Gemeenteraad zitting van 26 juni 2017 PZ LEUVEN Evenementen Besluit Goedgekeurd Politieverordening - Het Groot Verlof - Beleuvenissen - Goedkeuring (2017_GR_00246) Samenstelling Aanwezig: de heer Louis Tobback, burgemeester-voorzitter; de heer Carl Devlies, schepen; de heer Dirk Robbeets, schepen; de heer Dirk Vansina, schepen; mevrouw Denise Vandevoort, schepen; mevrouw Myriam Fannes, schepen; de heer Mohamed Ridouani, schepen; de heer Erik Vanderheiden, schepen; mevrouw Bieke Verlinden, schepen; de heer Herwig Beckers, schepen; mevrouw Christiane Vanneck, raadslid; de heer David Dessers, raadslid; de heer Etienne Bruggemans, raadslid; mevrouw Eva Platteau, raadslid; mevrouw Eveline Madrid, raadslid; mevrouw Fatiha Dahmani, raadslid; de heer Fons Laeremans, raadslid; de heer Fred Debrun, raadslid; mevrouw Frieda Aerts, raadslid; mevrouw Griet Valgaeren, raadslid; de heer Hagen Goyvaerts, raadslid; mevrouw Hilde De Troyer, raadslid; mevrouw Hilde Van Wichelen, raadslid; de heer Jaak Brepoels, raadslid; de heer Johan Geleyns, raadslid; mevrouw Karin Brouwers, raadslid; mevrouw Lalynn Wadera, raadslid; mevrouw Lies Corneillie, raadslid; mevrouw Liesbet Stevens, raadslid; mevrouw Lothe Ramakers, raadslid; de heer Luc Ponsaerts, raadslid; de heer Mich De Winter, raadslid; mevrouw Mieke Wellens, raadslid; de heer Pierre Neefs, raadslid; de heer Rik Daems, raadslid; de heer Saïd El Khadraoui, raadslid; de heer Thomas Van Oppens, raadslid; mevrouw Tine Eerlingen, raadslid; de heer Toon Toelen, raadslid; de heer Zeger Debyser, raadslid de heer Gust Vriens, stadssecretaris Verontschuldigd: mevrouw Els Van Hoof, raadslid; de heer Gunther Rens, raadslid; mevrouw Katelijne Dedeurwaerder, raadslid; mevrouw Renate Hufkens, raadslid; mevrouw Sabine Bovendaerde, raadslid Status Goedgekeurd met unanimiteit Beschrijving Beknopte samenvatting De gemeenteraad keurt het reglement betreffende de openbare orde, rust en veiligheid naar aanleiding van Het Groot Verlof - Beleuvenissen op vrijdagen 07, 14 en 21 juli 2017 goed. Regelgeving: bevoegdheid (bijzonder) - de artikelen 119, 119bis, 133, al. 2 en 135 2 van de nieuwe gemeentewet - de artikelen 42, 186 en 187 van het gemeentedecreet Juridische grond - de artikelen 119, 119bis, 133, al. 2 en 135 2 van de nieuwe gemeentewet - de artikelen 42, 186 en 187 van het gemeentedecreet - de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, Belgisch Staatsblad 1 juli 2013 - de besluitwet van 14 november 1939 betreffende de beteugeling van dronkenschap, in het bijzonder artikel 4, Belgisch Staatsblad 18 november 1939 - de wetsbepalingen inzake de slijterijen van gegiste dranken, samengeordend op 3 april 1953, Belgisch Staatsblad 4 april 1953 - het artikel 6, 6, van de wet van 24 januari 1977 betreffende de bescherming van de gezondheid van de gebruikers op het stuk van de voedingsmiddelen en andere produkten, Belgisch Staatsblad 8 april 1977 Stadskantoor Professor Van Overstraetenplein 1, 3000 Leuven Pagina 1 van 5
- de wet van 10 april 1990 tot regeling van de private en bijzondere veiligheid, Belgisch Staatsblad 29 mei 1990 - het artikel 16 van de wet van 7 januari 1998 betreffende de structuur en de accijnstarieven op alcohol en alcoholhoudende dranken, Belgisch Staatsblad 4 februari 1998 - de wet van 28 december 1983 betreffende de vergunning voor het verstrekken van sterke drank, Belgisch Staatsblad 30 december 1983 - de artikelen 14, 22, 28, 29, 30, 31, 33 en 34 van de Wet op het politieambt - het gecoördineerd politiereglement van de stad Leuven Argumentatie In het kader van deze verordening worden gedistilleerde dranken gedefinieerd zoals