over het ontwerp van decreet

Vergelijkbare documenten
over het ontwerp van decreet

Verslag. over het ontwerp van decreet

Verslag. over het ontwerp van decreet

Verslag. over het ontwerp van decreet

Verslag. over het ontwerp van decreet

houdende instemming met het Verdrag inzake het Europees Bosseninstituut

en over het ontwerp van decreet

van Cathy Coudyser, Karin Brouwers, Marnic De Meulemeester, Jan Van Esbroeck, Johan Verstreken en Bart Caron

COMMISSIEVERGADERINGEN AANPASSING

Ontwerp van decreet. Verslag

betreffende de handel met Palestijnse gebieden

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING

Verslag. over het ontwerp van decreet

PLENAIRE VERGADERINGEN

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING

Ontwerp van decreet. Verslag

Verslag. over het voorstel van resolutie. betreffende onderwijs in ontwikkelingssamenwerking

Verslag. over het ontwerp van decreet

Verslag. over het voorstel van resolutie

Ontwerp van decreet. Verslag. stuk ingediend op

Gezamenlijk ADVIES. 18 oktober 2012

betreffende de financiering van de archeologische erfgoedzorg

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING

1332 ( ) Nr oktober 2017 ( ) ingediend op. Ontwerp van decreet

RAAD VAN STATE afdeling Wetgeving

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING

RAAD VAN STATE afdeling Wetgeving

1661 ( ) Nr juli 2018 ( ) ingediend op. Ontwerp van decreet

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING

betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van belastingen

VR DOC.1079/1

ONTWERP VAN DECREET MEMORIE VAN TOELICHTING

Vlaams Parlement VR DEC.0030 DECREET

Ontwerp van decreet. Verslag

MEMORIE VAN TOELICHTING

874 ( ) Nr augustus 2016 ( ) ingediend op. Ontwerp van decreet

MEMORIE VAN TOELICHTING

over het uitbreiden van de mogelijkheid om de asurne te bewaren op een andere plaats dan de begraafplaats

Ontwerp van decreet. Verslag

houdende diverse financiële bepalingen

MEMORIE VAN TOELICHTING

houdende bepalingen tot begeleiding van de aanpassing van de begroting 2015

RAADVANSTATE. afdeling Wetgeving. advies /IN van 17 september 2013

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING

452 ( ) Nr juli 2015 ( ) ingediend op. Ontwerp van decreet

RAAD VAN STATE afdeling Wetgeving

1552 ( ) Nr. 1 5 april 2018 ( ) ingediend op. Ontwerp van decreet

Verslag van de gedachtewisseling

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING

ONTWERP VAN MEMORIE VAN TOELICHTING

MEMORIE VAN TOELICHTING

over aanpassing van het besluit van de Vlaamse Regering inzake de brandveiligheid in ouderenvoorzieningen

1647 ( ) Nr juni 2012 ( ) stuk ingediend op

Verslag van het verzoekschrift. over een verminderde bijdrage Vlaamse zorgverzekering voor leefloners op basis van het actuele inkomen

ONTWERP VAN MEMORIE VAN TOELICHTING

namens de Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid en Gezin uitgebracht door Katrien Schryvers en Lorin Parys

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING

RAAD VAN STATE. afdeling Wetgeving. advies /1 van 6 december over. een voorontwerp van decreet 'houdende instemming met

stuk ingediend op 1216 ( ) Nr juni 2011 ( ) Ontwerp van decreet

tot wijziging van artikel 8 en 10 van de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten

VR DOC.0099/1

houdende bepalingen tot begeleiding van de aanpassing van de begroting 2017

MEMORIE VAN TOELICHTING

RAAD VAN STATE afdeling Wetgeving

VR DOC.0432/1

betreffende het stemrecht van Vlamingen in het buitenland

ONTWERP VAN DECREET VERSLAG. namens de Commissie voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media uitgebracht door de heer Carl Decaluwe

VLAAMS PARLEMENT ONTWERP VAN DECREET

RAAD VAN STATE. afdeling Wetgeving. advies /1 van 6 december over

VR DOC.0105/3

betreffende de Vlaamse openbare statistieken

betreffende het versneld openstellen van de persoonsvolgende financiering voor minderjarige personen met een handicap

