Hoogheemraadschap van Delfland Integrale nota Vis Nota van beantwoording en wijziging Beantwoording ingekomen zienswijze en ambtshalve wijzigingen op de Integrale nota Vis Status: Definitief Datum: 10 december 2012
Inhoudsopgave 1 Inleiding 5 1.1 Inspraakprocedure 5 1.2 Doel van de Nota van beantwoording en wijziging 5 2 Overzicht binnengekomen zienswijze en ontvankelijkheid 5 3 Behandeling zienswijze 5 4 Ambtelijke wijzigingen 7 Bijlage 1. Schriftelijke zienswijze 9-3 -
1 Inleiding 1.1 Inspraakprocedure Het college van Dijkgraaf en Hoogheemraden heeft op 21 augustus 2012 de Integrale ontwerpnota Vis vastgesteld. Tevens is de Integrale ontwerpnota Vis vrijgegeven voor de inspraakprocedure. De Integrale ontwerpnota Vis heeft van 14 september 2012 tot en met 25 oktober 2012 ter inzage gelegen. 1.2 Doel van de Nota van beantwoording en wijziging In deze Nota van beantwoording en wijziging zijn de zienswijze over de Integrale ontwerpnota Vis en de reactie van het Hoogheemraadschap van Delfland daarop gebundeld. Ook zijn de ambtelijke wijzigingen weergegeven. 2 Overzicht binnengekomen zienswijze en ontvankelijkheid Er is één zienswijze ingediend (zie bijlage 1). Op grond van het bepaalde in artikel 6:9 van de Algemene wet bestuursrecht is een zienswijze tijdig ingediend indien deze voor het einde van de termijn is ontvangen. Bij verzending per post bepaalt het tweede lid van dit artikel dat sprake is van tijdige indiening als de zienswijze voor het einde van de termijn per post is bezorgd (verzendtheorie), mits deze niet later dan een week na afloop van de termijn is ontvangen. De zienswijze is binnen deze termijn ontvangen. Sportvisserij Zuidwest Nederland wordt als belanghebbende beschouwd. De zienswijze is ontvankelijk. 3 Behandeling zienswijze Onderwerp 1: Onderwerp van de zienswijze: Sportvisserij Zuidwest Nederland geeft aan dat de woorden visstandbeheerplan en visplan in paragraaf 4.1.2 door elkaar worden gebruikt, en dat het hier gaat om het woord visplan. Reactie Hoogheemraadschap van Delfland: De door Sportvisserij Nederland aangehaalde begrippen kunnen verwarring opleveren. De gebruikte begrippen/woorden in de bestaande tekst zijn echter juist. Belangrijk is het onderscheid tussen rollen van partijen en op te stellen documenten: Delfland is als waterkwaliteitsbeheerder verantwoordelijk voor het visstandbeheer en het opstellen van visdoelen. Dit wordt uitgewerkt in een visstandbeheerplan. Huurders van visrechten, de visserijpartijen, zijn verantwoordelijk voor het visserijbeheer, dat afgestemd wordt op de (vis)doelen van Delfland. Hoe zij het visserijbeheer vorm willen geven, wordt verwoord in visplannen. Delfland wil in visstandbeheerplannen de doelen ten aanzien van vis voor alle oppervlaktewateren uitwerken, ook voor niet KRW-waterlichamen. Dit wil Delfland doen in nauw overleg met visserijpartners en eventuele andere belanghebbenden. Dit is verwoord in paragraaf 4.1.2, pagina 25 van de Nota. - 5 -
