EIOPA-13/108 27 september 2013 Eiopa-werkprogramma 2014 1
Inhoudsopgave 2. Regelgevende bevoegdheden... 4 2.1. Verzekeringen... 4 2.2. Bedrijfspensioenen... 5 2.3. Effectbeoordeling... 5 2.4. Verslaglegging... 6 3. Toezichthoudende taken... 6 3.1. Colleges... 6 3.2. Gezamenlijke inspecties op locatie... 7 3.3. Expertisecentrum interne modellen... 8 3.4. Overige toezichtpraktijken... 8 3.5. Inbreuk op het Unierecht... 9 4. Consumentenbescherming en financiële innovatie... 9 4.1. Consumentenbescherming... 10 4.2. Financiële innovatie... 10 4.3. Verzekeringsgarantiestelsels... 11 5. Gemeenschappelijke toezichtcultuur... 11 5.1. Opleiding en uitwisseling van personeel... 11 5.2. Collegiale toetsingen... 12 5.3. Bemiddeling... 13 6. Financiële stabiliteit... 13 6.1. Marktontwikkelingen... 13 6.2. Stresstest... 15 6.3. Eiopa en het ESRB... 15 6.4. Noodsituaties... 16 7. Crisispreventie, -management en -afwikkeling... 16 8. Externe betrekkingen... 17 8.1. Relaties met de stakeholders... 17 8.2. Eiopa en de EU-instellingen/Netwerk van agentschappen... 18 8.3. Relaties binnen het ESFS... 19 8.4. Internationale dialogen... 19 8.5. Eiopa en internationale toezichthoudende instanties... 20 8.6. Equivalentie... 20 9. Interne organisatie van Eiopa... 21 9.1. Juridische zaken... 21 9.2. Governance en organisatie... 22 9.3. Informatiebeheer... 22 9.4. Bedrijfsondersteuning... 23 10. Maatschappelijk verantwoord ondernemen... 24 2
1. Inleiding Het Eiopa-werkprogramma wordt door de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen (Eiopa) gebruikt om haar doelstellingen en ambities in kaart te brengen, prioriteiten hiervoor vast te stellen en op de verwezenlijking ervan toe te zien. Het sluit aan bij de langetermijnstrategie van de instelling, haar huidige ontwikkelingsfase en haar begroting. Het werkprogramma 2014 is op een soortgelijke wijze opgezet als vorige werkprogramma s, om zowel de taken als de interne organisatie van Eiopa te weerspiegelen. Het is opgesteld met twee onderliggende aannames, namelijk kwaliteit van het werk en hoge ambitie, zodat Eiopa zich kan positioneren als referentiepunt en een verschil kan maken voor de Unie en haar burgers op het gebied van verzekeringen en bedrijfspensioenen. Beide elementen vragen echter doeltreffende prioriteringsprocessen waarbij rekening wordt gehouden met de taken van Eiopa en de beschikbare middelen. De voornaamste prioriteiten in het werkprogramma zijn ingegeven door de convergentie van toezicht- en regelgevingspraktijken, de vergroting van de financiële stabiliteit en de bevordering van een leidende rol in consumentenbescherming. Op regelgevingsgebied is aanvullend werk in het kader van Solvabiliteit II voorzien, zoals technische normen en richtsnoeren, maar er zal extra aandacht uitgaan naar bedrijfspensioenen. Verder zal Eiopa in 2014 haar inspanningen op het werkterrein individuele pensioenen voortzetten, met nadruk op consumentenbescherming. De toezichthoudende taken zullen verder worden versterkt, meer bepaald op de gebieden gezamenlijke inspecties op locatie, waarvoor Eiopa haar capaciteit zal uitbreiden op grond van de ervaringen opgedaan tijdens de proefinspecties in 2013, en versterking van het expertisecentrum interne modellen. Het werk van de colleges zal hoog op de prioriteitenlijst van Eiopa blijven, evenals het handboek toezicht. Consumenten, met name van financiële producten, zijn de meest kwetsbare marktdeelnemers en moeten actief worden beschermd. Het werk van Eiopa op dit gebied is bedoeld om een tastbaar en positief verschil op het terrein te 3
maken, door een markt te bevorderen die consumentvriendelijker, eenvoudiger, transparanter en eerlijker is. Om haar taken op adequate wijze te vervullen, zal Eiopa blijven werken aan de verdere ontwikkeling van de organisatie, resulterend in een stijging van de begroting en het aantal personeelsleden. Zich ten volle bewust van de huidige economische en sociale omgeving, streeft Eiopa actief naar de herindeling van het personeelsbestand, takenprioritering en een doeltreffend gebruik van middelen. De taken, de verantwoordelijkheden en de actieradius van Eiopa bestrijken een breed spectrum. Daarom is het van essentieel belang dat op elk van de verschillende werkterreinen strategische keuzes worden gemaakt. Dit werkprogramma is het resultaat van dit besluitvormingsproces. De huidige versie van het werkprogramma dient als een voorlopig versie te worden beschouwd. 2. Regelgevende bevoegdheden Eiopa heeft na drie jaar de fundering gelegd voor een Europees regelgevingskader voor verzekeringen en bedrijfspensioenen. Eiopa heeft advies verstrekt, standpunten uitgebracht, effectbeoordelingen verricht, technische normen vastgesteld en richtsnoeren gegeven, zowel voor verzekeringen als voor bedrijfspensioenen, en zal dit in 2014 blijven doen. De ontwikkeling van een goede fundering voor regelgeving zal de toenemende activiteiten van Eiopa op het gebied van toezicht en controle ondersteunen. Eiopa zal 17 tijdelijke functionarissen inzetten om haar ambities op regelgevingsgebied voor 2014 te verwezenlijken. 2.1. Verzekeringen Een goed gereguleerde markt voor verzekeringen en herverzekeringen is van cruciaal belang voor de bescherming van verzekeringsnemers en voor de financiële stabiliteit. Eiopa heeft zich proactief aangepast aan de vertragingen bij Solvabiliteit II. Zij heeft ervoor gezorgd dat het bereikte tempo gehandhaafd blijft en dat de voordelen van de reeds hiervoor ingezette financiële en personele middelen niet verloren gaan, door op eigen initiatief, maar in nauwe samenwerking met de EU-instellingen en in vol overleg met belangrijke stakeholders, richtsnoeren uit te brengen ter voorbereiding op Solvabiliteit II 4
