SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 109 van KARL VANLOUWE datum: 6 februari 2015 aan SVEN GATZ VLAAMS MINISTER VAN CULTUUR, MEDIA, JEUGD EN BRUSSEL Toepassing sectorale decreten - Brussel Om tegemoet te komen aan verschillende bekommernissen van lokale besturen betreffende planlasten en verschillende subsidieregelingen, creëerde de Vlaamse Regering het Planlastendecreet van 15 juli 2011. Dit decreet heeft betrekking op verschillende subsidieregelingen die ook in Brussel van toepassing zijn, hetzij op de lokale gemeentelijke besturen, hetzij op de Vlaamse Gemeenschapscommissie (VGC). In zijn beleidsnota stelt de minister, voortbouwend op het rapport van de task force Brussel, dat hij verder een kader wil uitwerken dat de VGC toelaat om de planning van een aantal sectorale decreten af te stemmen op de strategische meerjarenplanning en dit zowel qua timing als qua vormvereisten van lokale planning en rapportering. Op de ministerraad van vrijdag 30 januari 2015 werd het voorontwerp van decreet tot wijziging van diverse decreten houdende de subsidiëring aan de lokale besturen goedgekeurd. Met dit voorontwerp van decreet wordt gevolg gegeven aan de bepaling in het regeerakkoord tot integratie van zeven sectorale subsidiestromen in het Gemeentefonds. Het gaat om de sectorale stromen cultuur, jeugd, sport, integratie, armoedebestrijding, ontwikkelingssamenwerking en flankerend onderwijsbeleid. Die integratie zal plaatsvinden vanaf 2016. Conform het regeerakkoord blijft de huidige regeling voor de Vlaamse Gemeenschapscommissie in Brussel evenwel bestaan. 1. a) Welke sectorale decreten zijn enkel van toepassing op de VGC? b) Welke projecten werden in het verleden door de VGC ingediend? Welke werden goedgekeurd? Voor welk bedrag? 2. a) Welke sectorale decreten zijn van toepassing op de Brusselse gemeenten? b) Welke projecten werden in het verleden door Brusselse gemeenten ingediend? Welke projecten werden goedgekeurd? Voor welk bedrag? 3. a) Welke sectorale decreten zijn van toepassing op beide, namelijk VGC én gemeenten? b) Welke projecten werden in het verleden ingediend? Welke projecten werden goedgekeurd? Voor welk bedrag?
SVEN GATZ VLAAMS MINISTER VAN CULTUUR, MEDIA, JEUGD EN BRUSSEL ANTWOORD op vraag nr. 109 van 6 februari 2015 van KARL VANLOUWE Voor een goed begrip wil ik er vooraf op wijzen dat - behoudens voor Cultuur en voor Jeugd (die tot mijn eigen bevoegdheden behoren) - de uitvoering van sectorale decreten, onafgezien of het samenwerking betreft met de VGC en/of Brusselse gemeenten, onder de bevoegdheid ressorteert van de respectievelijk bevoegde Vlaamse ministers. In het kader van mijn coördinerende bevoegdheid voor Brussel heb ik daarom de nodige informatie ingewonnen bij hun diensten. De resultaten van deze bevraging zijn verwerkt in het onderhavig antwoord. Cultuur 1. a) Cultureel Erfgoed: Het Cultureel-erfgoeddecreet van 6 juli 2012 voorziet een werkingssubsidie voor de VGC ter ondersteuning van het lokaal cultureel-erfgoedbeleid in het gebied Brussel-Hoofdstad. Dit decreet voorziet geen subsidies voor b) Cultureel Erfgoed: Er is een cultureel-erfgoedconvenant gesloten met de VGC voor de periode 2012-2016. De werkingssubsidie voor 2014 bedraagt 485.000 euro. 3. a) Lokaal cultuurbeleid: Het decreet van 6 juli 2012 betreffende het lokaal cultuurbeleid is zowel op de gemeenten als op de VGC van toepassing. Brusselse gemeenten kunnen gesubsidieerd worden voor de uitvoering van een cultuurbeleidsplan waarin wordt aangeven hoe zij invulling geven aan de Vlaamse beleidsprioriteiten. Zij kunnen ook subsidies krijgen voor de organisatie van een Nederlandstalige openbare bibliotheek en voor de participatie van de bibliotheek aan het interbestuurlijk project Bibliotheekportalen. Met de VGC werd in uitvoering aan artikel 47 van hetzelfde decreet een convenant gesloten. Het bepaalt het kader waarin het VGC-beleid gerealiseerd wordt inzake het voeren van een kwalitatief en duurzaam lokaal cultuurbeleid, het organiseren van een laagdrempelige bibliotheek aangepast aan de hedendaagse behoeften via de organisatie van de grootstedelijke openbare bibliotheek door Muntpunt vzw, het organiseren van een cultuurcentrum via het netwerk van de 22 gemeenschapscentra en het organiseren van een streekgericht bibliotheekbeleid met inbegrip van de uitbouw van een gevangenisbibliotheek in Brussel.
