V GEMEENTE VALKENSWAARD de Hofnar 15 \ Postbus 10100 5550 GA Valkenswaard T (040) 208 34 4 F (040) 204 58 90 Aan de leden van de gemeenteraad van Valkenswaard \ \ \ U kenmerk Kenmer Onderwerp Behandeld door Bijlage(n) Datum 46684/46685 Evaluatie procedure kabels en leidingen P.GJ. Roest/R. Jacobs 3 10 oktober 2016 Geacht raadslid, In uw vergadering van 22 oktober 2015 is een vraag gesteld over de kwaliteit en het toezicht op de werkzaamheden van de nutsbedrijven in onze gemeente (2015/044). Bij de beantwoording van deze vraag hebben wij aangegeven in 2016 de werking van de aangepaste werkprocessen en de digitaliserin te zullen evalueren en de resultaten hiervan aan u kenbaar te maken via de jaarrekening 2015 onder de titel Verkeer en infrastructuur. Conform onze afspraak heeft deze evaluatie in iddels plaatsgevonden. Gezien de omvang van deze informatie, de bijlagen ter ondersteuning en de nieuwe informatie die er is t.a.v. dit onderwerp, hebben wij besloten u via een afzonderlijke brief te informeren in plaats van via de jaarrekening 2015 onder genoemde titel. Ontwikkelingen werkzaamheden kabels en leidingen. Zoals u wellicht gemerkt heeft is er de laatste jaren sprake van een toename van werkzaamheden in de openbare ruimte, verband houdende met kabels en leidingen. Ook op dit moment wordt er druk gewerkt en in de nabije toekomst zal deze trend zich zeker voortzetten. De volgende ontwikkelingen liggen hieraan ten grondslag: voor het transport van gas en water is vroeger gebruik gemaakt van grijs gietijzer en asbestcement (AC) leidingen. Deze materialen worden echter al lange tijd niet meer gebruikt. Grijs gietijzer, voor het transport van gas, kan een gevaar opleveren doordat het bros
wordt. AC-Ieidingen, met name voor transport van water, mogen vanaf 1993 niet meer worden gebruikt. Beide soorten leidingen, die binnen 10 jaar vervangen moeten zijn, liggen voornamelij in de oude wijken van Valkenswaard. Daarom saneren Enexis en Brabant Water nu op grote schaal; o naast deze saneringen neemt het aantal glasvezelaansluitingen binnen de komgrenzen fors toe en worden er nieuwe initiatieven ontplooid zoals het glasvezelnetwerk op Schaapsloop I en II en glasvezel in het buitengebied; s omdat veel van onze wegen rondom de jaren 60 zijn aangelegd komen we steeds dichter in de buurt van een grote vervangingsnoodzaak van kabels- en leidingen, riolering en wegen op basis van een constructieleeftijd van ca. 60 jaar. De werkzaamheden die hierbij horen variëren van 1 m2 straatwerk opbreken om een woning aan te sluiten tot kilometers lange tracés van complete vervangingen. Het spreekt voor zich dat het regisseren van deze werkzaamheden nadrukkelijk onze aandacht heeft. Onze inmiddels intensieve samenwerking met Enexis en Brabant Water, op het vlak van assetmanagement, stelt ons hierbij in staat om met beide partijen deze grote saneringen voor de komende jaren tot in detail af te stemmen. Onze gemeentelijke (integrale) projecten worden hierbij uiteraard ook geprojecteerd op deze saneringswerkzaamheden. Handboek kabels en leidingen. Zoals u weet is, sinds 1 februari 2015, de Verordening Ondergrondse Infrastructuur Valkenswaard 2015 van kracht. Deze verordening is in regioverband opgesteld en door alle MRE-gemeenten ingevoerd. Hiermee is het beleid met betrekking tot kabels en leidingen voor alle nuts- en telecombedrijven gelijkgesteld en zijn privaatrechtelijke overeenkomsten ingewisseld voor een publiekrechtelijke regeling. In aansluiting op deze verordening hebben wij het Handboek Kabels en Leidingen geactualiseerd en vastgesteld. In dit handboek staan alle administratieve eisen, technische eisen en voorwaarden beschreven die van toepassing zijn op de uitvoering van werkzaamheden met betrekking tot kabels en leidingen. Hiermee is een start gemaakt met een grondige beleidsverbetering.
