BESLUIT WET NATUURBESCHERMING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN GELDERLAND Wet natuurbescherming hoofdstuk 2 gebieden Datum besluit : 15 mei 2017 Onderwerp : Wet natuurbescherming - 2016-008022 - gemeente Harderwijk Activiteit : het wijzigen van een palingrokerij en vishandel aan Stephensonstraat ong., 3846 Harderwijk Verlenen/weigeren : verlenen vergunning Aanvrager : Palingrokerij & Vishandel Dries van den Berg Zaaknummer : 2016-008022 Documentnummers inzagestukken: 02367999, 02368016, 02397144
Beslissing van GEDEPUTEERDE STATEN VAN GELDERLAND op het verzoek van Palingrokerij & Vishandel Dries van den Berg, Burgemeester de Meesterstraat 11 te Harderwijk, hierna te noemen aanvrager, van 6 juni 2016 om een vergunning in het kader van de Wet natuurbescherming, hierna de Wnb, voor locatie Stephensonstraat ong. te Harderwijk. Aanvraag en procesverloop De aanvraag voorziet in een nieuw vestiging van het bedrijf. Vanwege de ligging van het project in de provincie Gelderland zijn wij bevoegd gezag. Op 19 juli 2016 hebben wij de aanvrager bij brief om aanvullende stukken verzocht. De aanvullende stukken zijn op 20 juli 2016 ontvangen. Na ontvangst van de aanvullende gegevens was de aanvraag ontvankelijk en op deze datum is de aanvraag dan ook ingeboekt in AERIUS Register. Het ontwerpbesluit heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen. Er zijn zienswijzen ingekomen als reactie op de terinzagelegging van het ontwerpbesluit. Op deze vergunningaanvraag is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing verklaard. Besluit Gedeputeerde Staten van Gelderland; Gelet op artikel 2.7 lid 2 en 3, artikel 2.8 lid 3 en 9 en artikel1.13 Wet natuurbescherming en artikel 2.7 Besluit natuurbescherming; HEBBEN BESLOTEN Palingrokerij & Vishandel Dries van den Berg een vergunning conform de beschrijving in de aanvraag te verlenen onder de volgende voorschriften: 1. Deze vergunning met de bijbehorende AERIUS Register-bijlage (bijlage 1) met kenmerk RRytrv1WuJei dient op het bedrijf aanwezig te zijn. 2. Het gedeelte van de activiteit waarvoor ontwikkelingsruimte is uitgegeven dient conform de provinciale beleidsregel, binnen twee jaar te zijn gerealiseerd. Bepalen vergunningplicht op basis van de PAS Uit de bij de aanvraag ingediende AERIUS-berekening van de beoogde situatie volgt dat er gebieden zijn waar de depositie boven de grenswaarde ligt. De AERIUS Register-bijlage is opgenomen in bijlage 1. Hierin staan alle gebieden vermeld met een depositie boven de 0,05 mol/ha/jaar. Beoordeling van de aanvraag De aanvraag heeft betrekking op verschillende effecten. In de beoordeling wordt eerst ingegaan op de stikstofeffecten, daarna worden de overige effecten behandeld. Historie onder de PAS Voor deze locatie is niet eerder een toestemmingsbesluit verleend onder de PAS.
Gelderse Beleidsregels Gedeputeerde Staten van Gelderland hebben voor het toedelen van de vrij beschikbare ontwikkelingsruimte (segment 2) aan projecten en andere handelingen beleidsregels vastgesteld. Provincies hebben een gezamenlijke set van beleidsregels vastgesteld voor de verdeling van de vrij beschikbare ontwikkelingsruimte. Deze hebben tot doel om de toedeling ontwikkelingsruimte eenvoudig en eerlijk uit te voeren. Verder voorkomen deze regels dat enkele aanvragers in één keer de beschikbare ontwikkelingsruimte verbruiken. Bovendien moeten ze voorkomen dat er ongelijkheid ontstaat tussen provincies. Aanvragen worden getoetst aan de volgende beleidsregels: 1. Per PAS-programmaperiode wordt bij een toestemmingsbesluit aan een activiteit niet meer dan 3 mol stikstof per hectare per jaar aan ontwikkelingsruimte toegedeeld. Voor landbouw, industrie, infrastructuur of voor het gebruik van gemotoriseerd voertuigen voor wedstrijden geldt deze waarde in cumulatie met eerdere gemelde of vergunde activiteiten voor hetzelfde bedrijf binnen één PAS-programmaperiode. 2. De activiteit, waarvoor ontwikkelingsruimte is toegedeeld, moet binnen twee jaar zijn gerealiseerd. Daarbij geldt als starttijdstip de datum waarop het besluit onherroepelijk is geworden. 