OMGEVINGSVERGUNNING nr. 250360 Uitgebreide procedure Het College van burgemeester en wethouders van Uden heeft op 17 december 2015 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het bouwen van een foodcourt en een verwijszuil, handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening, plaatsen van 5 reclameobjecten, een speeltoestel, 3 vlaggenmasten, terreinrichting, drive items en totems en aanleggen van een uitweg. De aanvraag gaat over Voskestraat 1, 3, 5 en 7, kadastraal bekend als gemeente Uden, sectie Q, nummer 1255, 1256, 1277 en 1579, 1423 ged. en 816 ged.. De aanvraag is geregistreerd onder nummer 250360. besluit Het College van burgemeester en wethouders besluit, gelet op artikel 2.1, 2.2 en 2.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de omgevingsvergunning te verlenen. De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten: - Bouwen; - Aanleggen van een uitweg. zoals op de gewaarmerkte situatietekening is aangegeven. Procedure Op dit besluit is de coördinatieregeling ex artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening (Wro) toegepast. Dit betekent dat het ontwerpbesluit tezamen met het ontwerpbestemmingsplan Foodcourt te Uden is voorbereid (artikel 2 jo. artikel 4 van de Coördinatieverordening Wro Uden 2013). Op basis van artikel 3.31, lid 3 Wro, wordt daarbij de uitgebreide procedure zoals bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) gevolgd. Deze aanvraag haakt aan bij de procedure voor het nieuwe bestemmingsplan voor de locatie. Het ontwerp bestemmingsplan en de ontwerp omgevingsvergunning hebben vanaf 26 mei 2016 voor een periode van 6 weken ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn meerdere zienswijzen ingediend. Afhandeling hiervan staat beschreven vanaf pagina 8. Wij hebben de aanvraag voor de activiteit bouwen getoetst aan artikel 2.1, eerste lid onder a en de activiteit aanleggen van een uitweg getoetst aan artikel 2.2, eerste lid onder e van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Ook hebben wij uw aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriele regeling omgevingsrecht. Uw aanvraag voldoet aan de voorschriften en daarom verlenen wij u de gevraagde omgevingsvergunning. Overige bijgevoegde documenten Onlosmakelijk onderdeel van deze vergunning zijn de bijgevoegde en als zodanig gewaarmerkte stukken. 1
Beroepsclausule U en andere belanghebbenden kunnen tegen het besluit binnen zes weken na bekendmaking (publicatie) van dit besluit beroep aantekenen. Het beroepschrift moet worden ondertekend en bevat tenminste naam en adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het beroep zich richt en de gronden van het beroep. Het beroepsschrift moet in tweevoud worden ingediend bij de Rechtbank Oost-Brabant, t.a.v. de sector Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA in s-hertogenbosch. Het indienen van een beroepschrift betekent niet dat de werking van het besluit wordt uitgesteld. Indien gelet op uw belangen onverwijlde spoed is vereist bestaat de mogelijkheid om na indiening van een beroepschrift een voorlopige voorziening aan te vragen bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Oost-Brabant, Postbus 90125, 5200 MA s-hertogenbosch. Inwerkingtreding Tegen het besluit kan binnen zes weken na bekendmaking (publicatie) een beroepschrift worden ingediend. De beschikking treedt in werking na het verstrijken van deze termijn. Het indienen van een beroepschrift schorst de werking van het besluit niet. Wanneer u of andere belanghebbenden van mening zijn dat het besluit niet in werking mag treden gelet op de diverse belangen, kan een voorlopige voorziening worden gevraagd. Wanneer een voorlopige voorziening wordt aangevraagd treedt de beschikking pas in werking nadat hierover een beslissing is genomen. Uden, 24 januari 2017 Met vriendelijke groet, namens Burgemeester en wethouders van Uden ir. C.A.M. Kemperman hoofd afdeling Ruimte 2
