Team Toezicht Kinderopvang Burg. de Bordesstraat 80, 1404 GZ Bussum Postbus 251, 1400 AG Bussum T (035) 692 62 22 www.ggdgv.nl Inspectierapport De Stampertjes (PSZ) Godelindedwarsstraat 34 1402WP Bussum
Inspectierapport De Stampertjes (PSZ) Godelindedwarsstraat 34 1402WP Bussum Toezichthouder: GGD Gooi & Vechtstreek In opdracht van gemeente: Gooise Meren Datum inspectie: 15-06-2017 Type onderzoek : Jaarlijks onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport: 04-07-2017 2 van 13
Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 3 Het onderzoek... 4 Observaties en bevindingen... 6 Overzicht getoetste inspectie-items... 10 Gegevens voorziening... 12 Gegevens toezicht... 12 Bijlage: Zienswijze houder peuterspeelzaal... 13 3 van 13
Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 2.20 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd jaarlijks onderzoek. In dit inspectierapport zijn niet alle items beoordeeld, omdat er sprake is van risico gestuurd toezicht (RGT). De inspectieactiviteit richt zich primair op de kwaliteit van de dagelijkse praktijk, aangevuld met aandachtspunten uit vorige inspecties. Het onaangekondigde jaarlijkse inspectiebezoek bij peuterspeelzaal De Stampertjes vond plaats op 15 juni 2017. Beschouwing Deze beschouwing beschrijft de resultaten bij de uitgevoerde inspectie. Na de feiten over het kindercentrum en de inspectiegeschiedenis, volgen de belangrijkste bevindingen. Deze worden elders in het rapport per domein verder uitgewerkt. Algemeen Peuterspeelzaal De Stampertjes is een onderdeel van BVV Godelinde en gevestigd in Wijkcentrum 'Achter de Linde'. Naast de vijf ochtenden peuterspeelzaal wordt de ruimte gebruikt voor de overige activiteiten in het wijkcentrum. Er is geen sprake van voor- en vroegschoolse educatie. Wel wordt gebruik gemaakt van onderdelen van de thematische methode Peuterplein. Inspectiegeschiedenis Vanaf 2012 vinden er inspectieonderzoeken plaats waarin tekortkomingen zijn geconstateerd. Dit betrof onder andere; de pedagogische praktijk, de inrichting van de binnenspeelruimte, de kennis over het beleid gezondheid en de meldcode. Vanaf 2014 heeft een deskundigheidsbevorderingstraject onder begeleiding van een projectleider stap voor stap tot een positief resultaat geleid. Per januari 2015 heeft de gemeente Bussum peuterspeelzaal Stampertjes geregistreerd in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen. Bij de inspectie bezoeken van 2015 zijn meerdere verbeteringen waargenomen. Voorbeelden zijn de inrichting van de binnenruimte, het dagprogramma, het werken met thema's en het instellen van een actieve oudercommissie. Daarnaast heeft de projectleider de beroepskracht en de vrijwilligers intensief gecoacht in hun dagelijkse werkzaamheden met de peuters. In 2016 heeft er een inspectie plaatsgevonden waarin de houder voldeed aan de getoetste items. Huidige inspectie Op 15 juni heeft er een onaangekondigde inspectie plaatsgevonden bij peuterspeelzaal de Stampertjes. Het toezicht heeft zich voornamelijk op de praktijk gericht en op de items binnen het domein 'personeel en groepen'. Op een peuterspeelzaal moet tenminste 1 beroepskracht aanwezig zijn. Ten tijde van de observatie stonden twee vrijwilligers op de groep waarvan 1 vrijwilliger wel in het bezit is van een passende beroepskwalificatie. 4 van 13
Harmonisatie peuterspeelzalen. In verband met de harmonisatie van peuterspeelzalen per 1 januari 2018 is er in dit onderzoek gekeken naar of de verwachting is dat de peuterspeelzaal aan de aanvullende eisen zal gaan voldoen. Op deze peuterspeelzaal is op dit moment één beroepskracht en twee vrijwilligers aanwezig per zestien kinderen. De houder is zich ervan bewust dat er per 1 januari 2018 twee beroepskrachten per zestien kinderen aanwezig dienen te zijn. Op dit moment is de houder bezig met het zoeken naar een extra beroepskracht. Enkele andere wijzigingen die te maken hebben met de harmonisatie, maar waar deze locatie niet aan hoeft te voldoen vanwege de huidige openingstijden en de leeftijden van de kinderen zijn: Er dient voor kinderen tot 1,5 jaar een aparte slaapruimte aanwezig te zijn. De kinderen die op deze locatie worden opgevangen zijn 2 tot 4 jaar. De voorwaarde is om deze reden niet beoordeeld. Bij een openingstijd van 10 uur of langer per dag mag afgeweken worden van de beroepskrachtkindratio. Aangezien deze locatie niet langer dan 10 uur per dag open is, is deze voorwaarde niet beoordeeld. In het pedagogisch beleid zal moeten beschreven worden hoe er invulling wordt gegeven aan de afname van extra dagdelen en hoe ondersteuning wordt gegeven indien slechts één beroepskracht in het kindercentrum wordt ingezet in afwijking van de beroepskracht-kindratio. De verwachting is dat deze peuterspeelzaal aan de aanvullende eisen zal gaan voldoen vanaf 1 januari 2018 mits er minimaal één gediplomeerde beroepskracht aanwezig zal zijn per 8 aanwezige kinderen. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid. De vestigingsmanager geeft aan vanaf heden altijd op de groep te gaan staan waardoor de locatie voldoet aan de voorwaarden. Echter is wel de vraag hoe ze dit gaan oplossen in vakantie en ziektes van deze beroepskracht. 5 van 13
Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat Binnen dit domein zijn de volgende competenties geobserveerd en beoordeeld: Emotionele veiligheid Persoonlijke competentie Sociale competentie Overdracht van normen en waarden De competenties en de overdracht van waarden en normen zijn waargenomen en positief beoordeeld. Pedagogische praktijk Op basis van het gesprek met de beroepskrachten en de observatie van de pedagogische praktijk is het item zorg dragen voor de uitvoering van het pedagogisch beleid positief beoordeeld. Bij de beoordeling van de emotionele veiligheid is met name gekeken naar de professionaliteit van de beroepskrachten en de aanwezigheid van bekende leeftijdsgenoten. Tijdens de observatie is gezien dat de beroepshouding van de medewerkers van positieve invloed is op de emotionele veiligheid van kinderen. Het team van peuterspeelzaal De Stampertjes bestaat uit vaste, sensitieve beroepskrachten en vrijwilligers, het is al jaren een vast en hecht team. Kinderen komen op vaste dagen en voelen zich veilig in hun omgeving. De medewerkers communiceren met de kinderen en sluiten aan op de situatie, de vraag of het verhaal van het kind. Ze gebruiken daarbij zinnen en woorden, die passen bij de 2- en 3- jarigen. De toon van de beroepskrachten is wat kinderlijk voor kinderen van 3 jaar oud. Er is sprake van vanzelfsprekend, gepast en respectvol lichamelijk contact, zo mag een kind gezellig op schoot bij het voorlezen en corrigeerde een beroepskracht een kindje door haar even vast te pakken bij de arm en haar voorzichtig terug te plaatsen op de stoel. Bij de beoordeling van de persoonlijke competentie is met name gekeken naar de vaardigheden van de beroepskrachten in het uitlokken en begeleiden van spel en de manier waarop de ruimte is ingericht en materialen en activiteiten worden aangeboden. Tijdens de observatie is waargenomen dat de beroepshouding van de medewerkers een positieve invloed heeft op de persoonlijke competentie. Kinderen hebben de mogelijkheid om leer-ervaringen op te doen dankzij de groep, spelmateriaal, activiteitenaanbod en de inrichting. De groep is duidelijk verdeeld in verschillende hoeken, zo is er een goed gevulde huishoek een ontspannen leeshoek en een gedeelte van de grote ruimte afgeschermd waar kinderen op fietsjes mogen fietsen. Afspraken hierover zijn bij de kinderen bekend. In de ruimte is een thema tafel aanwezig waar boven werkjes van de kinderen hangen die met het thema (water) te maken hebben. Ook tijdens de kring krijgt het thema aandacht door met zwembroeken een spel te doen. Kinderen mogen zwembroeken zoeken en als deze gevonden zijn worden er vragen over gesteld. Bijvoorbeeld welke kleur de broek heeft of dat de broek groter is dan de andere broek. Zo leren kinderen spelenderwijs. 6 van 13
De activiteiten passen niet altijd bij de interesse en het ontwikkelingsniveau van de kinderen. Zo is er een prachtig voel bord gemaakt waar kinderen aan verschillend materiaal kunnen voelen. Dit draagt voor deze leeftijdscategorie nauwelijks meer bij aan de ontwikkeling van persoonlijke competenties. Bij het onderdeel sociale competentie is met name gekeken naar de aanpak van de beroepskrachten en het functioneren van de groepen. Tijdens de observatie is geconstateerd dat de beroepskrachten zich voldoende bezig houden met het stimuleren van de sociale competentie. Zij bieden de kinderen een leeromgeving voor het opdoen van sociale competenties zoals zich in een ander kunnen verplaatsen, kunnen communiceren, samenwerken, anderen helpen en conflicten voorkomen en oplossen. Bij de beoordeling van de overdracht van normen en waarden is met name het gedrag van de groepsleiding en de kinderen geobserveerd. De beroepshouding van de medewerkers draagt bij aan de overdracht van normen en waarden. Kinderen krijgen de mogelijkheid om te ervaren wat de grenzen van goed en slecht zijn, van anders, van mogen en moeten. Daarbij heeft de dag een duidelijke structuur, deze wordt tijdens de kring met de kinderen besproken. Pictogrammen hangen in de groep zodat kinderen zelf kunnen zien wat de planning van de dag is. Op een groot boord staat de week planning, deze is meer voor beroepskrachten en ouders omdat dit geschreven is en niet met plaatjes verduidelijkt voor de kinderen. Afspraken, regels en omgangsvormen zijn aanwezig en worden op peuter niveau toegepast. Zo is er vooral aandacht voor positief gedrag. Negatief gedrag wordt benoemd maar niet bestraft. Gebruikte bronnen: Interview (beroepskrachten aanwezig op 15 juni 2017) Observaties (15 juni tussen 9.00 en 9.45 uur) 7 van 13
