DE O MGE V INGSDIENST VOOR EEN SCHOON EN V E IL IG ZEELAN D

Transcriptie

1 DE O MGE V INGSDIENST VOOR EEN SCHOON EN V E IL IG ZEELAN D Terneuzen: Zaaknummer Kenmerk: Afdeling: 15 december 2014 P--OBT140016/ vergunningverlening Ontbrandingstoastemming Vuurwerkbesluit van Gedeputeerde Staten van Zeeland op de op 24 oktober 2014 bij hen ingekomen aanvraag van Vuurwerk24 U.G. te Emmerich-Eiten (D). om een ontbrandingsteestemming als bedoeld in het Vuurwerkbesluit voor een vuurwerkevenement op 2 mei 2015 tussen 21 :00 uur en 3 mei :00 uur in een weiland aan de Poppendamseweg/Middelburgseweg te Grijpskerke. Terneuzen, 18 december 2014 Gedeputeerde staten van Zeeland, namens dezen, mevr. mr. ing. I. Jansen RUD Zeeland kenmerk: Bezoekadres: Postbus 35, 4530AA Terneuzen Stadhuisplein 1, 4531 GZ Terneuzen B.. rd' 1 / 10 u beantwoo 1ng a.u.b. onaerwerp, daturn

2 DE OMGEVINGSD I ENST VOOR EEN SCHOON EN VEILIG ZEELAND INHOUDSOPGAVE 1. Procedure Verklaring van geen bedenkingen (wgb)... 3 Advies Ingekomen vvgb en adviezen Overwegingen... 3 OVERWEGINGEN- afwijkingen ten opzichte van de MR OVERWEGINGEN - aanvullingen ten opzichte van de MR Overige wetgeving Besluit... 6 VOORSCHRIFTEN - afwijkingen ten opzichte van de MR... 8 VOORSCHRIFTEN- aanvullingen ten opzichte van de MR... 8 Toelichting op de voorschriften kenmerk: RUD Zeeland Bezoekadres: Postbus AA Terneuzen Stadhuisplein 1, 4531 GZ Terneuzen B1j. be antwoo rel" 1ng a.u. b2/10. onderwerp, datum

3 DE OMGEVINGSDIENST VOOR EEN SCHOON EN VEILIG ZEELAND ~== lr.a~~ BESCHIKKING van Gedeputeerde Staten van Zeeland op het verzoek van Vuurwerk24 U.G. te 1: ~ Emmerich-Eiten (D). Het verzoek betreft een aanvraag om een ontbrandingstoestemming als bedoeld in het Vuurwerkbesluit voor het tot ontbranding brengen van vuurwerk, ten behoeve daarvan op te bouwen, te installeren, te bewerken, dan wel na ontbranding te verwijderen op 2 mei 2015 ten behoeve van het optreden van een band. De tent staat opgesteld in een weiland aan de Poppendamseweg/Middelburgseweg in Grijpskerke (N-coördinaat '23.16 / 0-coördinaat 3 33'47.73"0). De opbouw begint om 12:00 uur en de ontbranding vindt plaats op 2 mei 2014 tussen 21 :00 uur en 01 :00 uur op 3 mei PROCEDURE De aanvraag is bij ons ingekomen op 24 oktober 2014 en geregistreerd onder zaaknummer P-OBT Verklaring van geen bedenkingen (vvgb) Bij brief van 27 oktober 2014 is een afschrift van de aanvraag toegezonden aan de burgemeester van de gemeente Veere en is de burgemeester verzocht een verklaring van geen bedenkingen af te geven conform artikel 3B.3a lid 8 van het Vuurwerkbesluit Advies Op 27 oktober 2014 hebben wij de volgende bestuursorganen en instanties om advies gevraagd: de minister van Infrastructuur en Milieu, Inspectie Leefomgeving en Transport; de directeur van de VeiligheidsRegio Zeeland; Koninklijke Luchtmacht, AOCS NM Millingen; 2. INGEKOMEN WGB EN ADVIEZEN Verklaring van geen bedenkingen Op 10 december 2014 hebben wij van de burgemeester van de gemeente Veere de vvgb ontvangen. Advies Op 8 december 2014 hebben wij het advies ontvangen van de VeiligheidsRegio Zeeland. Dit advies is, voor zover het geen voorschrift uit de Regeling bedrijfsmatig tot ontbranding brengen van vuurwerk betreft, verwerkt in de aanvullende voorschriften. 3. OVERWEGINGEN De ontbrandingstoestemming kan worden geweigerd in het belang van de bescherming voor de gezondheid van de mens en milieu. In de Ministeriële Regeling, Regeling bedrijfsmatig tot ontbranding brengen van vuurwerk (Staatscourant 2012, nummer 11957) (MR) zijn voorschriften opgenomen welke rechtstreeks werkend zijn voor vergunninghouder. Wij achten dat de voorschriften uit de MR onvoldoende bescherming bieden aan de gezondheid van de mens en het milieu en hebben daarom afwijkingen en aanvullingen ten opzichte van de MR opgenomen. Aanvullingen en afwijkingen ten opzichte van de MR Op grond van artikel 3B.3, lid 2 van het Vuurwerkbesluit zijn in dit besluit voorschriften opgenomen in afwijking van en in aanvulling op de MR in het belang van de bescherming van de gezondheid van de mens en van het milieu. OVERWEGINGEN - afwijkingen ten opzichte van de MR In afwijking op de MR zijn voorschriften opgenomen met betrekking tot de volgende artikelen: Artikel 2.3, lid 1 onder b van de MR: In dit artikel is opgenomen dat vuurwerk op een ander tijdstip mag worden ontbrand dan in de kenmerk: RUD Zeeland Bezoekadres:... 3 / 10 BIJ beantwoording a.u.b. onderwerp, datum

