AANGETEKEND MET ONTVANGSTBEVESTIGING Strikt vertrouwelijk De heer J.C. Gejas p/a Graadt van Roggenweg 328-334 3531 AH UTRECHT Datum 18 maart 2008 Pagina 1 van 8 Kopie aan Meeuwerderweg 30a, 9724 ET Groningen en per fax: 030-2982111 Telefoon 020-797 23 48 Betreft last onder dwangsom Geachte heer Gejas, Inzake bovengenoemd onderwerp bericht de Stichting Autoriteit Financiële Markten ( AFM ) u als volgt. 1. Inleiding De AFM heeft geconstateerd dat de heer J.C. Gejas (hierna: de heer Gejas ), die tot 1 september 2007 de eenmanszaak Green Support Nederland ( GSN ) dreef, geen of onvoldoende gevolg heeft gegeven aan informatieverzoeken van de toezichthouders van de AFM ex artikel 1:72 van de Wet op het financieel toezicht ( Wft ), juncto artikel 5:16 van de Algemene wet bestuursrecht ( Awb ), als vervat in meerdere aangetekende brieven. Om deze reden heeft de AFM besloten om de heer Gejas overeenkomstig artikel 1:79, eerste lid, Wft een last onder dwangsom op te leggen. Deze strekt ertoe dat de heer Gejas binnen 10 werkdagen na de datum van dagtekening van deze beschikking de in de last onder dwangsom, zoals verwoord in paragraaf 4, gespecificeerde informatie aan de AFM verschaft. De dwangsom bedraagt 4.000 (zegge: vierduizend Euro) voor iedere kalenderdag of gedeelte daarvan na de genoemde begunstigingstermijn dat de heer Gejas niet voldoet aan voornoemde last, tot een maximum van 80.000 (zegge: tachtigduizend Euro). Indien de dwangsom wordt verbeurd, zal de AFM het besluit tot het opleggen van de last onder dwangsom op grond van het bepaalde in artikel 1:99, eerste lid, Wft openbaar maken. Het onderhavige besluit is als volgt opgebouwd. Allereerst geeft de AFM in paragraaf 2 de feiten die tot het besluit aanleiding geven. In paragraaf 3 wordt een beoordeling van de feiten gegeven. In paragraaf 4 is het besluit beschreven. Tot slot volgt in paragraaf 5 de rechtsgangverwijzing. Het wettelijk kader is in bijlage 1 weergegeven. Stichting Autoriteit Financiële Markten Kamer van Koophandel Amsterdam, nr. 41207759 Kenmerk van deze brief: IFA-MCGR-08030020 Bezoekadres Vijzelgracht 50 Postbus 11723 1001 GS Amsterdam Telefoon 020-797 20 00 Fax 020-797 38 00 www.afm.nl
Pagina 2 van 8 2. Feiten GSN stond sinds 2 september 2005 ingeschreven in het handelsregister van de Kamer van Koophandel voor Groningen ( KvK ) onder nummer 02091270. Het laatstelijk in het handelsregister geregistreerde adres van GSN luidde: Meeuwerderweg 30 a, 9724 ET in Groningen. De in het handelsregister opgenomen bedrijfsomschrijving luidde: Het verlenen van bemiddeling bij het afsluiten van participaties en deelnemingen. In het handelsregister is op 22 februari 2008 geregistreerd dat de onderneming is opgeheven met ingang van 01-09-2007 Blijkens het handelsregister is de heer J.C. Gejas, voor wiens rekening GSN werd gedreven, [ ]. De AFM beschikt over informatie die aanleiding geeft om een nader onderzoek in te stellen naar de activiteiten van GSN. Deze informatie betreft onder andere de website www.green-support.nl, waarop GSN de mogelijkheid bood om verantwoord te investeren in een kwaliteitsproduct, door te beleggen in teakhout. Op 11 december 2007 heeft de AFM een vergunningaanvraag van GSN afgewezen. Als gevolg daarvan viel GSN niet langer onder het overgangsregime en was het GSN niet langer toegestaan te bemiddelen. Op 24 januari 2008 heeft de AFM geconstateerd dat de website van GSN nog steeds actief was. Het was op die datum nog steeds mogelijk om een gratis informatiepakket toegestuurd te krijgen. Het adres van de GSN luidde op dat moment, blijkens de website, Graadt van Roggenweg 328-334, 3531 AH te Utrecht. Onder andere naar aanleiding van deze informatie hebben