Gemeenten in Europa Kim van Berlo 15-12-2011
Opzet Wat doet de VNG directie Europa? Europese Subsidies Match gemeentelijke belangen aan Europese steun
Wat doet de VNG directie Europa? Dienstverlening Belangenbehartiging Europese subsidies Europese regels Platform
Belangenbehartiging
Waar raakt Europa gemeenten? Recht en regelgeving Europese subsidies
Bevoegdheden Exclusieve bevoegdheid EU Gedeelde bevoegdheid Ondersteunende en coördinerende bevoegdheid Exclusieve bevoegdheid lidstaten Douane-unie Vaststelling mededingingsregels EMU Instandhouding maritiem-biologische rijkdom Gemeensch. handelspolitiek Interne markt Sociaal en Cohesie beleid Landbouw en visserij Milieu Consumentenbescherming Vervoer Trans-Europese netwerken Energie Ruimte voor vrijheid, veiligheid en recht Veiligheidsvraagstukken over volksgezondheid, technologie en ruimtevaart OS en humanitaire hulp Volksgezondheid Cultuur Toerisme Onderwijs, beroepsopleiding, jongeren en sport Civiele bescherming Bestuurlijke Samenwerking Gemeenschappelijk Buitenlands en Veiligheid Beleid Alle overige terreinen
2011: Europese prioriteiten voor gemeenten Europe 2020 Cohesiebeleid/Structuurfondsen Gemeenschappelijk landbouwbeleid Klimaat en energie beleid Transportbeleid Digitale agenda Milieu Diensten van algemeen belang Aanbesteden
Belangenbehartiging door de VNG VNG Den Haag Rijk (vaak ism IPO, G4, G32, P10) Raad Europese Commissie Brussel Comité van de Regio s CEMR EP
Leden Bestuurlijke Commissie EU&I Naam Functie Portefeuille Partij Bert Bouwmeester Burgemeester van Coevorden Internationale dimensie overige beleidsterreinen D66 Marijke van Hees Wethouder van Enschede EU2020 PvdA Jon Hermans-Vloedbeld Burgemeester van Almelo Mensenrechten VVD Onno Hoes Burgemeester Maastricht Cohesiebeleid VVD Margreet Horselenberg Burgemeester van Lelystad Gelijke behandeling PvdA Bert Jansen Burgemeester van Montfoort Internationale noodhulp D66 Hans Janssen Burgemeester van Oisterwijk Capaciteitsversterkende programma s CDA Rob Jonkman Wethouder van Opsterland Europees aanbesteden CU Herman Kaiser Burgemeester Doetinchem Subsidiariteit/slimme regelgeving CDA Rik de Lange Wethouder Zutphen Draagvlak/Wereldburgerschap/PI PvdA Peter Rehwinkel Burgemeester van Groningen UCLG PvdA Arnoud Rodenburg Burgemeester van Midden-Delfland Staatsteun CDA Hans van der Sluijs Burgemeester van Leidschendam-Voorburg VVD Onno van Veldhuizen Burgemeester van Hoorn Voorzitter delegatie Congres Raad van Europa D66 Bas Verkerk Burgemeester van Delft EU begroting VVD Henri Wijkerslooth de Weerdesteijn Burgemeester van Waalre Economische zaken/bric VVD Petra van Wingerden-Boers Burgemeester van Rheden Economische zaken/bric VVD Jan van Zanen Burgemeester van Amstelveen EU internationale betrekkingen VVD Rob van der Zwaag Burgemeester van Veere CDA
Dienstverlening Europese subsidies Europese regels
Europese subsidies Ondersteuningsdiensten: Subsidiescans Vraagbeantwoording Subsidiewijzer Andere publicaties (EUWise, Aan de slag met EU subsidies,etc) Best practices archief en netwerkkompas op www.vng.nl VNG weekoverzicht
Europese regels Kenniscentrum Europa Decentraal (KED) geeft informatie over Europees recht en helpt gemeenten bij de juiste toepassing van dit recht. Factsheets Seminars en congressen Helpdesk
Platform
Platform Ambtenarennetwerk Kennisuitwisselingen voor Europa coördinatoren binnen Nederlandse gemeenten Input voor VNG vanuit gemeenten op gebied van Europese dienstverlening en belangenbehartiging Ambtenaren binnen gemeenten op de hoogte houden van ontwikkelingen in Europa die beïnvloed kunnen hebben op lokale overheden Digitaal forum en netwerkbijeenkomsten