4 DE OMGEVINGSDIENST VOOR EEN SCHOON EN VE IL I G ZEELAND ontbrandingstoestemming is genoemd. In afwijking van dit artikel is in voorschrift 1.1 opgenomen dat enkel met goedkeuring van Gedeputeerde Staten van het tijdstip zoals opgenomen in de ontbrandingstoestemming mag worden afgeweken. Artikel 2.8, lid 1 van de MR: In dit artikel is opgenomen dat vuur dat onderdeel is van het vuurwerkevenement, geen invloed mag hebben op het opgestelde vuurwerk. In afwijking van dit artikel is in voorschrift 1.2 opgenomen dat, indien open vuur onderdeel uitmaakt van de show, het vuurwerk zodanig opgesteld dient te worden, dat dit niet door het vuur kan worden beïnvloed. Artikel 2.9 lid 1 van de MR: In dit artikel is opgenomen dat er geen open vuur aanwezig mag zijn, behoudens open vuur dat onderdeel uitmaakt van het vuurwerkevenement In afwijking van dit artikel is in voorschrift 1.3 opgenomen dat alleen open vuur dat deel uitmaakt van de show op het afsteekterrein aanwezig mag zijn. OVERWEGINGEN - aanvullingen ten opzichte van de MR Als aanvullingen op de MR zijn voorschriften met betrekking tot de volgende artikelen c.q. onderwerpen opgenomen. In aanvulling op de MR is voorschrift 2.1 toegevoegd. Hierin is opgenomen dat de definitieve schietlijst minimaal 4 werkdagen voorafgaand aan het evenement in het bezit moet zijn van bevoegde gezag. In aanvulling op artikel 2.2, lid 3 van de MR is voorschrift 2.2 toegevoegd. In dit voorschrift is opgenomen dat de documenten welke op de locatie aanwezig dienen te zijn ook digitaal beschikbaar mogen zijn. In aanvulling op artikel 3.2 van de MR is voorschrift 2.3 toegevoegd. In dit voorschrift zijn de aangevraagde vuurwerkartikelen met de daarbij behorende afstanden opgenomen. Indien de schietlijst wordt gewijzigd dienen de wijzigingen te passen binnen de verleende ontbrandingstoestemming. In aanvulling op artikel 2.3 van de MR zijn voorschriften 2.4 en 2.6 toegevoegd. In voorschrift 2.4 is opgenomen dat wijzigingen uiterlijk vier werkdagen voorafgaand aan het vuurwerkevenement bij Gedeputeerde Staten dienen te zijn gemeld. Wijzigingen mogen enkel mogen worden doorgevoerd na goedkeuring van het bevoegde gezag. In voorschrift 2.6 is opgenomen dat op de locatie in het belang van de veiligheid en in overleg met het bevoegde gezag van de ontbrandingstoestemming mag worden afgeweken. In aanvulling op de MR is voorschrift 2.5 toegevoegd. In dit voorschrift is opgenomen dat vanaf het moment van aanvoer van het vuurwerk tot en met afvoeren van het vuurwerk continu toezicht op het afsteekterrein aanwezig dient te zijn. In aanvulling op de MR is voorschrift 2.7 toegevoegd. De afsteeklocatie bevindt zich in de nabijheid van bebouwing. Uiterlijk 7 dagen voor het vuurwerkevenement dienen bewoners en bedrijven 200 meter buiten de veiligheidszone schriftelijk op de hoogte te zijn gesteld van het vuurwerkevenement In aanvulling op artikel2.7 van de MR zijn voorschriften 2.8 en 2.9 toegevoegd. Deze voorschriften zijn opgenomen met betrekking tot elektrisch ontsteken. In aanvulling op de MR is voorschrift 2.10 toegevoegd. Dit voorschrift is opgenomen met betrekking tot het opvragen van de meest regionale weersverwachtingen 3 uur voor het evenement. In aanvulling op artikel3.7 onder a. van de MR is voorschrift 2.11 toegevoegd. In dit voorschrift is opgenomen dat de toepasser 24 uur voor het vuurwerkevenement bij de plaatselijke brandweer dient na te gaan of er weersomstandigheden zijn waardoor op de locatie geen vuurwerk kan worden ontbrand. In aanvulling op artikel 2.3 2e lid van de MR is voorschrift 2.12 toegevoegd. In dit voorschrift is het adres van de RUD Zeeland en de contactpersoon opgenomen met wie contact opgenomen moet worden als het evenement wordt afgelast. In aanvulling op de MR is voorschrift 2.13 toegevoegd. zaaknummer: P-OBT / kenmerk: RUD Zeeland ~ Bezoekadres: info@ rud-zeeland.nl. be. 4 / 10 81j antwoord1ng a.u.b. onderwerp, datum

