ONTWERPBESLUIT Verzenddatum Nuon Windpark Wieringermeer B.V. Mevrouw M.S. Deimel Hoekenrode 8 1102 BR AMSTERDAM Ons kenmerk Uw kenmerk Uw brief van Onderwerp Omgevingsvergunning Contact Dick Lukasse 1/9 T 088 321 5860 Geachte mevrouw Deimel, Op 5 oktober 2016 hebben wij uw aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor het uitbreiden van de verleende vergunning, bestaande uit negen verschillende windturbinetypen, met vier typen. Het betreft cluster NUON 2 uit het Windpark Wieringermeer ter plaatse van de Korte Medemblikkertocht, in het verlengde van Windpark Wagendorp. De aanvraag is geregistreerd onder nummer. Ontwerpbesluit Wij zijn voornemens de omgevingsvergunning te verlenen. Dit ontwerpbesluit heeft betrekking op de activiteiten: 1. bouwen (artikel 2.1, lid 1, onder a van de Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht)); 2. milieuneutraal verandering (artikel 2.1, lid 1, sub e en artikel 3.10, lid 3 van de Wabo). Dit ontwerpbesluit betreft dus nog niet het definitieve besluit dan wel de definitieve omgevingsvergunning. Procedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.10 van de Wabo. Daarnaast is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). Gebleken is dat uw aanvraag voldoet. Het gaat om een aanvulling van vier windturbinetypen welke vergunning op 1 mei 2015, met nummer Z-100343, is verleend. Correspondentieadres Contact Overige gegevens Postbus 8 T 088-321 5000 IBAN NL82 BNGH 028.51.52.785 1760 AA Anna Paulowna www.hollandskroon.nl BIC: BNGHNL2G KvK Alkmaar 54477506
In artikel 9b, eerste lid, aanhef en onder a, van de Elektriciteitswet 1998 is bepaald dat op de besluitvorming voor dit project de rijkscoördinatieregeling als bedoeld in artikel 3.35 van de Wet ruimtelijke ordening van toepassing is. Dat wil in dit geval zeggen dat de besluiten die nodig zijn voor windpark Wieringermeer gezamenlijk worden voorbereid, waarbij deze procedure wordt gecoördineerd door de minister van Economische Zaken (EZ). Daarbij doorlopen de besluiten, op grond van artikel 3.31, derde lid, in samenhang met artikel 3.35, vierde lid, van de Wro, de uniforme openbare voorbereidingsprocedure als bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht met toepassing van de bijzondere regels in artikel 3.31, derde lid, in samenhang met artikel 3.35, vierde lid, van de Wro. Dit besluit is één van de besluiten die nodig zijn voor windpark Wieringermeer. Daarom is ook op dit besluit de rijkscoördinatieregeling van toepassing. De minister van EZ heeft een gecoördineerde voorbereiding van de besluiten voor windpark Wieringermeer bevorderd. Onderhavig besluit is samen als volgt voorbereid: - op [datum] is een kennisgeving met betrekking tot het ontwerp gepubliceerd in de Staatscourant; kennisgeving heeft ook plaatsgevonden in enkele huis-aan-huisbladen en regionale dagbladen; - op [datum] is door de minister van EZ een ontwerp van het besluit aan initiatiefnemer gezonden; - het ontwerp van het besluit heeft van [datum] tot en met [datum] ter inzage gelegen bij de gemeente Hollands Kroon en de provincie Noord Holland; Op grond van artikel 3.32 in samenhang met artikel 3.35, vierder lid, van de Wet ruimtelijke ordening wordt dit besluit door de minister van EZ bekendgemaakt. Tevens doet de minister van EZ daarvan mededeling in de Staatscourant, enkele huis-aan-huisbladen en regionale dagbladen en langs elektronische weg. 1. Activiteit Bouwen Voor de activiteit bouwen moet het plan volgens artikel 2.10 van de Wabo voldoen aan de volgende criteria: het geldende bestemmingsplan; het Bouwbesluit; de Bouwverordening; redelijke eisen van welstand. Bestemmingsplan Het plan ligt in het Inpassingsplan Windpark Wieringermeer. Dit plan moet gelezen worden in samenhang met het bestemmingsplan Buitengebied 2009. Het perceel heeft de bestemming Agrarisch (A) en Bedrijf en voldoet aan de geldende regels. Gezien de geringe aanvulling ten opzichte van de verleende vergunning, welke bestaat uit negen verschillende typen windturbines én het feit dat de nu aangevraagde vier typen passen binnen de bepalingen en afmetingen 2/9
