Subsidieregeling tegemoetkoming vervangingskosten schoolleiders primair onderwijs Veelgestelde vragen & antwoorden Regelgeving: Subsidieregeling tegemoetkoming vervangingskosten schoolleider primair onderwijs (nr. PO/ 1141024) en de Wijziging van de Subsidieregeling tegemoetkoming vervangingskosten schoolleiders primair onderwijs in verband met een uitbreiding van de reikwijdte en enkele technische wijzigingen (nr. PO/1200548)
Algemene informatie Wat is de doelstelling van de regeling? Schoolleiders spelen een belangrijke rol in het ontwikkelen van een verbetercultuur op scholen, waardoor onderwijs stap voor stap kan verbeteren. Schoolleiders stellen samen met het team van leraren doelen voor schoolontwikkeling op schoolniveau en bewaken de voortgang. Om dit goed te kunnen doen, hebben zij diverse competenties nodig. Competenties als integer en betrouwbaar handelen, zicht hebben op de omgeving en wederzijds vertrouwen opbouwen zijn al goed ontwikkeld bij de meeste schoolleiders. Er blijkt nog ruimte voor groei in competenties die vragen om meer abstracte analysevaardigheden en activiteiten voor kwaliteitszorg. Met deze competenties kan het primair onderwijs op het gebied van hoger orde denken en onderzoekend leiding geven een impuls krijgen. Zo zijn schoolleiders ook beter in staat om aan te sluiten bij en leiding te geven aan het steeds hogere percentage van masteropgeleide leraren in het primair onderwijs. Wat is het budget? Voor het verstrekken van subsidie op grond van deze regeling is voor het schooljaar 2017-2018 7,8 miljoen beschikbaar. Wat is de looptijd van deze regeling? De subsidieregeling tegemoetkoming vervangingskosten schoolleider primair onderwijs is in werking getreden op 1 april 2017 (Staatscourant Nr. 17043) en vervalt met ingang van 1 januari 2023. Voor welke activiteiten is deze regeling bedoeld? De minister kan per schoolleider eenmalig subsidie verstrekken aan het bevoegd gezag van een school als tegemoetkoming in de vervangingskosten van een schoolleider in verband met het volgen van een masteropleiding, of voor het volgen van een premaster in combinatie met een masteropleiding. Deze subsidie wordt verstrekt over een periode van maximaal twee jaar als er een masteropleiding wordt gevolgd, en over een periode van maximaal drie jaar als er drie jaar verstrekt als er een premaster in combinatie met een masteropleiding tegemoetkoming in de vervangingskosten. Welke opleiding kan een schoolleider volgen? De subsidieregeling is allereerst bedoeld als tegemoetkoming in de vervangingskosten van schoolleiders die een masteropleiding gaan volgen. Het gaat dan om een (postinitiële) masteropleiding binnen zowel wetenschappelijk onderwijs als hoger beroepsonderwijs of 1
een opleiding buiten Nederland maar binnen de Europese Unie en het Koninkrijk der Nederlanden, die vergelijkbaar is met een opleiding als hiervoor genoemd wat betreft niveau, kwaliteit en afsluitend examen. De opleidingen Schoolleiders basis- en vakbekwaam zijn geen masteropleidingen; daarvoor wordt dan ook geen subsidie verstrekt. De regeling tegemoetkoming vervangingskosten schoolleiders primair onderwijs is onlangs verruimd waardoor ook bij het volgen van een premaster-traject subsidie aangevraagd kan worden voor vervangingsuren. Diverse schoolleiders geven aan graag een (universitaire) masteropleiding te volgen waartoe ze met hun opleidingsachtergrond (doorgaans Pabo) niet direct worden toegelaten. Om het volgen van een masteropleiding niet te belemmeren, kan met de wijziging van de regeling ook subsidie worden verstrekt voor het volgen van een deficiëntieopleiding voorafgaand aan de masteropleiding. Hiermee kan de periode waarover subsidie wordt verstrekt drie jaar in plaats van twee jaar zijn. Let op: Het is niet mogelijk om subsidie aan te vragen voor de vervangingskosten voor het volgen van alleen een deficiëntieopleiding, zonder dit ook te doen voor de vervangingskosten voor het volgen van een masteropleiding. Wanneer de gekozen masteropleiding nog niet geaccrediteerd