Onderzoek akoestiek en luchtkwaliteit Bakershoeve Gemeente Apeldoorn Postbus 9033 7300 ES Apeldoorn Contactpersoon: De heer J. Vermeij tel: 055-5801800 fax: 055-5801740 Apeldoorn, 27 oktober 2011 Uitvoerder: O. Cevaal-Douma
Inhoudsopgave 1 Inleiding... 1 2 Verkeerslawaai... 2 2.1Zones langs verkeerswegen... 2 2.2Artikel 110g Wgh... 2 2.3Normstelling verkeerswegen bij nieuwbouw... 3 3 Verkeerslawaai berekeningen en resultaten... 4 3.1Berekeningen... 4 Gegevens wegen... 4 Situatie... 4 Modellering... 4 3.2Resultaten... 4 4 Luchtkwaliteit... 6 5 Conclusies... 7 5.1Geluid... 7 5.2Luchtkwaliteit... 7 Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Verkeersgegevens Situatietekening Rekenresultaten
1 Inleiding Aan de Bakershoeve wil de gemeente Apeldoorn 22 woningen realiseren. Hiertoe dient het bestemmingsplan aangepast te worden. Aangezien in het kader van de Wet geluidhinder (Wgh) een nieuwe situatie ontstaat, is bij de bestemmingsplanwijziging een akoestisch onderzoek noodzakelijk. Voorliggend onderzoek maakt de geluidsbelasting op de nieuwe geluidsgevoelige bestemming ten gevolge van de omliggende wegen inzichtelijk. Daarnaast geeft het onderzoek inzicht in de akoestische effecten bij de bestaande woningen als gevolg van het (extra) verkeer over de bestaande wegen van en naar de nieuwe woningen. Verder is het verplicht om voor nieuwe situaties te toetsen aan de Wet milieubeheer (luchtkwaliteitseisen). In dit onderzoek wordt nagegaan of de situatie voldoet aan de Niet in betekenende mate regeling, waardoor een onderzoek naar de luchtkwaliteit niet noodzakelijk is. pagina 1
2 Verkeerslawaai In de Wet geluidhinder zijn regels opgenomen voor de geluidsbelasting van geluidsgevoelige bestemmingen (zoals bijvoorbeeld woningen) door het wegverkeer. Deze regels spelen bij het wijzigen van een weg en bij nieuwbouw van onder andere woningen. Men dient voorafgaand aan de nieuwbouw een akoestisch onderzoek in te stellen naar de te verwachten geluidsbelasting op de gevels van de nieuwe geluidsgevoelige bestemming. Dit onderzoek zal moeten uitwijzen of aan de wettelijke richt- en grenswaarden kan worden voldaan en of eventueel geluidsreducerende maatregelen noodzakelijk en mogelijk zijn. In het kader van een goede ruimtelijke ordening wordt tevens inzicht gegeven in de gevolgen van (extra) verkeer over de bestaande wegen van en naar de nieuwe woningen bij bestaande woningen. 2.1 Zones langs verkeerswegen Iedere weg heeft van rechtswege een zone. Uitzonderingen hierop zijn: wegen gelegen binnen een tot woonerf bestemd gebied; wegen waarop een wettelijke snelheid geldt van ten hoogste 30 km/h; Bovengenoemde uitzonderingen van wegen is hier van toepassing op de Bakershoeve, Mandemakershoeve, Notarishoeve en Rederijkershoeve. De Gildenlaan is wel gezoneerd. De zonebreedte is afhankelijk van het aantal rijstroken en of het een binnen- of buitenstedelijke weg is. Alle wegen zijn binnenstedelijke wegen met twee rijstroken. De zone is daarmee 200 meter. Binnen deze geluidszone is men verplicht een akoestisch onderzoek in te stellen naar de geluidsbelasting op de gevel van geluidsgevoelige bestemmingen. De woningen zijn buiten de zone van de Rijksweg A50, A1 en de Heemradenlaan gelegen. De overige wegen hebben weliswaar geen zone maar de geluidsbelasting bij de nieuwe woningen is vanwege deze wegen ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening wel bepaald en getoetst aan de grenswaarden uit de Wgh. Daarnaast is inzicht gegeven in de geluidsbelasting vanwege het (extra) verkeer over deze bestaande (niet gezoneerde) wegen bij de bestaande woningen. 