864 ( ) Nr juli 2016 ( ) ingediend op. Ontwerp van decreet

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING

VR DOC.0430/1

namens de Commissie voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media uitgebracht door Karin Brouwers

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING

COMMISSIEVERGADERINGEN AANPASSING

MEMORIE VAN TOELICHTING

MEMORIE VAN TOELICHTING

VR DOC.0098/1

VLAAMS PARLEMENT ONTWERP VAN DECREET

MEMORIE VAN TOELICHTING

ONTWERP VAN MEMORIE VAN TOELICHTING

namens de Commissie voor Wonen, Armoedebeleid en Gelijke Kansen uitgebracht door Piet De Bruyn

Ontwerp van decreet. houdende wijziging van het tarief op het recht op verdelingen en gelijkstaande overdrachten

Ontwerp van decreet. Verslag

Voorstel van decreet ( ) Nr maart 2017 ( ) ingediend op

2453 ( ) Nr januari 2014 ( ) stuk ingediend op. Ontwerp van decreet

Ontwerp van decreet. Verslag

643 ( ) Nr februari 2016 ( ) ingediend op. Ontwerp van decreet

houdende aanpassing van de algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2018

Transcriptie:

ingediend op 872 (2015-2016) Nr. 2 18 januari 2017 (2016-2017) Verslag namens de Commissie voor Buitenlands Beleid, Europese Aangelegenheden, Internationale Samenwerking, Toerisme en Onroerend Erfgoed uitgebracht door Herman De Croo en Sabine de Bethune over het ontwerp van decreet houdende instemming met 1 de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en het Koninkrijk Noorwegen tot het vermijden van dubbele belasting inzake belastingen naar het inkomen en tot het voorkomen van het ontduiken van belasting, ondertekend te Oslo op 23 april 2014, 2 het protocol bij de onder 1 vermelde overeenkomst, ondertekend te Oslo op 23 april 2014 verzendcode: BUI

2 872 (2015-2016) Nr. 2 over het ontwerp van decreet houdende instemming met het tweede protocol, ondertekend te Londen op 13 maart 2014, tot wijziging van de overeenkomst tussen de Regering van het Koninkrijk België en de Regering van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar vermogenswinsten, ondertekend te Brussel op 1 juni 1987, zoals gewijzigd door het protocol, ondertekend te Parijs op 24 juni 2009 over het ontwerp van decreet houdende instemming met 1 de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en Zwitserse Bondstaat tot het vermijden van dubbele belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, ondertekend te Bern op 28 augustus 1978 zoals gewijzigd door het avenant, ondertekend te Brussel op 10 april 2014; 2 het avenant, ondertekend te Brussel op 10 april 2014, tot wijziging van de onder 1 vermelde overeenkomst en over het ontwerp van decreet houdende instemming met akkoord tussen het Koninkrijk België en Jersey inzake de uitwisseling van inlichtingen met betrekking tot belastingaangelegenheden, ondertekend te Londen op 13 maart 2014 1011 Brussel 02/552.11.11 www.vlaamsparlement.be

872 (2015-2016) Nr. 2 3 Samenstelling van de Commissie voor Buitenlands Beleid, Europese Aangelegenheden, Internationale Samenwerking, Toerisme en Onroerend Erfgoed: Voorzitter: Rik Daems. Vaste leden: Ingeborg De Meulemeester, Marc Hendrickx, Jan Van Esbroeck, Karl Vanlouwe, Karim Van Overmeire, Manuela Van Werde; Sabine de Bethune, Vera Jans, Ward Kennes, Johan Verstreken; Rik Daems, Herman De Croo; Tine Soens, Güler Turan; Wouter Vanbesien. Plaatsvervangers: Cathy Coudyser, Caroline Croo, Danielle Godderis-T Jonck, Sofie Joosen, Ann Soete, Sabine Vermeulen; Karin Brouwers, Griet Coppé, Joris Poschet, Valerie Taeldeman; Jean-Jacques De Gucht, Marnic De Meulemeester; Renaat Landuyt, Steve Vandenberghe; Bart Caron. Toegevoegde leden: Stefaan Sintobin; Christian Van Eyken. Documenten in het dossier: 872 (2015-2016) Nr. 1: Ontwerp van decreet 873 (2015-2016) Nr. 1: Ontwerp van decreet 874 (2015-2016) Nr. 1: Ontwerp van decreet 875 (2015-2016) Nr. 1: Ontwerp van decreet

