betreffende de Vlaamse openbare statistieken

Transcriptie

1 547 ( ) Nr. 2 ingediend op 15 januari 2016 ( ) Verslag namens de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën en Begroting uitgebracht door Paul Van Miert over het ontwerp van decreet betreffende de Vlaamse openbare statistieken verzendcode: FIN

2 2 547 ( ) Nr. 2 Samenstelling van de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën en Begroting: Voorzitter: Jan Hofkens. Vaste leden: Matthias Diependaele, Jan Hofkens, Jos Lantmeeters, Lieve Maes, Grete Remen, Paul Van Miert; Jenne De Potter, Katrien Schryvers, Koen Van den Heuvel, Peter Van Rompuy; Willem-Frederik Schiltz, Bart Somers; Jan Bertels, Joris Vandenbroucke; Björn Rzoska. Plaatsvervangers: Piet De Bruyn, Annick De Ridder, Andries Gryffroy, Peter Persyn, Axel Ronse, Kris Van Dijck; Robrecht Bothuyne, Dirk de Kort, Ward Kennes, Katrien Partyka; Rik Daems, Marino Keulen; Michèle Hostekint, Güler Turan; Wouter Vanbesien. Documenten in het dossier: 547 ( ) Nr. 1: Ontwerp van decreet 1011 Brussel 02/

3 547 ( ) Nr. 2 3 De Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën en Begroting behandelde op 5 januari 2016 het ontwerp van decreet betreffende de Vlaamse openbare statistieken. 1. Toelichting door de minister-president Geert Bourgeois, minister-president van de Vlaamse Regering, Vlaams minister van Buitenlands Beleid en Onoerend Erfgoed, stelt dat het ontwerp van decreet uitvoering geeft aan het samenwerkingsakkoord van 15 juli 2014 tussen de Federale Staat, de gewesten en gemeenschappen betreffende de nadere regels voor de werking van het Interfederaal Instituut voor de Statistiek, van de raad van bestuur en de wetenschappelijke comités van het Instituut voor de Nationale Rekeningen. Bij decreet aangenomen op 8 juli 2015 heeft het ingestemd met dit samenwerkingsakkoord (Parl.St. Vl.Parl , nrs. 316/1-3). Het ontwerp van decreet betreffende de Vlaamse openbare statistieken geeft vervolgens nadere toelichting over de wijze waarop de Vlaamse overheid, binnen dit nieuwe interfederale kader, het Vlaamse statistiekbeleid gestalte zal geven. De nadruk ligt op coördinatie van de activiteiten rond de ontwikkeling, productie en verspreiding van Vlaamse openbare statistieken. Daartoe is de opmaak en de opvolging van een statistisch programma een belangrijk instrument. Het decreet beschrijft tevens de wijze waarop het kwaliteitsbeleid zal georganiseerd worden en welke criteria hiervoor als toetssteen zullen dienen. De aan te stellen Vlaamse statistische autoriteit zal hierbij een ondersteunende en stimulerende rol vervullen. De minister-president overloopt kort artikel per artikel. Artikel 1 Aangezien de gewest- en gemeenschapsbevoegdheden samen worden beheerd door de Vlaamse Regering, wordt in Vlaanderen één regionale statistische autoriteit opgericht, één coördinerend minister aangeduid en één statistiekbeleid uitgestippeld. De Vlaamse statistische autoriteit zal tevens de informatiebehoeften van de Vlaamse Gemeenschapscommissie behartigen. Artikel 2 In dit artikel wordt het toepassingsgebied omschreven. Het decreet richt zich tot de overheidsdiensten en de diensten die in opdracht van de Vlaamse overheid het openbaar beleid vorm geven en potentiële producenten zijn van Vlaamse openbare statistieken. Artikel 3 De Vlaamse Regering duidt binnen haar diensten de Vlaamse statistische autoriteit aan. In een uitvoeringsbesluit, dat thans wordt voorbereid, zal worden bepaald dat de Vlaamse statistische autoriteit gepositioneerd zal worden binnen het Departement Kanselarij en Bestuur. Deze dienst zal wetenschappelijk en professioneel een onafhankelijke positie krijgen.