Delfland toetst de visplannen aan haar (vis)doelstellingen. Het visstandbeheerplan vormt een belangrijk kader voor die toetsing. Dit is beschreven in het kader op pagina 25 van de Nota. Het door Delfland voorgestane proces van opstellen en toetsing van visplannen is beschreven in paragraaf 4.5.2, pagina 37 van de Nota. Aanpassing: 1. De Integrale nota Vis is naar aanleiding van deze zienswijze niet aangepast. Onderwerp 2: Onderwerp van de zienswijze: Sportvisserij Zuidwest Nederland stelt voor om de tekst Uitzetten van exotische vissoorten en kruisingen van vissoorten staat Delfland niet toe (pagina 41 van de Nota) te wijzigen in Uitzetten van exotische vissoorten en kruisingen van vissoorten staat Delfland in principe niet toe. Achtergrond hierbij is het openhouden van de mogelijkheid om graskarper in uitzonderlijke gevallen uit te zetten bij het tegengaan van problemen door overmatige waterplantengroei. Daarnaast wenst Sportvisserij Zuidwest Nederland de mogelijkheid open te houden om kruiskarpers (kruising tussen de vissoorten giebel en schubkarper) uit te kunnen zetten in specifieke sportviswateren. Sportvisserij Zuidwest Nederland geeft verder aan dat nadere afstemming over eventuele visuitzettingen in visplannen geregeld kan worden. Delfland toetst de visplannen en houdt daardoor dus controle over eventuele visuitzettingen. Reactie Hoogheemraadschap van Delfland: Zoals in de Nota is verwoord, is Delfland terughoudend ten aanzien van visuitzettingen, zeker als het exoten en kruisingen van vissoorten betreft. De achtergrond hiervan is verwoord in Uitgangspunt 19 en de daaronder opgenomen tekst in de Nota (pagina 38 en 39). Het verzoek van Sportvisserij Zuidwest Nederland behelst in feite het nuanceren van het generieke uitgangspunt in de Nota ten aanzien van uitzetten van exotische vissoorten en kruisingen van vissoorten. Met die nuancering wordt maatwerk mogelijk bij eventuele wensen van sportvisserijpartijen bij het opstellen van visstandbeheerplannen en, in het verlengde daarvan, het opstellen en toetsen van visplannen. Delfland beseft het belang van goede visserijmogelijkheden en een interessante visstand voor visserijpartners. Bij de totstandkoming van visstandbeheerplannen kan nader worden afgestemd over visdoelen en visserijwensen van sportvisserijpartijen, binnen de in de Nota aangegeven kaders. Daarmee wil Delfland invulling geven aan het verzoek van Sportvisserij Zuidwest Nederland om oog te houden voor maatwerk en de belangen van sportvissers. Uiteindelijk houdt Delfland inderdaad controle (vooraf) op gewenste uitzettingen van vis bij de toetsing van visplannen. Aanpassing: De Integrale nota Vis is naar aanleiding van deze zienswijze als volgt aangepast op pagina 39: Uitzetten van exotische vissoorten en kruisingen van vissoorten staat Delfland niet toe is aangepast in Uitzetten van exotische vissoorten en kruisingen van vissoorten staat Delfland in principe niet toe. Delfland houdt toezicht op het uitzetten van vis door middel van de huurovereenkomsten met de visrechthebbenden en afstemming hierover in de VBC. Daarnaast beschrijft Delfland specifieke kaders voor het uitzetten van exotische vissoorten en van kruisingen van vissoorten in de visstandbeheerplannen. Tevens toetst Delfland de visplannen op dit aspect. - 6 -
4 Ambtelijke wijzigingen In onderstaande tabel zijn de ambtshalve wijzigingen opgenomen. In deze tabel zijn wijzigingen wat betreft leestekens en spelfouten niet vermeld. Pag.nr. in Hfdst Tekst was Tekst wordt/toevoeging Integrale nota Vis Titelpagina - Foto: Nationale Beeldbank 16 3 3.2.6 en de meerval (mogelijk uitgezet) Tekst is verwijderd (de Europese meerval komt onder de werking van Visserijwet 1963 zodat hierop actief mag worden gevist. De beschermde status wordt hierdoor anders van aard). 