gemeenteraad Besluit OPSCHRIFT Vergadering van 27 juni 2016 Besluit nummer: 2016_GR_00630 Onderwerp: Overeenkomst betreffende de procedure voor de toekenning van subsidies voor inkomenstarief in de kinderopvang van baby's en peuters - Goedkeuring Beknopte samenvatting: Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de overeenkomst met Kind en Gezin betreffende de procedure voor de toekenning van subsidies voor inkomenstarief in de kinderopvang van baby's en peuters goed te keuren met inwerkingtreding op 1 oktiober 2016. Bevoegd: Elke Decruynaere Bestemd voor: Commissie Onderwijs, Personeel en FM DE GEMEENTERAAD AANHEF De volgende bepalingen zijn van toepassing inzake de bevoegdheid: Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 42, 1. De beslissing wordt genomen op grond van: Het Decreet van 20 april 2012 houdende de organisatie van de kinderopvang van baby's en peuters, artikels 7 en 8. Het besluit van de Vlaamse regering van 24 mei 2013 houdende het lokaal beleid kinderopvang. Het besluit van de Vlaamse regering van 22 november 2013 houdende de subsidies en de eraan gekoppelde voorwaarden voor de realisatie van specifieke dienstverlening door gezinsopvang en groepsopvang van baby s en peuters, artikels 11 t/m 36/1. Bijgevoegde bijlage(n): Overeenkomst 1 van 9
MOTIVERING Binnen het beschikbare aanbod aan kinderopvang heeft elk gezin recht op kinderopvang. De Vlaamse overheid beoogt, binnen een afgesproken budgettair kader, tegen 2016 een aanbod aan kinderopvang voor minstens de helft van de kinderen jonger dan drie jaar, en vanaf 2020 voor alle gezinnen met een behoefte aan kinderopvang. Er is dringende nood aan bijkomende kinderopvangplaatsen voor baby's en peuters in de stad Gent die betaalbaar, kwaliteitsvol en toegankelijk zijn en aan de instandhouding van het bestaande aanbod aan opvangplaatsen op het grondgebied van de stad Gent. In uitvoering van het meerjarenplan zet de Stad Gent eigen middelen concreet in voor de subsidiëring van kinderopvangplaatsen van baby's en peuters in de stad Gent. Meer bepaald zal de Stad Gent een subsidie voor het werken met inkomenstarief geven, naar analogie met de subsidie inkomenstarief (trap 2) die Kind en Gezin toekent voor nieuwe vergunde plaatsen en reeds bestaande vergunde plaatsen (omschakeling). In de overeenkomst met Kind en Gezin betreffende de procedure voor de toekenning van subsidies voor inkomenstarief in de kinderopvang van baby's en peuters worden alle modaliteiten en de organisatie betreffende deze procedure vastgelegd. De overeenkomst treedt in werking op 1 oktober 2016. Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen Beslist het volgende: BESLISSING Artikel 1: Keurt goed de bij dit besluit gevoegde en er integraal deel van uitmakende overeenkomst met Kind en Gezin betreffende de procedure voor de toekenning van subsidies voor inkomenstarief in de kinderopvang voor baby's en peuters'. BIJKOMENDE INFO BIJ HET BESLUIT Departement Onderwijs, Opvoeding en Jeugd - Dienst Kinderopvang Dit besluit kadert in volgende activiteit: AC34417 Regisseren van aanvragen voor kinderopvang en vragen van externe kinderopvangvoorzieningen 2 van 9
BIJLAGEN DIE INTEGRAAL DEEL UITMAKEN VAN HET BESLUIT - Overeenkomst 3 van 9
Overeenkomst tussen Kind en Gezin en de Stad Gent betreffende de procedure voor de toekenning van subsidies voor inkomenstarief in de kinderopvang van baby s en peuters De partijen: 1. Kind en Gezin, intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid, Hallepoortlaan 27, 1060 Brussel, vertegenwoordigd door Katrien Verhegge, administrateur-generaal, hierna genoemd Kind en Gezin enerzijds En 2. De Stad Gent, hier vertegenwoordigd door haar college van burgemeester en schepenen, voor wie optreedt Elke Decruynaere, schepen van Onderwijs, Opvoeding en Jeugd, en Paul Teerlinck, stadsecretaris, hierna genoemd Stad Gent in uitvoering van het gemeenteraadsbesluit d.d. anderzijds; Context van de overeenkomst Gelet op de doelstellingen