inzake governance, de prospectieve beoordeling van de eigen risico s van een onderneming (in overeenstemming met ORSA), informatievereisten en de preapplicatie voor goedkeuring van interne modellen. De richtsnoeren zullen met ingang van 2014 voor nationale toezichthoudende autoriteiten gelden. In 2014 en 2015 zal Eiopa technische normen en richtsnoeren afronden voor alle gebieden die onder Solvabiliteit II vallen. Eiopa zal daarnaast verdergaan met het vaststellen, afbakenen en uitvoeren van de operationele taken die zij krachtens Solvabiliteit II moet verrichten, zoals het vaststellen van de risicovrije rentevoet. 2.2. Bedrijfspensioenen In de laatste paar jaar is het beleid inzake bedrijfspensioenen aanzienlijk gewijzigd, zowel op Europees niveau als in de afzonderlijke lidstaten. In veel lidstaten wordt meer nadruk gelegd op het belang van bedrijfs- en individuele pensioenen in vergelijking met overheidspensioenen, alsmede op het toenemende belang van beschikbare-premieregelingen. Met de wetgevingsfocus op instellingen voor bedrijfspensioenvoorziening (IBPV s) die wordt voorbereid, zal Eiopa uitgebreid ter zake adviseren. In 2013 voerde Eiopa haar eerste kwantitatieve impactstudie naar bedrijfspensioenen uit. In de studie worden de mogelijkheden, en sommige beperkingen, uiteengezet voor een gemeenschappelijke meting van de verschillende manieren waarop IBPV s in beveiliging voor leden voorzien. Begin 2014 zal Eiopa naar verwachting haar eerste technische norm uitvaardigen inzake de rapportage van informatie van prudentiële aard door nationale toezichthouders. Eiopa zal haar pensioensactiviteiten in 2014 voortzetten. Eiopa zal verder werken aan de ontwikkeling van een Europese aanpak voor individuele pensioenen, van het vaststellen van problemen begin 2014 tot het voorbereiden van specifiek advies. 2.3. Effectbeoordeling Eiopa heeft de reikwijdte van haar effectbeoordelingen en de instrumenten die zij gebruikt, verruimd. Zij heeft in 2013 een effectbeoordeling uitgevoerd met betrekking tot de verschillende opties voor het bieden van langetermijngaranties door verzekeraars. Eiopa zal een effectbeoordeling leveren voor elk van de ontwerpen voor technische normen en richtsnoeren waarover Eiopa in 2014 een openbare raadpleging zal houden, en zij zal naar verwachting een beoordeling 5
van hun cumulatieve effect uitvoeren. Eiopa zal ook effectbeoordelingen blijven uitvoeren met betrekking tot adviezen over normen die zijn voorgesteld in het kader van de richtlijn verzekeringsbemiddeling. 2.4. Verslaglegging Eiopa zal in 2014 overleg plegen over haar werkzaamheden in verband met het gebruik van externe controles voor items van het rapport over de solvabiliteit en financiële positie. Eiopa zal nauw blijven samenwerken met de Europese en internationale verantwoordingsinstanties. Meer bepaald zal Eiopa blijven samenwerken met de Europese Autoriteit voor effecten en markten (ESMA) en de Europese Bankautoriteit (EBA) om een gemeenschappelijk Europees sectoroverschrijdend standpunt inzake verslagleggingskwesties en de toepassing van internationale normen voor financiële verslaglegging (IFRS) in de Europese Unie tot stand te brengen. Eiopa zal ook de projecten van de International Accounting Standards Board (IASB) en de European Financial Reporting Advisory Group (EFRAG) aangaande de ontwikkeling van IFRS volgen en hieraan bijdragen. Wat het werk van de IASB betreft, verwacht Eiopa dat zij de herziene internationale boekhoudnormen voor financiële instrumenten, waardevermindering, hedging en verzekeringscontracten en hun mogelijke toepassing in de toekomst zal kunnen analyseren. 3. Toezichthoudende taken In 2014 zal Eiopa zich concentreren op de versterking van haar toezichtrol, als onderdeel van het Europees Systeem voor financieel toezicht (ESFS). Eiopa beoogt met de verrichting van haar toezichthoudende taken actief verder te werken aan de consistentie, doeltreffendheid, efficiëntie, coherentie en prudentie van het toezichtkader van de Europese Economische Ruimte (EER). 3.1. Colleges Als Europese toezichthoudende autoriteit (ETA) is Eiopa lid van de colleges van toezichthouders (colleges), en wel sinds de opstartfase in 2011. De colleges, die geheel geïntegreerd zijn in het werk van de EER-toezichthouders, zijn platforms om toezichtkwesties met betrekking tot grensoverschrijdende financiële instellingen, namelijk verzekerings- en herverzekeringsgroepen, te bespreken en op te lossen. Volgens de Eiopa-verordening 1 zorgt de Autoriteit voor een 1 https://eiopa.europa.eu/about-eiopa/legal-framework/index.html 6
doeltreffend, efficiënt, consistent en coherent toezicht op verzekerings- en herverzekeringsgroepen. De rol van Eiopa bestaat erin de doeltreffende werking van colleges te bevorderen, de convergentie van toezichtpraktijken te benadrukken en een adequate informatie-uitwisseling tussen nationale toezichthoudende autoriteiten, onder meer in een noodsituatie, uit te breiden en te bevorderen. De taak voor de colleges in 2014 is tot een gezamenlijk standpunt te komen over een definitieve beoordeling van de risicoblootstelling van de verzekeringsgroep en van de belangrijkste afzonderlijke entiteiten. Dit werk is gebaseerd op de informatie-uitwisseling die is ingesteld sinds het Eiopaactieplan 2012 voor colleges en de ontwikkeling van een analytische benadering in 2013. Eiopa zal ervoor zorgen dat grensoverschrijdende verzekeringsgroepen, in voorkomend geval, op de agenda voor de vergaderingen van de colleges staan en ook in de afzonderlijke werkplannen van de colleges zal met deze groepen rekening worden gehouden. Eiopa wil de kwaliteit van de discussies binnen de colleges bevorderen, bijvoorbeeld door onderwerpen voor te stellen en presentaties te houden ter bespreking tijdens vergaderingen van colleges. Eiopa zal samenvattingen van de macro-economische risico s op EU-niveau aanreiken, om deze te bespreken en de gevolgen voor het betreffende college in te zien, en zij zal praktische oplossingen en voorbeelden verspreiden. 3.2. Gezamenlijke inspecties op locatie Voortbouwend op de ervaringen van 2013, toen de Autoriteit begonnen is met het deelnemen aan een beperkt aantal gezamenlijke activiteiten van de colleges op locatie, zal Eiopa personeel met toezichtervaring aanwerven om haar deelname aan gezamenlijke inspecties op locaties uit te breiden en aldus bij te dragen aan een kwalitatief hoogwaardig toezicht op het gebied van verzekeringen. Door de geleidelijke uitbreiding van haar ervaring met gezamenlijke inspecties op locatie die door nationale toezichthoudende autoriteiten worden georganiseerd, verwerft Eiopa een beter inzicht in de toezichtmethoden die in Europa worden toegepast. In 2014 zal aandacht worden besteed aan de preapplicatieprocedure voor interne modellen. Eiopa zal van start gaan met het verzamelen en verspreiden van praktische voorbeelden en oplossingen, 7