4 872 (2015-2016) Nr. 2 INHOUD I. Inleidende uiteenzetting van Bart Tommelein, viceminister-president van de Vlaamse Regering, Vlaams minister van Begroting, Financiën en Energie... 6 II. Bespreking... 8 1. Vragen en opmerkingen van de leden... 8 2. Antwoorden van minister Bart Tommelein... 9 III. Stemmingen... 10 1. Stemmingen over het ontwerp van decreet houdende instemming met 1 de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en het Koninkrijk Noorwegen tot het vermijden van dubbele belasting inzake belastingen naar het inkomen en tot het voorkomen van het ontduiken van belasting, ondertekend te Oslo op 23 april 2014, 2 het protocol bij de onder 1 vermelde overeenkomst, ondertekend te Oslo op 23 april 2014... 10 1.1. Artikelsgewijze stemming... 10 1.2. Stemming over het geheel... 10 2. Stemmingen over het ontwerp van decreet houdende instemming met het tweede protocol, ondertekend te Londen op 13 maart 2014, tot wijziging van de overeenkomst tussen de Regering van het Koninkrijk België en de Regering van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar vermogenswinsten, ondertekend te Brussel op 1 juni 1987, zoals gewijzigd door het protocol, ondertekend te Parijs op 24 juni 2009... 11 2.1. Artikelsgewijze stemming... 11 2.2. Stemming over het geheel... 11 3. Stemmingen over het ontwerp van decreet houdende instemming met 1 de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en Zwitserse Bondstaat tot het vermijden van dubbele belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, ondertekend te Bern op 28 augustus 1978 zoals gewijzigd door het avenant, ondertekend te Brussel op 10 april 2014; 2 het avenant, ondertekend te Brussel op 10 april 2014, tot wijziging van de onder 1 vermelde overeenkomst... 11 3.1. Artikelsgewijze stemming... 11 3.2. Stemming over het geheel... 11

872 (2015-2016) Nr. 2 5 4. Stemmingen over het ontwerp van decreet houdende instemming met akkoord tussen het Koninkrijk België en Jersey inzake de uitwisseling van inlichtingen met betrekking tot belastingaangelegenheden, ondertekend te Londen op 13 maart 2014... 12 4.1. Artikelsgewijze stemming... 12 4.2. Stemming over het geheel... 12 Gebruikte afkortingen... 13 Bijlage: Stand van zaken ratificatieprocedure... 15