2.2 Artikel 110g Wgh De wet gaat ervan uit dat het verkeer in de toekomst stiller wordt. Daarom mag, voordat er getoetst wordt, van de berekende geluidsbelastingen ten hoogste 5 db worden afgetrokken als het om verkeer gaat dat met een toegestane snelheid van minder dan 70 km/u rijdt (zie artikel 110g van de Wgh). Alle te beoordelen wegen hebben een maximaal toegestane snelheid van minder dan 70 km/u en daardoor bedraagt de toe te passen aftrek 5 db. In dit onderzoek worden de resultaten met aftrek besproken. pagina 2
2.3 Normstelling verkeerswegen bij nieuwbouw Voor de woning moet op grond van de Wgh binnen zones de ten hoogste toelaatbare geluidsbelastingen in acht worden genomen. Deze zijn in tabel 1 opgenomen in db incl. aftrek ex art. 110g Wgh. Tabel 1 Grenswaarden wegverkeerslawaai (incl. aftrek ex art. 110g Wgh) Situatie: Nieuwe geluidsgevoelige objecten gelegen in stedelijk gebied Voorkeursgrenswaarde Hoogst toelaatbare geluidsbelasting op de gevel Hoogst toelaatbare geluidsbelasting binnen 48 db 63 db verschilt per type bebouwing Indien de geluidsbelasting de voorkeursgrenswaarde overschrijdt, is onderzoek naar mogelijkheden om de geluidsbelasting te reduceren nodig. Indien reductie van de geluidsbelasting niet mogelijk is of op bezwaren stuit, kan een hogere grenswaarde worden aangevraagd bij Burgemeester en wethouders. De gemeente Apeldoorn stelt in haar beleid op dat voor het verlenen van een hogere grenswaarde tevens voldaan moet worden aan een ontheffingsgrond zoals die gold in de Wet geluidhinder van voor 1 januari 2007. Het betreft de volgende ontheffingsgronden: het plan maakt deel uit van een dorps- of stadsvernieuwingsplan; door de gekozen situering of bouwvorm vormt het plan een doelmatige afscherming (minimaal 5 db reductie) voor andere woningen (in aantal ten minste de helft van het aantal te realiseren woningen); het plan is ter plaatse noodzakelijk om redenen van grond- of bedrijfsgebondenheid; door gekozen situering vult het plan een open plaats in tussen aanwezige bebouwing; het plan wordt gesitueerd als vervanging van bestaande bebouwing. 2.4 Normstelling verkeerswegen bij bestaande woningen In de Wet geluidhinder zijn alleen regels opgenomen voor nieuwe gezoneerde wegen of nieuwe woningen of voor aanpassingen van bestaande wegen. In het kader van een goede ruimtelijke ordening kan het zinvol zijn om na te gaan of een bepaalde ontwikkeling niet gaat leiden tot een onaanvaardbare geluidssituatie. In analogie met de Wet geluidhinder kan worden aangehouden dat bij geluidsbelastingen onder 48 db sprake is van een goede geluidkwaliteit. pagina 3