bijvoorbeeld over de rol- en taakverdeling onder autoriteiten tijdens inspecties, de planning van middelen of communicatie en monitoring van bevindingen en hiermee samenhangende acties in colleges. Aan de hand van de ervaringen die zij tijdens de gezamenlijke inspecties op locatie heeft opgedaaan, zal Eiopa de aanpak verder ontwikkelen. 3.3. Expertisecentrum interne modellen Interne modellen vormen een van de hoekstenen van het Solvabiliteit II-kader. Bijgevolg moet Eiopa, in haar rol als toezichthoudende autoriteit, proactief betrokken zijn bij interne modellen, door het inzicht in en de consistentie en adequaatheid bij de validatie, toepassing en monitoring van interne modellen te vergroten en nationale toezichthoudende autoriteiten ondersteuning te verlenen. Via haar expertisecentrum zal Eiopa nationale toezichthoudende autoriteiten met deskundige kennis en praktische middelen assisteren bij de preapplicatie- en goedkeuringsprocedures. Door ondersteuning bij technische kwesties te verlenen middels richtsnoeren en instrumenten voor teams verantwoordelijk voor de beoordeling van interne modellen, zal Eiopa normenconvergentie bevorderen. Eiopa wil nationale toezichthoudende autoriteiten via collegiale vergelijkingen de mogelijkheid bieden methoden en belangrijke waarnemingen uit te wisselen en aldus een grotere consistentie en efficiëntie in hun beoordelings- en besluitvormingsprocedures te bereiken. Het expertisecentrum interne modellen van Eiopa zal nauw samenwerken met de eenheid Beleid van Eiopa, relevante werkgroepen van Eiopa en het collegeteam, om kwesties naar voren te brengen tijdens vergaderingen van colleges, gezamenlijke inspecties op locatie te ondersteunen en een toezichtcultuur te bevorderen. 3.4. Overige toezichtpraktijken Om bij te dragen aan een betere convergentie en consistentie in toezichtpraktijken en instrumenten in de Europese Unie, zal een op risico gebaseerd handboek toezicht worden opgesteld. Een uiterst ervaren team van EER-toezichthouders en beleidsdeskundigen zal bij dit project betrokken zijn. In 2014 zal het project zich in de ontwikkelingsfase bevinden en zullen discussies worden gevoerd tussen nationale toezichthoudende autoriteiten over de onder Solvabiliteit II toe te passen toezichtpraktijken. 8
3.5. Inbreuk op het Unierecht Eiopa heeft de bevoegdheid om vermeende gevallen van inbreuk op of nietnaleving van het Unierecht te onderzoeken naar aanleiding van een verzoek daartoe van bevoegde autoriteiten, Europese instellingen of stakeholdergroepen, of op eigen initiatief. Eiopa is er klaar voor om in aanmerking komende onderzoeksaanvragen te aanvaarden, overeenkomstig de in 2012 goedgekeurde procedures om een solide en transparante besluitvorming te waarborgen. Eiopa zou tevens bereid zijn om, zo nodig, op eigen initiatief onderzoeken in te stellen. Bijgevolg kan Eiopa, waar nodig, bevoegde autoriteiten aanbevelingen doen toekomen als de vermeende inbreuk de fundamenten van de rechtsstaat ondermijnt, als het gaat om een herhaalde inbreuk of als de inbreuk een duidelijk, rechtstreeks effect op de doelstellingen van Eiopa heeft, zoals de werking van de interne markt of het voorkomen van toezichtarbitrage. In een beperkt aantal specifieke omstandigheden kan Eiopa besluiten met betrekking tot afzonderlijke bedrijven nemen waarin wordt uiteengezet welke maatregelen nodig zijn om aan het Unierecht te voldoen. 4. Consumentenbescherming en financiële innovatie Eiopa vervult de rol die haar door de verordening wordt toegewezen wat betreft het bijdragen tot betere consumentenbescherming 2, als hoeksteen van haar strategie. In het werkprogramma worden concrete maatregelen uiteengezet die speciaal gericht zijn op een betere bescherming van verzekeringsnemers, voortaan met extra aandacht voor deelnemers aan bedrijfspensioenregelingen en begunstigden, waarmee waarde wordt toegevoegd aan de lidstaten van de Europese Unie. De taken van Eiopa op dit gebied omvatten onder meer de analyse van consumententrends, het evalueren van initiatieven op het gebied van financiële geletterdheid, het ontwikkelen van opleidingsnormen voor de sector, het bijdragen aan gemeenschappelijke openbaarmakingsregels, het toezicht op bestaande/nieuwe financiële activiteiten en het beoordelen van het effect van het EU-acquis op financiële innovatie. Eiopa draagt ook bij aan het in kaart 2 Er zij op gewezen dat Eiopa bij het leveren van een bijdrage aan de verbetering van de consumentenbescherming de behoeften van consumenten als geheel in aanmerking neemt. 9
brengen van de behoefte aan een Europees netwerk van nationale verzekeringsgarantiestelsels. 4.1. Consumentenbescherming Eiopa zal haar leidende rol bij het bevorderen van transparantie, eenvoud en billijkheid op de markt voor financiële producten of diensten aan consumenten in de gehele interne markt verder ontwikkelen en voortzetten (artikel 9 van de Eiopa-verordening). Zij zal hier in 2014 uitvoering aan geven door: proactief te werken aan regelgevingsvereisten, met name de herschikte richtlijn verzekeringsbemiddeling (IMD2); bij te dragen aan de consumentenbeschermingsaspecten van het werk van de Taskforce individuele pensioenen; de vereisten voor consumentenbescherming voor deelnemers aan pensioenregelingen en begunstigden te beoordelen en te categoriseren; follow-up te geven aan het rapport over goede praktijken 2013 gewijd aan vergelijkingswebsites: het effect van het rapport en de noodzaak van verdere werkzaamheden beoordelen (concrete inhoud/instrument nader te bepalen). Wat sectoroverschrijdende kwesties betreft, zal Eiopa haar werkzaamheden op het gebied van consumentenbescherming en financiële innovatie samen met de andere twee Europese toezichthoudende autoriteiten verrichten onder auspiciën van het subcomité Consumentenbescherming en Financiële Innovatie van het Gemengd Comité van de ETA s, teneinde sectoroverschrijdende consistentie te garanderen, indien van toepassing, en dubbel werk te vermijden. 4.2. Financiële innovatie Op het gebied van financiële innovatie zal Eiopa: levensverzekeringsproducten analyseren om consumenten een betere keuze te geven; follow-up geven aan het advies van 2013 inzake betalingsbeschermingsverzekeringen (concrete inhoud/instrument nader te bepalen); waarschuwingen geven en/of tijdelijke beperkingen/verboden uitvaardigen in gevallen waarin een financiële activiteit een ernstige bedreiging vormt voor het ordelijk functioneren van de financiële markten, indien van toepassing; 10
