Bijlage 2 Toelichting indienen omzetopgave Het omzet gerelateerde vergoedingenstelsel Het college brengt voor de kosten die hij maakt voor het toezicht aanbieders van openbare elektronische communicatieactiviteiten in Nederland jaarlijks een vergoeding in rekening. Deze vergoeding wordt gerelateerd aan de netto-omzet van aanbieders. Jaarlijks dienen aanbieders hiervan dan ook aan het college opgave te doen. Het betreft de netto-omzet over het kalenderjaar dat twee jaar voorafgaat aan het jaar waarvoor de vergoeding wordt opgelegd. De vergoeding die aanbieders voor het jaar 2013 moeten betalen, is dus gebaseerd op de netto-omzet van het jaar 2011. Onder de netto-omzet wordt verstaan de opbrengst uit levering van goederen en diensten uit het bedrijf van de rechtspersoon, onder aftrek van kortingen en dergelijke en van over de omzet geheven belastingen. De wetgever hanteert hier de definitie uit artikel 377, zesde lid van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek. Niet de gehele netto-omzet van aanbieders is relevant. Alleen die netto-omzet is relevant die wordt gerealiseerd uit activiteiten waar het college toezicht op houdt. Meer precies gaat het om de nettoomzet die de aanbieder heeft behaald met het leveren van diensten die vallen onder de mededelingsplicht uit artikel 2.1 van de Telecommunicatiewet, namelijk de netto-omzet die een aanbieder realiseert uit het in Nederland leveren van openbare elektronische communicatiediensten, openbare elektronische communicatienetwerken en bijbehorende faciliteiten. Indien een aanbieder behoort tot een groep van ondernemingen als bedoeld in artikel 24b van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, dient die aanbieder op grond van artikel 5b, 2 e lid van het Besluit vergoedingen Telecommunicatiewet een gezamenlijke omzetopgave in te dienen. Dit houdt in dat de omzetten van het leveren van openbare elektronische communicatiediensten, openbare elektronische communicatienetwerken en bijbehorende faciliteiten in Nederland van alle tot die groep behorende ondernemingen bij elkaar dienen te worden opgeteld. Bij deze berekening mogen transacties tussen de tot die groep behorende ondernemingen (interne leveringen) buiten beschouwing worden gelaten. Indien nodig kan het college een organisatiestructuur van de groep van ondernemingen opvragen. Uit artikel 24b, Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek volgt dat een groep een economische eenheid is waarin rechtspersonen en vennootschappen organisatorisch zijn verbonden. Groepsmaatschappijen zijn rechtspersonen en vennootschappen die met elkaar in een groep zijn verbonden. (Zie ook: artt. 361, 379, 405 BW Boek 2; artt. 35, 46 WOR) Aanbieders worden op basis van de hoogte van hun netto-omzet in drie categorieën ingedeeld. Voor elke categorie is de vergoeding voor het toezicht van OPTA bepaald. Op basis van de Regeling vergoedingen Telecommunicatiewet en Postwet 2013 1 gelden de volgende grenswaarden en vergoedingen: Vergoeding toezicht Categorie Grenswaarden OPTA 1 Omzet > 20.000.000,- 0,059% 2 Omzet 20.000.000,- en als niet is aangetoond dat omzet < 2.000.000,- 6.540,- 3 Als is aangetoond dat omzet < 2.000.000,- Nihilstelling op aanvraag 1 Voorheen bekend als de Regeling vergoedingen OPTA.