3 Verkeerslawaai berekeningen en resultaten 3.1 Berekeningen Gegevens wegen De verkeersgegevens van de wegen zijn afkomstig van de gemeente Apeldoorn, afdeling Mobiliteit. In bijlage 1 zijn de verkeersgegevens opgenomen. Het betreft gegevens voor het jaar 2019. De verkeersgegevens voor 2021/2022 zijn niet gewijzigd ten opzichte van de gegevens van 2019. Bij de woonerfwegen is in onderhavig onderzoek uitgegaan van een snelheid 30 km/uur omdat berekeningen bij een lagere snelheid niet betrouwbaar zijn en deze snelheid tot worst-case resultaten leidt. Situatie Voor de ligging van de woningen en de wegen is uitgegaan van de plankaart (versie 2011). In bijlage 2 is een overzicht van de locatie opgenomen. Modellering De modellering van het wegverkeer is uitgevoerd met behulp van Standaard Rekenmethode I op basis van het Reken- en Meetvoorschrift geluidhinder 2006. Het gebruikte programma is SRM1 versie 1.20 van dgmr. In bijlage 3 zijn de berekeningen opgenomen. Voor de niet gezoneerde wegen is alleen de weg ingevoerd die het dichtst bij het plan gelegen is, aangezien voor al deze wegen dezelfde (worst case) verkeersgegevens zijn aangehouden. Deze gegevens zijn van toepassing op de nieuwe woningen en wegen en de bestaande woningen en wegen. De wegen zijn circa 4,5 meter breed. De afstand van het midden van de weg tot de rooilijn of voorgevel van de woningen bedraagt circa 5 meter. In het onderzoek is ervan uitgegaan dat zowel de weg als de (voor)tuin verhard zijn (worst-case). Zodoende is een verhardingsbreedte aangehouden van 5 meter. 3.2 Resultaten In bijlage 3 zijn de resultaten opgenomen. Deze zijn in tabel 2 samengevat. Tabel 2 Resultaten in db, incl. aftrek ex art. 110g Wgh Locatie Hoogte Ten gevolge van Geluidsbelasting (in db) Bakershoeve 4,5 Gildenlaan 46 Bakershoeve 4,5 Overige wegen max. 47 Ten gevolge van de Gildenlaan wordt op de nieuwe woningen de voorkeursgrenswaarde van 48 db niet overschreden. Realisatie van de woningen is daarmee mogelijk in het kader pagina 4
van de Wet geluidhinder. Doordat de overige (woonerf)wegen ook geen overschrijding van de voorkeursgrenswaarde veroorzaken bij zowel de nieuwe als de bestaande woningen is er tevens sprake van een goede ruimtelijke ordening wat betreft het aspect geluid. Hierbij is rekening gehouden met een worst-case intensiteit van 500 motorvoertuigen per etmaal en volledig verhard overdrachtsgebied. Dit aantal ligt ruim boven het aantal voertuigbewegingen van en naar het gesloopte noodscholencomplex (circa 200) en het verwachte aantal bewegingen vanwege de nieuwe woningen (circa 130). Pas bij een intensiteit van meer dan 750 motorvoertuigen wordt de voorkeursgrenswaarde 48 db overschreden. pagina 5
4 Luchtkwaliteit In de Wet milieubeheer (luchtkwaliteitseisen) zijn eisen opgenomen met betrekking waarmee de Europese richtlijn op het gebied van grenswaarden voor diverse stoffen wordt geïmplementeerd. De Wet kent grenswaarden en voor enkele stoffen ook plandrempels. Bij overschrijding van de plandrempel moet een plan worden opgesteld ter verbetering van de luchtkwaliteit. De plandrempel ligt boven het niveau van de grenswaarde en wordt jaarlijks aangescherpt tot de grenswaarde. In 2010 zijn de plandrempels gelijk aan de grenswaarden. De Wet heeft tot doel het beschermen van mens en milieu tegen de negatieve effecten van