Kosteloosheid en kostenbeheersing in het basisonderwijs Vl. Parl. Stuk 37-N (2010-2011) - Nr. 1 1. Een Rekenhofrapport 2. Kosteloosheid en kostenbeheersing 3. Onderzoeksvragen en onderzoeksmethode 4. Bevindingen 5. Gevolg 1
1 Een Rekenhofrapport Missie Rekenhof Strategie Doelmatigheidsonderzoek Thematische onderzoeken: keuze van thema 3 2 Kosteloosheid en kostenbeheersing Internationale verdragen Grondwet (art. 24, 3) 2001: wijziging decreet basisonderwijs geen inschrijvingsgeld geen bijdragen voor kosten ivm ontwikkelingsdoelen/eindtermen (ODET) 4 2
2 Kosteloosheid en kostenbeheersing Decreet kostenbeheersing 6/7/2007 1/9/2007: Kosteloos basisonderwijs: ODET lijst 1/9/2008: Kostenbeheersing: scherpe maximumfactuur niet ODET (20 en 60 euro per jaar) minder scherpe maximumfactuur (meerdaagse uitstappen): 360 euro in lager onderwijs 5 2 Kosteloosheid en kostenbeheersing Bijdrageregeling, overleg met schoolraad Commissie Zorgvuldig Bestuur Extra werkingsmiddelen (45 euro en 130 euro) Schooltoelagen 6 3
3 Onderzoeksvragen Uitwerking beleid (regelgeving) en communicatie Toepassing door de scholen Invloed op schoolkeuze Invloed op verlevendiging van het onderwijs Toezicht en evaluatie 7 3 Methodiek Onderzoek regelgeving en beleidsdocumenten Interviews schooldirectie (40), stukken van schooladministratie Bevraging ouders Interviews 5 onderwijskoepels Interviews 3 koepels van ouderverenigingen Interview organisatie directeurs basisonderwijs Interview Commissie zorgvuldig bestuur Tegensprekelijke procedure 8 4
4 Bevindingen: regelgeving Normen goede regelgeving Regelgeving duidelijk en consistent uitgewerkt Risico van ODET lijst Wat moet kosteloos zijn? Begrip verlevendiging Voldoende informatieverstrekking aan ouders en scholen 9 4 Bevindingen: toepassing door de scholen Onderzoek van: Vaststelling bijdrageregeling en communicatie naar de ouders Registratie van de kosten Facturatie aan de ouders Inbreuken regelgeving (overschrijding van de maxima bv.) 10 5
4 Bevindingen: invloed op onderwijskansen Fondsenwerving oudervereniging Materiële bijdrage van ouders Vrijwillige financiële bijdrage meerdaagse extra murosactiviteit Algemene vrijwillige financiële bijdrage 11 4 Bevindingen: invloed op verlevendiging Is er een negatieve invloed op de verlevendiging van het onderwijs? Knelpunten: max. kleuters, busvervoer Investeringslasten Afbakening verlevendiging? 12 6
4 Bevindingen: toezicht Beperkt via onderwijsinspectie en verificatie Ouders: overleg via schoolraden Ouders: vragen en klachten bij Commissie Zorgvuldig Bestuur: onvoldoende gekend 13 4 Bevindingen: evaluatie Welke evaluaties heeft de overheid al uitgevoerd of laten uitvoeren? Welke evaluaties worden nog gepland? 14 7
4 Aanbevelingen Blijven informeren en sensibiliseren Aandacht voor bijdrageregeling en kostennota s Actiever toezicht Verlevendiging? Knelpunten aanpakken (maximumfactuur voor kleuters en busvervoer) Evaluatie! 15 4 Bevindingen: wat nog niet onderzocht? Is het basisonderwijs voor iedereen betaalbaar? Is de sociale mix toegenomen in de basisscholen? 16 8
5 Andere onderzoeken OVSG: enquête bij 55 scholen + rondetafelgesprekken Vereniging van Vlaamse Cultuur en Gemeenschapscentra en LOCUS: cijfergegevens van 60 cultuurcentra Steunpunt studie en schoolloopbanen: cijfermateriaal van 190 scholen Steunpunt en studie en schoolloopbanen: gesprekken met 22 directeurs Netoverstijgende cel ouderkoepels: gesprekken met 68 ouders verdeeld in 8 focusgroepen 17 5 Behandeling in parlementaire commissie 13 oktober 2011 Toelichting, reactie minister en vragen Rekenhofverslag Ruimere gedachtewisseling met minister 18 9
5 Ruimere belangstelling Presentaties in VLOR en onderwijskoepel Bijdragen in tijdschriften Interviews Eigen artikel Anderen 19 5 Wat is er met de aanbevelingen al concreet gebeurd? Decreet van 23 december 2011 houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 2012: bedragen van de maximumfactuur geïndexeerd en die voor de kleuters gewijzigd en gedifferentieerd naar leeftijd Minister tijdens de bespreking van het ontwerp van decreet in de Commissie voor Onderwijs en Gelijke Kansen: aangekondigd dat hij met zijn collega minister gesprekken zal voeren om de opdracht van De Lijn aan te passen (schoolvervoer nietmeerdaagse activiteiten tegen kostprijs) 20 10
5 Hoe verder? Opvolging van aanbevelingen in beleidsbrieven Mogelijkheid van opvolgingsbespreking in commissie 21 11