Aanbieders die in de eerste categorie vallen, worden naar rato van hun netto-omzet belast. Aanbieders die in de tweede categorie vallen, krijgen een forfaitaire vergoeding opgelegd. Aanbieders die in de derde categorie vallen, komen in aanmerking voor nihilstelling indien zij met een omzetopgave voor het college aannemelijk maken dat hun relevante omzet lager is dan de onderste grenswaarde van categorie 2. De minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie stelt de grenswaarden, het promillage en het forfaitair bedrag jaarlijks vast in de Regeling vergoedingen Telecommunicatiewet en Postwet. Zie voor nadere informatie de Regeling vergoedingen Telecommunicatiewet en Postwet 2013 (beschikbaar op www.opta.nl). Formele eisen omzetopgave Formulier omzetgegevens Voor uw omzetopgave dient u het formulier omzetgegevens te gebruiken. Op dit formulier dient u aan te geven wat de hoogte is van uw (relevante) netto-omzet. Dit formulier dient u volledig ingevuld, ondertekend en voorzien van de juiste bijlagen terug te sturen aan het college. Zonder dit formulier is uw omzetopgave niet volledig. Indien van toepassing, dient uw accountant dit formulier tevens te ondertekenen. Wijze van indienen gezamenlijke omzetopgave Wanneer uw onderneming tot een groep van ondernemingen behoort, bent u verplicht om een gezamenlijke omzetopgave in te dienen. De ondernemingen die tot de groep behoren dienen onderling af te spreken wie verantwoordelijk is voor het indienen van de gezamenlijke omzetopgave. In het formulier omzetgegevens dient u te vermelden op welke ondernemingen, die openbare elektronische communicatieactiviteiten in Nederland aanbieden, de gezamenlijke omzetopgave betrekking heeft. Uw accountant dient in de accountantsverklaring te bevestigen dat er sprake is van een groep van ondernemingen en te bevestigen uit welke ondernemingen de groep bestaat. Let op, indien uw omzet wordt meegenomen in de omzetopgave van een andere onderneming, dient u nog wel het formulier omzetgegevens (tijdig) aan het college te verstrekken. Materiële eisen omzetopgave (Gespecificeerde) omzetopgave U dient óf een omzetopgave te doen waarbij de omzet is af te leiden uit de jaarrekening óf een gespecificeerde opgave te doen van uw relevante omzet. In beide gevallen dient de opgave voorzien te worden van een accountantsverklaring. In het eerste geval kunt u gebruik maken van de accountantsverklaring die bij de jaarrekening hoort. In het tweede geval dient u een aparte accountantsverklaring op te laten stellen, of de accountant de gespecificeerde opgave mede te laten ondertekenen. Een model accountantsverklaring is bijgevoegd als bijlage en beschikbaar op de OPTA website (www.opta.nl). Een gespecificeerde omzetopgave betreft een uitgewerkte opgave van uw relevante omzet. Slechts het vermelden van één bedrag (uw relevante omzet) is niet voldoende. Ten behoeve van de beoordeling van de omzetopgave door het college, dient u in uw omzetopgave gemotiveerd inzichtelijk te maken welke diensten en de daarmee gemoeide omzet u als niet relevant heeft aangemerkt. Uit uw onderbouwing moet (per dienst) blijken waarom er geen sprake is van omzet die gegenereerd is met
het aanbieden van openbare elektronische communicatieactiviteiten in Nederland. Indien voorstaande niet inzichtelijk wordt gemaakt, zal de gehele post door het college als relevant worden aangemerkt. Wettelijke definities en toelichting begrippen De definities van (openbare) elektronische communicatiediensten, (openbare) elektronische communicatienetwerken en bijbehorende faciliteiten uit artikel 1.1 van hoofdstuk 1 van de Telecommunicatiewet luiden als volgt: e. elektronisch communicatienetwerk: transmissiesystemen, waaronder mede begrepen de schakel- of routeringsapparatuur en andere middelen, die het mogelijk maken signalen over te brengen via kabels, radiogolven, optische of andere elektromagnetische middelen, waaronder satellietnetwerken, vaste en mobiele terrestrische netwerken, elektriciteitsnetten, voor zover deze voor overdracht van signalen worden gebruikt en netwerken voor radio- en televisieomroep en kabeltelevisienetwerken, ongeacht de aard van de overgebrachte informatie; f. elektronische communicatiedienst: gewoonlijk tegen vergoeding aangeboden dienst die geheel of hoofdzakelijk bestaat in het overbrengen van signalen via elektronische communicatienetwerken, waaronder telecommunicatiediensten en transmissiediensten op netwerken die voor omroep worden gebruikt, doch niet de dienst waarbij met behulp van elektronische communicatienetwerken en diensten overgebrachte inhoud wordt geleverd of redactioneel wordt gecontroleerd. Het omvat niet de diensten van de informatiemaatschappij zoals omschreven in artikel 1 van de notificatierichtlijn die niet geheel of hoofdzakelijk bestaan uit het overbrengen van signalen via elektronische