DE OMG E VINGSDIENST VOOR E EN SCHOON EN V EILIG ZEE L AND Terneuzen: Zaaknummer Kenmerk: Afdeling: 10juni2014 P-OBT140005/00072897 000139482 vergunningverlening Ontbrandingstoestemming Vuurwerkbesluit van Gedeputeerde Staten van Zeeland op de op 14 april 2014 bij hen ingekomen aanvraag van Dream Fireworks te Enschede om een ontbrandingstoastemming als bedoeld in het Vuurwerkbesluit voor een vuurwerkevenement op 24 juli 2014 tussen 22:30 uur en 23:45 uur vanaf een ponton op de Westersehelde te Vlissingen. Terneuzen, 16juni 2014 zaaknummer: P-OBT 140005/00072897 1 / 10 ~ 11>- Bezoekadres: Postbus 35, 4530AA Terneuzen Stadhuisplein 1, 4531 GZ Terneuzen E-mail: info@ rud-zeeland.nl Bij beantwoording a.u.b. onderwerp, datum en kenmerk van deze brief vennelden.
DE OMGEVINGSD I ENST VOOR EEN SCHOON EN VEILIG ZEELAND INHOUDSOPGAVE 1. Procedure... 3 Verklaring van geen bedenkingen (vvgb)... 3 Advies... 3 2. Ingekomen vvgb en adviezen... 3 3. Overwegingen... 3 OVERWEGINGEN - afwijkingen ten opzichte van de MR... 3 OVERWEGINGEN- aanvullingen ten opzichte van de MR... 4 4. Overige wetgeving...... 5 5. Besluit... 6 VOORSCHRIFTEN- afwijkingen ten opzichte van de MR... 8 VOORSCHRIFTEN - aanvullingen ten opzichte van de MR... 8 Toelichting op de voorschriften...... 10 10 Bezoekadres: ~ E-mail: info@rud-zeeland.nl Internet: www.rud-zeeland.ni 2/10 Bij beantwoording a.u.b. onderwerp, datum
DE OMGEVINGSDIENST VOOR EEN SCHOON EN VEILIG ZEELAND ~== lr.à~~ BESCHIKKING van Gedeputeerde Staten van Zeeland op het verzoek van Dream Fireworks te ~ 11 ~ Enschede. Het verzoek betreft een aanvraag om een ontbrandingsteestemming als bedoeld in het " Vuurwerkbesluit voor het tot ontbranding brengen van vuurwerk, ten behoeve daarvan op te bouwen, te installeren, te bewerken, dan wel na ontbranding te verwijderen op 24 juli 2014 vanaf een ponton op de Westersehelde dat gaande gehouden wordt op een positie van N-coördinaat 51 26',22 N en 0- coördinaat 003 34',80 0 bij Vlissingen. De opbouw van het vuurwerk op het ponton vindt plaats aan de Marinesteiger in de Buitenhaven van Vlissingen (N-coördinaat 51 27',01 N - 0-coördinaat 003 36',02 0) en begint om 10:00 uur. De ontbranding vindt plaats tussen 22:30 uur en 23:45 uur. 1. PROCEDURE De aanvraag is bij ons ingekomen op 14 april 2014 en geregistreerd onder zaaknummer P-OBT140005/00072897. Verklaring van geen bedenkingen (vvgb) Bij brief van 6 mei 2014 is een afschrift van de aanvraag toegezonden aan de burgemeester van de gemeente Vlissingen en is de burgemeester verzocht een verklaring van geen bedenkingen af te geven conform artikel 3B.3a lid 8 van het Vuurwerkbesluit Advies Op 6 mei 2014 hebben wij de volgende bestuursorganen en instanties om advies gevraagd: de minister van Infrastructuur en Milieu, Inspectie Leefomgeving en Transport; de directeur van de VeiligheidsRegio Zeeland; Koninklijke Luchtmacht, AOCS NM Millingen; Rijkswaterstaat Zeeland, Waterdistrict Westerschelde; Dienst Waterpolitie; 2. INGEKOMEN WGB EN ADVIEZEN Verklaring van geen bedenkingen Op 20 mei 2014 hebben wij van de burgemeester van de gemeente Vlissingen de vvgb ontvangen. Advies Op 22 mei 2014 hebben wij het advies ontvangen van de VeiligheidsRegio Zeeland. Dit advies is, voor zover het geen voorschrift uit de Regeling bedrijfsmatig tot ontbranding brengen van vuurwerk betreft, verwerkt in de aanvullende voorschriften. 