van de Bouwregels vanuit het Inpassingsplan Windpark Wieringermeer, beschouwen wij dit als een wijziging van ondergeschikte aard. 1. De voorwaarden genoemd in de bijlage Aandachtspunten bij (ver)bouwen zijn van toepassing. 2. Constructieve gegevens moeten uiterlijk drie weken voor aanvang van de bouw worden aangeleverd en voor aanvang zijn goedgekeurd. 2. Activiteit Milieuneutraal verandering Overwegingen Aan het besluit liggen de volgende inhoudelijke overwegingen ten grondslag: de aanvraag heeft betrekking op het veranderen of veranderen van de werking van een inrichting als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder e, van de Wabo. Op grond van artikel 2.14, vijfde lid, van de Wabo in samenhang met artikel 3.10, derde lid, van de Wabo moet een omgevingsvergunning met betrekking tot het veranderen van een inrichting of de werking daarvan, die niet leidt tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende omgevingsvergunning is toegestaan, worden verleend indien: geen verplichting bestaat tot het maken van een milieueffectrapport; en de verandering niet leidt tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een omgevingsvergunning is verleend. De verandering betreft het toevoegen van een viertal windturbinetypes (Nordex N117, Senvion 3.6M114, Vestas V112 en Vestas V117) naar in totaal 13 windturbinetypes. Hieruit wordt één windturbinetype gekozen voor Nuon Cluster 2. Dit is niet in overeenstemming met de vigerende omgevingsvergunning onderdeel milieu van 1 mei 2015, kenmerk Z-100343/DOC.003796. De aangevraagde verandering leidt niet tot andere en/of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende omgevingsvergunning is toegestaan. Ten aanzien van deze constatering hebben wij voor de relevante milieucompartimenten daarvoor het volgende overwogen. EXTERNE VEILIGHEID De situatie is ongewijzigd. De aangevraagde verandering betreft een toevoeging van een viertal windturbinetypes naar in totaal 13 windturbinetypes. Er wordt één van de windturbinetypes gekozen. De vier aangevraagde windturbinetypes vallen qua afmetingen binnen de range van de reeds vergunde windturbinetypes, zoals opgenomen in de omgevingsvergunning van 1 mei 2015. Het gebruik van de inrichting en de locatie van de windturbines wijzigen niet. Gelet op voorgaande zal de aangevraagde verandering niet zorgen voor een (negatieve) verandering met betrekking tot het aspect externe veiligheid. BRANDVEILIGHEID De situatie is ongewijzigd ten opzichte van de verleende omgevingsvergunning van 1 mei 2015. De 3/9
aangevraagde verandering betreft een toevoeging van een viertal windturbinetypes naar in totaal 13 windturbinetypes. Eén van deze windturbinetypes wordt gekozen. Deze verandering heeft geen (negatieve) gevolgen met betrekking tot brandveiligheid. Zowel de locaties, het aantal als het gebruik van de windturbines wijzigen niet. ENERGIE Binnen de inrichting (windpark Nuon Cluster 2) wordt nauwelijks energie verbruikt. Er wordt vooral energie geproduceerd door middel van wind. De aangevraagde verandering (toevoeging van een viertal windturbinetypes naar in totaal 13 windturbinetypes, waarbij één type wordt gekozen) zal niet zorgen voor een significante toename c.q. wijziging van het energieverbruik. De vier toegevoegde windturbinetypes hebben een groter vermogen dan de reeds vergunde windturbinetypes (3,6 en 3,4 MW tegen maximaal 3,3 MW). Gelet op voorgaande zal de productie van energie (elektriciteit) alleen maar toenemen, indien voor één van deze windturbinetypes wordt gekozen. AFVALPREVENTIE De aangevraagde verandering betreft een toevoeging van een viertal windturbinetypes naar in totaal 13 windturbinetypes. Voor het windturbinepark wordt één type gekozen. Het aantal windturbines wijzigt niet. Deze verandering zorgt dus niet voor