een verslag opstellen over consumententrends op basis van verzamelde informatie; het toezicht op en de beoordeling van nieuwe of innovatieve financiële activiteiten voortzetten, met aandacht voor duurzame groei op de lange termijn; actief samenwerken met het Gezamenlijk Comité van de ETA s voor de vaststelling van gemeenschappelijke openbaarmakingsregels voor pakketproducten voor retailbeleggingen (PRIP s) en convergentie van de verkooppraktijken bij deze producten onder leiding van de substructuur voor PRIP s. 4.3. Verzekeringsgarantiestelsels Eiopa is bereid verder bij te dragen aan de evaluatie van de behoefte aan een Europees netwerk van nationale verzekeringsgarantiestelsels dat op passende wijze wordt gefinancierd en voldoende is geharmoniseerd. Eiopa heeft in het verleden de Commissie verschillende adviesstukken verstrekt. Voortbouwend op dit werk, zal zij desgevraagd input blijven leveren. 5. Gemeenschappelijke toezichtcultuur De interne markt eist, en de Eiopa-verordening benadrukt het belang van, een gemeenschappelijke toezichtcultuur in de Europese Unie. Eiopa speelt een actieve rol in het opbouwen van consistente toezichtpraktijken alsmede in het waarborgen van uniforme procedures en consistente benaderingen in de hele Unie, door rechtsinstrument met uitvoeringsbepalingen te combineren, opleidingen te organiseren en een beter inzicht in toezichtpraktijken te stimuleren. 5.1. Opleiding en uitwisseling van personeel Eiopa biedt zowel sectorale als sectoroverschrijdende opleidingsprogramma s om een gemeenschappelijke toezichtcultuur te bevorderen. Deze seminars zijn voornamelijk gericht op Europese toezichthouders op het gebied van verzekeringen en bedrijfspensioenen. Daarnaast organiseert Eiopa nog een aantal openbare evenementen, zoals de Eiopa-conferentie en gezamenlijke opleidingen voor toezichthouders en vertegenwoordigers van de bedrijfstak, om het wederzijds inzicht te verbeteren en een platform te bieden voor de 11
uitwisseling van standpunten over de verschillende aandachtsgebieden van Eiopa. De onderwerpen die in de opleidingen worden behandeld, sluiten aan op de regelgevings- en toezichtdoelstellingen van Eiopa, waarbij de voorbereiding op Solvabiliteit II momenteel een van de belangrijkste stuwende krachten is, samen met financiële stabiliteit, bedrijfspensioenen, consumentenbescherming en convergentie van toezichtpraktijken. In 2014 zal de uitvoering van de richtsnoeren van Eiopa ter voorbereiding op Solvabiliteit II een belangrijk aandachtsgebied zijn. Operationele toezichthouders zullen worden opgeleid in de inhoud en toezichtpraktijken, maar ook de bedrijfstak zal voor evenementen worden uitgenodigd om in discussie te gaan en aldus een beter inzicht te verwerven en zich op de invoering voor te bereiden. Het doel van de opleidingen is een consistent en efficiënt toezicht te bereiken ter voorbereiding op Solvabiliteit II, bij voorkeur via een praktijkgerichte opleidingsmethode. Voor 2014 zijn twintig seminars gepland, waarvan er vier sectoroverschrijdend zijn en tien wederom door nationale autoriteiten zullen worden georganiseerd. De betrokkenheid van en samenwerking tussen de bevoegde autoriteiten en het personeel van Eiopa zijn van essentieel belang voor het succes van de opleidingen, en dragen zo bij aan de convergentie van toezichtpraktijken in heel Europa. Eiopa faciliteert bovendien de uitwisseling van personeelsleden en moedigt bevoegde autoriteiten aan om intensiever gebruik te maken van detacheringsregelingen. 5.2. Collegiale toetsingen In 2013 heeft Eiopa de eerste collegiale toetsingen in het kader van de Eiopaverordening met succes voltooid. Deze collegiale toetsingen zijn opgestart en ook hoofdzakelijk uitgevoerd in 2012. De collegiale toetsingen werden verricht door deskundigen van nationale toezichthoudende autoriteiten. Het collegialetoetsingsproces speelt een centrale rol in het verbeteren van de consistentie en kwaliteit van toezichtpraktijken binnen het Europese toezichtkader. Eiopa organiseert regelmatig thematische collegiale toetsingen onder al haar leden, waarbij zij een open dialoog onder collega s aanmoedigt en aanzet tot convergent gedrag. De toegevoegde waarde van collegiale toetsingen van Eiopa berust grotendeels op de Europa-brede discussie tussen de nationale 12
toezichthoudende autoriteiten, die het mogelijk maakt ervaringen uit te wisselen, praktijken toe te lichten, overeenstemming te bereiken en uiteindelijk goede praktijken vast te stellen teneinde een gemeenschappelijke toezichtcultuur te waarborgen. In 2014 zal Eiopa de drie lopende collegiale toetsingen van 2013 afronden: op het gebied van bedrijfspensioenen de toetsing in verband met artikel 9 van de IBPV-richtlijn, en op het gebied van verzekeringen de toetsingen van de activiteiten van colleges en van de toezichtpraktijken voor de toepassing van de richtsnoeren voor de afhandeling van klachten. Eiopa zal in 2014 aanvullende collegiale toetsingen houden op het gebied van bedrijfspensioenen en verzekeringen. 5.3. Bemiddeling Het bemiddelingscomité van Eiopa is in 2012 tot stand gebracht. Het bestaat uit twee leden en vier vervangers, die zijn benoemd door de raad van toezichthouders. Het comité is bevoegd om bij geschillen tussen bevoegde autoriteiten in grensoverschrijdende situaties een schikking te treffen via bindende en niet-bindende bemiddeling 3. Het comité komt in actie op verzoek van een bevoegde autoriteit die bij het meningsverschil is betrokken, of op eigen initiatief van Eiopa. In een eerste verzoeningsfase probeert het comité overeenstemming tussen de partijen te bereiken. Lukt dat niet, dan kan het comité een voorstel doen voor een bindend besluit voor de gevallen die gespecificeerd zijn in de handelingen als bedoeld in artikel 1, lid 2, van de Eiopaverordening, of voor een advies krachtens artikel 29, lid 1, onder a), van de verordening. 6. Financiële stabiliteit 6.1. Marktontwikkelingen Eiopa streeft ernaar om in een vroeg stadium trends, potentiële risico's en zwakke plekken op microprudentieel niveau aan te wijzen die een impact hebben op de financiële stabiliteit, aldus de micro- en de macrodimensie van de financiële stabiliteit van de verzekeringssector aan elkaar koppelend. Eiopa moet ook, waar nodig, de desbetreffende instellingen op de hoogte brengen en/of 3 In het reglement van orde van het comité en de aanvullende interne regels zijn gedetailleerde voorschriften voor de te volgen procedure vastgelegd. 13