de toezichthouders van de AFM op 28 januari 2008 een informatieverzoek (kenmerk: IFA-[ ]-08012106) aangetekend met ontvangstbevestiging naar GSN verzonden, teneinde te bezien of GSN mogelijk de bepalingen van de Wft heeft overtreden dan wel overtreedt. De toezichthouders van de AFM hebben GSN verzocht binnen 10 werkdagen na dagtekening van voornoemde brief hen schriftelijk en gedetailleerd te informeren aangaande de door GSN verrichte activiteiten. Op deze brief heeft de AFM op 4 februari 2008 een telefonische reactie van de heer Gejas ontvangen, waarin hij aangeeft te stoppen met zijn activiteiten en toezegt de volgende ochtend schriftelijk te zullen reageren. Op 7 februari 2008 heeft de AFM geconstateerd dat de website van GSN under construction is. Bij brief van 13 februari 2008 (kenmerk: IFA-[ ]-08021192) is GSN per brief en fax gerappelleerd om alsnog de vragen uit het informatieverzoek van 28 januari 2008 te beantwoorden, omdat de AFM niets meer van GSN dan wel de heer Gejas vernomen heeft. Voornoemde brief is aan de AFM geretourneerd op 18 februari 2008 omdat de verkeerde persoon de brief in ontvangst had genomen. Vervolgens heeft de AFM op 19 februari 2008 een (tweede) rappel (IFA-[ ]-08021735) naar GSN gestuurd waarin werd medegedeeld dat de rappeltermijn met vijf werkdagen verlengd wordt.
Pagina 3 van 8 Op 28 februari 2008 heeft de heer Gejas per fax gereageerd op het rappel van de AFM. De heer Gejas geeft aan dat GSN al geruime tijd geen enkele activiteiten meer verricht. Hij geeft aan dat het fout is geweest om de website te lang actief te houden. Ook beseft hij dat hij nog niet heeft voldaan aan de vraag naar informatie van de AFM. Hij geeft aan bereid te zijn alle medewerking te verlenen. Op 29 februari 2008 heeft een toezichthouder van de AFM telefonisch contact opgenomen met GSN. Een medewerker, die de telefoon oppakte met Met Green Support Nederland, geeft aan dat de heer Gejas niet bereikbaar is en dat hij zijn agenda niet beheert. De toezichthouder heeft een terugbelnotitie voor de heer Gejas achtergelaten. Sindsdien heeft de AFM niets meer van de heer Gejas vernomen. 3. Beoordeling feiten Om te kunnen vaststellen of de heer Gejas v.h.o.d.n. GSN in strijd heeft gehandeld, of nog steeds handelt, met de bepalingen uit de Wft is het noodzakelijk dat de AFM antwoord krijgt op de vragen die zij in haar informatieverzoeken aan GSN/de heer Gejas heeft gesteld. Tot op heden - en onder verwijzing naar bovenstaand feitencomplex - heeft de AFM niet de gevraagde informatie ontvangen. Daarmee heeft de heer Gejas artikel 5:20 Awb overtreden. 4. Last onder dwangsom Op grond van het voorgaande heeft de AFM besloten aan de heer Gejas een last onder dwangsom op te leggen wegens overtreding van artikel 5:20 Awb teneinde het hierna beschrevene te bewerkstelligen: Binnen tien werkdagen na dagtekening van deze brief dient de heer Gejas alsnog volledig te voldoen aan de informatieverzoeken van 28 januari 2008 en 13 februari 2008 en derhalve schriftelijk en gedetailleerd de navolgende informatie te verstrekken dan wel onderstaande vragen te beantwoorden: 1. Is GSN momenteel (nog) actief als financieel dienstverlener of beleggingsonderneming? 2. Welke activiteiten verricht(e) GSN? 3. Heeft GSN in de periode vanaf 1 januari 2006 tot heden bemiddeld in en/of geadviseerd over financiële producten? Zo ja, in hoeveel gevallen is dit gebeurd? Wij verzoeken u een overzicht mee te zenden met daarop (minimaal) de volgende gegevens: naam, adres en woonplaats van de klant, naam van het product, bedrag van inleg en datum van overeenkomst. 4. Alle modaliteiten van de aangeboden producten (brochures, prospectus, inschrijfformulier, overeenkomst, alle documenten die de klant krijgt opgestuurd etc.). 