Nota terrassenbeleid gemeente Beek 2010 (vastgesteld op 14 december 2009) Gewijzigd op 29 november 2011 : Inleiding: Tijdens het geïntegreerde horeca-overleg op 20 november 2008 hebben de horecaondernemers als gevolg van het ingevoerde rookbeleid gevraagd om het terrasbeleid van de gemeente Beek aan te passen c.q. opnieuw vast te stellen. Concreet houdt het verzoek in om een terras gedurende het gehele jaar te exploiteren. Thans is het toegestaan om een terras te exploiteren van maart t/m oktober en er dient één keer per vier jaar een vergunning te worden aangevraagd op basis van de door de gemeenteraad op 24 april 2003 vastgestelde Terrasverordening gemeente Beek 2003. Omdat de gemeente Beek in het kader van het dereguleringsproject nieuwe- en bestaande regelgeving kritisch toetst volgen hieronder nadere regels ten aanzien van de terrassen waarbij als uitgangspunt is gehanteerd het exploiteren van een terras zonder vergunning en het exploiteren van een terras gedurende het gehele jaar. Hierdoor wordt er ook een bijdrage geleverd aan de administratieve lastenvermindering voor de ondernemers. Door het college van burgemeester en wethouders worden de volgende beleidsregels vastgesteld: Doel en uitgangspunten: Het doel van de terrassennota is helderheid geven in beleid, regelgeving, uitvoering en handhaving. Vanuit het streven naar meer kwaliteit van de openbare ruimte en vanuit het motief om hinder en overlast door terrassen te voorkomen, gelden de volgende uitgangspunten: a. het terras moet zo mogelijk een bijdrage leveren aan de ruimtelijke kwaliteit en mag de bouwkundige en cultuurhistorische waarde niet verstoren; b. een goede doorstroming van voetgangers, rolstoelgebruikers, voetgangers met kinderwagens en overige daarmee gelijk te stellen gebruikers, verzorgend en bevoorradend verkeer en calamiteiten verkeer moet worden gewaarborgd; c. er mag geen hinder of overlast ontstaan door: - belemmering van winkelend publiek en overige gebruikers van de weg; - belemmering van de toegang tot woningen en andere gebouwen; - belemmering van de toegang van etalages en winkels;
- belemmering van onderhoudsdiensten voor de openbare ruimte; - geluidshinder voor bewoners en omgeving; De uitgangspunten leiden tot een aantal concrete voorschriften, waaraan de terrassen in de gemeente Beek dienen te voldoen. De voorschriften staan in deze nota omschreven. Voor terrassen tijdens evenementen kunnen afwijkende regels worden gesteld. Het begrip terras Ten behoeve van de duidelijkheid is het nodig aan te geven wat onder een terras verstaan moet worden. Terrassen zijn in de gemeente Beek een onderdeel van de Drank- en horecavergunning. Daarnaast dienen horecaondernemers zonder Drank- en Horecavergunning eenmalig een melding te doen van de plaatsing van een terras op eigengrond. Indien een terras op gemeentegrond wordt geplaatst, is er eenmalig toestemming nodig van de grondeigenaar (gemeente). Indien de ondernemer zijn terras wijzigt dient hij hiervan melding te doen bij de gemeente. Als overgangsregeling geldt hierbij dat alle horecaondernemers die op het tijdstip van inwerkingtreding van deze beleidsregels in het bezit zijn van een terrasvergunning geacht worden een melding te hebben gedaan conform het vorenstaande. In de APV van de gemeente Beek is het volgende opgenomen: In artikel 2:27 worden de begrippen openbare inrichting en terras nader gedefinieerd. 1. Onder een openbare inrichting wordt verstaan: De voor het publiek toegankelijk, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was logies wordt verstrekt of dranken worden geschonken of rookwaren of spijzen voor directe consumptie worden bereid of verstrekt. Onder een openbare inrichting wordt in ieder geval verstaan: een hotel, restaurant, pension, café, cafetaria, snackbar, discotheek, buurthuis of clubhuis. 2. Onder een openbare inrichting wordt tevens verstaan een bij dit bedrijf behorende terras en de andere aanhorigheden. 3. Een terras is een buiten de besloten ruimte van de inrichting liggend deel van het horecabedrijf waar sta- of zitgelegenheid kan worden geboden en waar tegen vergoeding dranken kunnen worden geschonken of spijzen voor directe consumptie kunnen worden bereid of verstrekt. 2