bepaald in artikel 16 van de wet van 7 januari 1998 betreffende de structuur en de tarieven van de accijnsrechten op alcohol en op alcoholhoudende drank. Het evenement Het Groot Verlof - Beleuvenissen vindt plaats op de vrijdagen 07, 14 en 21 juli 2017. De festivalperimeter van Beleuvenissen omvat volgende straten en pleinen: - Oude Markt - Collegeberg - Krakenstraat - Zeelstraat - Kiekenstraat - Kortestraat - Kroegberg - Drie- Engelenberg - Lavorenberg - Parijsstraat (tussen de Minderbroedersstraat en de Brusselsestraat) - Naamsestraat (tussen de Grote Markt en de Sint-Michielsstraat); - Mechelsestraat (tussen Mathieu de Layensplein en Grote Markt) Grote Markt - Eikstraat Boekhandelstraat; - Vounckplein - Muntstraat - s Meiersstraat Hogeschoolplein - Lakenweversstraat Standonckstraat Sint Michielsstraat; - Mathieu de Layensplein Brusselsestraat (tussen Grote Markt en Franz Tielemanslaan) Pensstraat Wandelingenstraat Mechelsestraat (tussen Mathieu de Layensplein en Vismarkt); - Vismarkt Craenendonck - Mechelsestraat (tot aan De Lei) - Karel Van Lotharingenstraat - Vissersstraat Augustijnenstraat. De veiligheidsperimeter omvat de ganse zone binnen de ring van Leuven. Evenementen op het openbare domein zijn ten volle onderworpen aan de gemeentelijke politiereglementen en in het belang van de openbare orde kunnen bijkomende begeleidende, beperkende en/of repressieve maatregelen genomen worden. Tijdens evenementen in de stad neemt deze overlast door alcoholgebruik en alcoholmisbruik in ruime mate toe. Deze fenomenen zullen zich vooral voordoen in de festival- en veiligheidsperimeter van Het Groot Verlof - Beleuvenissen. Concreet gaat het over openbare ordeverstoring, onder meer door: - wildplassen; - lastigvallen, verhoogde agressie en normvervaging ten aanzien van voorbijgangers en feestvierders; - achterlaten van glazen recipiënten en andere verpakkingen; - het stuk werpen (verbrijzelen) van die glazen recipiënten, waardoor de kans op verwondingen aan voorbijgangers en feestvierders uitermate wordt verhoogd, ook banden van voertuigen en allerhande worden vernield en de opkuis van de reinigingsdiensten hierdoor aanzienlijk wordt bemoeilijkt; - straatlawaai dat gepaard gaat met de onmiddellijke consumptie van alcoholische dranken in de nabijheid van die winkels en feestzone. De nachtrust van de bewoners binnen de festival- en veiligheidsperimeter wordt door dit alles aanzienlijk bemoeilijkt en beknot door het blijvende aanbod aan alcohol waardoor men langduriger op het openbare domein blijft feestvieren. Uit de criminografische gegevens van de lokale politie van 2017 blijkt dat er een toename is van het aantal interventies in het centrum tijdens de uitgaansuren en dit voornamelijk voor feiten van slagen en verwondingen, geschillen en alcoholgerelateerde feiten. Stadskantoor Professor Van Overstraetenplein 1, 3000 Leuven Pagina 2 van 5
Er doet zich tevens een duidelijke drempelverlaging tot het bekomen van alcoholische dranken voor omdat feestvierders erg gemakkelijk, goedkoop en snel aan alcoholische drank raken in de verkooppunten andere dan horecazaken. Vooral het budgetvriendelijke aspect lokt vele jongeren naar dergelijke verkooppunten, die vaak in groep alcoholische dranken aankopen. De overlastfenomenen zijn van die aard en doen zich dermate frequent voor dat zij niet kunnen aangepakt worden met enkel individuele ad hoc politiemaatregelen door de burgemeester en dat een algemene politiemaatregel derhalve aangewezen is. Deze overlast verstoort de openbare orde, rust, veiligheid en zindelijkheid op een dergelijke manier dat de levenskwaliteit van de inwoners wordt