b) Lokaal cultuurbeleid: De volgende subsidies zijn voor Brusselse gemeenten verleend vanuit het lokaal cultuurbeleid. Gemeenten Subsidie 2014 (in euro) Lokaal cultuurbeleidsplan Openbare bibliotheek Bibliotheekportalen Anderlecht 56.248,51 210.586,31 5.878,97 Brussel 56.248,51 318.203,17 8.734,61 Elsene 56.248,51 161.701,65 4.363,59 Etterbeek 56.248,51 89.591,96 2.395,18 Evere 56.248,51 84.153,13 2.258,57 Jette 56.248,51 95.535,94 2.560,12 Koekelberg 28.124,25 56.212,07 1.089,47 Oudergem 0,00 56.212,07 1.676,18 Schaarbeek 56.248,51 244.737,73 6.766,20 Sint-Agatha-Berchem 28.124,25 56.212,07 1.212,96 Sint-Gillis 56.248,51 94.693,74 2.610,21 Sint-Jans-Molenbeek 56.248,51 176.933,27 4.904,35 Sint-Joost-Ten-Node 28.124,25 56.212,07 1.409,68 Sint-Pieters-Woluwe 56.248,51 79.011,94 2.100,36 Ukkel 56.248,51 155.285,06 4.170,32 Vorst 56.248,51 100.521,14 2.799,16 Watermaal-Bosvoorde 0,00 56.212,07 1.267,71 759.354,87 2.092.015,39 56.197,64 Met de VGC is een convenant gesloten voor de periode 2014 tot en met 2018. De subsidie voor 2014 bedraagt 2.456.000 euro. Jeugd 1. a) Lokaal jeugdbeleid: Het decreet van 6 juli 2012 houdende de ondersteuning en stimulering van het lokaal jeugdbeleid en de bepaling van het provinciaal jeugdbeleid voorziet een ondersteuning voor de Vlaamse Gemeenschapscommissie voor de uitvoering van haar jeugdbeleidsplan. b) Lokaal jeugdbeleid: In het kader van de uitvoering van haar Beleidsplan Jeugd ontving de VGC in 2014 een subsidie van 1.218.245,60 euro.