is, besluit de minister niet eerder op de aanvraag dan nadat de Nederlands-Vlaamse Accreditatieorganisatie een besluit heeft genomen over de accreditatie van die opleiding. De minister besluit uiterlijk binnen 10 maanden op de aanvraag. Wanneer u twijfelt of een masteropleiding reeds geaccrediteerd is, kunt u dat in het Centraal Register Opleidingen Hoger Onderwijs (CROHO) nagaan. Er zijn geen eisen gesteld aan de studierichting van de masteropleiding die een schoolleider kan volgen. Masteropleidingen voor schoolleiders richten zich echter veelal op het ontwikkelen van onderzoeksvaardigheden en op onderzoeksmatig leidingeven. Komen de opleidingen Schoolleider basis- of vakbekwaam in aanmerking voor subsidie? Nee, dit zijn geen masteropleidingen en daarom worden de vervangingskosten op basis van deze regeling niet vergoed. De opleidingen komen wel in aanmerking voor registratie in het schoolleidersregister. Wie komen er in aanmerking voor deze subsidie? De subsidie wordt verstrekt aan het bevoegd gezag van een school als tegemoetkoming in de vervangingskosten van een schoolleider in verband met het volgen van een masteropleiding. Een schoolleider zoals bedoeld in deze regeling is een directeur of adjunct-directeur. Een (adjunct-)directeur is diegene bij wie (onder verantwoordelijkheid van het bevoegd gezag) de onderwijskundige, organisatorische en huishoudelijke leiding berust. De directeur van een school kan tevens directeur zijn van een andere school. 2
De schoolleider is werkzaam op een basisschool of in het (voortgezet) speciaal onderwijs. Welke kosten dekt de subsidieregeling? De subsidieregeling dekt de kosten die gemaakt moeten worden om een schoolleider te vervangen in verband met het volgen van een masteropleiding, eventueel voorafgegaan door een deficiëntieopleiding. De subsidie wordt bepaald op een (vast) bedrag per studieverlofuur. Voor het basisonderwijs is dat 49 per uur, voor schoolleiders werkzaam in het (voorgezet) speciaal onderwijs is dat 53 per uur (dit bedrag wordt jaarlijks geïndexeerd). Per twee jaar komt een schoolleider met een voltijdsaanstelling voor ten hoogste 640 uur tegemoetkoming in vervangingskosten in aanmerking. Als de schoolleider ook een deficiëntieopleiding volgt, kan er (voor een voltijdsaanstelling) aanvullend maximaal 320 uur als tegemoetkoming worden verstrekt, voor een periode van maximaal drie jaar. Voor een deeltijdsaanstelling komt uiteraard een evenredig deel in aanmerking. De subsidieregeling dekt dus niet de studiekosten van de masteropleiding. Dekt de regeling ook de studiekosten van de (pre) masteropleiding? De subsidieregeling dekt de kosten die gemaakt moeten worden om een schoolleider te vervangen in verband met het volgen van een masteropleiding. Dit zijn dus niet de studiekosten van de masteropleiding. Kom ik in aanmerking voor de subsidieregeling als ik eerst een schakelprogramma moet volgen voor ik met de masteropleiding start? Ja, sinds de verruiming van de regeling komt u ook in aanmerking voor subsidie wanneer u deel gaat nemen aan een premasteropleiding. Om het volgen van een masteropleiding niet te belemmeren wordt ook subsidie verstrekt voor het volgen van een deficiëntieopleiding voorafgaand aan de masteropleiding. Hiermee kan de periode waarover subsidie wordt verstrekt drie jaar in plaats van twee jaar zijn (zie ook het kopje Welke opleiding kan een schoolleider volgen? ). Let op: Het is niet mogelijk om subsidie aan te vragen voor de vervangingskosten voor het volgen van alleen een deficiëntieopleiding, zonder dit ook te doen voor de vervangingskosten voor het volgen van een masteropleiding. (zie ook het kopje Welke opleiding kan een schoolleider volgen? ). 3
