VUURWERKBESLUIT Ontbrandingstoestemming Vuurwerkbesluit Beschikking Aanvrager Aangevraagde activiteiten Locatie Datum evenement : 30 juni 2012 Datum beschikking : 15 mei 2012 Kenmerk beschikking : 2012/0139507 : Cafferata GmbH : Vuurwerkevenement : Hardenberg - Heemsermarsweg Kenmerk voorschriftenpakket : 2012/0139511 Projectnummer : Z-HZ_OVUUR-2012-004471
Colofon Adresgegevens Provincie Overijssel Luttenbergstraat 2 Postbus 10078 8000 GB Zwolle Telefoon 038 499 88 99 Fax 038 425 75 00 www.overijssel.nl postbus@overijssel.nl
Inhoudsopgave 1 Aanvraag...4 2 Bevoegdheid tot vergunningverlening...4 3 Ontvankelijkheid...4 4 Procedure...4 5 Overwegingen...5 6 Conclusie...6 7 Besluit...7
1 Aanvraag Op 22 maart 2012 hebben wij van Cafferata GmbH een aanvraag 1 voor een ontbrandingstoestemming ontvangen. Het gaat om een toestemming 2 voor activiteiten met vuurwerk en pyrotechnische artikelen op 30 juni 2012 te Hardenberg. De aangevraagde activiteiten zijn: het tot ontbranding brengen van het vuurwerk en de pyrotechnische artikelen, het ten behoeve daarvan opbouwen, installeren, bewerken en na ontbranding verwijderen. Aangevraagd is de activiteiten uit te voeren tussen circa 08.00 uur en 01.00 uur de volgende dag. In de aanvraag staat dat het afsteken tussen circa 22.30 uur en 23.30 uur plaatsvindt. 2 Bevoegdheid tot vergunningverlening Op basis van artikel 3B.1, derde lid van het Vuurwerkbesluit zijn wij bevoegd gezag. 3 Ontvankelijkheid Wij hebben de aanvraag getoetst aan het Vuurwerkbesluit. De aanvraag was in eerste instantie niet ontvankelijk omdat deze niet voldeed aan de eisen van het Vuurwerkbesluit. Daarom hebben wij aanvrager verzocht 3 de aanvraag aan te vullen voor 10 mei 2012. Wij hebben de aanvullende gegevens 4 ontvangen op 9 mei en 15 mei 2012. Samen met deze gegevens voldoet de aanvraag aan de eisen van het Vuurwerkbesluit. 4 Procedure Op 10 mei 2012 hebben wij een bezoek gebracht aan de afsteeklocaties. Bij brief van 3 mei 2012 hebben wij de volgende instanties op de hoogte gebracht van de aanvraag en/of in de gelegenheid gesteld om advies te geven: - Burgemeester van Hardenberg; - Commandant van de Veiligheidsregio IJsselland; - DCMR Milieudienst Rijnmond; - Arbeidsinspectie Directie Oost; - Koninklijke Luchtmacht; - Landelijk Meld- en Informatiepunt Vuurwerk. Op 24 april 2012 hebben wij een reactie 5 ontvangen van gemeente Hardenberg. Hierin geeft de gemeente aan akkoord te gaan met het vuurwerkevenement. 1 ons kenmerk: 2012/0107109 2 toestemming als bedoeld in artikel 3B.1, derde lid, van het vuurwerkbesluit 3 bij e-mail van 7 mei 2012, ons kenmerk: 2012/0145094 4 ons kenmerk: 2012/0138767 (9 mei) en 2012/0139364 (15 mei) 5 ons kenmerk: 2012/0135082
Op 3 mei 2012 hebben wij het advies 6 van de Commandant van de Brandweer Veiligheidsregio IJsselland ontvangen. In het advies staan de volgende punten: 1. dat rondom de gehele gevarenzone voldoende bewakingspersoneel aanwezig is; 2. dat er zich binnen de gevarenzone, tijdens het tot ontbranding brengen van het vuurwerk, geen personen op het dek van (plezier)vaartuigen mogen bevinden; 3. dat minimaal het gedeelte van de gevarenzone dat zich in de uiterwaarden bevindt wordt afgezet; 4. dat de eigenaar c.q. gebruikers van het terrein door de beziger worden ingelicht over het voorgenomen/ geplande vuurwerkevenement. Daarnaast geeft de commandant aan dat een eventuele "code oranje" of "code rood" geen belemmering voor dit vuura/erkevenement behoeft te betekenen. DCMR Milieudienst Rijnmond heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid om advies uit te