Inhoudsopgave De volgende onderdelen horen bij en maken deel uit van de omgevingsvergunning voor het bouwen van een foodcourt en een verwijszuil, handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening, plaatsen van 5 reclameobjecten, een speeltoestel, 3 vlaggenmasten, terreinrichting, drive items en totems en aanleggen van een uitweg op het adres Voskestraat 1, 3, 5 en 7. Procedureel 4 Voorschriften 5 Overwegingen 7 3
Procedureel Gegevens aanvrager Op 17 december 2015 ontvingen wij een aanvraag voor een omgevingsvergunning zoals bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Het gaat om een verzoek van: Foodcourt Uden B.V., Larenseweg 62, 7241 CN LOCHEM. Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd is als volgt te omschrijven: bouwen van een foodcourt en een verwijszuil, handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening, plaatsen van 5 reclameobjecten, een speeltoestel, 3 vlaggenmasten, terreinrichting, drive items en totems en aanleggen Gelet op bovenstaande omschrijving wordt vergunning gevraagd voor de volgende in de Wabo omschreven omgevingsaspecten: - Bouwen - Aanleggen van een uitweg Bevoegd gezag Gelet op bovenstaande projectbeschrijving, alsmede op het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de daarbij horende bijlage zijn wij het bevoegd gezag om de integrale omgevingsvergunning te verlenen. Daarbij zijn wij er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle relevante aspecten aan de orde komen over de fysieke leefomgeving, zoals ruimte, milieu, natuur en aspecten over bouwen, monumenten en brandveiligheid. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd. Ontvankelijkheid Artikel 2.8 van de Wabo biedt de grondslag voor een geharmoniseerde regeling van de indieningsvereisten. Dit betreft de gegevens en bescheiden die bij een aanvraag om een omgevingsvergunning moeten worden gesteld om tot een ontvankelijke aanvraag te komen. De regeling is uitgewerkt in paragraaf 4.2 van het Bor, met een nadere uitwerking in de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze aan de hand van de Mor getoetst op ontvankelijkheid. Daarbij is gebleken dat een aantal gegevens ontbrak. De aanvrager is hierop in de gelegenheid gesteld om aanvullende gegevens aan te leveren. We hebben de aanvullende gegevens ontvangen op 29 maart 2016. Hierdoor is de wettelijke procedure verlengd met 25 dagen. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag alsmede de latere aanvulling daarop voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteiten op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook ontvankelijk en in behandeling genomen. Ter inzage legging Het ontwerpbesluit omgevingsvergunning heeft ingevolge artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening met ingang van 26 mei 2016 tot en met 6 juli 2016 gedurende een periode van zes weken ter visie gelegen. Gedurende deze periode zijn zienswijzen ontvangen. Deze zijn binnen de gestelde termijn ontvangen en derhalve ontvankelijk. De weerlegging van de zienswijzen is vastgelegd in de nota van zienswijzen van 15 december 2016. Deze nota maakt een onlosmakelijk onderdeel uit van dit besluit. 4
Voorschriften Aan de omgevingsvergunning zijn de volgende voorschriften verbonden: Het (ver)bouwen van een bouwwerk 1. Er moet gebouwd worden met inachtneming van het Bouwbesluit en de bepalingen van de Bouwverordening van de gemeente Uden. 2. Uiterlijk 3 weken voordat met de werkzaamheden wordt begonnen moeten de volgende gegevens zijn overgelegd: - De technische berekeningen en gegevens van de ventilatievoorzieningen van alle gebouwen. Er mag pas begonnen worden met de uitvoering na goedkeuring hiervan. De technische gegevens en berekeningen van de mechanische ventilatie, afvoer is CO2 gestuurd, die bij de restaurants wordt toegepast; - De technische berekeningen van de installaties (verwarming, koeling en luchtbehandeling) zijn overgelegd. Bij de in te dienen installatiegegevens moet ook informatie worden toegevoegd over de toe- en afvoeren van de verbrandingslucht; - Een uitgewerkt rioleringsplan (regenwater en vuilwater) zijn overgelegd. Aandachtpunt