5. Ontvangt GSN op enigerlei wijze een geldelijke beloning, bijvoorbeeld in de vorm van provisie, voor haar activiteiten, dan wel heeft GSN vanaf 1 januari 2006 tot heden geldelijke beloningen ontvangen voor haar bedrijfsactiviteiten? Zo ja, graag ontvangt de AFM een gespecificeerd overzicht (met daarop bedrag van inleg, naam product, provisiepercentage, provisiebedrag, datum van ontvangst). 6. Ook ontvangt de AFM graag afschriften van overeenkomsten tussen GSN en andere marktpartijen (zoals financiële dienstverleners en beleggingsondernemingen). 7. Wat is de relatie tussen GSN en de Stichting Investeerders Green Support?
Pagina 4 van 8 8. Een kopie van alle dagafschriften over de periode van 1 augustus 2005 tot heden van de bank- en girorekeningen die door GSN worden aangehouden voor haar bedrijfsactiviteiten. Bij een onmogelijkheid om de hierboven puntsgewijs gevraagde informatie te verstrekken, dan wel bij een onmogelijkheid om (een deel van) de gevraagde informatie te verstrekken, dient u per (deel)punt de reden daartoe schriftelijk en gedetailleerd uiteen te zetten binnen de termijn zoals hierboven aangegeven. De dwangsom bedraagt 4.000 (zegge: vierduizend Euro) voor iedere dag of gedeelte daarvan na de begunstigingstermijn van 10 dagen dat u een of meer van de hierboven gevraagde gegevens niet heeft verstrekt, tot een maximum van 80.000 (zegge: tachtigduizend Euro). De gevraagde informatie dient te worden gezonden aan de AFM, t.a.v. [ ], Postbus 11723, 1001 GS te Amsterdam. U kunt de informatie ook versturen per fax: [ ]. De AFM heeft bij de beoordeling van de hoogte van de dwangsom en het maximum te verbeuren bedrag rekening gehouden met de zwaarte van de overtreding en de beoogde werking van de oplegging van de last onder dwangsom. Daarbij heeft de AFM onder meer in aanmerking genomen dat zij u herhaaldelijk heeft verzocht om een aantal vragen te beantwoorden en aan haar de nodige informatie te verstrekken, maar dat u niet afdoende heeft gereageerd. De onderhavige dwangsom is na het verstrijken van de bedoelde termijn onmiddellijk opeisbaar door de AFM. Het maken van bezwaar schorst de werking van deze beschikking niet. De AFM zal de eventuele kosten van aanmaning tot betaling van de verbeurde dwangsom, eventuele kosten van invordering en de eventuele wettelijke rente voor rekening van u doen komen. Indien de dwangsom wordt verbeurd, zal de AFM het besluit tot het opleggen van de last onder dwangsom openbaar maken op grond van het bepaalde in artikel 1:99, eerste lid, Wft. De AFM heeft geen aanwijzingen dat openbaarmaking van het besluit in dit geval in strijd is of zou kunnen komen met het doel van het door de AFM uit te oefenen toezicht op de naleving van de Wft. Op grond van het bepaalde in artikel 1:99, tweede lid, Wft wordt de openbaarmaking van het besluit opgeschort totdat er een uitspraak is van de voorzieningenrechter, indien wordt verzocht om een voorlopige voorziening als bedoeld in artikel 8:81 Awb. Indien de dwangsom wordt verbeurd, zal de openbaarmaking plaatsvinden door: a. publicatie van het onderhavige besluit op de website van de AFM, en mogelijk door: b. publicatie van de kern van het besluit in één of meer landelijke en/of regionaal te verschijnen dagbladen en in een persbericht. Ad a. Het besluit tot oplegging van een last onder dwangsom zal integraal worden gepubliceerd op de website van de AFM, met dien verstande dat dit besluit zal worden geschoond van eventuele vertrouwelijke gegevens. De AFM is van oordeel dat in het onderhavige besluit de grijs gemarkeerde gegevens vertrouwelijk zijn. Die informatie zal dan ook in de publicatie worden afgeschermd.