6 872 (2015-2016) Nr. 2 De Commissie voor Buitenlands Beleid, Europese Aangelegenheden, Internationale Samenwerking, Toerisme en Onroerend Erfgoed behandelde op 11 januari 2017 twee ontwerpen van decreet houdende instemming met akkoorden tot het vermijden van dubbele belasting (met een bijhorend protocol en avenant), een protocol tot wijziging van een overeenkomst tot het vermijden van dubbele belasting en een ontwerp van decreet tot instemming met een akkoord inzake de uitwisseling van inlichtingen met betrekking tot belastingaangelegenheden. Wat het laatst vermelde ontwerp van decreet betreft, gaat het om een verdrag tussen het Koninkrijk België en Jersey (Parl.St. Vl.Parl. 2015-16, nr. 875/1). Voorts betreft het dubbelbelastingverdragen tussen respectievelijk het Koninkrijk België en het Koninkrijk Noorwegen (Parl.St. Vl.Parl. 2015-16, nr. 872/1) en de Zwitserse Bondstaat (Parl.St. Vl.Parl. 2015-16, nr. 874/1) en een protocol tot wijziging van de overeenkomst tot het vermijden van dubbele belasting tussen het Koninkrijk België en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland (Parl.St. Vl.Parl. 2015-16, nr. 873/1). Gezien de structurele gelijkenissen tussen deze verdragen, maakten ze in de commissie het voorwerp uit van een geïntegreerde bespreking en een geïntegreerde toelichting. Over elk ontwerp van decreet vonden ter afsluiting aparte stemmingen plaats. I. Inleidende uiteenzetting van Bart Tommelein, viceministerpresident van de Vlaamse Regering, Vlaams minister van Begroting, Financiën en Energie Minister Bart Tommelein wijst erop dat de groep landen van de G20 die samen 90 percent van het wereldwijde bnp, 80 percent van de wereldhandel en 66 percent van de wereldbevolking vertegenwoordigen in 2009 besloot om de strijd tegen de belastingparadijzen op te voeren, met in het bijzonder een focus op het bankgeheim. De OESO (Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling), een vereniging van 34 landen stelde daarop drie lijsten op: een zwarte lijst (met landen die weigerden fiscale inlichtingen uit te wisselen), een grijze lijst (landen die beloofden mee te werken, maar waarvan de resultaten in de praktijk uitblijven) en een witte lijst (de voorbeeldige landen, die de goede handelspraktijken inzake fiscale inlichtingen correct toepassen). Als een land op de zwarte lijst terechtkwam, dan kon de G20 sancties opleggen, zoals het niet meer toekennen van fiscale aftrekken aan ondernemingen met een vestiging of dochteronderneming in dat land. Dit bracht een enorme wetgevingsgolf op gang, waarbij allerlei ministaten en eilandstaatjes in ijltempo fiscale verdragen sloten om op de witte lijst van de OESO terecht te komen. De meest voorkomende techniek is de afsluiting van een Tax Information Exchange Agreement. Dit is een verdrag waarbij beide landen zich engageren om fiscale inlichtingen uit te wisselen, en vooral dat het bankgeheim hierbij geen beletsel mag zijn om inlichtingen te verstrekken. De OESO voorziet hiervoor in modelverdragen (zowel TIEA s inzake fiscale inlichtingen, als meer verregaande dubbelbelastingsverdragen), waarop de FOD Financiën zich baseert voor de onderhandelingen over fiscale verdragen met andere landen. Daarnaast monitort de OESO de voortgang in zijn jaarlijks rapport Tax transparency via een peerreviewbevraging van zijn leden. België heeft in deze lijst ook een weg moeten afleggen, maar staat tegenwoordig bij de best presterende staten ingedeeld. Wel betreurt de OESO dat het in België