een wijziging van de afvalstromen met betrekking tot hoeveelheid c.q. type afvalstoffen ten opzichte van de vergunde situatie. Extra c.q. nadere maatregelen zijn dus ook niet nodig. AFVALWATER De situatie is ongewijzigd. De aangevraagde verandering betreft een toevoeging van een viertal windturbinetypes naar in totaal 13 windturbinetypes. Voor het windturbinepark wordt één turbinetype gekozen. Het aantal windturbines wijzigt niet. Deze verandering zorgt niet voor een wijziging met betrekking tot de kwaliteit of kwantiteit van het te lozen bedrijfsafvalwater vanuit de inrichting ten opzichte van de vergunde situatie. BODEM De situatie is ongewijzigd. De aangevraagde verandering betreft een toevoeging van een viertal windturbinetypes naar in totaal 13 windturbinetypes. Voor het windturbinepark wordt één turbinetype gekozen. Het aantal windturbines wijzigt niet. Deze verandering heeft geen negatieve c.q. andere gevolgen met betrekking tot bodembedreigende activiteiten ten opzichte van de omgevingsvergunning van 1 mei 2015. Er vinden namelijk geen nieuwe bodembedreigende activiteiten c.q. uitbreiding van bestaande bodembedreigende activiteiten plaats. GELUID De situatie is ongewijzigd. Bij de aanvraag voor het milieuneutraal veranderen van de inrichting is de notitie 4/9
Akoestisch onderzoek en onderzoek naar slagschaduwhinder van het op te richten windpark Nuon 2 te Wieringermeer in de gemeente Hollands Kroon (Pondera services, kenmerk 714029 AS WP Nuon 2 V8.docx van 28 september 2016) toegevoegd. Uit deze notitie blijkt dat zonder mitigerende maatregelen bij alle vier de windturbinetypen op geluidsgevoelige objecten (woningen van derden) wordt voldaan aan de norm uit artikel 3.14a, eerste lid, van het Activiteitenbesluit milieubeheer (verder: Activiteitenbesluit). Met betrekking tot cumulatieve hinder wordt op een punt niet voldaan aan de gestelde norm indien windturbines van het type Vestas V117 in Nuon Cluster 2 worden gerealiseerd en windturbines van het type Gamesa G128 in windpark ECN. Door windturbine MT-05 in de modus Sound optimised S01 in de nachtperiode te zetten, wordt alsnog voldaan. Indien dit type windturbine wordt geplaatst zal dus een maatwerkvoorschrift op grond van artikel 3.14a, tweede lid, Activiteitenbesluit milieubeheer worden opgelegd. Bovenstaande notitie is getoetst en akkoord bevonden. Gelet op voorgaande wordt er (bij het toepassen van mitigerende maatregelen) voldaan aan de geluidnormen uit het Activiteitenbesluit. SLAGSCHADUW Bij de aanvraag voor het milieuneutraal veranderen van de inrichting is de notitie Akoestisch onderzoek en onderzoek naar slagschaduwhinder van het op te richten windpark Nuon 2 te Wieringermeer in de gemeente Hollands Kroon (Pondera services, kenmerk 714029 AS WP Nuon 2 V8.docx van 28 september 2016) toegevoegd. Uit deze notitie blijkt met betrekking tot slagschaduw het volgende. Bij een aantal gevoelige objecten (woningen van derden) wordt bij alle vier de turbinetypes niet voldaan aan de slagschaduwnorm uit artikel 3.12, eerste lid, Activiteitenregeling milieubeheer (verder: Activiteitenregeling). Gelet op voorgaande moeten de windturbines worden voorzien van een automatische stilstandvoorziening die de windturbine(s) uitschakelt zodra slagschaduw optreedt. Indien de automatisch stilstandvoorziening wordt gerealiseerd, wordt voldaan aan artikel 3.12, eerste lid, Activiteitenregeling. Aangezien de locaties van de windturbines niet wijzigen en de afmetingen van de aanvullende turbinetypes niet groter zijn de dan maximaal vergunde afmetingen van de turbines in de omgevingsvergunning van 1 mei 2015, zal de mate van slagschaduwhinder niet wijzigen ten opzichte van de reeds vergunde situatie. Ook in omgevingsvergunning onderdeel milieu van 1 mei 2016 aangevraagde windturbines moeten zijn voorzien van een automatische stilstandvoorziening om te voldoen aan artikel 3.12, eerste lid, Activiteitenregeling. GEUR in totaal 13 windturbinetypes. Voor het windturbinepark Nuon Cluster 2 wordt één type gekozen. Een windturbinepark zorgt tijdens het uitvoeren van de reguliere activiteiten niet voor enige emissie van geur. Gelet op voorgaande zal geurhinder naar de omgeving niet optreden. GRONDSTOFFEN/WATERBESPARING 5/9
