DOC 54 BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE 16 februari 2017 16 février 2017 RESOLUTIE over het bevriezen van de toetredingsprocedure van Turkije tot de Europese Unie RÉSOLUTION relative au gel de la procédure d adhésion de la Turquie à l Union européenne TEKST AANGENOMEN IN PLENAIRE VERGADERING TEXTE ADOPTÉ EN SÉANCE PLÉNIÈRE Zie: Doc 54 2080/ (2016/2017): 001: Voorstel van resolutie van mevrouw Turtelboom en de heer Vandenput c.s. 002: Amendementen. 003: Verslag. 004: Tekst aangenomen door de commissie. 005: Amendementen. Zie ook: Integraal verslag: 16 februari 2017. Voir: Doc 54 2080/ (2016/2017): 001: Proposition de résolution de Mme Turtelboom et M. Vandenput et consorts. 002: Amendements. 003: Rapport. 004: Texte adopté par la commission. 005: Amendements. Voir aussi: Compte rendu intégral: 16 février 2017. 5828
2 DOC 54 N-VA : Nieuw-Vlaamse Alliantie PS : Parti Socialiste MR : Mouvement Réformateur CD&V : Christen-Democratisch en Vlaams Open Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten sp.a : socialistische partij anders Ecolo-Groen : Ecologistes Confédérés pour l organisation de luttes originales Groen cdh : centre démocrate Humaniste VB : Vlaams Belang PTB-GO! : Parti du Travail de Belgique Gauche d Ouverture DéFI : Démocrate Fédéraliste Indépendant PP : Parti Populaire Vuye&Wouters : Vuye&Wouters Afkortingen bij de nummering van de publicaties: DOC 54 0000/000: Parlementair document van de 54 e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer QRVA: Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag CRABV: Beknopt Verslag Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) PLEN: COM: MOT: Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) Abréviations dans la numérotation des publications: DOC 54 0000/000: Document parlementaire de la 54 e législature, suivi du n de base et du n consécutif QRVA: Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral CRABV: Compte Rendu Analytique Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analy tique traduit des interventions (avec les annexes) PLEN: Séance plénière COM: Réunion de commission MOT: Motions déposées en conclusion d interpellations (papier beige) Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen: Natieplein 2 1008 Brussel Tel. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.dekamer.be e-mail : publicaties@dekamer.be De publicaties worden uitsluitend gedrukt op FSC gecertifi ceerd papier Publications officielles éditées par la Chambre des représentants Commandes: Place de la Nation 2 1008 Bruxelles Tél. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.lachambre.be courriel : publications@lachambre.be Les publications sont imprimées exclusivement sur du papier certifié FSC
3 DE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS, A. gelet op de mislukte poging tot staatsgreep in Turkije op 15 juli 2016; B. stelt vast dat president Recep Tayyip Erdogan de couppoging heeft aangewend om het land te zuiveren van politieke tegenstanders en daarbij niet alleen de coupplegers bestraft. Zo werden er tot nog toe 7 878 militairen, 6 986 academici, 41 680 leerkrachten, 9 331 politieofficieren en 323 agenten ontslagen of op non-actief gezet. In het totaal werden 42 500 mensen aangehouden, waarvan er meer dan 31 000 zich nog in hechtenis bevinden, en werd vastgoed met een totale waarde van ongeveer 4 miljard euro in beslag genomen; C. onderstreept het strategische belang van goede betrekkingen tussen de Europese Unie (EU) en Turkije; D. gelet op de status van Turkije als kandidaat-lidstaat van de Europese Unie sinds 1987; E. gezien de onderhandelingen voor de toetreding van Turkije tot de Europese Unie werden geopend op 3 oktober 2005, maar al sinds 2007 in het slop zitten, waarbij tot op vandaag slechts één hoofdstuk succesvol werd afgerond, 15 hoofdstukken momenteel zijn geopend en 17 voorlopig gesloten blijven; F. gezien het voortgangsverslag 2015 van de Europese Commissie betreffende Turkije (SWD(2015)216), waarin, na verscheidene jaren van vooruitgang, een serieuze terugval in de vooruitgang aangaande de vrijheid van meningsuiting wordt vastgesteld; G. gezien het voortgangsverslag 2016 van de Europese Commissie betreffende Turkije (SWD(2016)366) dat ernstige bezorgdheden uit over de conformiteit van de Turkse wetgeving met de Europese standaarden inzake de rechtsstaat en democratische principes, de beperkte maatregelen om gendergerelateerd geweld en geweld