3. OVERWEGINGEN De ontbrandingsteestemming kan worden geweigerd in het belang van de bescherming voor de gezondheid van de mens en milieu. In de Ministeriële Regeling, Regeling bedrijfsmatig tot ontbranding brengen van vuurwerk (Staatscourant 2012, nummer 11957) (MR) zijn voorschriften opgenomen welke rechtstreeks werkend zijn voor vergunninghouder. Wij achten dat de voorschriften uit de MR onvoldoende bescherming bieden aan de gezondheid van de mens en het milieu en hebben daarom afwijkingen en aanvullingen ten opzichte van de MR opgenomen. Aanvullingen en afwijkingen ten opzichte van de MR Op grond van artikel 3B.3, lid 2 van het Vuurwerkbesluit zijn in dit besluit voorschriften opgenomen in afwijking van en in aanvulling op de MR in het belang van de bescherming van de gezondheid van de mens en van het milieu. OVERWEGINGEN - afwijkingen ten opzichte van de MR In afwijking op de MR zijn voorschriften opgenomen met betrekking tot de volgende artikelen:.,_ Bezoekadres:.,.. E-mail: info@rud-zeeland.nl 3/ 10 Bij beantwoording a.u.b. onderwerp, datum
DE OMGEVINGSDIENST VOOR EEN SCHOON EN VEILIG ZEELAND Artikel 2.3, lid 1 onder b van de MR: In dit artikel is opgenomen dat vuurwerk op een ander tijdstip mag worden ontbrand dan in de ontbrandingsteestemming is genoemd. In afwijking van dit artikel is in voorschrift 1.1 opgenomen dat enkel met goedkeuring van Gedeputeerde Staten van het tijdstip zoals opgenomen in de ontbrandingsteestemming mag worden afgeweken. Artikel 3.6, lid 3 onder b In dit artikel is opgenomen dat zich binnen de veiligheidszone geen water- of spoorwegen mogen bevinden. In afwijking van dit artikel is in voorschrift 1.2 opgenomen dat na afstemming met de waterbeheerder zich binnen de veiligheidszone mogelijk een waterweg mag bevinden. Voor het aanwezig kunnen zijn van een waterweg dient een toestemming of ontheffing van Rijkswaterstaat twee weken voorafgaand aan het vuurwerkevenement aan het bevoegde gezag te zijn overgelegd. OVERWEGINGEN - aanvullingen ten opzichte van de MR Als aanvullingen op de MR zijn voorschriften met betrekking tot de volgende artikelen c.q. onderwerpen opgenomen. In aanvulling op de MR is voorschrift 2.1 toegevoegd. Hierin is opgenomen dat de definitieve schietlijst minimaal4 werkdagen voorafgaand aan het evenement in het bezit moet zijn van bevoegde gezag. In aanvulling op artikel 2.2, lid 3 van de MR is voorschrift 2.2 toegevoegd. In dit voorschrift is opgenomen dat de documenten welke op de locatie aanwezig dienen te zijn ook digitaal beschikbaar mogen zijn. In aanvulling op artikel 3.2 van de MR is voorschrift 2.3 toegevoegd. In dit voorschrift zijn de aangevraagde vuurwerkartikelen met de daarbij behorende afstanden opgenomen. Indien de schietlijst wordt gewijzigd dienen de wijzigingen te passen binnen de verleende ontbrandingstoestemming. In aanvulling op artikel 2.3 van de MR zijn voorschriften 2.4 en 2.6 toegevoegd. In voorschrift 2.4 is opgenomen dat wijzigingen uiterlijk vier werkdagen voorafgaand aan het vuurwerkevenement bij Gedeputeerde Staten dienen te zijn gemeld. Wijzigingen mogen enkel mogen worden doorgevoerd na goedkeuring van het bevoegde gezag. In voorschrift 2.6 is opgenomen dat op de locatie in het belang van de veiligheid en in overleg met het bevoegde gezag van de ontbrandingsteestemming mag worden afgeweken. In aanvulling op de MR is voorschrift 2.5 toegevoegd. In dit voorschrift is opgenomen dat vanaf het moment van aanvoer van het vuurwerk tot en met afvoeren van het vuurwerk continu toezicht op het afsteekterrein aanwezig dient te zijn. In aanvulling op de MR is voorschrift 