MOOR Sinds 1 juni 2015 zijn nuts- en telecombedrijven verplicht om vergunningen, instemmingen en graafmeldingen in te dienen met behulp van MOOR, MOOR is een web-based applicatie die speciaal hiervoor is ontwikkeld en door inmiddels ca. 200 gemeentes wordt gebruikt. Naast het aanvragen en melden van werkzaamheden resulteert MOOR oo in een compleet, eenduidig en bruikbaar archief. Nu we de applicatie een tijd in gebruik hebben blijkt ook dat alle werkzaamheden zodanig geregistreerd worden dat we altijd weten wie waar en wanneer heeft gewerkt. Daarom ook kunnen we beter en gerichter toezicht houden en kunnen we de financiële afwikkeling van leges en straatwerkkosten direct administratief afwikkelen. Door middel van een app kunnen we op locatie snel controleren of werkzaamheden daadwerkelijk ook zijn gemeld. We constateren inmiddels dan ook dat het aantal niet-gemelde werkzaamheden tegenwoordig nihil is. We kunnen allerlei positieve gevolgen noemen van de applicatie MOOR maar dit positieve beeld laat zich het beste weergeven door bijlage 1 t/m 3. Bijlage 1 geeft een kaart van het centrum van Valkenswaard weer met alle meldingen en vergunningen sinds 1 juni 2015. Ieder symbool of vlak is voorzien van alle benodigde gegevens van de betreffende activiteit. Bijlage 2 is een rapportage waarmee de resultaten gepresenteerd kunnen worden. Bijlage 3 geeft het beeld weer van de situatie voor- en na het uitvoeren van saneringswerkzaamheden in de Valkenierstraat, Voor aanvang van de werkzaamheden werd ons duidelijk dat het onmogelijk was om een gedeelte groen te handhaven gezien de ligging van een loze leiding en het ontbreken van voldoende werkruimte. Conform het gestelde in het aangepaste handboek kabels en leidingen is het groen vervolgens verwijderd door de aannemer en heeft de gemeente Valkenswaard het groen weer aangeplant. Het eindresultaat is nu zeker niet minder dan de oorspronkelijke situatie en per saldo kosten de werkzaamheden de gemeente Valkenswaard niets immers hiervoor wordt een kostenvergoeding betaald die de kosten ruimschoots dekken.
Het aangepaste handboek in combinatie met de nieuwe applicatie hebben er toe bijgedragen dat dit project naar tevredenheid, binnen een acceptabel tijdsbestek, is opgelost. Dit proces is verlopen zoals het ook hoort te verlopen omdat beide partijen nu immers vooraf weten waarvoor zij verantwoordelijk zijn of waarop zij elkaar kunnen aanspreken. Samengevat, Door het vernieuwen van het beleid en de uitvoeringsregels, in combinatie met een nieuw administratief systeem (MOOR), is de regie op de uitvoering van kabels en leidingen weer terug in handen van de gemeente Valkenswaard. Bijkomende voordelen zijn dat het voortaan praktisch bijna niet mogelijk is om ongezien werkzaamheden aan kabels- en leidingen te verrichten. Slecht straatwerk kunnen we nu altijd terug herleiden naar de veroorzaker en de financiële afwikkeling gebeurt veel efficiënter. De kans op het niet afrekenen van straatwerkkosten is geminimaliseerd. Tenslotte, dit is misschien wel het grootste bijkomende voordeel, is nu of zeker op korte termijn het beeld van de gemeente Valkenswaard bij alle aannemers zodanig dat het uitvoeren van werkzaamheden, zonder ons proces te volgen, een kansloze missie is! Teammanager Beheer Openbare Ruimte
Y Overzicht MOOR meldingen en ergunningen Periode 01 juni 2015-01 juni 2016 leder oranje symbool is een unieke melding. Een groen symbool, vlak of lijn is een unieke vergunningsaanvraa.
Gemeente Valkenswaard periode 1 mei 2015 tot 1 aart 2016 Percentage Calamiteit n Percentage Discussiepunten Gexcenle fkl? < Gsei t&nde Aantal meld ngen p r 1000 inwoners sao Aantal meldingen en v rgun ingen M 19 13 17 li- 15 WO <500 J30 200 100 0 GeT«< t«bliidc» ïnti -i - 3 -i -i Aantóvefg.m igci 3 Tljdslndex(Duur * lengte opbreking/aantel Inwoners) C 5,0 45 0000 ( 3 135 55 Leges 1 1 0,S 40.00000 JSÖüÖ O 3 00/0 25000,00 20.000 00 i 1 :i.0 0,00 12523. 2 0 GeT*ei!e lli ie 10,000,00 5.000,00 0 0 'i g g rt» j ss 3 GMrcgiei J s dé