Pagina 5 van 8 Indien u meent dat bepaalde andere gegevens ook als vertrouwelijk moeten worden aangemerkt, kunt u dit binnen de termijn van tien werkdagen na dagtekening van deze brief aan de AFM kenbaar maken. Ad b. De tekst die indien de dwangsom wordt verbeurd zal worden gepubliceerd in één of meer landelijke en/of regionaal te verschijnen dagbladen en in een persbericht is de volgende: De AFM legt een last onder dwangsom op aan de heer J.C. Gejas, voorheen h.o.d.n. Green Support Nederland De Autoriteit Financiële Markten (AFM) maakt bekend dat zij op 18 maart 2008 een last onder dwangsom heeft opgelegd aan: de heer J.C. Gejas, voorheen h.o.d.n. Green Support Nederland, welke was gevestigd op het adres Meeuwerderweg 30a te Groningen en Graadt van Roggenweg 328-334 te Utrecht. De last onder dwangsom is opgelegd omdat de heer Gejas niet voldoet aan de informatieverzoeken van de AFM. De AFM heeft de heer Gejas om informatie verzocht, omdat het vermoeden bestaat dat hij financiële diensten heeft verleend, of nog steeds verleent zonder dat hij hier een vergunning voor heeft van de AFM. De heer Gejas heeft de verzochte informatie niet binnen de termijn geleverd en is daarom verplicht de dwangsom te betalen. Ook zal de verzochte informatie nog steeds aan de AFM moeten worden geleverd. De volledige beschikking is te vinden op www.afm.nl. Bij vragen of klachten kunt u ook contact opnemen met het Meldpunt Financiële Markten van de AFM: 0900-5400 540 (0,35 euro per gesprek) 5. Rechtsgangverwijzing Iedere belanghebbende kan tegen deze beschikking bezwaar aantekenen door binnen zes weken na bekendmaking daarvan een bezwaarschrift in te dienen bij de AFM, Juridische Zaken, Postbus 11723, 1001 GS Amsterdam. Was getekend
Pagina 6 van 8 Bijlage 1: Het wettelijk kader Wft In artikel 1:1 Wft is voor zover relevant het volgende bepaald: In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt, voorzover niet anders is bepaald, verstaan onder ( ) financieel product: a. een beleggingsobject; b. een betaalrekening met inbegrip van de daaraan verbonden betaalfaciliteiten; c. elektronisch geld; d. financieel instrument; e. krediet; f. een spaarrekening met inbegrip van de daaraan verbonden spaarfaciliteiten; g. een verzekering; h. een bij algemene maatregel van bestuur aan te wijzen ander financieel product; financiële dienst: a. aanbieden; b. adviseren over andere financiële producten dan financiële instrumenten; c. bemiddelen; d. herverzekeringsbemiddelen; e. optreden als clearinginstelling; f. optreden als gevolmachtigde agent of ondergevolmachtigde agent; g. verlenen van een beleggingsdienst; h. verrichten van een beleggingsactiviteit; ( ) In artikel 1:72 Wft is bepaald: 1. Met het toezicht op de naleving van de bij en krachtens deze wet gestelde regels zijn belast de bij besluit van de toezichthouder aangewezen personen. 2. Van een besluit als bedoeld in het vorige lid wordt mededeling gedaan door plaatsing in de Staatscourant. In artikel 1:79 Wft is voor zover relevant het volgende bepaald: 1. De toezichthouder kan een last onder dwangsom opleggen terzake van een overtreding van voorschriften, gesteld ingevolge de in de bijlage bij dit artikel genoemde artikelen en de prospectusverordening alsmede terzake van overtreding van artikel 5:20 van de Algemene wet bestuursrecht. 2. ( )