2.7 toegevoegd. De afsteeklocatie bevindt zich in de nabijheid van bebouwing. Uiterlijk 7 dagen voor het vuurwerkevenement dienen bewoners en bedrijven 200 meter buiten de veiligheidszone schriftelijk op de hoogte te zijn gesteld van het vuurwerkevenement In aanvulling op artikel 2.7 van de MR zijn voorschriften 2.8 en 2.9 toegevoegd. Deze voorschriften zijn opgenomen met betrekking tot elektrisch ontsteken. In aanvulling op de MR is voorschrift 2.10 toegevoegd. Dit voorschrift is opgenomen met betrekking tot het opvragen van de meest regionale weersverwachtingen 3 uur voor het evenement. In aanvulling op artikel 3.7 onder a. van de MR is voorschrift 2.11 toegevoegd. In dit voorschrift is opgenomen dat de teepasser 24 uur voor het vuurwerkevenement bij de plaatselijke brandweer dient na te gaan of er weersomstandigheden zijn waardoor op de locatie geen vuurwerk kan worden ontbrand. In aanvulling op artikel 2.3 2e lid van de MR is voorschrift 2.12 toegevoegd. In dit voorschrift is het e-mailadres van de en de contactpersoon opgenomen met wie contact opgenomen moet worden als het evenement wordt afgelast. In aanvulling op de MR is voorschrift 2.13 toegevoegd. In dit voorschrift is de opbouw- en retourlocatie van het ponton opgenomen. In aanvulling op de MR is voorschrift 2.14 toegevoegd. In dit voorschrift is opgenomen dat het samenstel tijdens ontbranding steeds op de coördinaten blijft zoals opgenomen in de vergunning en BASS van Rijkswaterstaat.... Bezoekadres: E-mail: info@rud-zeeland.nl 4/10 Bij beantwoording a.u.b. onderwerp, datum
DE OMGEVINGSD I ENST VOOR EEN SCHOON EN VEILIG ZEE L AND In aanvulling op de MR is voorschrift 2.15 toegevoegd. Dit voorschrift is opgenomen met betrekking tot de opstelling en van het afschieten van waterbom men. In aanvulling op de MR is voorschrift 2.16 toegevoegd. In dit voorschrift is opgenomen dat er vanwege de onoverzichtelijkheid van de veiligheidszone in relatie tot het getijde extra aandacht moet zijn voor het vrij houden ervan tijdens het afsteken. 4. OVERIGE WETGEVING Op grond van het Vuurwerkbesluit zijn in de MR en deze beschikking beperkingen en voorschriften in het belang van de bescherming van mens en milieu verbonden. De voorschriften van de MR zijn rechtstreeks werkend. Naast deze beperkingen en voorschriften zijn voor het ontbranden van het vuurwerk ook andere wettelijke bepalingen van toepassing die tot doel hebben mens en milieu te beschermen of welke in het belang zijn van de openbare orde. Het is niet mogelijk in de ontbrandingsteestemming te verwijzen naar deze overige wetgeving. Bij het toezicht op het vuurwerkevenement zal evenwel door de bevoegde instanties ook gecontroleerd worden of voldaan wordt aan bedoelde wetgeving. In de onderstaande tabel is de van toepassing zijnde wetgeving aangegeven. Wij wijzen er uitdrukkelijk op dat deze opsomming niet uitputtend is. Activiteit - vervoer vuurwerk -evenement Van toeoassine ziinde wetaevina Wet vervoer gevaarlijke stoffen (ADR) Algemene Plaatselijke Verordening Bezoekadres: E-mail: info@rud-zeeland.nl 5/10 Bij beantwoording a.u.b. onderwerp, datum