Europese subsidies
Wat gaan we doen? 1. Overwegingen voordat u begint 2. Van projectidee naar Europese subsidiering 3. Waarom geeft de EU eigenlijk geld? 4. Match uw gemeentelijk beleid aan de Europese mogelijkheden (deel 2)
Overwegingen voordat u begint 1. Draagvlak binnen de organisatie! Wat zijn de Europese ambities van het gemeente bestuur? Is er politieke aandacht voor de Europese dimensie van lokaal bestuur? Het aanvragen van Europese subsidies moet een bewuste keuze zijn van het bestuur en hoger ambtelijk management en passen binnen hun opvattingen, visie en strategie
Overwegingen voordat u begint 2. Zorg dat je de juiste verwachtingen stelt! Hoofddoel is niet altijd geld! Denk aan de immateriële opbrengsten Kennis vergaring en ontwikkeling Verbreden van je netwerk Internationale profilering Bestuurlijk krediet De focus zou niet in eerste plaats moeten liggen bij de korte termijn effecten geld voor een project maar ook op de lange termijn effecten van Europese samenwerking
Overwegingen voordat je begint 3. Bepaal de mate van intensiteit waarmee u de subsidievraag oppakt! Gaat u voor leadpartner of subpartner? Besteedt u uit of doet u het zelf? Hoe groter de mate van intensiteit, des te groter het leereffect voor uw interne bedrijfsvoering
Overwegingen voordat je begint Overige Tips: Ga uit van eigen beleid en strategie en niet van een subsidiemogelijkheid Besteed aandacht aan interne communicatie voor draagvlak en kennis en ervaringsuitwisseling binnen uw organisatie En aan externe communicatie voor goede relaties met de verantwoordelijke ministeries en het programma secretariaat Advisering over haalbaarheid Betrokkenheid bij uw project idee
Van projectidee naar Europese Subsidiering Europese Doelstellingen Bijvoorbeeld: - Attractieve steden of platteland - Economische ontwikkeling - Werkgelegenheid - Innovatie en duurzaamheid Verpakt in Europese Structuurfondsen en andere fondsen
Waarom geeft de EU geld? Cohesiebeleid Overig EU beleid en hun programma s
Lissabon Agenda (maart 2000) De Europese Raad besluit dat de Europese Unie in 2010 de meest welvarende en competitieve regio ter wereld moet worden Speerpunten: Attractieve regio s en steden Innovatie, ondernemerschap en kenniseconomie Meer en betere banen Göteborg Agenda (juni 2001) De Europese Raad besluit dat de Lissabon agenda verbonden moet worden met de doelstellingen: Bescherming van het milieu Duurzame ontwikkeling
Welke fondsen betalen welke doelstellingen?
Regionale Programma s voor versterking concurrentie vermogen 830 miljoen EFRO Oost 164,1 miljoen Noord 169,4 miljoen West 310,6 miljoen Zuid 185.9 miljoen
Doelstelling 3 Europese Territoriale Samenwerking (Interreg IV) Interreg IV A Grensoverschijdende samenwerking Interreg IV B Transnationale samenwerking Interreg IV C Interregionale samenwerking
Interreg C Interregionale samenwerking. Kennisuitwisseling en netwerken ( 10.4 miljoen)
Interreg IV A Grensoverschrijdende samenwerking langs de landgrenzen 169.2 miljoen euro Versterken van samenwerking tussen overheden, bedrijfsleven, kennisinstellingen en maatschappelijke organisaties langs landgrenzen Het betreft projecten op het gebied van economische, ruimtelijke of sociaaleconomische ontwikkeling Nadruk ligt op innovatie en ondernemerschap
Interreg IV B Transnationale samenwerking 78 miljoen euro Samenwerking tussen nationale, gewestelijke en lokale overheden om grote groepen van Europese regio's ruimtelijk sterker te integreren. Focus op onderwerpen die te maken hebben met innovatie, het milieu, toegankelijkheid van de regio en duurzame stedelijke ontwikkeling. Noordzee programma Noord West Europa programma