brengen. Op 9 en 15 mei 2012 hebben wij aanvullende informatie 7 ontvangen. Hierin heeft de aanvrager aanvullende maatregelen opgenomen om gevaren en risico s te verminderen. Daarnaast is de schietlijst gewijzigd (een aantal PSE artikelen verwijderd) en verduidelijkt door aan te geven bij de omschrijving dat het bij een aantal artikelen om cakeboxen gaat. Door deze aanvullende informatie is de aard van de aanvraag niet veranderd. Daarom hebben wij de aanvullende informatie dan ook niet naar de Burgemeester van Hardenberg en de commandant van de brandweer Veiligheidsregio verstuurd. 5 Overwegingen Deskundigheid en vakbekwaamheid 1. Aan de aanvrager is een toepassingvergunning verleend voor het tot ontbranding brengen van consumentenvuurwerk professioneel vuurwerk pyrotechnische artikelen voor theatergebruik, het ten behoeve daarvan opbouwen, installeren, bewerken en na ontbranding verwijderen. De vergunning is verleend door Minister van VROM op 24 oktober 2012 met kenmerk EV/5186. 2. De ondertekenaar van de aanvraag is in het bezit van een certificaat van vakbekwaamheid. Veiligheidsafstanden 3. Voor de beoordeling van de veiligheidsafstanden hanteren wij het advies van de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (d.d. 13 mei 2002) en het advies van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu, waar het Expertise Centrum voor Externe Veiligheid en Vuurwerk is ondergebracht (d.d. 8 oktober 2002). 4. Voor de beoordeling van de veiligheidsafstanden voor consumentenvuurwerk hanteren wij het advies van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu, waar het Expertise Centrum voor Externe Veiligheid en Vuurwerk is ondergebracht (d.d. 2 april 2003). Dit advies is tot stand gekomen na overleg met vertegenwoordigers met de branche, het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu, de vertegenwoordigers van het Interprovinciaal Overleg (IPO) en de voorzitter van de IPO-werkgroep vuurwerkcoördinatoren. Gevarenzone en afsteekplaats 5. Als gevarenzone voor het aangevraagde vuurwerk, hanteren wij een zone van 60 meter rondom de afsteekplaatsen. 6. Tijdens het locatiebezoek van 10 mei 2012 zijn geen bijzonderheden ten aanzien van de 6 ons kenmerk: 2012/0130807 7 ons kenmerk: 2012/0138767
afsteeklocatie en gevarenzone geconstateerd. 7. Tijdens het locatiebezoek van 10 mei 2012 is gebleken dat binnen 90 meter (grootste veiligheidsafstand, vermeerdert met 50%) gemeten vanaf de noordelijkste afsteeklocatie, dieren gehouden kunnen worden. Daarom is in voorschrift 2.7 opgenomen dat zich binnen deze zone geen dieren (paarden, koeien etc.) in de buitenlucht mogen bevinden, tenzij tijdens het evenement kan worden aangetoond dat in overleg met de eigenaren anders is bepaald. 8. In de aanvraag is aangegeven dat bewaking van de gevarenzones plaatsvindt. 9. In de aanvraag is voldoende aangegeven hoe de veiligheid van de afsteekplaatsen gewaarborgd wordt. Ontsteking, opruimen en verwijderen 10. Uit de aanvraag blijkt dat het vuurwerk handmatig en elektronisch ontstoken zal worden. Hierdoor hebben wij zowel de voorschriften met betrekking tot het handmatig ontsteken van vuurwerk als de voorschriften met betrekking tot het elektronisch ontsteken van vuurwerk opgenomen. Conform advies van de Arbeidsinspectie 8 nemen wij bij het handmatig afsteken standaard voorschrift 9.1 op. Hiermee wordt het dragen van persoonlijke beschermingsmiddelen gewaarborgd. 