specifieke voorstellen voor actie formuleren. Sectoroverschrijdende aspecten worden opgevangen door nauwe samenwerking met de andere ETA s en via de werkzaamheden van Eiopa in het Europees Comité voor systeemrisico s (ESRB). Eiopa zal in 2014 toezicht houden op structurele ontwikkelingen in de sectoren verzekeringen en bedrijfspensioenen, alsook op risico s die samenhangen met macro-economische ontwikkelingen, gedragingen van ondernemingen en specifieke producten. In dit kader zal Eiopa haar gegevensbronnen en gegevensbanken verder ontwikkelen om deze analyse te ondersteunen. Naast het analyseren van collectieve gedragspatronen van ondernemingen in de verzekeringssector, zal Eiopa grote en potentieel systeemrelevante verzekeraars in de EU van dichterbij blijven volgen. Dergelijke bedrijven kunnen namelijk een grotere invloed hebben op de financiële stabiliteit en een vergelijkende analyse kan de analyse van risicobronnen verbeteren. Eiopa zal ook bijdragen aan internationale activiteiten op het gebied van financiële stabiliteit en macroprudentieel toezicht. Voor wat de regelmatige beoordeling van de financiële stabiliteit betreft, zal het risicodashboard van Eiopa wederom worden bijgewerkt en ieder kwartaal worden gepubliceerd ter ondersteuning van de werkzaamheden van Eiopa inzake het beoordelen van veranderende risico's en de effecten op de Europese verzekeringssector. Daarnaast zullen in samenwerking met het ESRB en de overige ETA s de verdere ontwikkeling en verbetering van het risicodashboard worden gerealiseerd. Eiopa zal ook het financiële-stabiliteitsverslag publiceren, haar openbare tweejaarlijkse beoordeling van de ontwikkelingen in de sector, met speciale aandacht voor de gevolgen daarvan voor de financiële stabiliteit. In 2014 wil zij de analyse in het financiële-stabiliteitsverslag verder verdiepen met de ontwikkeling van nieuwe analytische instrumenten om risico s en het effect van deze risico s op verzekeraars en bedrijfspensioenfondsen te beoordelen. Eiopa zal regelmatig verslag over de financiële omstandigheden en financiële stabiliteit uitbrengen aan de Europese Raad, het Europees Parlement en het ESRB. Daarnaast zal Eiopa naar verwachting ook informatie en analyses uitwisselen met het nieuwe gemeenschappelijke toezichtsmechanisme dat voor het bankwezen wordt opgericht in het kader van het bredere bankenunieproject. 14
Teneinde het wederzijds begrip van nationale specifieke kenmerken te vergroten en om Eiopa in staat te stellen beter toezicht te houden op markten, bijvoorbeeld op grotere verzekeringsgroepen en op het effect van nationale regelgeving, zal Eiopa bilaterale bezoeken aan nationale bevoegde autoriteiten blijven afleggen. 6.2. Stresstest In 2014 zullen geharmoniseerde, pan-europese stresstests voor de verzekeringssector worden uitgevoerd. Aan de hand van de stresstests zal de veerkracht van de verzekeringssector worden onderzocht in het geval van verscheidene onwaarschijnlijke, maar toch plausibele ongunstige scenario s. In 2014 zal naar verwachting ook een stresstest met soortelijke doelstellingen voor de sector bedrijfspensioenen worden gehouden. Het is de bedoeling dat Eiopa ten behoeve van de stresstest voor de verzekeringssector enkele instrumenten voor top-downanalyses zal ontwikkelen, om het validatieonderdeel van de stresstests verder te versterken. Stresstests ondersteunen Eiopa bij het nemen van besluiten omtrent eventuele toezichtmaatregelen om financiële stabiliteit te waarborgen en bij het opstellen van duidelijke aanbevelingen op basis van de resultaten. Eiopa zal de methodologie verder ontwikkelen, met uitbreidingen om de validatie te verbeteren en onderzoek naar omgekeerde stresstests. 6.3. Eiopa en het ESRB Eiopa zal bijdragen blijven leveren aan de werkzaamheden van het ESRB via de deelname van de voorzitter aan de Algemene Raad en het Stuurcomité van het ESRB. Eiopa zal ook blijven bijdragen aan de werkzaamheden van het Technisch Adviescomité van het ESRB. Meer bepaald zal Eiopa samen met het ESRB werken aan de identificatie en analyse van verbindingen tussen de verzekeringssector en de rest van de financiële sector. Tot slot zal het Eioparisicodashboard voor iedere vergadering van de Algemene Raad van het ESRB worden toegezonden. Eiopa zal ieder kwartaal geaggregeerde gegevens aan het ESRB blijven verstekken voor het dashboard. Met het oog op de invoering van Solvabiliteit II zal Eiopa zorgen voor de middelen om gegevens te verzamelen ten behoeve van afzonderlijke verslagleggingsnormen. Hieronder vallen ook gegevens die nodig zijn voor 15
financiële-stabiliteitsdoeleinden, inclusief die welke afkomstig zijn van de werkzaamheden die het ESRB zal verrichten. In 2014 zal Eiopa instrumenten ontwikkelen om deze gegevens voor financiële-stabiliteitsanalyses te gebruiken. 6.4. Noodsituaties Overeenkomstig artikel 18 van de Eiopa-verordening heeft Eiopa enkele verantwoordelijkheden die betrekking hebben op de vaststelling en de aanpak van noodsituaties. De aard van dit werk brengt met zich mee dat het niet kan worden gepland, behalve de regelmatige beoordeling van het risico dat er een noodsituatie kan ontstaan. Zie voor meer informatie de volgende paragraaf over crisispreventie. 7. Crisispreventie, -management en -afwikkeling Eiopa is van mening dat de meest doeltreffende manier om een crisis het hoofd te bieden erin bestaat op de crisis te anticiperen en deze te bezweren, zodat er zo snel mogelijk maatregelen kunnen worden genomen. Deze aanpak voor ogen houdend, zal Eiopa zich richten op crisispreventie en een consistent, gecoördineerd, grensoverschrijdend antwoord op iedere financiële crisis blijven bevorderen, om het vertrouwen van de consument en van de markt beter te kunnen herstellen. Het algemene strategische doel van het werk dat Eiopa verricht op het gebied van crisispreventie, -management en -afwikkeling is drieledig: bevorderen van de waakzaamheid van de toezichthouders in de EER om te anticiperen op financiële crises en deze te voorkomen; waarborgen dat de toezichthouders in de EER zijn voorbereid op het aanpakken van financiële crises; en faciliteren en waar nodig coördineren van toezichtmaatregelen om een crisis het hoofd te bieden. Eiopa zal informatie en analyses vanuit verschillende bronnen bij elkaar brengen om risico-hotspots te identificeren en om een gecoördineerd antwoord van toezichthoudende autoriteiten te bevorderen. Eiopa s werkwijze is gebaseerd op samenwerking, onder andere in colleges, en dient zo als platform waarop toezichthoudende autoriteiten er samen aan kunnen werken om crisissituaties het hoofd te bieden. 16