daarbij is dat de bij de vergunning gevoegde infiltratiegegevens nog aangevuld moeten worden. Er moet 56 m3 extra berging worden gerealiseerd; - Er dient een goede kaart/ tekening te worden aangeleverd waarop de uitwerking staan van de hemelwaterinfiltratie; - De statische berekeningen van de drive items van de KFC en de Subway. Er mag pas begonnen worden met de uitvoering hiervan na goedkeuring door de constructeur; - Van de gevelconstructie moet worden aangetoond dat deze voldoet aan de constructieve eisen uit het Bouwbesluit. Dit kan door het overleggen van attesten. Indien deze niet aanwezig zijn zal, bijvoorbeeld door een methode zandzakslingerproef, moeten worden aangetoond dat wordt voldaan; - De benodigde kwaliteitsverklaringen; - Informatie en documentatie van de zonnepanelen, de warmtepomp, de mechanische ventilatie, het stook- en warmwatertoestel. Conform de uitgangspunten uit de EPG-berekeningen van de restaurants; - De statische uitvoeringsberekeningen van de staalconstructie en fundering van de verwijsmast. Er mag pas begonnen worden na controle hiervan; - Voor de toegangsdeuren van de restaurants aangetoond zijn dat wordt voldaan aan de eis dat automatisch werkende deuren en voorzieningen voor toegangs- of uitgangscontroles voldoende snel kunnen worden geopend. Dit moet geregeld zijn om tijdig te kunnen vluchten bij brand; - een bouwveiligheidsplan. Wanneer voor het uitvoeren van de bouwwerkzaamheden gemeentegrond benodigd is en daadwerkelijk blijkt dat dit gebruik mogelijk is, moet een (tijdelijke) gebruikersovereenkomst worden gesloten. 3. De vloerisolatie, Floormate 200SL-X, onder de vloer van het bedrijfspand moet uitgevoerd worden met een minimale dikte van 100 mm; 4. Voor het bedrijfspand zijn opvangvoorzieningen voor hemelwater (hwa s) niet vereist. Het hemelwater wat op het gebouw valt en op de eromheen gelegen verharding moet wel worden geïnfiltreerd in de bodem; 5. Uiterlijk 4 weken voordat de gebouwen in gebruik worden genomen moeten onderstaande meldingen zijn gedaan; - Voor zowel het bedrijfspand als de 3 restaurants moeten meldingen op basis van het activiteitenbesluit worden gedaan. Dit kan digitaal via het E-loket. U kunt het E-loket vinden op http://www.aimonline.nl; - De meldingen brandveilig gebruiken van een gebouw voor de 3 restaurants. 5
6. Er moet een rioolaansluitvergunning worden aangevraagd. Wij verzoeken u hiervoor contact op te nemen met mw. Voss. Zij is bereikbaar 0413-281440; 7. Voor de borging van de kwaliteit moet het branddetectiebedrijf een installatie-attest verstrekken bij oplevering. Hierin wordt verklaard dat de brandmeldinstallatie voldoet aan de in het Programma van Eisen (PvE) vastgelegde eisen en tevens dat alle toegepaste componenten en onderdelen van de installatie voldoen aan de gestelde eisen van functionaliteit en kwaliteit en compatibiliteit zoals vastgelegd in deze norm en de onderliggende NEN-EN 54-normen. Dit attest moet zijn overlegd uiterlijk 3 weken voordat de gebouwen in gebruik worden genomen; 8. De brandslanghaspel moet: - aangesloten zijn op een voorziening voor drinkwater, - een slang hebben met een statische druk van niet minder dan 100 kpa, en - een capaciteit hebben van 1.3 m3/h, bij gelijktijdig gebruik van twee brandslanghaspels. 9. Het uitzetten van het bouwwerk en de bepaling van het bouwpeil wordt door de gemeente uitgevoerd. Hiervoor dient een afspraak te worden gemaakt met de heer Sengers van Landmeten, bereikbaar op telefoonnummer (0413) 281339; 10. Indien er voor, tijdens of na de bouwwerkzaamheden bronnering plaatsvindt, moet hiervoor goedkeuring worden gevraagd bij Waterschap Aa en Maas te s-hertogenbosch. Dit kan via telefoonnummer (073) 6158333 of per email: waterwetloket@aaenmaas.nl; 11. Indien bij de bouw vrijkomende grond wordt hergebruikt op een andere bestemming dan op het betreffende perceel, dient u contact op te nemen met de gemeente waar de grond naartoe wordt getransporteerd. Indien de grond hergebruikt wordt in de gemeente Uden dan dient van