Personeel en groepen Dit hoofdstuk beschrijft de inspectiebevindingen over de getoetste items binnen het domein personeel en groepen. Voor de beoordeling van de items binnen dit domein heeft er een steekproef plaatsgevonden van passende diploma s en geldige verklaringen omtrent het gedrag van de beroepskrachten. De beroepskracht-kindratio en de opvang in groepen zijn getoetst door middel van observatie, roosters en presentielijsten. Binnen dit domein is één overtreding geconstateerd. Verklaring omtrent het gedrag Van alle medewerkers uit de steekproef is een verklaring omtrent het gedrag gezien die is afgegeven na 1 maart 2013. Vrijwilligers beschikken over een verklaring omtrent het gedrag die niet ouder is dan twee jaar. Passende beroepskwalificatie Er is één beroepskracht die over een geldige beroepskwalificatie beschikt zoals in de cao kinderopvang is opgenomen en er is één vrijwilliger die in het bezit is van een geldige beroepskwalificatie die in de CAO Welzijn en Maatschappelijke Dienstverlening is opgenomen. Opvang in groepen De peuterspeelzaalgroep bestaat uit een groep van maximaal 16 kinderen van twee en drie jaar oud. De peuterspeelzaal is open van 8.30 uur t/m 11:45 uur. 8 van 13
Beroepskracht/vrijwilliger-kindratio Bij de onaangekondigde inspectie op woensdagochtend 15 juni 2017 is de volgende beroepskrachtkindratio geconstateerd: Naam groep Leeftijd kinderen Aantal aanwezige kinderen Aantal beroepskrachten nodig Aantal beroepskrachten aanwezig Opmerkingen Stampertjes 2-4 jaar 7 1 0 De groep wordt geleid door twee vrijwilligers. Voor de berekening van het aantal benodigde beroepskrachten is gebruik gemaakt van de rekentool op www.1ratio.nl. Conclusie is dat niet aan de minimale eisen met betrekking tot de beroepskracht/vrijwilligerkindratio is voldaan omdat er geen beroepskracht op de groep stond op 15 juni 2017. De groep werd begeleid door twee vrijwilligers waarvan 1 vrijwilliger wel in het bezit is van een geldige beroepskwalificatie maar niet in dienst is van de peuterspeelzaal maar werkzaam als vrijwilliger. Definitie beroepskracht: 1. De persoon van 18 jaar of ouder die werkzaam is bij een kindercentrum, bezoldigd is en belast is met de verzorging, de opvoeding en het bijdragen aan de ontwikkeling van kinderen; De vestigingsmanager geeft aan hier in het vervolg aan te voldoen door altijd zelf op de groep te staan. Uit bovenstaande constatering(en) / bevinding(en) blijkt dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan. Het aantal beroepskrachten en vrijwilligers per groep bedraagt: - in een groep met maximaal 8 kinderen ten minste 1 beroepskracht; - in een groep met 9 t/m 16 kinderen ten minste 1 beroepskracht, en een vrijwilliger of tweede beroepskracht. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 19 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18 lid 4 en 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Gebruikte bronnen: Interview (beroepskrachten aanwezig op 15 juni 2017) Observaties (15 juni tussen 9.00 en 9.45 uur) Verklaringen omtrent het gedrag Diploma's beroepskrachten Personeelsrooster 9 van 13
Overzicht getoetste inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogische praktijk De houder draagt zorg voor uitvoering van het pedagogisch beleidsplan. (art 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor het waarborgen van emotionele veiligheid. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van persoonlijke competentie te komen. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van sociale competentie te komen. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor de overdracht van normen en waarden. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij de onderneming waarmee de houder de peuterspeelzaal exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart 2013. (art 2.6 lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De verklaring omtrent het gedrag van een persoon werkzaam bij een onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden bij de peuterspeelzaal overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 2.6 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Een verklaring omtrent het gedrag van een stagiaire, uitzendkracht of vrijwilliger is niet ouder dan twee jaar. (art 2.6 lid 4, 8 en 9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Passende beroepskwalificatie Alle beroepskrachten beschikken over een voor de werkzaamheden passende beroepskwalificatie overeenkomstig de meest recent aangevangen cao Welzijn en Maatschappelijke Dienstverlening. (art 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 18 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 17 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Opvang in groepen De opvang vindt plaats in peuterspeelzaalgroepen. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De peuterspeelzaalgroep bestaat uit maximaal 16 kinderen. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 19 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 10 van 13
Beroepskracht/vrijwilliger-kindratio Het aantal beroepskrachten en vrijwilligers per groep bedraagt: - in een groep met maximaal 8 kinderen ten minste 1 beroepskracht; - in een groep met 9 t/m 16 kinderen ten minste 1 beroepskracht, en een vrijwilliger of tweede beroepskracht. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 19 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18 lid 4 en 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 11 van 13
Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : De Stampertjes Website : http://www.bbvgodelinde.nl Aantal kindplaatsen : 16 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Nee Gegevens houder Naam houder : W. Overman KvK nummer : 40516658 Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Gooi & Vechtstreek Adres : Postbus 251 Postcode en plaats : 1400AG Bussum Telefoonnummer : 035-6926377 Onderzoek uitgevoerd door : P Reedijk Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Gooise Meren Adres : Postbus 6000 Postcode en plaats : 1400HA Bussum Planning Datum inspectie : 15-06-2017 Opstellen concept inspectierapport : 22-06-2017 Zienswijze houder : 26-06-2017 Vaststelling inspectierapport : 04-07-2017 Verzenden inspectierapport naar houder : 04-07-2017 Verzenden inspectierapport naar : 04-07-2017 gemeente Openbaar maken inspectierapport : 11-07-2017 12 van 13
Bijlage: Zienswijze houder peuterspeelzaal De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. Opmerkingen n.a.v. conceptrapport inspectie donderdag 15 juni 2017, peuterspeelzaal de Stampertjes Datum: 26-6-2017 Geschreven door: Naomi Roovers (leidinggevende) Onder het kopje beschouwing, algemeen staat Wel wordt gebruik gemaakt van onderdelen van de thematische methode Peuterplein. Wij gebruiken echter de complete methode. Raai de Kraai, de acht themaboekjes worden elk jaar ingezet tijdens de thema s, plus de pakketwijzer wordt ingezet als er een zelf ontworpen thema wordt gegeven (sinterklaas of kerst bijvoorbeeld). We gebruiken dus niet delen ervan, maar we gebruiken de complete methode. Onder het kopje huidige inspectie valt te lezen Op een peuterspeelzaal moet tenminste 1 beroepskracht aanwezig zijn. Ten tijde van de observatie stonden twee vrijwilligers op de groep waarvan 1 vrijwilliger wel in het bezit is van een passende beroepskwalificatie. Naomi staat drie dagen op de groep, de andere twee dagen doet zij computer werk voornamelijk met zicht op de groep. Achter het schot, in dezelfde zaal als de peuters verblijven. Tijdens de inspectie werd aangegeven dat de situatie op deze manier niet toegestaan is: twee vrijwillgers op de groep, waarvan één een beroepskwalificatie. Naomi zit dus per direct 5 dagen per week op de groep, waarvan twee dagen aan de ene kant van het schot en de andere drie dagen op de groep. Op het moment dat de groep naar buiten gaat, gaat Naomi alle vijf de dagen met de peuters en vrijwilliger(s) mee naar buiten. Zij houdt constant zicht op de groep. Onder het kopje advies staat De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid. De vestigingsmanager geeft aan vanaf heden altijd op de groep te gaan staan waardoor de locatie voldoet aan de voorwaarden. Echter is wel de vraag hoe ze dit gaan oplossen in vakantie en ziektes van deze beroepskracht. Voor het oplossen tijdens vakantie van de beroepskracht: zij is akkoord gegaan met niet op vakantie gaan tijdens de 40 weken dat de peuterspeelzaal open is. Bij ziekte wordt er een vervanger gezocht binnen ons netwerk. 13 van 13