Afhankelijk van de ontwikkelingen op EU-niveau op het gebied van de wetgeving inzake herstel en afwikkeling in verzekeringen, zal Eiopa bijdragen aan het onderhoud en de verdere ontwikkeling van een praktisch, operationeel kader voor herstel en afwikkeling in de EU. Eiopa zal uitvoering blijven geven aan het kader voor crisispreventie en management zoals uiteengezet in haar interne handboek crisismanagement. Eiopa heeft de bevoegdheid actie te ondernemen om een mogelijke noodsituatie vast te stellen en, als een dergelijke situatie door de Raad van de Europese Unie is uitgeroepen, maatregelen te nemen om deze het hoofd te bieden. In het geval van ongunstige ontwikkelingen die de stabiliteit van het financiële stelsel in de Unie in gevaar kunnen brengen, heeft Eiopa ook de verantwoordelijkheid de door nationale toezichthoudende autoriteiten genomen maatregelen te faciliteren en waar nodig te coördineren. 8. Externe betrekkingen Bij externe betrekkingen gaat het voornamelijk om het beheren van de relatie van Eiopa met externe partners, zoals bijvoorbeeld stakeholders die van belang zijn voor de werkzaamheden van de Autoriteit, waaronder de Stakeholdergroep verzekeringen en herverzekeringen en de Stakeholdergroep bedrijfspensioenen, EU-organen en -instellingen, met name de Europese Commissie, de Raad en het Parlement en het netwerk van agentschappen, de overige ETA's (EBA en ESMA), het ESRB en relevante bevoegde autoriteiten van derde landen en internationale organisaties. Deze activiteiten vergroten het wederzijds inzicht in de verschillende regelgevings- en toezichtregelingen, zoals belangrijke kwesties op de respectieve markten, en zij verbeteren, door de ontwikkeling van goede internationale normen en beste praktijken, bijgevolg de mondiale consumentenbescherming en financiële stabiliteit. 8.1. Relaties met de stakeholders Eiopa, wier handelingen gericht zijn op het verbeteren van de werking van de interne markt, wil in haar werkzaamheden blijk geven van transparantie en verantwoordingsplicht. Eiopa onderhoudt dan ook regelmatig contact met verschillende stakeholders en bespreekt zienswijzen, standpunten en deskundigheid met hen teneinde meer inzicht te krijgen in de implicaties van haar voorstellen en maatregelen. In het kader van haar inzet voor transparantie, zullen alle vergaderingen van de voorzitter en de uitvoerend directeur in 2014 17
openbaar worden gemaakt op de website van Eiopa, zoals in het verleden het geval is geweest. Eiopa zet zich er volledig voor in om ervoor te zorgen dat de waardevolle inbreng van haar stakeholdergroepen een informatiebron en richtsnoer blijft voor haar werkzaamheden: Eiopa zal ondersteuning blijven bieden aan haar stakeholdergroepen, die in september 2013 opnieuw zijn aangesteld, zodat zij zich met succes van hun respectievelijke taken zoals die in de Verordening staan genoemd, kunnen kwijten, met name wat betreft het verstrekken van adviezen door de stakeholdergroepen aan Eiopa inzake openbaar gemaakte documenten, maar ook feedback statements en werk op eigen initiatief. Bijzondere aandacht gaat uit naar de consumentenvertegenwoordigers van Eiopa-stakeholdergroepen. Zij worden aangemoedigd op doorlopende basis deel te nemen aan het werk van Eiopa op het gebied van consumentenbescherming, worden gevraagd een rondetafelgesprek met de voorzitter en vicevoorzitter van Eiopa bij te wonen en zullen worden uitgenodigd voor de consumentenstrategiedag. 8.2. Eiopa en de EU-instellingen/Netwerk van agentschappen Eiopa zal als EU-autoriteit, conform de verordening, volledige verantwoordingsplicht en transparantie in acht nemen wanneer zij samenwerkt met en verslag uitbrengt aan de politieke instellingen van de EU (het Europees Parlement en de Raad). De Autoriteit zet zich ervoor in om haar constructieve samenwerking met en betrokkenheid bij de Europese Commissie, de Raad en het Parlement in stand te houden om een tijdige, efficiënte en economische uitvoering van haar taken te waarborgen. Eiopa neemt ook regelmatig deel aan de regelgevingsdialogen over de financiële markten van de Europese Commissie en aan andere activiteiten van EU-instellingen waarbij het gaat om regelgevingsen toezichtaspecten in de sectoren verzekeringen, herverzekeringen, bedrijfspensioenen of consumentenbescherming. Eiopa zal deel blijven uitmaken van het netwerk van de Europese agentschappen. Dit netwerk komt ongeveer viermaal per jaar bijeen en faciliteert de toepassing van goede praktijken op de gebieden personeel, financiën, begroting en beheer. Zij brengt ook de zorgen en de verwachtingen van de EU-agentschappen over aan de Europese Commissie als belangrijkste 18
tegenhanger. Binnen ditzelfde netwerk komen de hoofden van de agentschappen bijeen om discussies te voeren en besluiten te nemen over gemeenschappelijke kwesties inzake bestuur en beheer. Eiopa zal ook vertegenwoordigd worden in specifieke netwerken tussen de agentschappen voor juridische, aanbestedingsen gegevensbeschermingskwesties om standpunten en goede praktijken uit te wisselen. 8.3. Relaties binnen het ESFS Als onderdeel van het Europees Systeem voor financieel toezicht (ESFS) werkt Eiopa samen met de andere ETA's ESMA en EBA (met name via het Gemengd Comité), met het Europees Comité voor systeemrisico's (ESRB) en de nationale bevoegde autoriteiten, ofwel de Eiopa-leden, om te zorgen dat de regels die van toepassing zijn op de financiële sector, naar behoren ten uitvoer worden gelegd om de financiële stabiliteit te bewaren en vertrouwen in het financiële stelsel als geheel te waarborgen, met voldoende bescherming voor gebruikers van financiële diensten. Na het voorzitterschap van het Gemengd Comité te hebben bekleed in 2013, zal Eiopa in het eerste deel van 2014 zorgen voor een vlotte overgang en EBA haar volledige steun verlenen als volgende voorzitter van het Gemengd Comité. 