4 4 547 ( ) Nr. 2 Aan het hoofd zal een hoofdstatisticus staan (rang A2A), die deel zal uitmaken van de beleidsraad en het managementcomité van het departement en die rechtstreeks zal rapporteren aan de minister bevoegd voor planning en statistiek, gezien het belang van de functie. Artikel 4 In dit artikel worden de kwaliteitsvereisten voor de Vlaamse openbare statistieken beschreven, alsook de voorwaarden waaronder het statistische productieproces moet verlopen. Deze bepalingen sporen met de volgende voorwaarden opgelegd door de Praktijkcode van Eurostat (statistical office of the European Union): de statistieken moeten in de eerste plaats relevant zijn voor het beleid op Vlaams niveau en voor het statistiekbeleid van Eurostat; de statistieken moeten nauwkeurig, betrouwbaar, actueel, stipt, toegankelijk en duidelijk zijn; zij moeten op onpartijdige basis beschikbaar en toegankelijk zijn met ondersteunende metadata en toelichtingen; de statistieken moeten coherent zijn in de tijd en zoveel mogelijk vergelijkbaar zijn met andere regio s en landen; het moet mogelijk zijn om gerelateerde gegevens uit verschillende bronnen te combineren en gezamenlijk te gebruiken; het statistische productieproces geschiedt op basis van onpartijdigheid en objectiviteit; het statistische productieproces moet kostenefficiënt verlopen; routinehandelingen worden daarom zoveel mogelijk geautomatiseerd; er wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van informatie- en communicatietechnologie voor het verzamelen, bewerken en verspreiden van gegevens; data moeten zoveel mogelijk hergebruikt worden; daarop is zoals geweten het beleid van de Vlaamse overheid al langer gericht; ten slotte moet de privacy van de verstrekkers van gegevens (huishoudens, ondernemingen, overheidsdiensten) verzekerd worden. Artikel 5 De Vlaamse statistische autoriteit zal een algemeen kwaliteitsbeleid uitwerken en bekendmaken. De Vlaamse statistische autoriteit voert op basis van dit beleid een grondige en systematische kwaliteitsmonitoring uit. De kwaliteit van de Vlaamse openbare statistieken wordt maar door één instantie gecontroleerd, namelijk de Vlaamse statistische autoriteit. Artikel 6 Een andere belangrijke opdracht van de Vlaamse statistische autoriteit is het coördineren van het proces van de voorbereiding van het jaarlijkse statistisch programma voor Vlaamse openbare statistieken en de opvolging van de uitvoering hiervan. De Vlaamse Regering moet het programma jaarlijks goedkeuren, wat een engagement van alle leden van de regering zal impliceren. Over de uitvoering van dit programma zal ook jaarlijks aan de regering worden gerapporteerd. Artikel 7 De Vlaamse statistische autoriteit zal over de standpunten die zij zal innemen en verdedigen in het Interfederaal Instituut voor de Statistiek vooraf overleggen met de Vlaamse overheidsinstanties.

5 547 ( ) Nr. 2 5 Artikel 8 De Praktijkcode van Eurostat bepaalt dat de statistische autoriteit een mandaat moet krijgen voor het verzamelen van gegevens en hiervoor over voldoende middelen moet beschikken. Daarom zal de Vlaamse statistische autoriteit bevoegd worden om: de Vlaamse overheidsinstanties te verplichten om mee te werken aan het opstellen van de statistische programma s en het aanleveren van gegevens voor statistieken; natuurlijke personen of rechtspersonen, indien nodig, te verplichten deel te nemen aan statistische onderzoekingen; toegang te krijgen tot alle informatie en documenten, ongeacht de drager ervan, waarover de Vlaamse overheidsinstanties beschikken voor de ontwikkeling, productie en verspreiding van de Vlaamse openbare statistieken. 2. Algemene bespreking en artikelsgewijze bespreking en stemming De commissieleden hebben geen vragen of commentaar. De artikelen 1 tot 8 worden zonder opmerkingen aangenomen met 11 stemmen. 3. Eindstemming Het geheel van het ontwerp van decreet betreffende de Vlaamse openbare statistieken wordt eveneens aangenomen met 11 stemmen. Jan HOFKENS, voorzitter Paul VAN MIERT, verslaggever