in het decreet van 20 april 2012 houdende de organisatie van de kinderopvang van baby s en peuters die het volgende bepalen: - Binnen het beschikbare aanbod aan kinderopvang heeft elk gezin recht op kinderopvang; - De Vlaamse overheid beoogt binnen een afgesproken budgettair kader - tegen 2016 een aanbod aan kinderopvang voor minstens de helft van de kinderen jonger dan drie jaar, en vanaf 2020 voor alle gezinnen met een behoefte aan kinderopvang. Gelet op de dringende nood aan bijkomende kinderopvangplaatsen voor baby s en peuters in de Stad Gent die betaalbaar, kwaliteitsvol en toegankelijk zijn en aan de instandhouding van het bestaande aanbod aan opvangplaatsen op het grondgebied van de stad Gent; Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 24 mei 2013 houdende het lokaal beleid kinderopvang; In uitvoering van het meerjarenplan zet de Stad Gent eigen middelen concreet in voor de subsidiëring van kinderopvangplaatsen van baby s en peuters in de Stad Gent. De wijze van subsidiëren is volledig gebaseerd op het subsidiesysteem voorzien in artikel 7 en 8 van het decreet van 20 april 2012 en het artikel 11 tot en met 36/1 van het Subsidiebesluit van 22 november 2013. Meer bepaald zal de Stad Gent een subsidie voor het werken met inkomenstarief geven, naar analogie met de subsidie inkomenstarief (trap 2) die Kind en Gezin toekent, voor: - Nieuwe vergunde plaatsen; 4 van 9
- Reeds bestaande vergunde plaatsen (omschakeling). Tussen de partijen wordt overeenkomen: Artikel 1 Kind en Gezin verbindt zicht ertoe om de subsidiëring van maximaal 60 kinderopvangplaatsen subsidie voor inkomenstarief van de Stad Gent over te nemen tegen 31 december 2019, onder de voorwaarden en op de wijze vermeld in de volgende artikelen. Artikel 2 Kind en Gezin neemt de subsidiëring van de door de Stad Gent gesubsidieerde plaatsen over voor zover en van zodra dit mogelijk is binnen de grenzen van haar programmatie en zijn beschikbare budget voor uitbreiding in de stad Gent. Artikel 3 Organisatoren die de hogervermelde subsidie van de Stad Gent ontvangen, moeten een aanvraag indienen bij Kind en Gezin als zij in aanmerking willen komen voor die subsidie op het moment dat Kind en Gezin een uitbreidingsoproep gedaan heeft. Deze organisatoren moeten aan alle voorwaarden van het beslissingskader voldoen om in aanmerking te komen. Artikel 4 Kind en Gezin zal de subsidiëring door de Stad Gent als voorrangscriterium gebruiken bij volgende uitbreidingsrondes op voorwaarde dat de toekenning van de subsidie door de Stad Gent als volgt gebeurde: - De Stad Gent kende subsidies toe aan aanvragers van subsidietrap 2 bij een programmatie- en uitbreidingsronde van Kind en Gezin die aan de criteria van de oproep en het beslissingskader voldeden, maar wegens te beperkt budget uit de boot vielen. De Stad Gent kende daarbij subsidies toe aan de aanvragen volgens de rangschikking bepaald door Kind en Gezin op basis van het beslissingskader. - De Stad Gent kende subsidies toe naar aanleiding van een eigen programmatie- en uitbreidingsronde. In dit geval moet Kind en Gezin als volgt betrokken worden bij die uitbreidingsronde: o Kind en Gezin en de Stad Gent bepalen samen de modaliteiten van de oproep en het beslissingskader (uitsluitings- en voorrangscriteria, scorecriteria, aanlevering scores door Kind en Gezin,...) o Kind en Gezin geeft voor elke aanvraag een score op basis van de vastgelegde criteria. 5 van 9