tegen minderheden te voorkomen of te bestraffen, en de toenemende druk op de vrijheid van meningstuiting en de media; H. gezien de resolutie van het Europees Parlement van 14 april 2016 over het verslag 2015 over Turkije (2015/2898(RSP)) die zijn bezorgdheid uit over het feit dat, in het licht van de achteruitgang qua eerbiediging van de democratie en de rechtsstaat in Turkije, ( ) het algemene tempo van hervormingen in Turkije de voorbije jaren is vertraagd en dat er in bepaalde belangrijke domeinen, zoals onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, vrijheid van vergadering, vrijheid van meningsuiting, eerbiediging van de mensenrechten en de LA CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS, A. vu la tentative infructueuse de coup d État survenue en Turquie le 15 juillet 2016; B. constatant que le président Recep Tayyip Erdogan a utilisé cette tentative de coup d État pour débarrasser son pays des opposants politiques et non uniquement sanctionner les auteurs de ce coup d État, étant donné que, jusqu à présent, 7 878 militaires, 6 986 professeurs d université, 41 680 enseignants, 9 331 officiers de police et 323 agents ont été licenciés ou mis en disponibilité. Au total, 42 500 personnes ont été arrêtées, dont plus de 31 000 sont encore en détention, et des biens d une valeur totale d environ 4 milliards d euros ont été saisis; C. soulignant l importance stratégique de bonnes relations entre l Union européenne (UE) et la Turquie; D. vu le statut de la Turquie de candidat à l adhésion à l Union européenne depuis 1987; E. considérant que les négociations en vue de l adhésion de la Turquie à l Union européenne ont été ouvertes le 3 octobre 2005, mais qu elles se sont enlisées depuis 2007 déjà, seul un chapitre ayant jusqu ici été clôturé avec succès, 15 chapitres étant actuellement ouverts et 17 demeurant provisoirement fermés; F. vu le rapport 2015 de la Commission européenne sur les progrès accomplis par la Turquie (SWD(2015)216), dans lequel on constate, après plusieurs années d avancées, un sérieux coup d arrêt dans les progrès enregistrés en matière de liberté d expression; G. vu le rapport 2016 de la Commission européenne sur les progrès accomplis par la Turquie (SWD(2016)366), qui exprime de vives inquiétudes sur la conformité de la législation turque avec les normes européennes en matière d État de droit et de principes démocratiques, le nombre limité de mesures prises pour prévenir ou réprimer la violence liée au genre et la violence à l encontre des minorités, et la pression croissante exercée sur la liberté d expression et les médias; H. vu la résolution du Parlement européen du 14 avril 2016 sur le rapport 2015 sur la Turquie (2015/2898(RSP)) dans laquelle le Parlement européen est vivement préoccupé, compte tenu du recul en matière de respect de la démocratie et de l état de droit en Turquie, par le ralentissement considérable du rythme global des réformes en Turquie ces dernières années et par la régression observée dans certains domaines essentiels, tels que l indépendance du pouvoir judiciaire, la liberté de réunion, la liberté d expression et le
4 DOC 54 rechtsstaat, achteruitgang was, waarbij de criteria van Kopenhagen, die kandidaat-lidstaten zouden moeten naleven, steeds verder verwijderd zijn ; I. gezien de resolutie van het Europees Parlement van 24 november 2016 over de betrekkingen tussen de EU en Turkije (2016/2993(RSP)) die de Commissie en de lidstaten verzoekt om een tijdelijke bevriezing van de lopende toetredingsonderhandelingen met Turkije te initiëren; J. gezien de motie van de Nederlandse Tweede Kamer der Staten-Generaal van 27 september 2016 waarin de Kamer de Nederlandse regering verzoekt om de preaccessiesteun aan Turkije op te schorten; K. gelet op het engagement genomen door de Europese Commissie en de Raad op de periodieke toetredingsconferentie van 30 juni 2016 dat de Europese Unie zal streven naar een herstimulering van het toetredingsproces ; L. gelet op het feit dat de Europese Unie al jaren investeert in de voorbereiding van de Turkse toetreding via het Instrument voor Pre-Toetredingshulp. Voor de periode 2014-2020 wordt 4,453 miljard euro uitgetrokken om de nodige hervormingen te stimuleren, waarvan 35,5 % gaat naar hervormingen inzake justitie, fundamentele rechten en binnenlandse zaken; M. gezien het feit dat de eerbiediging van de rechtsstaat, waaronder in het bijzonder de scheiding der machten, de