Kan de tegemoetkoming vervangingskosten schoolleiders po worden gebruikt voor een schoolleider die al bezig is met een masteropleiding via de Lerarenbeurs? Sommige schoolleiders ontvangen, omdat ze deels als leraar werkzaam zijn/waren, al een subsidie voor een masteropleiding via de Lerarenbeurs. Wanneer een bevoegd gezag uit hoofde van de minister een andere tegemoetkoming in de vervangingskosten van de schoolleider ontvangt voor het volgen van de opleiding, is er geen recht op subsidie vanuit de regeling tegemoetkoming vervangingskosten schoolleiders po. Er is wel recht op subsidie als de schoolleider binnen deze subsidieregeling aan een andere masteropleiding begint dan de opleiding die hij/zij al heeft gedaan en waarvoor (deels) subsidie is verkregen. Een bevoegd gezag kan op grond van deze regeling per schoolleider eenmaal subsidie ontvangen. Kan er subsidie worden aangevraagd voor (pre)masteropleidingen die reeds gestart zijn? Ja, na de verruiming van de regeling kan er subsidie worden aangevraagd voor opleidingen die gestart zijn vanaf 8 oktober 2016. Op deze datum is de regeling tegemoetkoming vervangingskosten schoolleiders po voor het eerst aangekondigd. De regeling is vervolgens gepubliceerd op 28 maart 2017, waarbij er vanaf 1 april 2017 subsidie kon worden aangevraagd voor masteropleidingen die nog moesten worden aangevangen. In de tijd tussen de eerste aankondiging en de publicatie van de regeling zijn er echter schoolleiders geweest die zijn gestart met een masteropleiding in de veronderstelling dat zij gebruik zouden kunnen gaan maken van de regeling. Dat was echter niet het geval aangezien subsidie moest worden aangevraagd vóór aanvang van de studie. Om te voorkomen dat schoolleiders nu stoppen met een masteropleiding omdat zij zonder het studieverlof dat zij meenden te kunnen genieten, de opleiding te zwaar vinden, is de subsidieregeling verruimd. Let op: Subsidie wordt verstrekt vanaf het moment van aanvraag van de subsidie en niet met terugwerkende kracht vanaf het startmoment van de studie. Schoolleiders kunnen immers niet in het verleden alsnog worden vervangen. Aanvraagprocedure en beoordeling van aanvragen Wat zijn de randvoorwaarden voor een aanvraag? De belangrijkste randvoorwaarden voor een subsidieaanvraag in het kader van tegemoetkoming vervangingskosten schoolleiders primair onderwijs zijn: Er is sprake van een schoolleider zoals bedoeld in deze regeling (zie ook wie komen er in aanmerking voor deze subsidie? ); 4
De aanvraag is door zowel de schoolleider als het bevoegd gezag ondertekend; De aanvraag voor de subsidie omvat informatie waaruit de omvang van het dienstverband van de schoolleider blijkt; Het bevoegd gezag verleent studieverlof voor het volgen van een masteropleiding; Uit de aanvraag blijkt welke masteropleiding de schoolleider gaat volgen; De schoolleider heeft niet eerder op grond van deze regeling subsidie ontvangen en het bevoegd gezag ontvangt geen andere tegemoetkoming in de vervangingskosten voor de masteropleiding waarvoor subsidie wordt aangevraagd uit hoofde van de minister (bijvoorbeeld via de Lerarenbeurs); De masteropleiding waar de subsidie betrekking op heeft, vangt uiterlijk 12 maanden na het verstrekken van subsidie aan; De masteropleiding waar de subsidie betrekking op heeft, is op zijn vroegst gestart op 8 oktober 2016. Opleidingen met een startdatum van voor 8 oktober 2016 vallen niet binnen de regeling. Hoe kan een aanvraag ingediend worden? Het aanvraagformulier wordt vanaf het moment dat de aanvraagperiode start beschikbaar gesteld via de website https://schoolleiderstegemoetkoming.e-formulier.nl/. De aanvraag wordt ondertekend door het bevoegd gezag en de schoolleider. De schoolleider kan de subsidie dus aanvragen met een handtekening van het bevoegd gezag. Tot wanneer kunnen aanvragen ingediend worden? Een aanvraag kan jaarlijks worden ingediend van 1 april tot en met 15 oktober. Subsidie kan uiterlijk tot en met 15 oktober 2021 worden aangevraagd. Op basis van welke criteria worden de aanvragen beoordeeld? Volledige aanvragen worden op volgorde van ontvangst beoordeeld op basis van de voorschriften in het besluit en de daarbij behorende uitvoeringsregeling. De subsidie wordt verstrekt aan de hand van het bepaalde in deze bijlage, tot het subsidieplafond bereikt is. De hoogte van de subsidie is afhankelijk van het aantal (bij de aanvraag aan te geven) studieverlofuren (zie ook Welke kosten dekt de subsidieregeling? ). Wanneer volgt er uitsluitsel? De minister besluit binnen 8 weken op de subsidieaanvraag. Als een aanvraag betrekking heeft op een masteropleiding die nog niet geaccrediteerd is, besluit de minister niet eerder op de aanvraag dan nadat de Nederlands-Vlaamse Accreditatieorganisatie een besluit heeft 5