872 (2015-2016) Nr. 2 7 vier à vijf jaar duurt voordat fiscale verdragen geratificeerd zijn. Dat komt door de complexe staatsstructuur. In de OESO-modelverdragen zijn enkele bepalingen opgenomen die zeer ruim geformuleerd zijn, zoals bijvoorbeeld de non-discriminatiebepaling en de invorderingsbijstand of inlichtingenbijstand. De OESO hanteert daarvoor de formulering belasting van elke aard of benaming. Dat bracht de Raad van State in 2010 tot de conclusie dat de meeste fiscale verdragen gemengd van aard waren, gezien deze formulering ook kon slaan op gewestbelastingen. Sindsdien moeten de meeste fiscale verdragen geratificeerd worden door zowel het Federaal Parlement als de deelstaatparlementen, wat het wetgevend proces uiteraard enorm vertraagt. Vandaag liggen vier verdragen voor ter instemming. Het verdrag met Noorwegen betreft de goedkeuring van een integraal belastingverdrag. De overeenkomst met het Verenigd Koninkrijk gaat over de goedkeuring van het tweede protocol dat de uitwisseling van fiscale inlichtingen betreft. Wat Zwitserland betreft, gaat het om de goedkeuring van een avenant dat meerdere artikelen van het belastingverdrag uit 1978 wijzigt. Voor de Vlaamse bevoegdheden, is ook hier de uitwisseling van fiscale inlichtingen het meest relevant. Omwille van de adviespraktijk van de Raad van State, wordt ook het belastingverdrag uit 1978 retroactief goedgekeurd. Ten slotte ligt een overeenkomst met Jersey voor. Dit betreft een TIEA of de uitwisseling van fiscale inlichtingen. De minister gaat vervolgens in op een aantal vragen die hier bij vorige gelegenheden werden gesteld over de fiscale verdragen. Zo werd gevraagd waarom de goedgekeurde verdragen niet altijd de meest recente versie van de OESO-modelteksten betreffen. Er verloopt al snel vier jaar tussen het sluiten van het verdrag en het ratificeren ervan door de Federale Staat en alle deelstaten. Tegen het moment dat het verdrag geratificeerd wordt is er mogelijk al een nieuwe OESO-modeltekst. Belangrijk is toch dat de voorliggende verdragen toelaten om het bankgeheim met het betrokken land op te heffen als het om fiscale inlichtingen gaat. Dat is een groot voordeel in de strijd tegen de fiscale fraude. Een terugkerende vraag betreft de stand van zaken van de ratificatie in andere deelstaten. De lijst werd opgevraagd bij de FOD Financiën die deze stand van zaken bijhoudt en wordt aan de commissie bezorgd. Vlaanderen doet het zeker niet slecht en is soms zelfs iets sneller dan de het Federaal Parlement om een gemengd verdrag te ratificeren. Wat de stand van zaken van de samenwerkingsakkoorden over fiscale verdragen betreft, zegt de minister dat in uitvoering van de aanbeveling van de Raad van State, twee samenwerkingsakkoorden werden gesloten. Vooreerst is er een samenwerkingsakkoord inzake wederzijdse invorderingsbijstand, gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 24 april 2014. Dit akkoord is legistiek volledig gefinaliseerd en in werking. In tweede instantie is er een samenwerkingsakkoord inzake administratieve samenwerking. Dit werd besproken en goedgekeurd op 16 september 2015 op het Overlegcomité, maar nadien rezen toch nog bezwaren. Een licht gewijzigde tekst werd geagendeerd op het Overlegcomité van 14 december 2016 en alvast door de Vlaamse Regering ondertekend. Ook deze overeenkomst zal dus normaliter in werking kunnen treden.

8 872 (2015-2016) Nr. 2 II. Bespreking 1. Vragen en opmerkingen van de leden Tine Soens zegt dat haar fractie de voorliggende ontwerpen van decreet zal goedkeuren. Ze heeft alleen opmerkingen bij de verdragen met Zwitserland en Jersey. Het belangrijkste verdrag dat vandaag op de agenda staat, is dat met Zwitserland. De vraag is wel waarom het zo lang heeft geduurd vooraleer het zich daarover kan uitspreken. In juni 2015 heeft Zwitserland dit al goedgekeurd, het Federaal Parlement deed dat al in februari 2016 en de onderhandelingen zelf zijn al in 2014 afgerond. Dit is een zeer belangrijk verdrag in het kader van fraudebestrijding, omdat er informatie wordt uitgewisseld met Zwitserland. Wat het verdrag met Jersey betreft, gaf de minister al aan dat dit een TIEA is: een verdrag over de uitwisseling van informatie, en geen verdrag ter vermijding van dubbele belasting. Het voorzien in de mogelijkheid om informatie op te vragen in concrete dossiers ligt in de lijn van de aanbevelingen van de OESO, maar ook in de lijn van de aanbevelingen van de parlementaire onderzoekscommissie naar de grote fiscale fraudedossiers. Dit verdrag zal dan ook mogelijk maken dat de administratie op verzoek bankinlichtingen kan bekomen over Belgische belastingplichtigen bij financiële instellingen op Jersey. Dat is uiteraard een goede zaak. Herman De Croo heeft een algemene vraag over de voorliggende verdragen. Kunnen de verslagen van de intra-belgische vergaderingen als bijlage bij het verslag worden gevoegd? Gijs Boute, adviseur Fiscaliteit, zegt namens minister Tommelein dat er twee werkgroepen zijn in dit verband. Enerzijds is er de ICBB, waarbinnen de Werkgroep Gemengde Verdragen bestaat. Daar wordt beslist of een verdrag al dan niet gemengd is. Anderzijds is er een Werkgroep Fiscale Verdragen bij de FOD Financiën, op administratief niveau. Daar wordt af en toe vergaderd om de voortgang van de diverse verdragen te bespreken. Herman De Croo stipt aan dat er recent bij nieuwe federale regularisatiewetgeving een aantal adviezen werd gevraagd over materies waarvoor de gewesten bevoegd zijn, bijvoorbeeld schenkings- en successierechten. De onderliggende bedoeling van zijn vraag is of het mogelijk is daar via die verslagen zicht op te krijgen. Rik Daems, voorzitter, zegt dat dit kan worden nagegaan. Hij vestigt er wel de aandacht op dat hier over het geheel van verdragen wordt gestemd, niet over onderdelen daarvan. Sabine de Bethune vindt het verheugend dat deze verdragen hier voorliggen. Alle stappen die kunnen worden gezet om meer transparantie en fiscale governance aan de dag te leggen, zijn er gekomen. De minister gaf bij zijn toelichting al aan dat al een hele weg werd afgelegd. Het is interessant om te vernemen hoe ver het staat met de ratificatieprocedure in de andere entiteiten van het land. Zij vraagt dat het door de minister vermelde overzicht als bijlage bij het verslag wordt gevoegd. Die lijst laat niet alleen toe om na te gaan of Vlaanderen inderdaad goed werk levert, maar het is ook zo dat een verdrag maar van kracht kan worden als het door alle entiteiten bekrachtigd is. De finale inwerkingtreding in België is dus ook afhankelijk van het traject in de diverse entiteiten. De vraag van Herman De Croo is interessant en lijkt nuttig om mee te nemen in de toekomst. Vlaanderen moet inderdaad weten in welke mate het bevoegd is. Na de zesde staatshervorming zijn bepaalde verdragen blijkbaar retroactief alsnog