Pagina 7 van 8 In artikel 1:99 Wft is voor zover relevant het volgende bepaald: 1. De toezichthouder maakt een besluit tot het opleggen van een last onder dwangsom ingevolge deze wet openbaar wanneer een dwangsom wordt verbeurd, tenzij de openbaarmaking van het besluit in strijd is of zou kunnen komen met het doel van het door de toezichthouder uit te oefenen toezicht op de naleving van deze wet. 2. Indien wordt verzocht om een voorlopige voorziening als bedoeld in artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht, wordt de openbaarmaking van het besluit opgeschort totdat er een uitspraak is van de voorzieningenrechter. In artikel 2:75 Wft is voor zover relevant het volgende bepaald: 1. Het is verboden in Nederland zonder een daartoe door de Autoriteit Financiële Markten verleende vergunning te adviseren over andere financiële producten dan financiële instrumenten. 2. ( ) In artikel 2:80 Wft is voor zover relevant het volgende bepaald: 1. Het is verboden in Nederland zonder een daartoe door de Autoriteit Financiële Markten verleende vergunning te bemiddelen. 2. ( ) In artikel 2:96 Wft is voor zover relevant het volgende bepaald: 1. Het is verboden in Nederland zonder een daartoe door de Autoriteit Financiële Markten verleende vergunning beleggingsdiensten te verlenen of beleggingsactiviteiten te verrichten. Awb In artikel 4:8 Awb is het volgende bepaald: 1. Voordat een bestuursorgaan een beschikking geeft waartegen een belanghebbende die de beschikking niet heeft aangevraagd naar verwachting bedenkingen zal hebben, stelt het die belanghebbende in de gelegenheid zijn zienswijze naar voren te brengen indien: a) de beschikking zou steunen op gegevens over feiten en belangen die de belanghebbende betreffen, en b) die gegevens niet door de belanghebbende zelf ter zake zijn verstrekt. 2. Het eerste lid geldt niet indien de belanghebbende niet heeft voldaan aan een wettelijke verplichting gegevens te verstrekken. In artikel 5:13 Awb is het volgende bepaald: Een toezichthouder maakt van zijn bevoegdheden slechts gebruik voor zover dat redelijkerwijs voor de vervulling van zijn taak nodig is. In artikel 5:16 Awb is het volgende bepaald:
Pagina 8 van 8 Een toezichthouder is bevoegd inlichtingen te vorderen. In artikel 5:20 Awb is het volgende bepaald: 1. Een ieder is verplicht aan een toezichthouder binnen de door hem gestelde redelijke termijn alle medewerking te verlenen die deze redelijkerwijs kan vorderen bij de uitoefening van zijn bevoegdheden. 2. Zij die uit hoofde van ambt, beroep of wettelijk voorschrift verplicht zijn tot geheimhouding, kunnen het verlenen van medewerking weigeren, voor zover dit uit hun geheimhoudingsplicht voortvloeit.