genomen over de accreditatie van die opleiding. De minister besluit uiterlijk binnen 10 maanden op de aanvraag. Hoe geschiedt de verantwoording? De verantwoording geschiedt in de jaarverslaggeving overeenkomstig de Regeling jaarverslaggeving onderwijs. Ook bij subsidieverstrekking van 25.000,00 of meer, hoeft de verantwoording niet te geschieden met model G, onderdeel 1. Op verzoek van de minister kan aan het bevoegd gezag tot maximaal een jaar nadat de subsidieperiode is verstreken gevraagd worden om een bewijsstuk aan te leveren waaruit blijkt dat er studieverlof is verleend aan de schoolleider. Kan een bevoegd gezag meerde aanvragen indienen? Ja, dat kan. Wanneer een bevoegd gezag meerdere schoolleiders onder zich heeft, kan voor elke schoolleider een tegemoetkoming in de vervangingskosten aangevraagd worden wanneer deze schoolleider een masteropleiding gaat volgen. Per schoolleider kan er slechts éénmaal subsidie verstrekt worden. Is er een maximum bedrag dat per bevoegd gezag aangevraagd kan worden? Nee, er is geen maximum bedrag dat per bevoegd gezag aangevraagd kan worden. Wel kan er per schoolleider (voor een voltijdsaanstelling) maximaal 640 uur tegemoetkoming in vervangingskosten verstrekt worden voor het volgen van de masteropleiding. Als de schoolleider ook een deficiëntieopleiding volgt, kan er (voor een voltijdsaanstelling) aanvullend maximaal 320 uur als tegemoetkoming worden verstrekt. Voor een deeltijdsaanstelling komt een evenredig deel in aanmerking. Uit welke onderdelen bestaat een aanvraag? In de aanvraag geeft het bevoegd gezag (na het invullen van de NAW-gegevens en de juiste contactpersoon) ten eerste aan voor welke schoolleider de aanvraag bedoeld is. Vervolgens geeft men aan op welke school de schoolleider werkzaam is en wat het dienstverband is. Daarna vult men de gegevens van de te volgen masteropleiding in. Wanneer de schoolleider al ingeschreven staat voor de opleiding, kan hij/zij het inschrijfbewijs uploaden in het aanvraagformulier. Wanneer de inschrijving nog niet is voltooid, dient men dit inschrijfbewijs voor de start van de masteropleiding te mailen aan ocwsubsidies@minvws.nl. Daarna geeft men aan voor hoeveel studieverlofuren men een tegemoetkoming vraagt. Als laatste volgen de verklaringen en ondertekeningen (door zowel schoolleider als het bevoegd gezag). 6
Volstaat mijn aanmeldingsformulier aan de opleider als inschrijfbewijs? Nee, een aanmeldingsformulier volstaat niet als inschrijfbewijs. Dit omdat er dan nog geen bevestiging van de opleider is dat de schoolleider is toegelaten tot de opleiding. Wanneer een opleider geen inschrijfbewijs verstrekt, kunt u de opleider verzoeken via de mail de startdatum van de masteropleiding te bevestigen. Tevens moet duidelijk zijn dat het gaat om de start van een nieuwe masteropleiding en niet om een herinschrijving voor het 2e jaar van een masteropleiding. Ik ben reeds met een master begonnen; kom ik in aanmerking voor subsidie voor vervangingskosten? Ja, subsidie kan met terugwerkende kracht worden verleend voor opleidingen die zijn gestart vanaf 8 oktober 2016. De Regeling tegemoetkoming vervangingskosten schoolleiders primair onderwijs is voor het eerst aangekondigd op de Nationale Schoolleiders Top op 8 oktober 2016. De regeling is vervolgens gepubliceerd op 28 maart 2017, waarbij er vanaf 1 april 2017 subsidie kon worden aangevraagd voor masteropleidingen die nog moesten worden aangevangen. In de tijd tussen de eerste aankondiging en de publicatie van de regeling zijn er echter schoolleiders geweest die zijn gestart met een masteropleiding in de veronderstelling dat zij gebruik