in totaal 13 windturbinetypes. Voor het windturbinepark wordt één type gekozen. Het aantal windturbines wijzigt niet. Binnen de windturbines worden geen grondstoffen en water gebruikt. Gelet op voorgaande heeft deze verandering geen grote c.q. andere gevolgen voor het grondstoffen- c.q. (leiding)waterverbruik binnen de inrichting. LICHTHINDER De situatie is ongewijzigd. Windturbines moeten worden voorzien van obstakellichten in verband met luchtvaartveiligheid. Gelet op het feit dat qua ashoogte en tiphoogte even grote windturbines zijn vergund in de omgevingsvergunning van 1 mei 2015, de dichtstbijzijnde gevoelige objecten op ruime afstand zijn gelegen van de windturbines, het aantal windturbines niet wijzigt en de afstand van de windturbines tot aan woningen van derden eveneens niet wijzigt, zijn er geen grotere negatieve effecten te verwachten met betrekking tot lichthinder ten opzichte van de reeds vergunde situatie. LUCHTKWALITEIT in totaal 13 windturbinetypes. Voor het windpark wordt één type gekozen. Het aantal windturbines binnen Nuon Cluster 2 wijzigt niet. Vanuit windturbines vinden tijden de reguliere werkzaamheden geen emissies van stoffen naar de lucht plaats. De enige activiteit bij windturbines die invloed kan hebben op de luchtkwaliteit zijn verkeersbewegingen van en naar de windturbines (voor het uitvoeren van onderhoud). Het aantal verkeersbewegingen wijzigt niet ten opzichte van de omgevingsvergunning (onderdeel milieu) van 1 mei 2015 (zie ook onder het kopje Verkeer en vervoer ). Gelet op voorgaande zal het toevoegen van een viertal windturbinetypen aan bovenvermelde omgevingsvergunning geen (negatief) effect hebben op de luchtkwaliteit. NATUURBESCHERMING, SOORTENBESCHERMING in totaal 13 windturbinetypes. Voor het windpark wordt één type gekozen. De inrichtingsgrenzen, het aantal windturbines en locatie van de windturbines wijzigen niet. De afmetingen van de aangevraagde windturbinetypes blijven binnen de maximale afmetingen zoals vergund in de omgevingsvergunning van 1 mei 2015. Gelet op voorgaande zullen de effecten op Natura 2000-gebieden c.q. soortenbescherming niet wijzigen ten opzichte van de vergunde situatie van 1 mei 2015. VERKEER EN VERVOER in totaal 13 windturbinetypes. Het aantal windturbines wijzigt niet. Ook zijn er geen andere activiteiten aangevraagd. Het aantal verkeersbewegingen van en naar de windturbines in Nuon Cluster 2 wijzigt dus niet ten opzichte van de omgevingsvergunning van 1 mei 2015. 6/9
Tevens leidt de verandering niet tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een omgevingsvergunning is verleend. Het is en blijft een wind(turbine)park. MILIEUEFFECTRAPPORTAGE In onderdeel C van het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.) staat bij welke activiteiten het maken van een milieueffectrapportage (MER) verplicht is. De aanvraag is ingediend voor het toevoegen van een viertal windturbinetypes naar in totaal 13 windturbinetypes. Voor het windpark wordt één windturbinetype uitgekozen en geplaatst. Na de aangevraagde wijziging is Nuon Cluster 2 nog steeds een wind(turbine)park met een gezamenlijk vermogen van 15 MW (elektrisch) of meer. De aangevraagde wijziging (toevoegen viertal windturbinetypes) staat niet als activiteit opgenomen in onderdeel C van het Besluit m.e.r.. Het opstellen van een MER is dus niet verplicht. In onderdeel D van het Besluit m.e.r. staat bij welke activiteiten mogelijk een MER kan worden verplicht. De genoemde activiteit valt onder categorie D 22.2 van de bijlage behorende bij het Besluit m.e.r.. Voor de betreffende locatie zijn reeds 5 windturbines met een gezamenlijk vermogen van maximaal 16,5 MW vergund. Aangevraagd worden 4 extra windturbinetypes op dezelfde locaties met een gezamenlijk vermogen van maximaal 18 MW (bij plaatsing van Nordex N117, Vestas V112 of Vestas V117). De toename is dus 1,5 MW. Deze wijziging overschrijdt de in onderdeel D 22.2, kolom 2 opgenomen richtwaarden (15 MW of 10 windturbines) niet. Er is dus ook geen directe m.e.r.