beperkt op een manier die de normale druk van het sociale leven overschrijdt. Overmatig gebruik van gedistilleerde dranken houdt niet alleen een risico op openbare ordeverstoring in maar bovendien een duidelijk groot risico op het vlak van openbare gezondheid. De verkoop van alcohol houdt een te groot risico in voor overlast. Nachtwinkels worden vooral bezocht door het uitgaanspubliek. Vaak kopen feestvierders daar gegiste en sterke drank die ze dan eerst, vaak buiten, samen opdrinken voordat ze in een gelegenheid binnengaan of voor dat ze naar het evenement gaan. In combinatie met het uitgaansleven levert dit tal van problemen op: geluidsoverlast, lege flessen op straat, verbrijzeld glas, agressie, lastigvallen van voorbijgangers, vandalisme, openbare dronkenschap, enzovoort. Deze overlast doet zich in de festivalperimeter, op de invalswegen naar het centrum, alsook in de nabijheid van de festivalperimeter voor, deze overlast doet zich dan voornamelijk voor in straten en op pleinen in de nabijheid van nachtwinkels van het centrum die hoofdzakelijk alcoholische dranken verkopen, waarbij deze dan in de onmiddellijk omgeving worden geconsumeerd. De verkoop van alcohol in niet-horecazaken verschilt van het verkopen en schenken van alcohol in horecazaken doordat vernoemde uitbaters en standhouders (vergunningsplichtigen) controle kunnen en moeten uitoefenen om de goede orde in hun zaak te bewaren en in die zin een verantwoordelijkheid hebben die duidelijk verschilt van een uitbater van een niet-horecazaak, waar men de goederen niet ter plaatse consumeert. Deze drempelverlaging tot het bekomen van gedistilleerde dranken doet zich ook voor aan de tapeilanden op de verschillende pleinen binnen de festivalperimeter waarbij laagdrempelig en met weinig controle dranken worden verschaft. Omdat er zoveel volk zal zijn rondom de tapeilanden en hierdoor de bediening zeer snel zal moeten gaan, valt de leeftijd van de kopers alsook de hoeveelheid alcohol die ze reeds geconsumeerd hebben, moeilijk te controleren. Er doet zich tevens een duidelijke drempelverlaging tot het bekomen van alcoholische dranken voor omdat feestvierders erg gemakkelijk, goedkoop en snel aan alcoholische drank raken in de verkooppunten andere dan horecazaken (nachtwinkels, automatenshops,...). Vooral het budgetvriendelijke aspect lokken vele jongeren en andere personen naar dergelijke verkooppunten, die vaak in groep alcoholische dranken aankopen. Artikel 88 van het gecoördineerd politiereglement biedt de mogelijkheid om de openbare orde in de uitgaansbuurt te handhaven, maar de festivalperimeter en het tijdsvenster van het evenement is ruimer dan de perimeter en het tijdsvenster dat in artikel 88 van het gecoördineerd politiereglement vervat zit. De nachtwinkel Euronight, Craenendonck 3 te 3000 Leuven, ligt binnen de festivalperimeter, zoals omschreven in het protocol, en op de toegangsweg naar de verschillende podia. De nachtwinkel The Night Bites, Dirk Boutslaan 42 te 3000 Leuven, ligt eveneens op een grote doorgangsweg richting het evenement Beleuvenissen en bovendien in de nabijheid van de festivalperimeter, zoals omschreven in het protocol, waardoor er heel wat jongeren en andere personen zullen passeren op weg van en naar het evenement; De nachtwinkel Uppel Store, Naamsestraat 31 te 3000 Leuven, ligt in de festivalperimeter, zoals omschreven in het protocol, en dus ook in de onmiddellijke omgeving van het evenement. Stadskantoor Professor Van Overstraetenplein 1, 3000 Leuven Pagina 3 van 5