5 DE O MG E V INGSDIENST V OOR EEN S CH O ON E N V E ILI G ZE ELA N D In dit voorschrift zijn de eisen aan de brandwerendheid van (decor)materialen opgenomen. In aanvulling op de MR is voorschrift 2.14 toegevoegd. In dit voorschrift is de minimaal beschikbare vrije ruimte in relatie tot de stijghoogte van het vuurwerk opgenomen. In aanvulling op de MR is voorschrift 2.15 toegevoegd. In dit voorschrift zijn de eisen aan de constructies bij het afsteken van het vuurwerk opgenomen. Op advies van de VeiligheidsRegio Zeeland is voorschrift 2.16 en 2.17 toegevoegd. Deze voorschriften hebben betrekking op de aanwezigheid van handblusmiddelen nabij het podium en de bediening ervan. 4. OVERIGE WETGEVING Op grond van het Vuurwerkbesluit zijn in de MR en deze beschikking beperkingen en voorschriften in het belang van de bescherming van mens en milieu verbonden. De voorschriften van de MR zijn rechtstreeks werkend. Naast deze beperkingen en voorschriften zijn voor het ontbranden van het vuurwerk ook andere wettelijke bepalingen van toepassing die tot doel hebben mens en milieu te beschermen of welke in het belang zijn van de openbare orde. Het is niet mogelijk in de ontbrandingsteestemming te verwijzen naar deze overige wetgeving. Bij het toezicht op het vuurwerkevenement zal evenwel door de bevoegde instanties ook gecontroleerd worden of voldaan wordt aan bedoelde wetgeving. In de onderstaande tabel is de van toepassing zijnde wetgeving aangegeven. Wij wijzen er uitdrukkelijk op dat deze opsomming niet uitputtend is. Activiteit - vervoer vuurwerk - evenement Van toeoassinq zijnde wetqevinq Wet vervoer gevaarlijke stoffen (ADR) Algemene Plaatselijke Verordening kenmerk: RUD Zeeland Bezoekadres: 5 / 10 Bij beantwoording a.u.b. onderwerp, datum