-beoordelingsplicht. Gelet op voorgaande is een vormvrije m.e.r.-beoordeling nodig. De potentieel negatieve effecten van windturbines op de omgeving zijn geluidhinder, slagschaduwhinder en effecten op de natuur- c.q. soortenbescherming. De aanvraag is echter ingediend voor het toevoegen van een viertal windturbinetypes naar in totaal 13 windturbinetypes. Voor het windpark wordt één type gekozen. Er vindt geen wijziging van het aantal windturbines en de locaties van de windturbines plaats. De aanvullende vier windturbinetypes vallen qua afmetingen binnen de range van de reeds vergunde windturbinetypes. Met betrekking tot geluid kan worden voldaan aan artikel 3.14, eerste lid, Activiteitenbesluit (zie onder het kopje Geluid ) en vindt geen verslechtering plaats. Met betrekking tot slagschaduw kan worden voldaan aan artikel 3.12, eerste lid, Activiteitenregeling (zie onder het kopje Slagschaduw ) en vindt geen verslechtering plaats. Met betrekking tot natuur- en soortenbescherming zal de aangevraagde toevoeging van vier windturbinetypes geen (extra) negatieve effecten hebben op de dichtstbijzijnde Natura 2000-gebieden c.q. op de bescherming van beschermende soorten (zie onder het kopje Natuurbescherming, soortenbescherming). Met betrekking tot de overige aspecten (bodem, lucht, energie, verkeer en vervoer, etc.) vindt er ook geen verslechtering c.q. wijziging van effecten op het milieu plaats die het opstellen van een MER rechtvaardigen. Conclusie 7/9
Gelet op bovenstaande zijn wij tot de conclusie gekomen dat de aangevraagde wijziging van de bestaande activiteit geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu oplevert. Er hoeft derhalve geen MER te worden opgesteld. Overig Er is reeds een MER opgesteld (Milieueffectrapportage Windpark Wieringermeer, Windkracht Wieringermeer, kenmerk 713057 van 30 juni 2014). De aangevraagde vier windturbinetypes vallen qua afmetingen binnen de scope van deze uitgevoerde MER. Leges Volgens de legesverordening bent u voor het in behandeling nemen van uw aanvraag omgevingsvergunning leges verschuldigd. Voor betaling van dit bedrag ontvangt u een nota. Bij deze nota wordt vermeld hoe u eventueel bezwaar kunt aantekenen tegen de hoogte van het legesbedrag en de gehanteerde grondslagen. Ter inzage legging De ontwerp omgevingsvergunning wordt op bekendgemaakt in de Staatscourant, in het digitale gemeenteblad en diverse huis-aan-huisbladen. Deze publicatie kunt u ook vinden op www.officiëlebekendmakingen.nl. Vanaf ligt het ontwerp van de beschikking gedurende zes weken ter inzage en is iedereen in de gelegenheid om zienswijzen in te brengen. Zienswijze Zienswijzen over het ontwerp van het besluit kunnen worden ingediend bij: Bureau Energieprojecten Inspraakpunt Windpark Wieringermeer fase 4 Postbus 248 2250 AE Voorschoten Uw zienswijze dient het volgende te bevatten: uw naam, adres, postcode en woonplaats; de datum; over welke beschikking het gaat (het beste kunt u een kopie van deze brief bijsluiten); de redenen waarom u het er niet mee eens bent; uw handtekening. Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders, 8/9
A.M. Cremers secretaris J.R.A. Nawijn burgemeester Van toepassing zijnde stukken: publiceerbaar aanvraagformulier, ingediend op 5 oktober 2016; NUON 2, Bijlage 1, toelichting Bijlage 1 Tekeningen: 1a, Overzichtstekening 1b, Situatietekening 1c Positietekening Bijlage 2: Informatie aanvullende typen Nordex N117, Senvion 3.6M114, Vestas V112 en Vestas V117 Bijlage 3: Onderzoek Akoestiek en slagschaduw Bijlage 4: Externe veiligheid Aandachtspunten bij (ver)bouwen 9/9