Interreg IV C Interregionale samenwerking 400 miljoen euro Beoogt het regionaal- en cohesiebeleid van de EU en de instrumenten daarvan doelmatiger te maken via Europese netwerken 2 prioriteiten: - innovatie en kenniseconomie - milieu en risicopreventie
Beleidsmatige fondsen
Beleidsmatige fondsen Bedoeld om Europese beleidsdoelstellingen te verwezelijken Samenwerking met EU-partners vaak vereist Kennisuitwisseling ipv harde investeringen 33
Een selectie: Milieu: Jeugd: Onderwijs: LIFE+ Youth in Action Leven Lang Leren Cultuur: Cultuur 2007-2013 Werkgeleg: (Kennis)economie: Toerisme: Duurzaamheid: Innovatie: ESF, Progress KCI 2007-2013, EFRO INTERREG, ELFPO IEE, EFRO, INTERREG 7de kaderprogr, EFRO 34
LIFE+ Doorlooptijd: 2007-2013 Doel: Budget: Cofinanciering 50%-75% Indienen: ontwikkeling, evaluatie en uitvoering van Europees milieu- en natuurbeleid 8,2 miljoen voor NL Werkt met jaarlijkse oproepen
Wat is een LIFE+ project? Natuur en Biodiversiteit Implementatie vogel- en habitatrichtlijn, Natura 2000 Best practices of demonstratieprojecten op dit gebied Milieubeleid en bestuur Innovatieve beleidsbenaderingen, technologieën, methoden etc., mbt klimaatverandering, milieu en gezondheid, natuurlijke hulpbronnen en afval Informatie en communicatie Verspreiding van informatie en de bewustwording mbt natuur- en milieuproblemen
Een Life+ project is gericht op demonstratie, best practice of innovatie; heeft een looptijd tussen de twee en vijf jaar; heeft minimaal één aanvrager (aangeraden wordt met niet meer dan vijf partners een voorstel in te dienen); bevat geen fundamenteel onderzoek; voert het project uit binnen het grondgebied van de lidstaten; heeft een projectvoorstel dat niet in aanmerking komt voor andere Europese financieringsinstrumenten.! Voorkeur voor grootschalige projecten! 37
Voorbeeld Project: Heideherstel op landduinen Doel: Herstel van de heide en open gebieden weer met elkaar verbinden Aanvragers: o.a. Gemeente Woensdrecht, Recreatiecentrum Putte N-Brabant Landgoed Bieduinen, Natuurmonumenten + partners uit BE Bijdrage EU: 945.000,- 38
Cultuur 2007-2013 Doel: Looptijd: 2007-2013 Budget: Indienen: gemeenschappelijke culturele waarden en zichtbaarheid Europ. erfgoed 408 milj (50% cofinanciering) jaarlijkse oproepen 39
Prioriteiten Cultuur 2007-2013 Samenwerking tussen culturele org. in Europa Transnationale mobiliteit cultuursector Verzamelen en verspreiden info culturele samenwerking 40
Voorbeeld Project: Cradles of European Culture (2010-2015) Doel: Bekendheid periode Middenrijk en gedeelde geschiedenis Aanvragers: o.a. Gemeente Nijmegen, VU Research Institute, Belgische musea, Italiaans Cultuurinstituut, Université de Provence etc. Bijdrage EU: 2 140 000! NB: Nijmegen geen lead partner 41
Europees Fonds Plattelandsontw. Doel: Looptijd: 2007-2013 Budget: Indienen: Groei, werkgelegenheid, duurzaamheid, leefbaarheid 600 milj (486,5 milj EU) Informeer bij uw provincie 42
Prioriteiten Versterken concurrentiekracht land-bosbouw Verbeteren natuur en milieu Leefbaarheid en diversificatie Leaderaanpak (lokale partnerschappen) 43
Kaderprogramma concurrentievermogen en innovatie (KCI) Ondernemerschap en Innovatie Toegang MKB tot financiering & investering in startfase -> info over EU-wet- en regelgeving Programma ter ondersteuning ICT-beleid Innovatieve ICT-oplossingen die publiek belang dienen Intelligent Energy Europe Niet technologische projecten op gebied van duurzame energie via kennisoverdracht, nieuwe standaarden, netwerken etc. 44
Dank u voor uw aandacht!