Mediation in Europa Trends, theorieën en toekomstvisie Mediation in Nederland Nieuwe ontwikkelingen Brussels Business Mediation Summit J.M.Bosnak 30-1-2014
Brussels Business Mediation Summit J.M.Bosnak 30-1-2014 2
Prof de Palo cs: Five and a half years since its adoption, the Mediation Directive (2008/52/EC) has not yet solved the EU Mediation Paradox. Despite its proven and multiple benefits, mediation in civil and commercial matters is still used in less than 1% of the cases in the EU. Brussels Business Mediation Summit J.M.Bosnak 30-1-2014 3
The study therefore proposes two ways to reboot the Mediation Directive: amend it, or, based on the current wording of its Article 1,request that each Member State commit to, and reach, a simple balanced relationship target number between civil litigation and mediation. Brussels Business Mediation Summit J.M.Bosnak 30-1-2014 4
Artikel 1 Mediationrichtlijn Doel en werkingssfeer 1. Deze richtlijn heeft ten doel de toegang tot de alternatieve geschillenbeslechting te vergemakkelijken en de minnelijke schikking van geschillen te bevorderen, door het gebruik van bemiddeling/mediation aan te moedigen 2. en te zorgen voor een evenwichtige samenhang tussen bemiddeling/mediation en behandeling in rechte. Brussels Business Mediation Summit J.M.Bosnak 30-1-2014 5
Estimated Number of Mediations per Year Number of mediations Countries Nr. of countries % of countries More than 10 000 Germany, Italy, Netherlands, UK 4 14% Between 5 000 and 10 000 Hungary, Poland 2 7% Between 2 000 and 5 000 Belgium, France, Slovenia 3 11% Between 500 and 2 000 Austria, Denmark, Ireland, Romania Slovakia, Spain 6 21% Less than 500 Bulgaria, Croatia, Cyprus, Czech Rep., Estonia, Finland, Greece, Latvia, Lithuania, Luxembourg, Malta, Portugal, Sweden 13 46% Brussels Business Mediation Summit J.M.Bosnak 30-1-2014 6
EU- aanpak om te komen tot evenwichtige samenhang: Zachte dwang? Brussels Business Mediation Summit J.M.Bosnak 30-1-2014 7
A thorough comparative analysis of the legal frameworks of the 28 Member States, combined with an assessment of the current effects of the Mediation Directive in terms of its produced results throughout the EU, shows that only a certain degree of compulsion to mediate (currently allowed but not required by the EU law) can generate a significant number of mediations (Figure D). Brussels Business Mediation Summit J.M.Bosnak 30-1-2014 8
Figure D: Top-Ranked, Most Effective Legislative Measure to Increase Mediation Use (by number of preferences expressed) 1 9. Make mediation mandatory in certain categories of cases 132 1 8. Require mandatory mediation information sessions before 110 2. Provide incentives for parties 7 who choose to mediate, such as 9 7 17. Require counsel to inform parties of mediation as an 7 2 2 6. Impose sanctions for parties' refusals to attend mandatory 5 4 23. Grant judges the power to order litigants to mediation 5 1 0 2 0 4 0 6 0 8 0 100 120 140 Brussels Business Mediation Summit J.M.Bosnak 30-1-2014 9
Brussels Business Mediation Summit J.M.Bosnak 30-1-2014 10
Voordelen opt-out: Access to justice minst belemmerd Geen tijdverlies Proof of the Pudding Beter resultaat dan opt-in Aansporing voor mediator Brussels Business Mediation Summit J.M.Bosnak 30-1-2014 11
Situatie in NL: (Herziene) wetsontwerpen van der Steur
Structuur: 3 wetten Waarom? Als 1 wordt afgeschoten in parlement blijven er nog 2 over. Mr J.M.Bosnak 13
1: Kaderwet: Voorstel van wet tot het stellen van regels omtrent de registratie en de bevordering van de kwaliteit van de mediators (wet registermediator) Brussels Business Mediation Summit J.M.Bosnak 30-1-2014 14
2. Voorstel van wet tot wijziging van Boek 3 en Boek 7van het Burgerlijk Wetboek en van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering alsmede enkele andere wetten in verband met de bevordering van het gebruik van mediation (wet bevordering van mediation in het burgerlijk recht) Mr J.M.Bosnak 15
3. Voorstel van wet tot wijziging van de Algemene wet bestuursrecht en de Algemene wet inzake rijksbelastingen ter bevordering van het gebruik van mediation in het bestuursrecht (wet bevordering van mediation in het bestuursrecht 16
Doel wetsontwerp vlgs MvT: het verder uitbouwen van het succes van mediation in Nederland door het scheppen van de noodzakelijke voorwaarden waardoor mediation zich verder kan ontwikkelen en aan belang kan winnen. Mr J.M.Bosnak 17
Het wetsvoorstel beoogt een paradigmaverschuiving: mediation is het logische alternatief voor de traditionele rechtspraak en de natuurlijke eerste optie in geschillen met een relationele dimensie. Dit vergt een forse omslag in het denken van burgers en van juristen. F.Schonewille B Mr J.M.Bosnak 18
Brussels Business Mediation Summit J.M.Bosnak 30-1-2014 19
https://www.youtube.com/watch?v=hk0e-im-ogi#action%3dshare
Structuur wet (NB: nog slechts ontwerp!) Kaderwet ( Wet Registermediator ): voorwaarden voor toetreding inrichting beroepsregistratie Verankering in de rechtspraktijk: In het burgerlijk recht in het bestuursrecht Brussels Business Mediation Summit J.M.Bosnak 30-1-2014 21