De nachtwinkel Everest, Parijsstraat 70 te 3000 Leuven, ligt aan de rand van de festivalperimeter, zoals omschreven in het protocol, en op de toegangsweg naar de optredens op de Oude Markt; Voor alle vermelde nachtwinkels geldt dat door hun ligging jongeren, maar ook andere personen, de kans krijgen om laagdrempelig en op een goedkope wijze gedistilleerde dranken aan te kopen om aldaar te consumeren of om mee te nemen van en naar het evenement Beleuvenissen. Het overmatig consumeren van deze gedistilleerde dranken kan voor de nodige overlast zorgen tijdens en na het evenement zoals hierboven reeds werd aangehaald. Besluit Artikel 1 Dat de festivalperimeter van het evenement Het Groot Verlof - Beleuvenissen, dat plaatsvindt op de vrijdagen 07, 14 en 21 juli 2017, volgende straten en pleinen omvat: - Oude Markt - Collegeberg - Krakenstraat - Zeelstraat - Kiekenstraat - Kortestraat - Kroegberg - Drie- Engelenberg - Lavorenberg - Parijsstraat (tussen de Minderbroedersstraat en de Brusselsestraat) - Naamsestraat (tussen de Grote Markt en de Sint-Michielsstraat); - Mechelsestraat (tussen Mathieu de Layensplein en Grote Markt) Grote Markt - Eikstraat Boekhandelstraat; - Vounckplein - Muntstraat - s Meiersstraat Hogeschoolplein - Lakenweversstraat Standonckstraat Sint Michielsstraat; - Mathieu de Layensplein Brusselsestraat (tussen Grote Markt en Franz Tielemanslaan) Pensstraat Wandelingenstraat Mechelsestraat (tussen Mathieu de Layensplein en Vismarkt); - Vismarkt - Craenendonck - Mechelsestraat (tot aan De Lei) - Karel Van Lotharingenstraat - Vissersstraat Augustijnenstraat. Artikel 2 Dat aan de tapeilanden binnen de festivalperimeter, zoals omschreven in artikel 1, geen gedistilleerde dranken, al dan niet in gemixte vorm, mogen verkocht en/of geschonken worden. Dit verbod geldt van vrijdag 07 van 20.00 tot zaterdag 08 juli om 02.00 uur, van vrijdag 14 van 20.00 tot zaterdag 15 juli om 02.00 uur en van vrijdag 21 om 20.00 tot zaterdag 22 juli 2017 om 02.00 uur. Aan deze tapeilanden mag enkel drank geschonken worden in plastieken bekers. Artikel 3 Dat van vrijdag 07 van 20.00 tot zaterdag 08 juli om 02.00 uur, van vrijdag 14 van 20.00 tot zaterdag 15 juli om 02.00 uur en van vrijdag 21 om 20.00 uur tot zaterdag 22 juli 2017 om 02.00 uur het voor de volgende nachtwinkels verboden is gedistilleerde dranken, al dan niet in gemixte vorm, aan te bieden, te verkopen, te schenken of te laten consumeren: - The Night Bites, Dirk Boutslaan 42 te 3000 Leuven; - Euronight, gelegen te Craenendonck 3 te 3000 Leuven; - Uppel Store, Naamsestraat 31 te 3000 Leuven; - Everest, Parijsstraat 70 te 3000 Leuven. Artikel 4 Dat het verboden is in de festivalperimeter, zoals omschreven in artikel 1, rond te lopen met glazen recipiënten en recipiënten met daarin alcoholische dranken, al dan niet in gemixte vorm. Dit verbod geldt van vrijdag 07 van 20.00 tot zaterdag 08 juli om 06.00 uur, van vrijdag 14 van 20.00 tot zaterdag 15 juli om 06.00 uur en van vrijdag 21 om 20.00 tot zaterdag 22 juli 2017 om 06.00 uur. Artikel 5 Dat de inbreuken op bovenvermeld artikel kunnen worden gesanctioneerd overeenkomstig artikel 4 van de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties. Stadskantoor Professor Van Overstraetenplein 1, 3000 Leuven Pagina 4 van 5
Artikel 6 Dat deze politieverordening overeenkomstig de artikelen 119, derde en vierde lid van de nieuwe gemeentewet en 42 3, 186 en 187 van het gemeentedecreet wordt bekendgemaakt. Deze politieverordening treedt in werking op de datum van goedkeuring. Bijlagen 1. attest.doc Aldus beslist in bovenvermelde zitting, Op last van de raad: de stadssecretaris de voorzitter Gust Vriens Louis Tobback Stadskantoor Professor Van Overstraetenplein 1, 3000 Leuven Pagina 5 van 5