Voorschriften waaraan terrassen moeten voldoen: De volgende voorschiften gelden voor de terrassen. Periode: 1. Het terras mag het gehele jaar worden opengesteld. 2. De openingstijden van het terras worden gelijk geschakeld aan die van de horecaopeningstijden zijnde van maandag t/m donderdag tot 02.00 uur en van vrijdag t/m zondag tot 03.00 uur. 3. Van het gestelde onder punt 2 kan ontheffing worden gevraagd. Aanvragen voor een ontheffing worden getoetst aan een advies van de politie. Daarnaast geldt als criterium of de horecagelegenheid in het verleden aanleiding heeft gegeven tot gerede klachten en/of aantoonbaar het woon- en leefklimaat in de omgeving aangetast heeft. Afmetingen: 4. Behoudens uitzonderingen mag een terras uitsluitend worden geplaatst direct aansluitend tegen de voor en/ of zijgevel van het pand ten behoeve waarvan het terras wordt geëxploiteerd. 5. De breedte van een terras mag niet meer bedragen dan de breedte van de voor- of zijgevel van het pand. 6. Het gedeelte waar straatmeubilair is geplaatst kan geen onderdeel zijn van een terras en dient onbeperkt toegankelijk te zijn voor gebruik. 7. Indien in de gevelpui van het pand een afzonderlijke toegangsdeur aanwezig is ten behoeve van de bereikbaarheid van ruimten in het pand, die losstaan van bedoelde exploitatie, wordt de breedte van het terras begrensd door de zijkanten van de betreffende toegangsdeur, tenzij bovenbedoelde betrokken partijen schriftelijk anders overeenkomen. 8. Bij de eerste melding van de plaatsing van een terras wordt door de ondernemer eenmalig een tekening (schaal1:100) toegevoegd, waarin tevens alle afmetingen van het terras zijn aangegeven. 9. (Nood)uitgangen dienen te allen tijde te worden vrij gehouden van obstakels. Vrije doorgang: 10. De terrassen dienen zodanig te worden ingericht, dat voor voetgangers minimaal een doorgang van 1.20 m. op het trottoir vrij blijft. Afbakening: 11. Een terras dient te worden voorzien van een duidelijke afbakening. 12. De afbakening dient uitgevoerd te worden met inachtneming van de veiligheids- en welstandseisen. Dit laatste eventueel op advies van de welstandscommissie. 3
13. Indien de welstandseisen dit toelaten is een volledige afscherming met terrasschermen mogelijk. Inrichting: 14. De inrichting van een terras bestaat uit stoelen, tafels, parasols, verlichting, verwarming, terrasschermen en eventueel bloembakken/ hekjes. 15. De schoonmaak van het terras geschiedt door de vergunninghouder. Zwerfvuil in de directe nabijheid van het terras dient door de exploitant opgeruimd te worden. Brandveiligheidsvoorwaarden terrassen: 16. Begripsbepaling: Gevelterrassen Van een gevelterras is sprake als het terras direct aan de gevel van de horeca-inrichting is gelegen. Vrij liggende terrassen Van een vrij liggend terras is sprake als het terras van een horeca-inrichting wordt gescheiden door een voetgangers- of andere verkeersstrook. Gesloten terras Van een gesloten terras is sprake als er meer dan 2/3 van langs gevel horeca-inrichting omsloten is. Voorwaarden ten aanzien van gevel/vrij liggende/gesloten terrassen. 1. Aankleding op en om een terras mag geen brandgevaar opleveren. Dit gevaar is niet aanwezig indien: a. de aankleding een navlam duur heeft van ten hoogste 15 seconden en een nagloeiduur van ten hoogste 60 seconden. b. de aankleding onbrandbaar is, of c. de aankleding een ondergeschikte bijdrage aan het brandgevaar levert. 2. De verticale vrije ruimte tussen de vloer van het terras en niet op de vloer aangebrachte aankleding is ten minste 2,5 mtr. tenzij: a. de aankleding onbrandbaar is; b. de aankleding een ondergeschikte bijdrage aan het brandgevaar levert, of c. de aankleding zich bevindt boven een gedeelte van een vloer waar zich geen personen behoren te bevinden. 4
3. De aankleding op het terras mag bij brand geen druppelvorming geven boven een gedeelte van een vloer bestemd voor gebruik door personen. 4. Bij apparatuur en installaties die warmte ontwikkelen mag, ter voorkoming van brand, de temperatuur van een gedeelte dat in aanraking kan komen met de aankleding van een besloten ruimte, niet hoger worden dan 90 C. Dit geldt niet voor zover de aankleding onbrandbaar is. Elektrische installaties dienen geïnstalleerd en onderhouden te worden conform NEN 1010 en NEN 3140. 5. Op het terras mogen geen met brandbaar gas gevulde ballonnen aanwezig zijn. 6. De uitgangen en nooduitgangen van een bouwwerk waaraan een terras is gelegen dienen vrij te worden gehouden van obstakels zoals stoelen en tafels etc. 7. Het is toegestaan heaters op terrassen te gebruiken indien ze vast gemonteerd zijn aan de gevel en tenminste op een hoogte van 2,50 mtr. zijn aangebracht. De energievoorziening van de gasgestookte heaters mogen geen losse gasflessen zijn. Het gebruik van vuurkorven, houtkachels, fakkels, gelbranders, losse gasgestookte toestellen en andere open vuren op terrassen is daarentegen niet toegestaan. Aanvullende voorwaarden voor gesloten terrassen. 