DE OMGEVINGSDIENST VOOR EEN SCHOON EN VEILIG ZEELAND 5. BESLUIT GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND; gelet op het Vuurwerkbesluit en de Algemene wet bestuursrecht; BESLUIT: 1. de gevraagde ontbrandingsteestemming te verlenen; 2. dat aan deze ontbrandingstoestemming voorschriften worden opgenomen in afwijking van of in aanvulling op de Ministeriële Regeling; 3. dat de bij dit besluit behorende aanvraag deel uitmaakt van dit besluit voor zover de voorschriften en beperkingen uit de Ministeriële Regeling en deze ontbrandingsteestemming niet anderszins bepalen; AFSCHRIFTEN: Dit besluit wordt verzonden aan Dream Fireworks; Een afschrift van dit besluit wordt verzonden aan: - de burgemeester van de gemeente Vlissingen; - de directeur van de VeiligheidsRegio Zeeland; - Koninklijke Luchtmacht, AOCS NM Millingen, t.a.v. Supervisor Mil ATCC (via e-mail); -Rijkswaterstaat Zeeland, Waterdistrict Westerschelde, t.a.v. dhr. Van Nassau; -Waterpolitie, team Vlissingen; - de minister van Infrastructuur en Milieu, Inspectie Leefomgeving en Transport (via internet contactformulier). 6 I 10 Bezoekadres: E-mail: info@rud-zeeland.nl.,. Bij beantwoording a.u.b. onderwerp, datum
DE OMGEV I NGSDIENST VOOR EEN SCHOON EN VEIL I G ZE ELAND Bezwaar Belanghebbenden kunnen schriftelijk bezwaar maken tegen dit besluit bij: Gedeputeerde Staten van Zeeland, t.a.v. de secretaris van de commissie voor bezwaarschriften, Postbus 6001, 4330 LA Middelburg. In het bezwaarschrift neemt u ten minste op uw naam en adres, de dagtekening van het bezwaarschrift, tegen welk besluit u bezwaar maakt en waarom. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend. U moet het bezwaarschrift indienen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt. Doorgaans is dat de dag na de datum van verzending. Overschrijding van de inzendtermijn kan ertoe leiden dat met uw bezwaren geen rekening wordt gehouden. Als u overweegt bezwaar te maken, kunt u een informatiefolder aanvragen op telefoonnummer 0118-631400. U kunt de informatie ook downloaden via http://loket.zeeland.nl/bezwaar/bezwaar. Wij wijzen u erop dat het bezwaar niet de werking van het besluit schorst. U kunt een verzoek doen tot het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81, lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht). U richt het verzoek aan de voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland-West Brabant, locatie Breda, team bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda. Voor de behandeling van het verzoek is griffierecht verschuldigd. ~ Bezoekadres: Postbus 35, 4530AA Terneuzen Stadhuisplein 1, 4531 GZ Terneuzen E-mail: info@ rud-zeeland.nl Internet: www.rud-zeeland.ni 7 I 10 Bij beanl'.voording a.u.b. onderwerp, datum
DE OMGEVINGSDIENST VOOR EE N SCHOON EN VEILIG ZEELAND VOORSCHRIFTEN -afwijkingen ten opzichte van de MR 1.1 In afwijking van artikel 2.3, lid 1 onder b van de MR: Er mag enkel met goedkeuring van Gedeputeerde Staten van het tijdstip van ontbranding zoals opgenomen in de ontbrandingsteestemming worden afgeweken. 1.2 De toestemming of ontheffing van Rijkswaterstaat voor het aanwezig mogen zijn van een waterweg binnen de veiligheidscirkel dient twee weken voorafgaand aan het vuurwerkevenement aan Gedeputeerde Staten te zijn overgelegd. VOORSCHRIFTEN - aanvullingen ten opzichte van de MR 2.1 In aanvulling op de MR: In de schietlijst welke bij de aanvraag is gevoegd ontbreken de artikelnummers van de vuurwerkartikelen. Conform artikel 38.3a, lid 2 onder d van het Vuurwerkbesluit, dienen de artikelnummers van de vuurwerkartikelen in de schietlijst te zijn opgenomen. Aanvrager dient de definitieve schietlijst waarin opgenomen de artikelnummers van de vuurwerkartikelen {deze mogen per categoriesoort worden opgegeven) minimaal vier werkdagen voorafgaand aan het vuurwerkevenement aan Gedeputeerde Staten te hebben overgelegd. 