8.4. Internationale dialogen Verzekerings-, herverzekerings- en bedrijfspensioensondernemingen zijn bedrijven die mondiaal opereren. In het kader van haar strategie, en deze realiteit erkennend, zal Eiopa haar internationale betrekkingen in Australazië, Europa, Noord- en Zuid-Amerika en afzonderlijke derde landen die van belang zijn voor de werkzaamheden van de Autoriteit verder blijven ontwikkelen, door regelgevings-/toezichtdialogen te houden en nauw contact te onderhouden met enkele derde landen en regio s. De dialogen zullen onder meer gaan over specifieke en wederzijds overeengekomen doelen en gedefinieerde actiepunten. Het Europees-Amerikaans dialoogproject zal uiteenlopende resultaten blijven voortbrengen volgens het meerjarenplan van het project voor de initiatieven uit het document EU-V.S. Dialogue Project: The Way Forward van december 2012. De derde conferentie over mondiale ontwikkelingen op het gebied van internationaal toezicht (Conference on Global International Supervisory 19
Developments, GIS) zal uitwisselingen en discussies over belangrijke thema s op het gebied van regelgeving/toezicht op internationaal niveau tussen toezichthouders, academici en marktspelers in de sector verzekeringen en herverzekeringen verder stimuleren. 8.5. Eiopa en internationale toezichthoudende instanties Eiopa s vertegenwoordiging in relevante internationale organisaties is toegenomen, om de stem van Europa in internationale fora verder te versterken, zowel op het gebied van verzekeringen als op het gebied van bedrijfspensioenen. Op strategisch niveau zal interne coördinatie met Eiopa-leden, waarmee in 2012 al een begin is gemaakt, worden nagestreefd en op operationeel niveau zal de IAIS-gemeenschap tussen Eiopa-leden en Eiopa verder worden versterkt, waarbij de middelen zo efficiënt mogelijk worden ingezet en tegelijkertijd het EU-perspectief zal worden gepromoot. Na de ondertekening van een operationeel memorandum van overeenstemming met de Wereldbank, zal Eiopa met de Wereldbank blijven samenwerken aan gezamenlijke projecten die erop gericht zijn wereldwijd op risico gebaseerde regelgevings- en toezichtregelingen voor verzekeringsondernemingen te bevorderen. 8.6. Equivalentie Bij equivalentie gaat het om vertrouwen en begrip op toezichtgebied en dit is dan ook de aanpak in de werkzaamheden van Eiopa op dit vlak. Alleen als er volledig vertrouwen is, kan op doeltreffende wijze een beroep op de ander worden gedaan en aan de ander worden gedelegeerd; een dergelijk vertrouwen moet worden opgebouwd door het verkrijgen van een grondig inzicht in de benadering van regelgeving en toezicht in andere rechtsgebieden. Eiopa zal in 2014 de Europese Commissie bijstand blijven verlenen bij het opstellen van equivalentiebesluiten betreffende de toezichtregelingen in derde landen. Daarnaast zal Eiopa nationale toezichthouders op verzoek steunen bij de volledige beoordeling van het beroepsgeheim van maximaal tien derde landen. 20
Verder zal Eiopa bijdragen aan eventuele andere met equivalentie verband houdende onderzoeken of verzoeken om technische input van de kant van de Commissie, inclusief analyses van de gevolgen van toekomstige equivalentiebesluiten van de Commissie en/of daaruit voortvloeiende maatregelen. Eiopa s technische werkzaamheden ter voorbereiding van equivalentiebeoordelingen zullen worden aangevuld met de regelgevings- /toezichtdialogen met kandidaatlanden voor equivalentie, die discussies op gang zullen brengen over bepaalde aspecten van landspecifieke en wereldwijde standaards. 9. Interne organisatie van Eiopa In 2014 zal Eiopa, als volwaardige en onafhankelijke EU-autoriteit met de rechtsvorm van een Europees agentschap, alles in huis hebben om te opereren als moderne, alerte en efficiënte internationale organisatie. De Autoriteit biedt een echt multiculturele werkomgeving waar personeelsleden kunnen uitmunten en hoogwaardige diensten aan klanten kunnen verlenen. De interne organisatie zal de verdere ontwikkeling van Eiopa blijven ondersteunen via een adequate governance-structuur en een brede waaier aan ondersteunende activiteiten die er samen voor zorgen dat de producten en diensten van Eiopa op doeltreffende wijze aan haar klanten en partners worden geleverd. 9.1. Juridische zaken In 2014 zal de eenheid Juridische Zaken de operationele eenheden blijven assisteren door bij de opstelling van instrumenten, zoals ontwerpen voor technische normen, zorg te dragen voor de juridische kwaliteit, met het oog op hun goedkeuring als wetgevingshandelingen door de Europese Commissie. Er zal aandacht worden besteed aan de beoordeling van de naleving van de richtsnoeren van Eiopa. Het juridische team zal ondersteuning blijven bieden bij onderzoeken naar een mogelijke inbreuk op of niet-naleving van het Unierecht en bij bemiddelingsprocedures. De inspanningen om kwalitatief hoogwaardig juridisch advies te verstrekken over de oprichtingsverordening van Eiopa, sectorale wetgeving en de herziening van het ESFS zullen worden voortgezet. De eenheid Juridische Zaken is voornemens in meer opleidingen te voorzien, zoals in opstelling van wetgeving, beheer van belangenconflicten en 21
gegevensbescherming. Tot slot zal zij de interne procedures volgen, onder meer om ze efficiënter te maken. 9.2. Governance en organisatie In 2014 zal Eiopa haar capaciteiten op de gebieden governance en organisatie verder versterken. Zij zal goede normen en beste praktijken toepassen bij de coördinatie van initiatieven en projecten en werken aan de voortdurende optimalisering van bestaande bedrijfsprocessen. De risicogeoriënteerde benadering van Eiopa waarmee al is gestart, zal worden uitgebreid met aanvullende maatregelen en een versterkt toezicht op belangrijke prestatieindicatoren. Dit alles zal worden ondersteund met het gebruik van geavanceerde instrumenten voor het beheer van bedrijfsprocessen en rapportage. De vaste samenwerking met andere ETA s en de Europese Commissie zou een grotere standaardisering van de ondersteunende processen en oplossingen in de hand moeten werken en tot nog meer kosteneffectiviteit moeten leiden. 9.3. Informatiebeheer De ontwikkeling van Eiopa s capaciteit op het gebied van centrale gegevensverzameling en -aggregatie zal zich toespitsen op de verbetering van normen voor gegevenskwaliteitsbeheer en de verdere ontwikkeling van bedrijfsinformatietools. De uitwisseling van informatie met nationale bevoegde autoriteiten op basis van de Solvabiliteit II-templates via de centrale hub en de gecentraliseerde gegevensbank zouden moeten worden uitgetest en worden voorbereid op de eerste informatie-uitwisseling in 2015 (in het kader van de voorbereidende indiening van informatie krachtens de richtsnoeren van Eiopa voor de voorbereidingsfase voor Solvabiliteit II, definitief besluit over bereik door raad van toezichthouders vóór het einde van 2013). Eiopa zal verder nauw blijven samenwerken met ESMA en EBA voor de planning en ontwikkeling van IT-oplossingen en met de Europese Centrale Bank (ECB) om te zoeken naar verdere synergie bij de ontwikkeling van instrumenten en oplossingen voor de verwerking en analyse van XBRL-gecodeerde informatie, aangezien de oprichting van het gemeenschappelijke toezichtsmechanisme deze ontwikkeling bij de ECB mogelijk noodzakelijk zal maken. 22