6 DE OMGEVINGSDIENST VOOR EEN SCHOON EN VEILIG ZEELAND ~== 5. BESLUIT GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND; gelet op het Vuurwerkbesluit en de Algemene wet bestuursrecht; BESLUIT: 1. de gevraagde ontbrandingstoastemming te verlenen; 2. dat aan deze ontbrandingstoastemming voorschriften worden opgenomen in afwijking van of in aanvulling op de Ministeriële Regeling; 3. dat de bij dit besluit behorende aanvraag deel uitmaakt van dit besluit voor zover de voorschriften en beperkingen uit de Ministeriële Regeling en deze ontbrandingstoastemming niet anderszins bepalen; IJA~~ ~11~ ~ AFSCHRIFTEN: Dit besluit wordt verzonden aan Vuurwerk24 U.G.; Een afschrift van dit besluit wordt verzonden aan: - de burgemeester van de gemeente Veere; - de directeur van de VeiligheidsRegio Zeeland; - Koninklijke Luchtmacht, AOCS NM Millingen, t.a.v. Supervisor Mil ATCC (via ); - de minister van Infrastructuur en Milieu, Inspectie Leefomgeving en Transport (via internet contactformulier). zaaknummer: P-OBT / RUD Zeeland kenmerk: Bezoekadres: B ""be. ~ /10 d IJ antwoord1ng a.u.u. onderwerp, atum

7 D E OMGEV I NGSD I ENST V OOR EEN SCHOON EN V E I LI G ZEE LAN D Bezwaar Belanghebbenden kunnen schriftelijk bezwaar maken tegen dit besluit bij: Gedeputeerde Staten van Zeeland, t.a.v. de secretaris van de commissie voor bezwaarschriften, Postbus 6001, 4330 LA Middelburg. In het bezwaarschrift neemt u ten minste op uw naam en adres, de dagtekening van het bezwaarschrift, tegen welk besluit u bezwaar maakt en waarom. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend. U moet het bezwaarschrift indienen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt. Doorgaans is dat de dag na de datum van verzending. Overschrijding van de inzendtermijn kan ertoe leiden dat met uw bezwaren geen rekening wordt gehouden. Als u overweegt bezwaar te maken, kunt u een informatiefolder aanvragen op telefoonnummer U kunt de informatie ook downloaden via Wij wijzen u erop dat het bezwaar niet de werking van het besluit schorst. U kunt een verzoek doen tot het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81, lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht}. U richt het verzoek aan de voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland-West Brabant, locatie Breda, team bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda. Voor de behandeling van het verzoek is griffierecht verschuldigd. RUD Zeeland kenmerk: Bezoekadres: in fo@ rud-zeeland.nl.. 7 / 10 BIJ beantwoording a.u.b. onderwerp, datum