1. In een gebouw, waaraan een terras is verbonden dat geheel omsloten is met wanden en plafond waardoor een vluchtmogelijkheid voert, moeten tenminste 2 (nood)uitgangen aanwezig zijn. 2. De totale uitgangsbreedte van de toegangsdeur van het terras moet minimaal gelijk zijn aan de uitgangsbreedte van het gebouw. Tevens dient de draairichting van de toegangsdeur van het terras gelijk zijn aan de draairichting van de deur van het gebouw. 3. De lengte van de vluchtmogelijkheid (loopafstand) in het gebouw, inclusief terras, moet voldoen aan de maximale loopafstand volgens het bouwbesluit artikel 2.146 BB. 4. Bij het gebruik van gasgestookte stralingstoestellen, voor verwarming van het terras dient de installatie gekeurd te worden door een erkend installateur, en door hem beoordeeld te worden volgens voorschriften NEN 1078, Nederlandse praktijkrichtlijnen NPR3378 en de door de fabrikant opgestelde installatie voorschriften. (Enkele voorbeelden hiervan zijn; luchttoevoeropeningen, mechanische afvoer, 13.3.4.1 D NEN 1078 bij een ingreep van het beveiligingsorgaan moet de gastoevoer naar de hoofdbranders van de aangesloten toestellen geblokkeerd worden). 5. Op het terras moeten lichtpunten zijn aangebracht, aangesloten op een noodstroombron, welke automatisch worden ingeschakeld bij het uitvallen van de normale netspanning; de lichtsterkte van de noodverlichting moet zodanig zijn dat bij afwezigheid van voldoende daglicht het terras cq de tent voldoende helder kan worden verlicht om deze veilig te kunnen verlaten (lichtsterkte 1 lux, gemeten op de vloer). Conform artikel 2.3.8. van het gebruiksbesluit en NEN EN 1838 en NEN 6068. 6. Het terras dient voorzien te zijn van vluchtrouteaanduiding zoals gesteld in paragraaf 2.3 artikel 2.3.7. van het gebruiksbesluit. 5
7. Als de (nood)uitgang van de bovengelegen verblijfsgebieden en verkeersruimte uitkomt in het gesloten terras, dienen deze verblijfsgebieden een tweede vluchtmogelijkheid te hebben naar het aansluitend terrein. Op het terras dient een draagbaar ofwel verrijdbaar blustoestel aanwezig te zijn,goedgekeurd conform NEN 2559. Nutswerkzaamheden: Overig: 17. Indien de gemeente of een nutsbedrijf werkzaamheden moet uitvoeren aan of onder de bestrating, is de gemeente niet aansprakelijk voor mogelijke schade in verband met het afbreken en opbouwen van het terras en mogelijk verminderde omzet. 18. Indien een vergunninghouder in het kader van een te houden evenement het terras wil uitbreiden buiten de op de tekening aangegeven ruimte, is dit slechts toegestaan met toestemming van het college van burgemeester en wethouders. Ontheffing: 19. Het college van burgemeester en wethouders kan in bijzondere gevallen ontheffing verlenen van het bepaalde in deze voorschriften. Hardheidsclausule: 20. In alle gevallen waarin bovengenoemde voorschriften niet voorzien, beslist het college van burgemeester en wethouders. Procedure: Voor het plaatsen van een terras op eigen grond is eenmalig een melding vereist bij het gemeentebestuur. Voor het plaatsen van een terras op gemeentegrond is eenmalig toestemming vereist van het gemeentebestuur. Horecaondernemers die op het tijdstip van inwerkingtreding van deze beleidsregels in het bezit zijn van een terrasvergunning worden geacht een melding zoals hierboven omschreven te hebben gedaan. Publicatie: Deze beleidsregels worden openbaar bekend gemaakt middels een publicatie in de Trompetter. 6
Kosten: De kosten die verbonden zijn aan een Drank en Horecavergunning zijn legeskosten. Daarnaast is het mogelijk dat er schade is toegebracht aan de openbare weg op de plaats waar het terras is/was gesitueerd. De schade en/of herstelkosten zullen door de ondernemer vergoedt moeten worden. Leges: Onder leges wordt het volgende verstaan: rechten die worden verheven terzake van het genot van, door of vanwege het gemeentebestuur verstrekte diensten, genoemd in de legesverordening en de daarbij behorende tarieventabel. Evaluatie: Jaarlijks zal in het geïntegreerde horecaoverleg het terrassenbeleid worden besproken. Beek, d.d. 29 november 2011 BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BEEK, Ron de Louw Gemeentesecretaris Ralf Krewinkel Burgemeester Datum bekendmaking Trompetter: 18 januari 2012 7