communicatienetwerken; g. openbare elektronische communicatiedienst: elektronische communicatiedienst die beschikbaar is voor het publiek; h. openbaar elektronisch communicatienetwerk: elektronisch communicatienetwerk dat geheel of hoofdzakelijk wordt gebruikt om openbare elektronische communicatiediensten aan te bieden, waaronder mede wordt begrepen een netwerk, bestemd voor het verspreiden van programma s voor zover dit aan het publiek geschiedt; i. aanbieden van een elektronische communicatienetwerk: het bouwen, exploiteren, beheren of beschikbaar stellen van een elektronisch communicatienetwerk; j. bijbehorende faciliteiten: bij een elektronisch communicatienetwerk of een elektronische communicatiedienst behorende faciliteiten die het aanbieden van diensten via dat netwerk of die dienst mogelijk maken of ondersteunen, alsmede systemen voor voorwaardelijke toegang en elektronische programmagidsen; Aandachtspunten bij de beoordeling Technologie neutraal Voor het vaststellen van de relevante omzet maakt het niet uit via welk medium de dienst geleverd wordt. Het maakt geen verschil uit of de omzet wordt behaald via vaste, draadloze, mobiele netwerken. Evenmin is de fysieke drager van een vaste verbindingen, bijvoorbeeld koperparen, glasvezel of coaxkabel, relevant. Verder maakt het geen verschil of het gaat om diensten met spraak,
data of beelden. Daarnaast wordt geen onderscheid gemaakt tussen traditionele telefonie en telefonie die gebruik maakt van VoIP-techniek. Opbrengsten uit overeenkomst tussen klant en aanbieder Vergoedingen voor handelingen die worden verricht in het kader van de levering van openbare elektronische communicatiediensten, openbare elektronische communicatienetwerken en bijbehorende faciliteiten zijn onderdeel van de tussen de klant en de aanbieder overeengekomen (telecommunicatie)dienstverlening. Daartoe behoren in ieder geval disconnect fees, inkomsten uit helpdesk, opbrengsten verhuizingen, vervallen beltegoed, (her)aansluitkosten en opbrengsten abonnementswijzigingen. Deze opbrengsten dienen als relevante omzet aangemerkt te worden. Wholesale/Retail Zowel omzet die behaald wordt met levering aan andere aanbieders als omzet die behaald wordt met levering aan eindgebruikers moet meegeteld worden bij de relevante omzet. Dit houdt bijvoorbeeld in dat omzet voor vergoeding voor afgifte van oproepen op het eigen netwerk én omzet voor vergoeding voor gespreksopbouw relevante omzet is. Wederverkoop Omzet die behaald wordt door wederverkoop in de detailhandel van diensten die door andere aanbieders worden geleverd valt niet onder de relevante omzet. Er is sprake van wederverkoop als er na de verkoop geen contractuele relatie tussen de wederverkoper en de afnemer ontstaat voor het afnemen van de dienst.
Indicatief overzicht (niet uitputtend) Omzet die behaald wordt met de volgende activiteiten is in ieder geval wel relevant: Internettoegang via bijvoorbeeld inbellen (inclusief dialers), xdsl, (omroep)kabel, WiFi en satelliet Aansluiting/vast abonnement (inclusief belbundels). Uitgaande gesprekken Internationale roaming (uitgaande en inkomende gesprekken) Datadiensten (inclusief SMS, GPRS, UMTS, MMS, Fax, etc) Afluisteren voicemail Doorschakeldiensten (bijvoorbeeld bij bepaalde vormen van interactieve voice reponse systemen en abonnee-informatiediensten) Gespreksafgifte (inclusief FTA, MTA, VOIP-in en afgifte oproepen naar informatienummers) Toegang (inclusief toegang tot een netwerk voor andere aanbieders en ontbundelde toegang) Gespreksopbouw (inclusief VPN, CS, CPS, VOIPout) Doorgifte (inclusief lokale gespreksdoorgifte, interregionale gespreksdoorgifte en transit) Bellen via informatienummers met afrekening via operator of belkaarten Verspreiding en doorgifte van omroepprogramma s (radio en TV) Beschikbaar stellen van radiofrequenties aan derden ten behoeve van openbare elektronische communicatiediensten Semafonie Telex Huurlijnen en andere point to point verbindingen Webmail Site-sharing (antenneopstelpunten voor omroepzendernetwerken) Collocatie (Dit betreft de verhuur van ruimte die het aanbieden van een elektronische communicatiedienst mogelijk maakt of ondersteunt) Systemen voor voorwaardelijke toegang voor versleutelde TV-programma s Omzet die behaald wordt met de volgende activiteiten is in ieder geval niet relevant: Verkoop van inhoudelijke informatie via elektronische communicatiemiddelen zoals via 0800- en 090xinformatienummers en via SMS (mits bevestigd door de accountant dat er geen sprake is van omzet die is behaald met het aanbieden van openbare elektronische communicatie activiteiten). Omzet die betrekking heeft op de inhoud van de programma s die via omroep(zender)netwerken worden verspreid Verkoop of verhuur van randapparatuur Verkoop en verhuur van programmatuur Verhuren van holle mantelbuizen Webhosting Wettelijke aftapvergoedingen