3. Voor de toedeling van ontwikkelingsruimte geldt de volgorde van ontvangst van een volledige en ontvankelijke aanvraag. Bij binnenkomst via de post geldt het tijdstip van 12.00 uur. De aanvraag past binnen de voornoemde beleidsregels en is derhalve ter toetsing aangeboden aan AERIUS Register. Voor dit bedrijf is niet eerder een vergunning danwel een verklaring van geen bedenkingen (hierna vvgb) op grond van de Wnb verleend. Referentie oprichting nieuwe activiteit Er is bij een nieuwe activiteit geen sprake van een referentiesituatie, de referentie is 0. Vaststellen overige effecten Uw bedrijf bevindt zich op minder dan 500 meter afstand van het Natura 2000-gebied Veluwerandmeren. Hierdoor zijn, naast de effecten van stikstofdepositie, andere effecten niet uit te sluiten. Uw bedrijfsactiviteiten zijn getoetst aan overige effecten (naast stikstofdepositie) op de Natura 2000-instandhoudingsdoelen. Bij de aanvraag is een natuurtoets gevoegd. Uit de beoordeling blijkt het volgende: Palingrokerij & Vishandel Dries van den Berg is momenteel gevestigd aan de Burgemeester de Meesterstraat 11 te Harderwijk en is voornemens te verhuizen naar een locatie aan de Stephensonstraat ong. te Harderwijk. Momenteel is deze locatie een braakliggend terrein. Om de verhuizing mogelijk te maken is de gemeente Harderwijk bezig met een procedure om het bestemmingsplan te wijzigen. De volgende activiteiten zullen op de locatie plaatsvinden: - Vis verwerken & fileren (verkoopklaar maken) - Paling & Vis roken voor de winkelverkoop - Vis bakken en bereiden t.b.v. de winkelverkoop - Museumfunctie, bezoekers vertellen over het verhaal van de Paling & Vis - Menu & restaurant gedeelte - Terras gedeelte. 3
De nieuwe locatie is midden in de stad Harderwijk gelegen, buiten de begrenzing van het Natura 2000-gebied Veluwerandmeren. Er is derhalve geen sprake van oppervlakteverlies, versnippering, bewuste verandering van de soortensamenstelling, populatiedynamiek, substraat, overstromingsfrequentie of stroomsnelheid, vernatting, verdroging, verontreiniging, verzilting, verzoeting, of mechanische effecten. Indirecte effecten als verstoring door trilling, licht, geluid of menselijke activiteit zijn, vanwege de ligging midden in de stad, de afstand tot Natura 2000- gebieden (ruim 400m) en afscherming door andere bebouwing en activiteiten, eveneens op voorhand uit te sluiten. Alleen effecten van verzuring en vermesting door stikstofdepositie is aan de orde. De uitstoot van ammoniak kan bijdragen aan de verzuring en vermesting van een natuurgebied. Voor depositie die wordt veroorzaakt door de aangevraagde situatie is echter nog voldoende ontwikkelruimte in het kader van de PAS beschikbaar. Voor het bepalen van deze maatregelen en de ontwikkelruimte heeft al een passende beoordeling plaatsgevonden, welke ten grondslag ligt aan de PAS. De overige effecten die dus mogelijk kunnen plaatsvinden door de depositie die wordt veroorzaakt door Palingrokerij & Vishandel Dries van den Berg zijn reeds beoordeeld. Zienswijze Zienswijze van Coöperatie Mobilisation for the Environment U.A. (MOB) te Nijmegen en Vereniging Leefmilieu te Nijmegen, gedateerd 25 oktober 2016 De zienswijze is gericht tegen de vergunning van veehouderij Stephensonstraat ong., 3846 Harderwijk. Er is aangegeven dat het vergunningenbeleid te sterk is gericht op de bedrijfsbelangen van de veerhouderij en dat de veestapel moet krimpen. Er wordt verzocht het besluit niet in de beoogde vorm te verlenen. Reactie op zienswijze De betreffende aanvrager is geen agrarisch bedrijf. De zienswijze is derhalve niet van toepassing op dit bedrijf. Wij gaan hier dan ook niet inhoudelijk op in. Conclusie Uit de AERIUS Register-bijlage (zie bijlage 1) blijkt dat er voldoende ontwikkelingsruimte beschikbaar is om de aangevraagde situatie te verlenen. Er is voor onderliggende aanvraag ontwikkelingsruimte vastgelegd in AERIUS Register. De aanvraag past eveneens binnen de Gelderse beleidsregels. De vergunning kan worden verleend. Namens Gedeputeerde Staten van Gelderland, mr. H. Boerdam 4
Beroep Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na de dag waarop het besluit ter inzage is gelegd hiertegen een beroepschrift indienen bij de rechtbank Gelderland (Postbus 9030, 6800 EM Arnhem). Zij die partij zijn in de hoofdzaak kunnen bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Gelderland (Postbus 9030, 6800 EM Arnhem) een verzoek indienen om een voorlopige voorziening te treffen. Voor individuele burgers (niet voor advocaten en ook niet voor gemachtigden namens een bedrijf of een organisatie) bestaat de mogelijkheid digitaal beroep of een verzoek om een voorlopige voorziening in te dienen. Meer informatie kunt u vinden op www.rechtspraak.nl. Voor het behandelen van een verzoek om een voorlopige voorziening wordt griffierecht geheven. Over de hoogte en de wijze van betaling van het griffierecht kunt u informatie verkrijgen bij de rechtbank Gelderland, telefoonnummer (026) 359 20 00 of op www.rechtspraak.nl. Bijlage: - Bijlage 1: AERIUS Register-bijlage (kenmerk: RRytrv1WuJei) 5