30,31 4 4.4 Begrip ecologisch relevant areaal Vervangen door: ecologisch waardevolle zones 32 4 4.4.2 Onderhoudswerkzaamheden aan oppervlaktewateren als baggeren en herprofilering kunnen tijdelijk of structureel effect hebben op de visstand of op specifieke vissoorten. Maaibeheer van water en oevers heeft effect op de vegetatie in en om het water, en op de visstand. Bij het uitvoeren van werkzaamheden in en langs watergangen en waterkeringen kan Delfland beschermde flora en fauna tegenkomen, waaronder vissen. Water- en oevervegetaties zijn belangrijke aspecten voor de visstand. 32 4 4.4.2 meer watervegetatie laten staan. Stuk tekst is verplaatst naar pagina 33, overige is gewijzigd in: Maaibeheer van water en oevers heeft effect op de vegetatie in en om het water, en op de visstand. Bij het uitvoeren van werkzaamheden in en langs watergangen en waterkeringen kan Delfland beschermde flora en fauna tegenkomen, waaronder vissen. Kortom: beheer van water- en oevervegetaties is een belangrijk aspect voor bescherming en ontwikkeling van de visstand. Toegevoegd: meer water- en oevervegetatie laten staan 32 4 4.4 Begrip overwinteringsgebieden Voetnoot toegevoegd met uitleg over het begrip overwinteringsgebied 33 4 4.4.2 - Aangevuld met: Onderhoudswerkzaamheden aan oppervlaktewateren als baggeren en herprofilering kunnen tijdelijk of structureel effect hebben op de visstand of op specifieke vissoorten. Ophoping van bladval kan leiden tot baggeraanwas, lage zuurstofconcentraties en mogelijk vissterfte. Daarnaast leidt bagger dat rijk is aan organisch materiaal in sommige gevallen tot kroosdekken, die het probleem van lage zuurstofconcentraties verergeren. Baggeren is daarom een belangrijke onderhoudsmaatregel voor de visstand. 35 4 4.5.2 Kopje Wie mag er vissen Vervangen door Uitgifte van visrechten binnen Delfland 36 4 4.5.1 (voetnoot:) minimaal 250 ha viswater en jaarlijks minimaal 8.500,- inkomsten uit visserij Tekst is verwijderd (informatie is voor deze Nota niet relevant. Bovendien kunnen deze voorwaarden wijzigen). 35 4 4.5.2 - Zin voor duidelijkheid toegevoegd: Het visrecht op binnenwateren is gekoppeld aan het eigendom van (de grond onder) het water. Delfland kan alleen direct sturen op uitgifte van visrechten voor die wateren waar Delfland eigenaar is. 37 4 4.5.2 voor de huurder van visrechten. voor de huurder van visrechten van Delfland. 37 4 4.5.2 - Toegevoegd: NB. Deze voorwaarden gelden alleen voor wateren waarvan Delfland eigenaar is. Gewenst is dat ook andere watereigenaren deze voorwaarden bij hun uitgifte van visrechten - 7 -
(gaan) hanteren. Zie daarvoor hieronder ( Uniformering uitgifte van visrechten ). Het toetsen van de visplannen is immers niet alleen relevant vanuit de Visserijwetgeving. Delfland volgt de landelijke ontwikkelingen, waarbij onderzocht wordt op welke manier de waterbeheerder die geen eigenaar is, maar wel (KRW-) doelstellingen heeft, visplannen zou kunnen toetsen aan die doelstellingen. 37,38 4 4.5.2. - Toegevoegd: Daarnaast kan dit verder bijdragen aan het positieve functioneren van en goede onderlinge relaties in de VBC en het OVHW. 40 4 4.5.2. - 11 De gemeente Den Haag heeft al aangegeven positief tegenover dit voornemen te staan. (tekst in voetnoot) 47 Bijlage 1 - Bij verhuur van het visrecht is de huurder verantwoordelijk voor het visstandbeheer. Tekst is verwijderd (foutief; zie ook hoofdstuk 2 van de Nota). - 8 -
Bijlage 1. Schriftelijke zienswijze - 9 -
- 10 -