2.2 In aanvulling op artikel 2.2, lid 3 van de MR: De genoemde documenten mogen digitaal op de afsteekplaats aanwezig zijn. 2.3 Tijdens het afsteken dienen minimaal onderstaande veifigheidsafstanden van opstelling tot aan publiek te worden aangehouden. soort vuurwerk consumentenvuurwerk kaliber Veiligheidsafstand (m) luchtvuurwerk > 1 inch en < 2 inch 60 cakebox fanshaped 90 professioneel singleshot 1,5 inch 60 professioneel romeinse kaars ::; 2 inch 75 professioneel shell 2,5 inch 120 professioneel cakebox 1,2 inch 120 professioneel shell 3inch 165 professioneel shell 4 inch 200 professioneel shell waterbom 4 inch 200 professioneel shell 5inch 230 professioneel shell 6inch 265 2.4 In aanvulling op artikel 2.3 van de MR: De wijzigingen genoemd in dit artikel dienen uiterlijk vier werkdagen voorafgaand aan het vuurwerkevenement bij het bevoegde gezag te zijn gemeld. Indien de wijzigingen niet tijdig zijn doorgegeven of het bevoegde gezag niet heeft ingestemd met de wijzigingen mogen de wijzigingen niet worden doorgevoerd..,.. Bezoekadres: E-mail: info@rud-zeeland.nl 8/ 10 Bij beantwoording a.u.b. onderwerp, datum
DE OMGEVINGSDIENST VOOR EEN SCHOON EN VEILIG ZEELAND ~=:::::::11 IJ ~~ 2.5 ~11 ~ Bij het afsteekterrein dient de toepasserervoor te zorgen dat er vanaf het moment van aanvoer tot en ~ met het afvoeren van het vuurwerk continu toezicht aanwezig is. 2.6 In aanvulling op artikel 2.3 van de MR: Wijzigingen in het belang van de veiligheid mogen op locatie worden doorgevoerd indien die wijzigingen onaanvaardbaar gevaar of onaanvaardbare schade of hinder voor mens en milieu kunnen voorkomen. Hierbij mogen de veiligheidsafstanden zoals opgenomen in de ontbrandingstoestemming niet worden overschreden. Deze wijzigingen dienen in overleg met de toezichthouder te worden doorgevoerd. Toelichting op de voorschriften 2.7 Uiterlijk 7 dagen voor de dag van het evenement dienen bewoners en bedrijven binnen de veiligheidszone en 200 meter daarbuiten schriftelijk, via een kennisgeving of een advertentie in een huis- aan huisblad, op de hoogte te worden gesteld van het tijdstip, de inhoud van het evenement en de eventuele hinderaspecten. Toelichting op de voorschriften 2.8 In aanvulling op artikel 2.7 van de MR: De afsteker dient de opstelling voor het afsteken te controleren op deugdelijkheid en, indien van toepassing, de circuits en aansluitingen van de elektrische ontstekingen te testen. 2.9 Bij het elektrisch afsteken dient gebruik te worden gemaakt van een afsteekkast welke voorzien is van een tweeslaps beveiliging (bijvoorbeeld een sleutelcontact en een vuurknop). Het afvuursysteem mag alleen volledig zijn ontgrendeld ten behoeve van het testen en het ontbranden. 2.10 In aanvulling op artikel 3.7 van de MR: Uiterlijk 3 uur voor aanvang van het evenement, dient de meest actuele regionale weersverwachting te worden opgevraagd bij een van de professionele weerstations die opereren in de commerciële markt of bij het KNMI. De tijdens het evenement te verwachten weersomstandigheden, waaronder windsnelheden en -richtingen dienen schriftelijk te worden vastgelegd. 2.11 In aanvulling op de MR: De Ioepasser dient 24 uur voor het vuurwerkevenement na te gaan of er weersomstandigheden zijn waardoor op de locatie geen vuurwerk kan worden afgestoken. Hiervoor dient contact opgenomen te worden met de voor de gemeente Vlissingen verantwoordelijke operationeel manager van Veiligheidsregio Zeeland. Deze manager is op werkdagen te bereiken via het algemeen nummer van Veiligheidsregio Zeeland 0118-421100. 