Artikel 5 Kind en Gezin neemt de subsidiëring van de door de Stad Gent gesubsidieerde plaatsen alleen over als de organisator van deze plaatsen voldoet aan de vergunningsvoorwaarden uit het Vergunningsbesluit van 22 november 2013 en aan de subsidievoorwaarden voor basissubsidie en subsidie voor inkomenstarief vermeld in het Subsidiebesluit van 22 november 2013. Kind en Gezin ziet samen met Zorginspectie toe op de naleving van de vergunnings- en subsidievoorwaarden. Kind en Gezin zal de subsidiëring niet overnemen als de organisatoren in een handhavingstraject van Kind en Gezin zitten wegens het niet-naleven van de vergunnings- en/of subsidievoorwaarden. Kind en Gezin informeert de Stad Gent indien een organisator de subsidievoorwaarden niet naleeft. Artikel 6 Kind en Gezin kan de overname van de subsidiëring van Stad Gent weigeren. Kind en Gezin bezorgt de Stad Gent en de organisator in dat geval een gemotiveerde beslissing. Artikel 7 Indien de subsidie op een lagere trap dan de toegekende trap door de Stad Gent reeds werd gefinancierd of beloofd door Kind en Gezin, voorziet de Stad Gent enkel in de presubsidie van inkomenstarief (trap 2) en blijft de subsidie verbonden aan de lagere subsidietrap ten laste van Kind en Gezin. Artikel 8 6 van 9
De Stad Gent bepaalt welke 60 plaatsen in aanmerking komen voor de subsidie door de Stad Gent, volgens de modaliteiten bepaald in artikel 4 van deze overeenkomst. Voor die 60 plaatsen zal Kind en Gezin de uitbetaling op zich nemen. De Stad Gent stelt hiervoor het nodige budget ter beschikking aan Kind en Gezin. o De organisator vraagt een subsidiebelofte en subsidietoekenning aan bij Kind en Gezin. Kind en Gezin stelt hiervoor een specifiek formulier ter beschikking aan de organisator. o Indien de organisator voldoet aan de specifieke voorwaarden, geeft Kind en Gezin een subsidiebelofte en subsidietoekenning voor deze plaatsen. o De organisator zorgt ervoor dat deze plaatsen voldoen aan de subsidievoorwaarden opgenomen in het subsidiebesluit van 22 november 2013. Kind en Gezin volgt dit op en kan indien nodig maatregelen nemen inzake handhaving. o Kind en Gezin betaalt de subsidie (in de vorm van kwartaalvoorschotten en een jaarsaldo) rechtstreeks aan de organisator. o Kind en Gezin bezorgt telkens aan de stad Gent een factuur voor de kwartaalvoorschotten (per kwartaal), eventuele bijkomende voorschotten, de jaarsaldo s en eventuele regularisaties met vermelding van betaalde subsidiebedragen per organisator. o De stad Gent betaalt deze facturen aan Kind en Gezin voor de uiterste vervaldatum. o Indien er voor eenzelfde subsidiegroep zowel plaatsen gesubsidieerd worden die ten laste zijn van het budget van Kind en Gezin als van de stad Gent wordt het totale subsidiebedrag verhoudingsgewijs verdeeld tussen beide subsidiërende overheden. Artikel 9 De Stad Gent streeft ernaar de middelen die vrijkomen, doordat Kind en Gezin zelf de subsidiëring van de kinderopvangplaatsen overgenomen heeft, opnieuw in de kinderopvang te investeren indien dit mogelijk is binnen de grenzen van het beschikbare budget. Niettegenstaande de vorige alinea, kan de Stad Gent beslissen de vrijgekomen middelen niet meer te herinvesteren in nieuwe plaatsen en omschakelingsplaatsen indien er aanwijzingen zijn dat Kind en Gezin de bestaande plaatsen niet zal overnemen tegen 31 december 2019. Artikel 10 7 van 9
Deze overeenkomst eindigt automatisch op 31 december 2019. Een voortijdige beëindiging van deze overeenkomst is mogelijk mits één van beide partijen dit minstens 3 maanden op voorhand via een aangetekend schrijven meldt aan de andere partij. Kind en Gezin stopt de uitbetaling van deze plaatsen waarvan het de subsidiëring nog niet overgenomen heeft op het moment dat de Stad Gent hiervoor geen middelen meer ter beschikking stelt of wanneer één van beide partijen de overeenkomst voortijdig beëindigt. Deze overeenkomst treedt in werking vanaf 1 oktober 2016. Deze overeenkomst werd opgemaakt in tweevoud en elke partij verklaart een exemplaar ontvangen te hebben. Gedaan, te Brussel, op, Voor de Stad Gent Voor de burgemeester (bij delegatiebesluit van 16 juni 2014) Paul Teerlinck Stadssecretaris Elke Decruynaere Schepen van Onderwijs, Opvoeding en Jeugd Voor de Vlaamse regering Jo VANDEURZEN Vlaamse minister van Welzijn,Volksgezondheid en Gezin Voor Kind en Gezin Katrien VERHEGGE Administrateur-generaal Kind&Gezin 8 van 9
STEMMING Aangenomen door de gemeenteraad in openbare vergadering van 29 juni 2016: Met unanimiteit 9 van 9