deze grond een bewijs te worden overgelegd dat deze grond geschikt is voor hergebruik. Hierover moet u contact opnemen met de heer Van den Elzen, bereikbaar via telefoonnummer (0413) 281450; 12. Omdat het hemelwater moet worden geïnfiltreerd moet hierover contact worden opgenomen met de heer Van Roosmalen, bereikbaar op telefoonnummer (0413) 281319; 13. Indien tijdens de bouw detail-, of materiaalkeuzes worden gemaakt die niet voldoende uitgewerkt waren bij de vergunningaanvraag, en waarvan is aangenomen dat deze voldoen aan het Bouwbesluit, dient bij twijfel ten genoegen van de met het toezicht belaste ambtenaar alsnog aangetoond te worden dat aan het Bouwbesluit wordt voldaan. 14. Op het perceel worden secundaire bluswatervoorzieningen aangebracht. U dient met de brandweer Brabant-Noord contact op te nemen over de uitvoering hiervan. Zij kunnen u adviseren over de eisen waaraan deze voorziening moet voldoen; Het maken, hebben of veranderen van een uitweg of het gebruik daarvan veranderen 15. Uiterlijk 3 weken voor start van de werkzaamheden moet met de heer Bouquet, projectleider openbare ruimte, contact worden opgenomen. Dit geldt ook voor de eventuele tijdelijke uitweg tijdens de bouwwerkzaamheden. 6
Overwegingen Aan het besluit liggen de volgende inhoudelijke overwegingen ten grondslag: Het (ver)bouwen van een bouwwerk. Op grond van artikel 2.1 van de Wabo is voor het realiseren van het project een omgevingsvergunning noodzakelijk voor de activiteit Bouwen. De activiteit is in strijd met het bestemmingsplan Buitengebied 1983 om de volgende redenen. - De aanvraag ziet toe op het realiseren van gebouwen, bijgebouwen en functies welke niet passen binnen de bouw- en gebruiksvoorschriften van de ter plaatse geldende agrarische bestemmingen. Voor de bovengenoemde strijdigheden is een nieuw bestemmingsplan, Foodcourt te Uden, opgesteld. De ingediende aanvraag voldoet aan de toepasselijke voorschriften van het bestemmingsplan Foodcourt te Uden. Door dit bestemmingsplan en de aanvraag omgevingsvergunning gelijktijdig te behandelen en ter inzage te leggen wordt toepassing gegeven aan de coördinatieregeling op grond van afdeling 3.6 Wro en de coördinatieverordening van de gemeente Uden 2013. Aanvrager heeft schriftelijk aangegeven medewerking te verlenen aan een gelijktijdige behandeling op grond van de coördinatieregeling. Het ontwerp besluit heeft van 26 mei 2016 tot en met 6 juli 2016 voor een ieder ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn zijn verschillende zienswijzen ingediend. Voor een inhoudelijke reactie op deze zienswijzen verwijzen wij naar de bijgevoegde zienswijzen rapportage die een onlosmakelijk onderdeel uitmaakt van dit besluit. De ingediende zienswijzen hebben er toe geleid dat het bestemmingsplan en de aanvraag op verschillende punten zijn aangepast. De zienswijzen zijn daarom gedeeltelijk gegrond en gedeeltelijk ongegrond, dit zoals aangegeven in de zienswijzenrapportage en de nota van wijzigingen behorende bij de vaststelling van het bestemmingsplan. Nu het gewijzigde bestemmingsplan op 15 december 2016 door de Gemeenteraad is vastgesteld en de gewijzigde aanvraag omgevingsvergunning voldoet aan de voorschriften van dit bestemmingsplan kan deze omgevingsvergunning worden verleend. Het maken, hebben of veranderen van een uitweg of het gebruik daarvan veranderen Op grond van artikel 2.2 lid 1 sub e van de Wabo juncto artikel 2.12 van de APV Uden is voor het maken van een uitweg naar de weg of verandering brengen in een bestaande uitweg naar de weg een vergunning vereist. Ingevolge artikel 2.12, lid 2 van de APV Uden kan de vergunning worden geweigerd in het belang van: a. de bruikbaarheid van de weg; b. het veilig en doelmatig gebruik van de weg; c. de bescherming van het uiterlijk aanzien van de omgeving; d. de bescherming van groenvoorzieningen; e. het behoud van openbare parkeerplaatsen. Vergunningverlening Gebleken is dat er geen sprake is van de belangen genoemd onder a t/m e om de gevraagde vergunning te weigeren. 7