luchtverontreiniging, onder andere als gevolg van het verkeer. Met de in de Wet opgenomen grenswaarden moet rekening gehouden worden bij beslissingen in het kader van o.a. de Wet op de Ruimtelijke Ordening die in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging. Voor activiteiten die slechts een beperkt effect hebben op de luchtkwaliteit en daarmee niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging is geen onderzoek naar de luchtkwaliteit nodig. In de Ministeriële Regeling Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen) zijn deze activiteiten vastgelegd. Het betreft: woningbouwprojecten met minder dan 1.500 woningen en één ontsluitingsweg; woningbouwprojecten met minder dan 3.000 woningen en twee ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling; kantoorlocaties met een bruto vloeroppervlak van maximaal 100.000 m 2 en één ontsluitingsweg; kantoorlocaties met een bruto vloeroppervlak van maximaal 200.000 m 2 en twee ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling. Verder is een bepaalde combinatie van wonen en kantoren mogelijk zonder nader onderzoek en is de onderzoeksplicht voor bepaalde inrichtingen vervallen. In dit plan is sprake van de bouw van circa 22 woningen, waardoor onderzoek naar de luchtkwaliteit niet noodzakelijk is. Er zal voldaan worden aan de grenswaarden uit de Wet milieubeheer (luchtkwaliteitseisen). pagina 6
5 Conclusies Aan de Bakershoeve wil de gemeente Apeldoorn 22 woningen realiseren. Hiertoe dient het bestemmingsplan aangepast te worden. Aangezien in het kader van de Wet geluidhinder (Wgh) een nieuwe situatie ontstaat, is bij de bestemmingsplanwijziging een akoestisch onderzoek noodzakelijk. Voorliggend onderzoek maakt de geluidsbelasting op de nieuwe geluidsgevoelige bestemming ten gevolge van de omliggende wegen inzichtelijk. Ook is de geluidsbelasting op de bestaande woningen ten gevolge van het (extra) verkeer over de bestaande wegen van en naar de nieuwe woningen onderzocht Tevens is in dit onderzoek getoetst of het plan Niet in betekenende mate bijdraagt aan de luchtkwaliteit, zodat voldaan wordt aan de eisen uit de Wet milieubeheer (luchtkwaliteitseisen). 5.1 Geluid De Gildenlaan is gezoneerd in het kader van de Wet geluidhinder. De direct omliggende wegen zijn niet gezoneerd in het kader van de Wgh, maar voor een goede ruimtelijke ordening is de geluidsbelasting ten gevolge van deze wegen wel bepaald. De geluidsbelasting ten gevolge van alle wegen op de nieuwe woningen is bepaald voor 2021/2022. Ten gevolge van geen enkele weg wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 db overschreden. Ook voor de bestaande woningen wordt de voorkeursgrenswaarde niet overschreden. Realisatie van de woningen is daarmee mogelijk in het kader van de Wet geluidhinder en stuit niet op een slechte ruimtelijke ordening voor wat betreft het aspect geluid. 5.2 Luchtkwaliteit In dit plan is sprake van de bouw van 22 woningen, waardoor het plan binnen de Niet in betekenende mate regeling valt. Onderzoek naar de luchtkwaliteit is daarmee niet noodzakelijk. Er zal voldaan worden aan de grenswaarden uit de Wet milieubeheer (luchtkwaliteitseisen). Apeldoorn, oktober 2011 Teamleider adviesgroep milieu, Kees Cevaal pagina 7