872 (2015-2016) Nr. 2 9 gemengd verklaard. Om in de toekomst de bevoegdheden goed uit te klaren, is het zeker nuttig om over duidelijke informatie te beschikken. Tot slot heeft het lid nog een concrete vraag over het verdrag met Zwitserland. Blijkbaar is dit een specifiek geval: Zwitserland zou enkel bereid zijn om bankinlichtingen op verzoek uit te wisselen. Dat is blijkbaar een verschil met andere soortgelijke verdragen. Kan de minister dat wat verduidelijken? Karim Van Overmeire stipt aan dat de minister in verband met de lange duur van de ratificatie verwees naar de complexe staatsstructuur. Hijzelf betwijfelt dat, al is hij geen verdediger van die complexe staatsstructuur. Hij heeft zelf ervaren in de Kamer en de Senaat dat er zeer geregeld verdragen op de agenda kwamen, die niet gemengd waren maar toch pas na vier, vijf en soms zelfs tien jaar in het parlement geraakten. Typisch voor een gemengd verdrag is dat er perfect een parallelle procedure mogelijk is bij de deelstaten en het federale niveau. Dat geeft aan dat het gemengd karakter van een verdrag niet voor vertraging hoeft te zorgen. Ondertussen blijft wel telkens de vraag opduiken waarom de ratificatieperiode vaak zo lang duurt. Er is een doorlooptijd, niet alleen bij het parlement waar dat behoorlijk meevalt maar ook op het niveau van de administratie en van ministeriële kabinetten. Als daar ergens een manco is, moet daar iets aan worden gedaan. Het heeft vermoedelijk meer te maken met (een gebrek aan) dynamiek en alertheid dan met staatsstructuren. Een tweede vaststelling is de soms laattijdige vaststelling van een gemengd karakter. Dat kan inderdaad voortvloeien uit een staatshervorming, waardoor een bepaalde aangelegenheid plots een gemengd karakter blijkt te hebben. Het is echter ook al gebeurd dat het federale niveau over een verdrag onderhandelt dat achteraf door de Raad van State als gemengd wordt gekwalificeerd. Dat leidt dan tot een situatie met voldongen feiten. Wouter Vanbesien zegt dat Groen de verdragen met Noorwegen en het Verenigd Koninkrijk zal goedkeuren, maar zich bij de stemming over de andere ontwerpen van decreet zal onthouden. Wat het verdrag met Zwitserland betreft, haakt hij in op wat Sabine de Bethune daarover zei. Er is inderdaad niet gekozen voor automatische uitwisseling van gegevens, wat een meer accurate werkwijze is, die intussen vrij gestandaardiseerd is. Er wordt niet tegen gestemd, omdat het hoe dan ook een vooruitgang is ten opzichte van de huidige situatie. Johan Verstreken merkt op dat in de Senaat een informatieverslag werd opgesteld over de omzetting van het recht van de Europese Unie in Belgisch recht. Dat verslag bevat een aantal zeer goede suggesties, maar is mogelijk niet overal bekend. Het is misschien aangewezen dat die aan de diverse regeringen in het land worden bezorgd. Rik Daems, voorzitter, pleit ervoor dat op korte termijn overleg zou worden gepleegd om na te gaan welke tijdstabel Vlaanderen, onafhankelijk van de andere entiteiten, voor ratificatieprocedures kan hanteren. 2. Antwoorden van minister Bart Tommelein Minister Bart Tommelein is het ermee eens dat in België, volgens de OESO nochtans een van de best presterende staten voor het sluiten van verdragen, de ratificatieprocedure vaak te lang duurt. Hij is ervan overtuigd dat Vlaanderen niet vertragend werkt. Eenmaal het dossier door het DiV aan het Departement Financiën en Begroting wordt overgemaakt, moet hier toch op een totale duur van een zestal maanden worden gerekend, zonder recesperiode dan nog, voor een goedkeuring