democratie, de vrijheid van meningsuiting, de mensenrechten, de rechten van minderheden en de godsdienstvrijheid centraal staan in het onderhandelingsproces; N. stelt vast dat de Europese Unie alleen in 2016 al 240 miljoen euro spendeerde aan de bevordering van democratie en mensenrechten in Turkije; O. stelt vast dat onder het Turkse regime democratie en fundamentele rechten sinds de Turkse parlementsverkiezingen van juni 2015 onder druk staan, onder andere door het inperken van de vrijheid van meningsuiting, de vrijheid van vergadering en de onafhankelijkheid van het gerechtelijk systeem; respect des droits de l homme et de l état de droit, qui éloigne de plus en plus la perspective de la réalisation des critères de Copenhague que les pays candidats doivent respecter ; I. vu la résolution du Parlement européen du 24 novembre 2016 sur les relations entre l Union européenne et la Turquie (2016/2993(RSP)), qui appelle la Commission et les États membres à geler temporairement les négociations d adhésion en cours avec la Turquie; J. vu la motion du 27 septembre 2016 par laquelle la Deuxième Chambre néerlandaise demande au gouvernement néerlandais de suspendre l aide préalable à l accession accordée à la Turquie; K. vu l engagement pris par la Commission européenne et le Conseil lors de la conférence périodique d adhésion du 30 juin 2016, selon lequel l Union européenne œuvrerait à une relance du processus d adhésion ; L. considérant que cela fait plusieurs années que l Union européenne investit dans la préparation de l adhésion turque par le biais de l instrument d aide de préadhésion. Pour la période 2014-2020, 4,453 milliards d euros ont été dégagés en vue de stimuler les réformes nécessaires, dont 35,5 % sont affectés aux réformes en matière de justice, de droits fondamentaux et d affaires intérieures; M. considérant que le respect de l État de droit, et plus particulièrement la séparation des pouvoirs, la démocratie, la liberté d expression, les droits de l homme, les droits des minorités et la liberté de religion, est essentiel dans le processus de négociation; N. constatant que l Union européenne a déjà consacré, rien qu en 2016, 240 millions d euros à la promotion de la démocratie et des droits de l homme en Turquie; O. constatant que la démocratie et les droits fondamentaux sont mis sous pression par le régime turc depuis les élections législatives turques de juin 2015, notamment par la limitation de la liberté d expression, de la liberté de réunion et de l indépendance du système judiciaire;
5 VERZOEKT DE FEDERALE REGERING: 1. op Europees niveau te pleiten voor een schrapping van het aan Turkije gealloceerd budget onder het instrument voor Pre-Toetredingshulp (Instrument for Pre-Accession Assistance IPA II); 2. op Europees niveau te pleiten om een deel van deze vrijgekomen fondsen te gebruiken om het Turkse middenveld en de niet-gouvernementele organisaties te ondersteunen via het Europees instrument voor Democratie en Mensenrechten; 3. binnen de Raad van de Europese Unie te pleiten voor een tijdelijke bevriezing van de toetredingsonderhandelingen tussen de Europese Unie en Turkije; 4. op Europees niveau te pleiten voor een automatische stopzetting van de toetredingsonderhandelingen tussen de Europese Unie en Turkije indien de doodstraf opnieuw wordt ingevoerd door Turkije. DEMANDE AU GOUVERNEMENT FÉDÉRAL: 1. de plaider au niveau européen en faveur de la suppression du budget alloué à la Turquie par le biais de l instrument d aide de préadhésion (IAP II); 2. de plaider au niveau européen pour qu une partie des fonds ainsi libérés soit utilisée pour soutenir la société civile turque et les organisations non gouvernementales par le biais de l Instrument européen pour la démocratie et les droits de l homme; 3.de plaider au sein du Conseil de l Union européenne en faveur d un gel temporaire des négociations d adhésion entre l Union européenne et la Turquie; 4. de plaider au niveau européen en faveur d un arrêt automatique des négociations d adhésion entre l Union européenne et la Turquie en cas de rétablissement de la peine de mort par la Turquie. Brussel, 16 februari 2017 De voorzitter van de Kamer van volksvertegenwoordigers, Bruxelles, le 16 février 2017 Le président de la Chambre des représentants, Siegfried BRACKE De griffier van de Kamer van volksvertegenwoordigers, Le greffier de la Chambre des représentants, Marc VAN der HULST Centrale drukkerij Imprimerie centrale