8 DE OMGEVINGSDIENST VOOR EEN SCHOON EN VEILIG ZEE LA ND VOORSCHRIFTEN - afwijkingen ten opzichte van de MR 1.1 In afwijking van artikel 2.3, lid 1 onder b van de MR: Er mag enkel met goedkeuring van Gedeputeerde Staten van het tijdstip van ontbranding zoals opgenomen in de ontbrandingstoestemming worden afgeweken. 1.2 In afwijking van artikel 2.8, lid 1 van de MR: Indien open vuur onderdeel uitmaakt van de show dient het vuurwerk zodanig te worden opgesteld, dat het vuurwerk niet door het vuur wordt beïnvloed. 1.3 In afwijking artikel 2.9, lid 1 van de MR: Op het afsteekterrein wordt niet gerookt en is geen open vuur aanwezig, behoudens het vuur dat benodigd is voor het tot ontbranding brengen van vuurwerk of vuur dat onderdeel is van de show. VOORSCHRIFTEN- aanvullingen ten opzichte van de MR 2.1 In aanvulling op de MR: Aanvrager dient de definitieve schietlijst waarin opgenomen de artikelnummers van de vuurwerkartikelen (deze mogen per categoriesoort worden opgegeven) minimaal vier werkdagen voorafgaand aan het vuurwerkevenement aan Gedeputeerde Staten te hebben overgelegd. 2.2 In aanvulling op artikel 2.2, lid 3 van de MR: De genoemde documenten mogen digitaal op de afsteekplaats aanwezig zijn. 2.3 In de regeling bedrijfsmatig tot ontbranding brengen van vuurwerk zijn rechtstreeks werkende regels gesteld met betrekking tot het tot ontbranding brengen van vuurwerk en pyrotechnische artikelen voor theatergebruik. Bij de beoordeling van de aanvraag om een ontbrandingstoestemming zijn de veiligheidsafstanden die betrekking hebben op pyrotechnische speciale effecten (theatervuurwerk) aangehouden zoals deze door de aanvrager zijn opgegeven in de aanvraag. Deze veiligheidsafstanden dienen tijdens het afsteken minimaal van opstelling tot aan publiek te worden aangehouden. 2.4 In aanvulling op artikel 2.3 van de MR: De wijzigingen genoemd in dit artikel dienen uiterlijk vier werkdagen voorafgaand aan het vuurwerkevenement bij het bevoegde gezag te zijn gemeld. Indien de wijzigingen niet tijdig zijn doorgegeven of het bevoegde gezag niet heeft ingestemd met de wijzigingen mogen de wijzigingen niet worden doorgevoerd. 2.5 Bij het afsteekterrein dient de toepasser ervoor te zorgen dat er vanaf het moment van aanvoer tot en met het afvoeren van het vuurwerk continu toezicht aanwezig is. 2.6 In aanvulling op artikel 2.3 van de MR: Wijzigingen in het belang van de veiligheid mogen op locatie worden doorgevoerd indien die wijzigingen onaanvaardbaar gevaar of onaanvaardbare schade of hinder voor mens en milieu kunnen voorkomen. Hierbij mogen de veiligheidsafstanden zoals opgenomen in de ontbrandingstoestemming niet worden overschreden. Deze wijzigingen dienen in overleg met de toezichthouder te worden doorgevoerd. Toe lichting op de voorschriften kenmerk: RUD Zeeland Bezoekadres: info@ rud-zeeland.nl B '' be. 8 /10 ~ antwoord1ng a.u.b. onderwerp, datum

9 DE OMGEVINGSD I ENST VOOR EEN SCHOON EN VEIL IG ZEE LA ND 2.7 Uiterlijk 7 dagen voor de dag van het evenement dienen bewoners en bedrijven binnen de veiligheidszone en 200 meter daarbuiten schriftelijk, via een kennisgeving of een advertentie in een huis- aan huisblad, op de hoogte te worden gesteld van het tijdstip, de inhoud van het evenement en de eventuele hinderaspecten. Toelichting op de voorschriften 2.8 In aanvulling op artikel 2.7 van de MR: De afsteker dient de opstelling voor het afsteken te controleren op deugdelijkheid en, indien van toepassing, de circuits en aansluitingen van de elektrische ontstekingen te testen. 2.9 Bij het elektrisch afsteken dient gebruik te worden gemaakt van een afsteekkast welke voorzien is van een tweestaps beveiliging (bijvoorbeeld een sleutelcontact en een vuurknop). Het afvuursysteem mag alleen volledig zijn ontgrendeld ten behoeve van het testen en het ontbranden In aanvulling op artikel 3. 7 van de MR: Uiterlijk 3 uur voor aanvang van het evenement, dient de meest actuele regionale weersverwachting te worden opgevraagd bij een van de professionele weerstations die opereren in de commerciële markt of bij het KNMI. De tijdens het evenement te verwachten weersomstandigheden, waaronder windsnelheden en -richtingen dienen schriftelijk te worden vastgelegd In aanvulling op de MR: De toepasserdient 24 uur voor het vuurwerkevenement na te gaan of er weersomstandigheden zijn waardoor op de locatie geen vuurwerk kan worden afgestoken. Hiervoor dient contact opgenomen te worden met de voor de gemeente Veere verantwoordelijke operationeel manager van VeiligheidsRegio Zeeland. Deze manager is op werkdagen te bereiken via het algemeen nummer van VeiligheidsRegio Zeeland In aanvulling op de MR: Indien het vuurwerkevenement wordt afgelast wordt hiervan zo spoedig mogelijk elektronisch melding gedaan bij de RUD Zeeland ( vuurwerk@rud-zeeland.nl). Indien de afgelasting plaatsvindt op de dag van het evenement, in het weekend van het evenement of op een feestdag dient eveneens onverwijld contact te worden opgenomen met de heer A.M.J. Kooien ( I ) en bij geen contact met de vuurwerkcoördinator mevrouw B. T.J. Rozemeijer-Westdijk ( I ) Binnen het gebied dat begrensd wordt door een denkbeeldige halve bol met als middelpunt de opstelplaats van het vuurwerk en als straal een lengte van 1,5 x de maximale stijghoogte van het effect, mogen zich uitsluitend doeken en decormaterialen bevinden, welke dienen te voldoen aan de volgende eisen van brandwerendheid: - NEN 6065, uitgave 1991 en de NEN 60651A1, uitgave 1997, klasse 2 ten aanzien van bekleding en versiering; - De eis ten aanzien van gordijnen van een navlamduur van ten hoogste 60 seconden, bepaald volgens de NEN-EN-ISO 6940 en 6941, uitgave 2004; - NEN 6066, uitgave 1991 en de NEN 60661A 1, uitgave 1997, optische rookdichtheid <2,2 m 1, waarbij laatst genoemde eis niet geldt voor vloeren en treeplanken Boven de opstelplaats van het vuurwerk dient een vrije ruimte aanwezig te zijn van ten minste 1,5 x de maximale stijghoogte van het effect De constructies die worden gebruikt bij het afsteken van vuurwerk moeten bestendig zijn tegen schokken enlof trillingen die door het afsteken kunnen worden veroorzaakt. kenmerk: RUD Zeeland Bezoekadres: Postbus AA Terneuzen Stadhuisplein 1, 4531 GZ Terneuzen Internet: WWIN.rud-zeeland.nl 9/10 Bij beantwoording a.u.b. onderwerp, datum en kenmerk van deze brief vennelden.