10 872 (2015-2016) Nr. 2 in eerste en tweede lezing door de regering. Bovendien is het inderdaad zo dat een verdrag maar in werking kan treden als alle entiteiten de procedure hebben afgerond. Hijzelf staat in elk geval open voor alle suggesties. De lijst die werd bezorgd, dateert overigens ook al van 13 mei 2016. Er kan wellicht een update worden gevraagd aan de FOD Financiën. Het probleem is echter dat de informatie daarvoor van diverse entiteiten moet komen. De doorlooptijden bij de administratie en de kabinetten zijn, zeker in Vlaanderen, volgens de minister niet het hoofdprobleem. Dat neemt niet weg dat een en ander misschien sneller kan en dat zal dan ook worden bekeken. Er moet natuurlijk wel altijd worden uitgegaan van de modeltekst van de OESO. Het klopt dat een aantal verdragen retroactief gemengd zijn verklaard. Dat is een gevolg van de vaststelling door de Raad van State in 2010 dat de meeste verdragen die werden gesloten, gemengd waren. Wat het verdrag met Zwitserland en de automatische gegevensuitwisseling betreft, is het zo dat federaal minister Didier Reynders daarover heeft verklaard dat België en vijftig andere staten eind 2013 met Zwitserland een multilaterale overeenkomst (Common Reporting Standard) hebben gesloten zodat automatische gegevensuitwisseling mogelijk wordt. Vanaf 2018 zal er daardoor een situatie komen waarbij niet meer op verzoek gegevens zullen worden uitgewisseld, maar de standaardprocedure wordt gevolgd. Wat tot slot de vraag van Herman De Croo betreft, zegt de minister dat navraag zal worden gedaan. Als de verslagen van die overlegvergaderingen openbaar zijn, zullen ze worden bezorgd aan de commissie. III. Stemmingen 1. Stemmingen over het ontwerp van decreet houdende instemming met 1 de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en het Koninkrijk Noorwegen tot het vermijden van dubbele belasting inzake belastingen naar het inkomen en tot het voorkomen van het ontduiken van belasting, ondertekend te Oslo op 23 april 2014, 2 het protocol bij de onder 1 vermelde overeenkomst, ondertekend te Oslo op 23 april 2014 1.1. Artikelsgewijze stemming De artikelen 1 en 2 van het ontwerp van decreet worden eenparig aangenomen met 12 stemmen. 1.2. Stemming over het geheel Het ontwerp van decreet houdende instemming met 1 de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en het Koninkrijk Noorwegen tot het vermijden van dubbele belasting inzake belastingen naar het inkomen en tot het voorkomen van het ontduiken van belasting, ondertekend te Oslo op 23 april 2014, 2 het protocol bij de onder 1 vermelde overeenkomst, ondertekend te Oslo op 23 april 2014, wordt eveneens eenparig aangenomen met 12 stemmen.

