt als tijdelijke vestigingsvergunning tot de definitieve vergunning wordt verleend of geweigerd. De aanvraag gebeurt schriftelijk door middel van een daartoe voorzien aanvraagformulier. Bovendien worden de al bestaande vestigingseenheden in artikel 4, 2, 2.1 van deze verordening vrijgesteld van het criterium ruimtelijke ligging van de handelszaak als grond van weigering van de vestigingsvergunning. Met deze vrijstelling wil het College van Burgemeester en Schepenen zich billijk opstellen tegenover uitbaters die in de bestaande vestigingseenheden investeerden voorafgaand aan de inwerkingtreding van huidig reglement. 2. Bij wijze van overgangsmaatregel moeten de nachtwinkels, belwinkels, internetcafés, wedkantoren en seksinrichtingen die al bestaan bij de inwerkingtreding van deze verordening hun aanvraag ter verkrijging van een uitbatingsvergunning indienen uiterlijk 6 maanden na de inwerkingtreding van huidig reglement. De aanvraag geldt als tijdelijke uitbatingsvergunning tot de definitieve vergunning wordt verleend of geweigerd. De aanvraag gebeurt schriftelijk door middel van een daartoe voorzien aanvraagformulier. Artikel 10 Politiemaatregelen en strafbepalingen 1 In overeenstemming met artikel 18 3 van de Wet van 10 november 2006 betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening kan de burgemeester de sluiting bevelen van de nachtwinkels, belwinkels, internetcafés, wedkantoren of seksinrichtingen die gevestigd zijn of uitgebaat worden in overtreding op onderhavig gemeentelijk reglement. 2 Bij het overtreden van de in artikel 3 voorziene openingsuren gelden de strafbepalingen zoals voorzien in artikelen 19 tot en met 22 van de wet van 10 november 2006 betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening. 3 De uitbating van een vestigingseenheid die leidt tot enige vorm van overlast van aard om de openbare orde, veiligheid of rust te verstoren of de vestigingseenheid die wordt uitgebaat in overtreding op het gemeentelijk reglement of de beslissing van het college van burgemeester en schepenen geeft in eerste instantie aanleiding tot een waarschuwing. Tenzij een wet of een decreet andere strafbepalingen bevat, wordt elke overtreding van deze politieverordening die volgt op een waarschuwing in overeenstemming met artikel 119bis Nieuwe Gemeentewet bestraft met: een administratieve geldboete van maximum 250 euro en/of een administratieve schorsing of intrekking van de door de gemeente afgeleverde toelating of vergunning voor de nachtwinkel, belwinkel, internetcafé, wedkantoor of seksinrichting en/of 9
een tijdelijke of definitieve sluiting van de nachtwinkel, belwinkel, internetcafé, wedkantoor of seksinrichting Meer bepaald kan het College van Burgemeester en Schepenen de uitbatingsvergunning tijdelijk of definitief intrekken, de instelling tijdelijk of definitief sluiten: a) indien de exploitatie van een inrichting herhaaldelijk aanleiding geeft tot geluidshinder wat zal blijken uit een door de politie samengesteld dossier b) indien de exploitatie van een inrichting herhaaldelijk aanleiding geeft tot enige andere vorm van overlast, van aard om de openbare orde te verstoren wat zal blijken uit een door de politie samengesteld dossier c) indien geen opgave werd gedaan van gegevens of opgave werd gedaan van onjuiste gegevens in de vergunningsaanvraag of bij wijzigingen van de opgegeven gegevens waardoor de veiligheid in het gedrang kan komen d) in geval van verschillende en/of herhaalde vaststellingen waaruit blijkt dat niet meer voldaan is aan de voorwaarden vermeld in artikel 5 van deze verordening over de uitbatingsvergunning. In alle gevallen waarbij een administratieve sanctie van schorsing of intrekking van de vergunning werd opgelegd kan het College van Burgemeester en Schepenen bijkomende voorwaarden opleggen vooraleer over te gaan tot het verlenen van een uitbatingsvergunning. Onverminderd het voorgaande, kan de politie bij vaststelling van uitbating zonder uitbatingsvergunning de inrichting onmiddellijk en ter plaatse sluiten. 4. In gevallen waarbij een administratieve sanctie onder de vorm van een administratieve geldboete, de administratieve schorsing of intrekking van de door de gemeente afgeleverde toelating of vergunning of een tijdelijke of definitieve sluiting opgelegd werd, beschikt de uitbater over de mogelijkheid om zich te verweren en in dialoog te treden. Daartoe richt hij een gemotiveerd aangetekend schrijven aan de burgemeester. Het College van Burgemeester en Schepenen zal de uitbater uitnodigen voor een moment van verweer en dialoog indien de uitbater dat wenst. Hierop kunnen ook de lokale politie en de betrokken gemeentediensten uitgenodigd worden. Het hoorrecht in het kader van een administratieve geldboete zal door de sanctionerend ambtenaar georganiseerd te worden. Rekening houdend met de argumenten van de uitbater, kan het College van Burgemeester en Schepenen en/of de sanctionerend ambtenaar een gemotiveerde beslissing nemen om de opgelegde maatregel of straf te bevestigen, te schrappen of aan te passen. Artikel 11 Overige bepalingen 1 Dit reglement treedt in werking op 01 januari 2013. 2. Dit reglement zal worden bekendgemaakt in overeenstemming met de bepalingen van artikel 186 van het gemeentedecreet. 3. Afschrift van dit reglement zal, conform artikel 42 3 van het gemeentedecreet, worden verzonden aan de griffie van de rechtbank van eerste aanleg en aan die van de politierechtbank van het gerechtelijk arrondissement Antwerpen. Gedaan te Zwijndrecht op 20 december 2012 Ilse Weynants gemeentesecretaris Bruno Byl voorzitter gemeenteraad 10