Bijlage 1 Verkeersgegevens pagina 8
Verkeersgegevens afdeling Mobiliteit, gemeente Apeldoorn weg wegvak jaar toek. intensiteit toek. intensiteit in 1000mvt/etmaal uurgemiddelde voertuigverdeling verharding snelheid etmaalgemiddelde pa/mva/zva in km/h Gildenlaan 2019 13,6 6,7/3,9/0,5 95/4/1 asfalt 50 Bakershoeve 2019 0,5 7,0/3,0/0,5 98/2/0 asfalt 30 Mandenmakershoeve 2019 0,5 7,0/3,0/0,5 98/2/0 asfalt 30 Nachtwakershoeve 2019 0,5 7,0/3,0/0,5 98/2/0 asfalt 30 Notarishoeve 2019 0,5 7,0/3,0/0,5 98/2/0 asfalt 30 Rederijkershoeve 2019 0,5 7,0/3,0/0,5 98/2/0 asfalt 30
Bijlage 2 Overzicht rekenmodel pagina 9
Bijlage 3 Rekenresultaten pagina 10
Bakershoeve -- Ontvanger : Bakershoeve Waarneemhoogte [m] : 4,5 Omschrijving : plangebied Bakershoeve Rijlijn : Gildenlaan Wegdekhoogte [m] : 0,00 Afstand horizontaal [m] : 135,00 Verhardingsbreedte [m] : 50,00 Afstand schuin [m] : 135,05 Bodemfactor [-] : 0,40 Afstand kruispunt [m] : 0,00 Objectfractie [-] : 0,00 Afstand obstakel [m] : 0,00 Zichthoek [grad] : 127 Wegdektype [-] : Referentie - Referentiewegdek Q_etmaal : 13600,00 % Daguur : 6,70 % Avonduur : 3,90 % Nachtuur : 0,50 Emissiegegevens distributie per voertuigcategorie per periode in db(a) m Categorie Dag[%] Avond[%] Nacht[%] km/u C_wegdek E_dag E_avond E_nacht 1 Motorrijwielen 0,00 0,00 0,00 50 0,00 0,00 0,00 0,00 2 Lichte Motorvoertuigen 95,00 95,00 95,00 50 0,00 76,15 73,80 64,88 3 Middelzware Motorvoert... 4,00 4,00 4,00 50 0,00 69,05 66,70 57,78 4 Zware Motorvoertuigen 1,00 1,00 1,00 50 0,00 65,99 63,64 54,72 5 Bromfietsen 0,00 0,00 0,00 50 0,00 0,00 0,00 0,00 Totaal 100,00 100,00 100,00 77,26 74,91 65,99 C_optrek -- -- -- Resultaten in db(a) C_reflectie : 0,00 LAeq, dag : 51,03 C_zichthoek : 0,00 LAeq, avond : 48,68 D_afstand : 21,30 LAeq, nacht : 39,76 D_lucht : 0,83 Aftrek Art. 110g [db] : 5 D_bodem : 1,85 Lden, excl. Art.110g [db] : 51 D_meteo : 2,25 Lden, incl. Art.110g [db] : 46 Rijlijn : Bakershoeve Wegdekhoogte [m] : 0,00 Afstand horizontaal [m] : 5,00 Verhardingsbreedte [m] : 5,00 Afstand schuin [m] : 6,25 Bodemfactor [-] : 0,00 Afstand kruispunt [m] : 0,00 Objectfractie [-] : 0,75 Afstand obstakel [m] : 0,00 Zichthoek [grad] : 127 Wegdektype [-] : Referentie - Referentiewegdek Q_etmaal : 500,00 % Daguur : 7,00 % Avonduur : 3,00 % Nachtuur : 0,50 Emissiegegevens distributie per voertuigcategorie per periode in db(a) m Categorie Dag[%] Avond[%] Nacht[%] km/u C_wegdek E_dag E_avond E_nacht 1 Motorrijwielen 0,00 0,00 0,00 30 0,00 0,00 0,00 0,00 2 Lichte Motorvoertuigen 98,00 98,00 98,00 30 0,00 58,22 54,55 46,76 3 Middelzware Motorvoert... 2,00 2,00 2,00 30 0,00 49,89 46,21 38,43 4 Zware Motorvoertuigen 0,00 0,00 0,00 30 0,00 0,00 0,00 0,00 5 Bromfietsen 0,00 0,00 0,00 30 0,00 0,00 0,00 0,00 Totaal 100,00 100,00 100,00 58,82 55,14 47,36 C_optrek -- -- -- Resultaten in db(a) C_reflectie : 1,13 LAeq, dag : 51,77 C_zichthoek : 0,00 LAeq, avond : 48,09 D_afstand : 7,96 LAeq, nacht : 40,31 D_lucht : 0,05 Aftrek Art. 110g [db] : 5 D_bodem : 0,00 Lden, excl. Art.110g [db] : 52 D_meteo : 0,16 Lden, incl. Art.110g [db] : 47 Standaard rekenmethode 1 V1.20 27-10-2011 14:31:31, blz. 1