872 (2015-2016) Nr. 2 11 2. Stemmingen over het ontwerp van decreet houdende instemming met het tweede protocol, ondertekend te Londen op 13 maart 2014, tot wijziging van de overeenkomst tussen de Regering van het Koninkrijk België en de Regering van het Verenigd Koninkrijk van Groot- Brittannië en Noord-Ierland tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar vermogenswinsten, ondertekend te Brussel op 1 juni 1987, zoals gewijzigd door het protocol, ondertekend te Parijs op 24 juni 2009 2.1. Artikelsgewijze stemming De artikelen 1 en 2 van het ontwerp van decreet worden eenparig aangenomen met 12 stemmen. 2.2. Stemming over het geheel Het ontwerp van decreet houdende instemming met het tweede protocol, ondertekend te Londen op 13 maart 2014, tot wijziging van de overeenkomst tussen de Regering van het Koninkrijk België en de Regering van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar vermogenswinsten, ondertekend te Brussel op 1 juni 1987, zoals gewijzigd door het protocol, ondertekend te Parijs op 24 juni 2009, wordt eveneens eenparig aangenomen met 12 stemmen. 3. Stemmingen over het ontwerp van decreet houdende instemming met 1 de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en Zwitserse Bondstaat tot het vermijden van dubbele belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, ondertekend te Bern op 28 augustus 1978 zoals gewijzigd door het avenant, ondertekend te Brussel op 10 april 2014; 2 het avenant, ondertekend te Brussel op 10 april 2014, tot wijziging van de onder 1 vermelde overeenkomst 3.1. Artikelsgewijze stemming De artikelen 1 en 2 van het ontwerp van decreet worden aangenomen met 11 stemmen bij 1 onthouding. 3.2. Stemming over het geheel Het ontwerp van decreet houdende instemming met 1 de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en Zwitserse Bondstaat tot het vermijden van dubbele belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, ondertekend te Bern op 28 augustus 1978 zoals gewijzigd door het avenant, ondertekend te Brussel op 10 april 2014; 2 het avenant, ondertekend te Brussel op 10 april 2014, tot wijziging van de onder 1 vermelde overeenkomst, wordt eveneens aangenomen met 11 stemmen bij 1 onthouding.

12 872 (2015-2016) Nr. 2 4. Stemmingen over het ontwerp van decreet houdende instemming met akkoord tussen het Koninkrijk België en Jersey inzake de uitwisseling van inlichtingen met betrekking tot belastingaangelegenheden, ondertekend te Londen op 13 maart 2014 4.1. Artikelsgewijze stemming De artikelen 1 en 2 van het ontwerp van decreet worden aangenomen met 11 stemmen bij 1 onthouding. 4.2. Stemming over het geheel Het ontwerp van decreet houdende instemming met akkoord tussen het Koninkrijk België en Jersey inzake de uitwisseling van inlichtingen met betrekking tot belastingaangelegenheden, ondertekend te Londen op 13 maart 2014, wordt eveneens aangenomen met 11 stemmen bij 1 onthouding. Rik DAEMS, voorzitter Herman DE CROO Sabine DE BETHUNE, verslaggevers

872 (2015-2016) Nr. 2 13 Gebruikte afkortingen bnp bruto nationaal product DiV Departement internationaal Vlaanderen FOD Federale Overheidsdienst G20 Groep van 20 ICBB Interministeriële Conferentie voor Buitenlands Beleid OESO Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling TIEA Tax Information Exchange Agreement

14 872 (2015-2016) Nr. 2

872 (2015-2016) Nr. 2 15 BIJLAGE: Stand van zaken ratificatieprocedure

16 872 (2015-2016) Nr. 2

872 (2015-2016) Nr. 2 17

18 872 (2015-2016) Nr. 2

872 (2015-2016) Nr. 2 19

20 872 (2015-2016) Nr. 2

872 (2015-2016) Nr. 2 21

22 872 (2015-2016) Nr. 2