Ontwikkelingssamenwerking 1. a) Er zijn geen sectorale decreten die alleen van toepassing zijn op de VGC. 2. a) Het decreet van 22 juni 2007 inzake ontwikkelingssamenwerking is van toepassing op de b) Enkel Brussel-stad en Sint-Joost-ten-Node dienden een subsidieaanvraag in en kregen de gevraagde subsidie toegekend (elk 50.000 euro in 2014). Onderwijs Het decreet van 30 november 2007 betreffende het flankerend onderwijsbeleid op lokaal niveau is ook van toepassing op de Vlaamse Gemeenschapscommissie en op de Het hoofdstuk Subsidies ter stimulering van het flankerend onderwijsbeleid heeft echter het tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad uitdrukkelijk uitgesloten uit het toepassingsgebied. Geen enkele Brusselse gemeente heeft aldus in 2014 subsidies ontvangen in het kader van flankerend onderwijsbeleid. In het decreet is in een hoofdstuk Flankerend onderwijsbeleid in Brussel de mogelijkheid ingeschreven om subsidies toe te kennen aan projecten in Brussel als er aan een aantal decretaal verankerende voorwaarden voldaan is. Eén van die voorwaarden is dat de Vlaamse Regering een protocol zou afsluiten met de VGC. Aan deze voorwaarden is echter nooit invulling gegeven. Integratie 1. a) Het decreet van 28 april 1998 betreffende het Vlaamse integratiebeleid (vervangen bij het decreet van 30 april 2009 en gewijzigd bij het decreet van 6 juli 2012) voorziet dat het integratiebeleid op het niveau van het tweetalige gebied Brussel- Hoofdstad gevoerd wordt in overleg met de Vlaamse Gemeenschapscommissie (artikel 27/1, 2). Het decreet van 7 juni 2013 betreffende het Vlaamse integratie- en inburgeringsbeleid legt de regierol over het integratiebeleid in het tweetalige gebied
Brussel-Hoofdstad bij de Vlaamse Gemeenschapscommissie (artikel 47 momenteel echter nog niet in werking getreden). b) Tot op heden zijn aan de rol van de VGC geen middelen verbonden. Armoedebestrijding 1. a) Het decreet van 21 maart 2003 betreffende de armoedebestrijding, gewijzigd bij de decreten van 18 juli 2008 en 20 december 2013, is alleen van toepassing op de VGC. b) Conform dit decreet diende de VGC een kinderarmoedebestrijdingsplan in. Dit plan werd goedgekeurd. Voor de uitvoering van dit plan ontvangt de VGC sinds 2014 jaarlijks een subsidie van 220.500 euro. Sport 1. a) Er zijn geen sectorale decreten die alleen van toepassing zijn op de VGC. 3. a) Lokaal sportbeleid: Het decreet van 9 maart 2007 houdende de subsidiëring van gemeente- en provinciebesturen en de Vlaamse Gemeenschapscommissie voor het voeren van een Sport voor Allen-beleid is van toepassing op zowel de Vlaamse Gemeenschapscommissie als op de De Vlaamse Regering subsidieert de uitvoering van de sportbeleidsplannen van de negentien gemeenten van het tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad en het sportbeleidsplan van de Vlaamse Gemeenschapscommissie met een jaarlijkse subsidie, voor zover deze plannen voldoen aan de criteria die in dit decreet gesteld worden en de plannen door de Vlaamse Regering aanvaard worden.
Indien het gemeentebestuur van een gemeente van het tweetalig gebied Brussel- Hoofdstad geen gemeentelijk sportbeleidsplan voor subsidiëring indient, of een sportbeleidsplan ingediend heeft dat niet voldoet aan de gestelde criteria, wordt het subsidiebedrag toegekend aan de Vlaamse Gemeenschapscommissie. Hiervoor ontwikkelt de Vlaamse Gemeenschapscommissie een lokaal sportbeleid voor het tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad en beschrijft dit beleid in een aanvullend globaal sportbeleidsplan. Deze regels in het decreet zijn van toepassing tot 31 december 2015. b) Lokaal sportbeleid: Geen enkele van de negentien gemeenten van het tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad heeft een sportbeleidsplan ingediend ter subsidiëring van de uitvoering van het lokaal sportbeleid. De Vlaamse Gemeenschapscommissie heeft bijgevolg een sportbeleidsplan (bovenlokaal sportbeleid) en een aanvullend globaal sportbeleidsplan (lokaal sportbeleid) ingediend ter subsidiëring van de uitvoering van het lokale en bovenlokale sportbeleid. De VGC kreeg een subsidie van 435.000 euro voor de uitvoering van het lokale sportbeleid en van nogmaals 435.000 euro voor de uitvoering van het bovenlokale sportbeleid. In 2015 staat een bedrag begroot van 449.000 euro voor de uitvoering van het lokale sportbeleid en nogmaals een bedrag van 449.000 euro voor de uitvoering van het bovenlokaal sportbeleid.