2.12 In aanvulling op de MR: Indien het vuurwerkevenement wordt afgelast wordt hiervan zo spoedig mogelijk elektronisch melding gedaan bij de (e-mail vuurwerk@rud-zeeland.nl). Indien de afgelasting plaatsvindt op de dag van het evenement, in het weekend van het evenement of op een feestdag dient eveneens onverwijld contact te worden opgenomen met de heer A.M.J. Kooien {0115-745167} en bij geen gehoor met de vuurwerkcoördinator mevrouw B.T.J. Rozemeijer-Westdijk {0115-745138}. 2.13 De opbouw van het vuurwerk op het ponton vindt plaats op de Marinesteiger in de Buitenhaven van Vlissingen (N-coördinaat 51 27',01 N- 0-coördinaat 003 36',02 0). Direct na het ontbranden van het vuurwerk wordt het ponton teruggebracht naar het Marinesteiger. Indien er geen (rest) vuurwerk meer aan aanwezig is mag het ponton naar Damen Shiprepair in Vlissingen Oost worden gebracht. zaaknummer: P-OBT1 40005/00072897 kenmerk: 0001 39482.,.. E-mail: info@rud-zeeland.nl 9 / 10.,...,.. Bezoekadres:.,.. Bij beantwoording a.u.b. onderwerp, datum
DE OMGEVINGSDIENST VOOR EEN SCHOON EN V EIL I G ZEE LA N D 2.14 Het samenstel verblijft tijdens ontbranding steeds op de coördinaten zoals aangegeven in de vergunning van Rijkswaterstaat. 2.15 Waterbommen mogen niet loodrecht in de richting van het publiek worden opgesteld of afgeschoten. Bij opstelling ervan dient eveneens rekening gehouden te worden met de positie van de twee sleepboten die het samenstel op de ontbrandingslocatie gaande houden en de begeleidende vaartuigen van de waterpolitie en Rijkswaterstaat. 2.16 Afhankelijk van het getijde op het tijdstip van het ontbranden van het vuurwerk kan de veiligheidscirkel gedeeltelijk over de glooiing bij de Oranjemolen vallen. Hiervoor dient extra aandacht te zijn met betrekking tot de afzetting en bewaking tijdens het ontbranden. Toelichting op de voorschriften Algemeen Het kan zich voordoen dat in sommige gevallen de voorschriften een toelichting behoeven. Deze voorschriften zijn gemarkeerd met het woord "Toelichting". Onderstaand wordt per voorschrift een uiteenzetting gegeven. Voorschrift 2.6 In dit voorschrift wordt bedoeld dat de wijzigingen die niet tijdig aan Gedeputeerde Staten zijn doorgegeven of wijzigingen waarvan Gedeputeerde Staten hebben verklaard dat die niet aanvaardbaar zijn, niet mogen worden doorgevoerd. Wijzigingen die niet gemeld konden worden maar die mogelijk onaanvaardbaar gevaar of onaanvaardbare schade of hinder bij mens en milieu kunnen voorkomen, kunnen wel worden doorgevoerd. Deze wijzigingen dienen te worden afgestemd met de toezichthouder. Voorschrift 2. 7 In dit voorschrift wordt geregeld dat bewoners en bedrijven tot 200 meter buiten de veiligheidszone dienen te worden geïnformeerd over het te houden vuurwerkevenement Deze informatie kan bestaan uit een kennisgeving die gericht is aan de huisadressen of het kan een publicatie zijn in de vorm van een advertentie opgenomen in een plaatselijk huis-aan-huisblad. Deze kennisgeving of advertentie dient uiterlijk 7 dagen voorafgaand aan het evenement te zijn verzonden, respectievelijk gepubliceerd te zijn. Deze verzending of publicatie kan de teepasser zelf ter hand nemen. Ook kan gemeente of de organisator van een onderliggend evenement hiervoor namens de teepasser zorgen. kenmerk: 0001 39482 Bezoekadres:.,.. E-mail: info@rud-zeeland.nl 10 / 10.,.. Bij beantwoording a.u.b. onderwerp, datum en kenmerk van deze brief vennelden.