9.4. Bedrijfsondersteuning Hoewel de interne organisatie een volwassen structuur zal hebben bereikt, zal de doorlopende opbouw van de Autoriteit een verdere groei van de kernactiviteit in 2014 met extra personele en financiële middelen nodig maken. De wervingsinspanningen zullen gericht zijn op het zoeken van de juiste gemotiveerde talenten, om alle geplande eenendertig nieuwe posten te vullen (d.w.z. met tijdelijke functionarissen, arbeidscontractanten en gedetacheerde nationale deskundigen) en daarbij een evenwichtige leeftijdsopbouw en een gelijke verdeling van mannen en vrouwen onder het personeel aan te houden. Het prestatiebeheer zal verder worden versterkt door de strategische ambities van Eiopa te combineren met concrete organisatorische doelstellingen voor het hele team of de afzonderlijke teamleden. Verder zal Eiopa zich alle moeite getroosten om het hoge niveau van betrokkenheid van het personeel en het positieve werkklimaat in stand te houden. Op het gebied van financiën en begroting zullen alle beginselen en normen voor goed financieel beheer, de hiermee samenhangende procedures en ondersteunende instrumenten in 2014 geheel zijn ingevoerd. Er zal extra aandacht worden besteed aan het vereenvoudigen en het doeltreffender maken van administratieve en financiële procedures, om de efficiëntie te verbeteren, kosten te besparen en de verantwoording te vergroten. Deze extra aandacht zal ervoor zorgen dat begrotingsplanning, vastleggingen en betalingen onder strikt beheer staan en met de werkelijke behoeften overeenstemmen; dat ramingen nog nauwkeuriger zullen zijn en dat de verslagleggingsinformatie nog preciezer en transparenter zal zijn. De opleidingen voor alle financiële actoren zullen een hoog niveau van naleving, dienstverlening en verantwoording blijven verzekeren. Aangezien de begroting 2014 nodig is voor de financiering van alle werkstromen en producten die in dit werkprogramma zijn uiteengezet, zou Eiopa dit werkprogramma 2014 en de hierin voorziene resultaten dienovereenkomstig moeten aanpassen als de hoogte van de middelen lager zou zijn dat het huidige uitgangspunt. In dit verband is een degelijke prioritering uitgevoerd, waarvan een uiteenzetting in de bijlagen bij dit werkprogramma. De onderdelen Bedrijfsdiensten (faciliteiten, logistiek, vergader- en conferentiediensten, beveiliging, veiligheid, catering, enz.) en Informatietechnologie zullen ertoe worden uitgedaagd de vereiste ondersteuning 23
te bieden om ervoor te zorgen dat de kernactiviteit op een doeltreffende wijze haar producten en diensten kan leveren en ook nog verder kan groeien. Er zal meer duurzame, gebruikersvriendelijke en veilige technologie worden ingezet, om processen te automatiseren, operationele werkzaamheden en een goede management control te ondersteunen en bij te dragen aan een kwalitatief hoogwaardige dienstverlening en efficiënte inspanningen. Zoals voorzien in de planning van Eiopa zullen de internecontrolenormen in 2014 ten volle worden toegepast, waarbij onder meer risicobeheer, bedrijfscontinuïteit, plannings- en rapportageprocessen worden geconsolideerd. Verder zal Eiopa in 2014 ervoor zorgen dat haar structuur en werking voordeel zullen ondervinden van de input van zowel de Europese Rekenkamer als de dienst Interne Audit van de Europese Commissie. Efficiënte organisaties zijn altijd bereid zich te verbeteren, en deze input helpt Eiopa om nog doeltreffender, efficiënter en transparanter te worden. De Autoriteit zal Eiopa op communicatiegebied positioneren als een moderne, competente, actieve en verantwoordelijke openbare instelling. Zij zal het vertrouwen in haar werkzaamheden verder vergroten en meer bekendheid geven aan de taken en functies van Eiopa. Tot slot zal de samenwerking met andere partners (zoals ESMA, EBA, ESRB en ECB) hoog op de agenda staan, om tot synergie te komen en voordeel te vinden bij gebundelde krachten. Daarbij hoort ook de samenwerking met de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming op het gebied van gegevensbeschermingskwesties. 10. Maatschappelijk verantwoord ondernemen Voor wat betreft het maatschappelijk verantwoord ondernemen, zal Eiopa verantwoordelijkheid blijven nemen voor de acties van de organisatie en een positieve bijdrage aan milieu, consumenten, werknemers, gemeenschappen, partners en stakeholders stimuleren via haar activiteiten. Eiopa wil een verantwoordelijk lid zijn van de bredere gemeenschap en omgeving waar zij deel van uitmaakt en zich niet strikt beperken tot het mandaat van de verordening. De Autoriteit is lid van het Interagency Greening Network, dat jaarlijks 24
bijeenkomt om te praten over milieukwesties en -activiteiten in alle Europese agentschappen. Eiopa wil ook een actief lid blijven van de Frankfurtse gemeenschap en zal haar goede relatie met de burgemeester van Frankfurt, de Kamer van Koophandel van Frankfurt, de commissaris voor verzekeringszaken van de deelstaat Hessen en de Wirtschaftsförderung Frankfurt GmbH blijven koesteren. Verder za Eiopa actief bijdragen aan de educatie van de jeugd. Er zijn stageplaatsen en onderzoeksplaatsen beschikbaar voor studenten. Eiopa heeft een overeenkomst met de universiteiten van Frankfurt en München die studenten in de gelegenheid stelt bij Eiopa stage te komen lopen en zo hun praktijkervaring te vergroten. Eiopa zal in 2014 de mogelijkheid van nieuwe regelingen met andere Europese universiteiten onderzoeken. 25