10 DE OMGEVINGSDIENST VOOR EEN SCHOON EN VEILIG ZEELAND ~== 2.16 Tijdens het optreden dienen aan weerszijden van het podium voldoende geschikte handblusmiddelen aanwezig te zijn Tijdens de opbouw en het optreden dienen aan weerszijden van het podium minimaal twee geïnstrueerde en opgeleide (bedrijfs)hulpverleners aanwezig te zijn met voldoende kennis om de handblusmiddelen te kunnen bedienen. ~~ ~11A ~ Toelichting op de voorschriften Algemeen Het kan zich voordoen dat in sommige gevallen de voorschriften een toelichting behoeven. Deze voorschriften zijn gemarkeerd met het woord "Toelichting". Onderstaand wordt per voorschrift een uiteenzetting gegeven. Voorschrift 2.6 In dit voorschrift wordt bedoeld dat de wijzigingen die niet tijdig aan Gedeputeerde Staten zijn doorgegeven of wijzigingen waarvan Gedeputeerde Staten hebben verklaard dat die niet aanvaardbaar zijn, niet mogen worden doorgevoerd. Wijzigingen die niet gemeld konden worden maar die mogelijk onaanvaardbaar gevaar of onaanvaardbare schade of hinder bij mens en milieu kunnen voorkomen, kunnen wel worden doorgevoerd. Deze wijzigingen dienen te worden afgestemd met de toezichthouder. Voorschrift 2.7 In dit voorschrift wordt geregeld dat bewoners en bedrijven tot 200 meter buiten de veiligheidszone dienen te worden geïnformeerd over het te houden vuurwerkevenement Deze informatie kan bestaan uit een kennisgeving die gericht is aan de huisadressen of het kan een publicatie zijn in de vorm van een advertentie opgenomen in een plaatselijk huis-aan-huisblad. Deze kennisgeving of advertentie dient uiterlijk 7 dagen voorafgaand aan het evenement te zijn verzonden, respectievelijk gepubliceerd te zijn. Deze verzending of publicatie kan de toepasserzelf ter hand nemen. Ook kan de gemeente of de organisator van een onderliggend evenement hiervoor namens de toepasser zorgen. kenmerk: R U D Z eelan d Bezoekadres: info@rud zeeland.nl.. be rd. 1b0 I 10 8 IJ antwoo 1ng a.u.. onderwerp, datum