zouden kunnen gaan maken van de regeling. Dat was echter niet het geval aangezien subsidie moest worden aangevraagd vóór aanvang van de studie. Om te voorkomen dat schoolleiders nu stoppen met een masteropleiding omdat zij zonder het studieverlof dat zij meenden te kunnen genieten, de opleiding te zwaar vinden, is de subsidieregeling verruimd. Met deze wijziging komt een schoolleider die vanaf 8 oktober 2016 is gestart met een opleiding in aanmerking voor subsidie. Subsidie wordt verstrekt vanaf het moment van aanvraag van de subsidie en niet met terugwerkende kracht vanaf het startmoment van de studie. Schoolleiders kunnen immers niet in het verleden alsnog worden vervangen. Ik volg al een masteropleiding, maar moet me opnieuw inschrijven voor volgend jaar: kan ik gebruik maken van deze subsidieregeling? Dat is alleen mogelijk als u gestart bent na 8 oktober 2016. Als u daarvoor bent gestart, dan is dat niet mogelijk. De nieuwe inschrijving betreft namelijk een voortzetting van de masteropleiding en niet de start van een geheel nieuwe masteropleiding. U komt dan dus niet in aanmerking voor de subsidieregeling vervangingskosten. De regeling tegemoetkoming vervangingskosten schoolleider primair onderwijs stelt in artikel 8 van de toelichting wel het volgende: Wanneer de schoolleider eerst gebruik heeft gemaakt van een Lerarenbeurs en nu met deze regeling voor een andere studie subsidie aanvraagt kan dat wel. Dit betreft dus een nieuwe, andere masteropleiding. 7
Wat is de verhouding tussen deze regeling en de regeling Teambeurs PO? Al voor het publiceren van deze regeling bleek er vanuit schoolleiders interesse om gezamenlijk met lerarenteams deel te nemen aan een masteropleiding. Met de regeling teambeurs po kan een bevoegd gezag voor een lerarenteam subsidie vragen voor opleidingskosten en vervangingskosten van leraren tijdens het volgen van een master specifiek gericht op teams en teamontwikkeling. Hier vallen de schoolleiders echter niet onder. De schoolleider kan dus geen subsidie voor vervangingskosten krijgen vanuit de regeling Teambeurs primair onderwijs, maar kan daarvoor de schoolleiderstegemoetkoming benutten. Tevens wordt in de regeling Teambeurs po de mogelijkheid geboden voor een bevoegd gezag om een nieuwe masteropleiding, bedoeld voor teams van deelnemers en gericht op teamontwikkeling, mede te ontwikkelen samen met een hoger onderwijsinstelling. Om te zorgen voor zo min mogelijk tijdverlies tussen accreditatie van de nieuwe masteropleiding en het kunnen volgen van de nieuwe masteropleiding wordt in lid twee van de subsidieregeling tegemoetkoming vervangingskosten schoolleiders po de mogelijkheid geboden de subsidieaanvraag al te doen voordat de beslissing over de accreditatie door de Nederlands-Vlaamse Accreditatieorganisatie is genomen. Kan ik een subsidieaanvraag doen als ik een pre-master of schakelprogramma moet volgen voordat ik aan de masteropleiding kan beginnen? Ja, dat is mogelijk. De regeling tegemoetkoming vervangingskosten schoolleiders primair onderwijs is onlangs verruimd waardoor ook bij het volgen van een premaster-traject subsidie aangevraagd kan worden voor vervangingsuren. Diverse schoolleiders hebben aangegeven graag een (universitaire) masteropleiding te volgen waartoe ze met hun opleidingsachtergrond (doorgaans Pabo) niet direct worden toegelaten. Om het volgen van een masteropleiding niet te belemmeren, kan met de wijziging van de regeling ook subsidie worden verstrekt voor het volgen van een deficiëntieopleiding voorafgaand aan de masteropleiding. Hiermee kan de periode waarover subsidie wordt verstrekt drie jaar in plaats van twee jaar zijn. Let op: Het is niet mogelijk om subsidie aan te vragen voor de vervangingskosten voor het volgen van alleen een deficiëntieopleiding, zonder dit ook te doen voor de vervangingskosten voor het volgen van een masteropleiding. 8
Informatie en contact OCWsubsidies@minvws.nl 070 340 5566 (keuze OCW) Dienst Uitvoering Subsidies aan Instellingen (DUS-I) Postbus 16006 2500 BA Den Haag 9