Wet Registermediator Hoofdstuk 2: het register: Gehouden door de minister; minister kan beheerder aanwijzen Waarborging kwaliteit en integriteit door: Toelatingseisen Opleidingseisen, nader te regelen in lagere regelgeving Bevoegdheid tot doorhaling bij minister Mr J.M.Bosnak 22
Artikel 3.2 en 3: overgangsregeling: Diegenen die voldoen aan kwalitatieve eisen zoals die gesteld voor de NMI registermediator kunnen instromen in het overheidsregister (?). Vlieguren-eis(12 mediations/120 uren per jaar); gedurende twee jaar na invoering wet niet van toepassing mits betrokkene onder verantwoordelijkheid van een registermediator werkzaam is Mr J.M.Bosnak 23
Hoofdstuk 3: beëdiging Hoofdstuk 4: commissie mediation: Benoemd door minister Voorzitter niet registermediator; van de overige leden is tenminste de helft registermediator. Mr J.M.Bosnak 24
Hoofdstuk 5: rechten en verplichtingen registermediator: RegM ->beschermde titel Geheimhouding Artt 21+ 22 (de?)juridiseringsartikelen Gedwongen winkelnering overheidsdiensten Peer Review (/ assessment?) Mr J.M.Bosnak 25
Hoofdstuk 6: Tuchtrecht Mr J.M.Bosnak 26
Wet bevordering mediation in het burgerlijk recht Burgerlijk Wetboek: Stuiting verjaring Artikel 424a: de mediationovereenkomst Definitie Schriftelijk aangegaan Aanvang mediation bij ondertekening Vertrouwelijkheid Afspraken binnen mediation (bijv. vaststellingsovereenkomst)pas bindend na ondertekening Mr J.M.Bosnak 27
Wetboek van burgerlijke rechtsvordering 22a: Rechter kan partijen in elke stand van het geding verwijzen naar de registermediator in die gevallen waarin hij van oordeel is dat het desbetreffende geschil zich ervoor leent om met toepassing van mediation te worden opgelost. Mr J.M.Bosnak 28
Vermoeden van vatbaarheid voor mediation bij catalogus van geschillen met relationele dimensie, zoals: tussen echtgenoten, geregistreerde partners, ongehuwd samenlevenden, aandeelhouders, bestuurders en vennootschappen, commissarissen, toezichthouders en bestuurders, medezeggenschapsorganen en bestuurders, vakbonden en bestuurders, vennoten, deelgenoten in een gemeenschap, een hypotheek- of pandgever en een hypotheek- of pandnemer, gerechtigden in een nalatenschap, eigenaars en zakelijk gerechtigden, buren, schuldeiser en schuldenaar, verkoper en koper, kredietgever en kredietnemer, schenker en begiftigde, verhuurder en huurder, verpachter en pachter, opdrachtgever en opdrachtnemer, partijen bij een mediationovereenkomst, partijen bij een geneeskundige behandelingsovereenkomst en andere overeenkomsten binnen de zorg, partijen bij een reisovereenkomst, werkgever en werknemer, aannemer en opdrachtgever, borg en schuldeiser, partijen bij een vaststellingsovereenkomst, verzekeraar en verzekeringnemer, partijen bij een overeenkomst van geldlening, partijen bij een vervoersovereenkomst, partijen bij een overeenkomst betreffende intellectuele eigendom, tussen een natuurlijke persoon en een rechtspersoon en civielrechtelijke geschillen die voortvloeien uit of verband houden met een duurovereenkomst in algemene zin. Mr J.M.Bosnak 29
Samen met 111,2 en 278,2: Verplichte vermelding in inleidend processtuk of door partijen is getracht door mediation tot een oplossing te komen, en, indien mediation niet is toegepast, de redenen daarvan: verplichting advocaten en andere rechtshelpers om mediation serieus te nemen. Mr J.M.Bosnak 30
22,2:houdbaarheid mediationclausule Mr J.M.Bosnak 31
165,3 verschoningsrecht: De registermediator en een ieder die bij door de registermediator ten behoeve van de een mediation wordt ingeschakeld, kan zich verschonen van de verplichting om in rechte een getuigenis af te leggen omtrent vertrouwelijke informatie die voortvloeit uit of verband houdt met de desbetreffende mediation. Zij zijn echter verplicht getuigenis af te leggen indien en voor zover deze informatie nodig is om dwingende redenen van openbare orde, in het bijzonder om de bescherming van de belangen van minderjarige kinderen te waarborgen of om te voorkomen dat iemand in zijn lichamelijke of geestelijke integriteit wordt aangetast. Balie/rechtbank/hof/mediators Mr J.M.Bosnak 28-11-2013 Arnhem 32
Nieuwe vierde titel: rechtspleging in zaken betreffende de mediationovereenkomst 293: executoriale titel echtscheiding/beëindiging geregistreerd partnerschap: Elektronische procedure Balie/rechtbank/hof/mediators Mr J.M.Bosnak 28-11-2013 Arnhem 33
Terug naar het uitgangspunt: zorgverplichting van de lidstaten tot het realiseren van een Brussels Business Mediation Summit J.M.Bosnak 30-1-2014 34
Artikel 292 Wetboek Van Burgerlijke Rechtsvordering: De voorwaardelijke deelbeslissing: Registermediator verzoekt op gemeenschappelijk verzoek van partijen mediationrechter juridische knoop door te hakken. Bindend onder voorwaarde dat een volledige vaststellingsovereenkomst tot stand komt Uitspraak binnen 6 weken; 75 griffierecht; elektronische procedure Brussels Business Mediation Summit J.M.Bosnak 30-1-2014 35