11. Voor het opruimen en verwijderen van het vuurwerk na afloop van het vuurwerk hebben wij 1,5 uur gerekend. Overige aspecten 12. Het advies van de commandant van de regionale brandweer hebben wij deels opgevolgd. Het advies is op de volgende manier verwerkt: advies 1, betreffende bewaking van de gevarenzone: Dit advies is opgenomen in voorschrift 3.4; advies 2, betreffende personen op het dek van vaartuigen: In voorschrift 2.6 is opgenomen dat tijdens het afsteken geen vaartuigen binnen de gevarenzone aanwezig mogen zijn; advies 3, betreffende afzetting van de gevarenzone: Dit advies is opgenomen in voorschrift 3.4; advies 4, betreffende het inlichten van eigenaren en gebruikers van het terrein: Dit advies valt buiten de reikwijdte van het Vuurwerkbesluit; wij hebben dit advies dan ook niet verwerkt in deze ontbrandingstoestemming. 13. In de overwegingen van deze ontbrandingstoestemming is geen rekening gehouden met een eventuele code oranje of rood ten tijde van het vuurwerkevenement. Dit aspect is een bevoegdheid van de desbetreffende gemeente. Wij adviseren daarom de toepasser om bij de Burgemeester van Hardenberg na te gaan of code oranje of rood van toepassing is en of het vuurwerkevenement doorgang kan vinden. 14. Op grond van artikel 3B.1, lid 4 van het Vuurwerkbesluit worden aan deze toestemming voorschriften verbonden in het belang van de bescherming van mens en milieu. 6 Conclusie Uit de overwegingen volgt dat de gevraagde ontbrandingstoestemming kan worden verleend. Aan de te verlenen toestemming verbinden wij voorschriften. 8 ons kenmerk: EMT/2005/819
7 Besluit Gelet op het voorgaande en de bepalingen uit het Vuurwerkbesluit en de Algemene wet bestuursrecht, hebben wij besloten: 1. de door Cafferata GmbH op 22 maart 2012 aangevraagde ontbrandingstoestemming ingevolge artikel 3B.1, derde lid, van het Vuurwerkbesluit te verlenen; 2. aan de toestemming in het belang van de bescherming van mens en milieu voorschriften te verbinden zoals vermeld in de voorschriften bij deze beschikking; 3. dat de volgende onderdelen deel uit maken van de aanvraag: 4. dat de aanvraag 9 (met uitzondering van de bijlagen 703927_E- _Overzicht_toe_te_passen_vuurwerk xls en 703929_E_-_omschrijving risiso s en te nemen maatregelen), de bijlage 714383_E_-_omschrijving risiso s en te nemen maatregelen (uit de aanvulling van 9 mei) en de aanvulling 10 (15 mei) onderdeel uitmaken van deze ontbrandingstoestemming. Een exemplaar van de ontbrandingstoestemming hebben wij gezonden aan: a. Cafferata GmbH te Roosendaal; b. Burgemeester van Hardenberg te Hardenberg; c. Arbeidsinspectie Directie Oost te Utrecht; d. Commandant van de Veiligheidsregio IJsselland te Zwolle; e. Rijkswaterstaat. Met vriendelijke groet, namens Gedeputeerde Staten van Overijssel, Patricia Weenink-Driessen, teamleider Vergunningverlening Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u een bezwaarschrift indienen bij team Juridische Zaken. Noem daarin uw naam en adres, de datum van uw bezwaarschrift, het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de redenen van het bezwaar. Zorgt u ervoor dat u het bezwaarschrift indient binnen zes weken na de dag waarop deze brief is verzonden. Daarmee voorkomt u dat we uw bezwaarschrift niet meer mogen behandelen. Op www.overijssel.nl/loket/bezwaar-klachten/ leest u hoe u uw bezwaar kunt indienen. Indien onverwijlde spoed dat vereist, is het mogelijk een voorlopige voorziening te vragen bij de Voorzieningenrechter van de Sector Bestuursrecht Rechtbank Zwolle-Lelystad (telefoon 038 888 44 44). In dat geval is griffierecht verschuldigd. Voorwaarde is dat u een bezwaarschrift heeft ingediend. 9 ons kenmerk: 2012/0107109 10 ons kenmerk: 2012/0138767 (9 mei) en 2012/0139364 (15 mei)