> Retouradres Postbus 40225, 8004 DE Zwolle Landschap Overijssel G. Brouwer Popenallee 39 7722 KW DALFSEN Ondernemend Nederland Postbus 40225, 8004 DE Zwolle mijn.rvo.nl T 088 042 42 42 ffwet@rvo.nl Betreft Beslissing op aanvraag Uw referentie 5190018167448 Bijlagen 3 Geachte mevrouw Brouwer, Op 2 september 2016 heeft u een ontheffing aangevraagd. Ik heb uw aanvraag met de aanvullingen van 14 september 2016, 28 november 2016, 17 januari 2017 en beoordeeld. In deze brief licht ik dit nader toe en leest u wat mijn beslissing is. De Wet natuurbescherming Op 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming van kracht geworden. Het overgangsrecht in deze wet bepaalt dat aanvragen die onder de Flora- en faunawet zijn ingediend en waarop nog geen besluit is genomen, worden beoordeeld volgens de Wet natuurbescherming. Dit kan van invloed zijn op dit besluit, omdat vanaf 1 januari 2017 een aantal soorten niet meer bij wet zijn beschermd of dat juist wel zijn geworden. Het kan ook zo zijn dat in uw projectgebied soorten voorkomen die beschermd zijn, maar waar u nu nog geen ontheffing voor heeft. In dat geval dient u mogelijk een aanvullende ontheffing aan te vragen bij het bevoegd gezag. Inhoud aanvraag De aanvraag heeft betrekking op de realisatie van het project Kapwerkzaamheden Rijksmonument Hunenborg, gelegen in de gemeente Dinkelland. Het project betreft het uitvoeren van kapwerkzaamheden ten behoeve van de bescherming van Rijksmonument de Hunenborg. De werkzaamheden bestaan uit het kappen van bomen, het frezen van de stobben tot op het maaiveld en de aanleg van takkenrillen. U vraagt ontheffing van de verbodsbepalingen genoemd in artikel 3.5 van de Flora- en faunawet voor wat betreft exemplaren van de boomkikker (Hyla arborea) en de kamsalamander (Triturus cristatus). Besluit Ik verleen u voor de periode van tot en met 15 maart 2018 ontheffing van de verbodsbepalingen genoemd in artikel 3.5 voor zover dit betreft het beschadigen of vernielen van voortplantings- of rustplaatsen van de boomkikker en de kamsalamander. Aan deze ontheffing zijn de volgende voorschriften verbonden: Pagina 1 van 6
Algemene voorschriften a. De ontheffing wordt slechts voor de hierboven genoemde soorten en beschreven verboden handelingen verleend. b. Deze ontheffing geldt alleen voor de werkzaamheden die conform de aanvraag worden uitgevoerd, voor zover in deze ontheffing zelf niet anders is aangegeven. c. De ontheffinghouder dient onverwijld contact op te nemen met het bevoegd gezag indien bij het uitvoeren van de werkzaamheden van het project andere beschermde soorten dan de genoemde worden aangetroffen of andere handelingen als bedoeld in voorschrift b noodzakelijk zijn. d. Het gebied waarvoor de ontheffing geldt, betreft het plangebied voor de realisatie van het bovengenoemd project, gelegen in de gemeente Dinkelland langs het kanaal Almelo-Nordhorn, één en ander zoals is weergegeven in figuur 4.2 van het bij de aanvraag gevoegde rapport Projectplan Kapwerkzaamheden Hunenborg van 1 september 2016. e. Deze ontheffing kan uitsluitend gebruikt worden door (medewerkers van) de ontheffinghouder of haar rechtsopvolgers of in opdracht van de ontheffinghouder handelende (rechts-)personen. De ontheffinghouder of haar rechtsopvolgers blijven daarbij verantwoordelijk en aansprakelijk voor de juiste naleving van deze ontheffing. f. Tijdens de uitvoering van de werkzaamheden dient een afschrift van deze ontheffing en de bijbehorende brief op de locatie van de werkzaamheden aanwezig te zijn en op verzoek te worden getoond aan de daartoe bevoegde toezichthouders of opsporingsambtenaren. g. De ontheffinghouder dient, zodra de datum waarop de werkzaamheden zullen aanvangen bekend is, het bijgevoegde meldingsformulier volledig in te vullen en naar het bevoegd gezag te zenden. Specifieke voorschriften h. U dient, met in achtneming van onderstaande voorschriften, de maatregelen uit te voeren zoals beschreven op pagina 14 van het bij de aanvraag gevoegde rapport Projectplan Kapwerkzaamheden Hunenborg van 1 september 2016 (bijlage 2 bij dit besluit) en zoals beschreven in de aanvulling op de aanvraag van 28 november 2016 (bijlage 3 bij dit besluit). Overige voorschriften i. De werkzaamheden en bovengenoemde voorschriften dienen te worden uitgevoerd onder begeleiding van een deskundige op het gebied van de soorten waarvoor ontheffing is verleend. j. U dient een ecologisch werkprotocol op te stellen met daarin bovengenoemde voorschriften. Alle betrokken partijen, met name de uitvoerenden op de bouw- of projectlocatie, dienen van het werkprotocol op de hoogte te worden gesteld. Pagina 2 van 6
Opmerking k. Deze ontheffing kan worden ingetrokken, indien blijkt dat de ontheffinghouder zich niet houdt aan de voorschriften. Bezwaar Als u het niet eens bent met deze beslissing, kunt u binnen zes weken na verzending van deze brief digitaal of schriftelijk een bezwaarschrift indienen. De datum bovenaan deze brief is de verzenddatum. Een digitaal bezwaarschrift kunt u indienen via mijn.rvo.nl/bezwaar. Als u schriftelijk bezwaar wilt maken, stuurt u het ondertekende bezwaarschrift naar de, afdeling Juridische Zaken, postbus 40219, 8004 DE Zwolle. Vermeld in uw bezwaarschrift in ieder geval onze referentie, het briefkenmerk en de datum van de beslissing waartegen u bezwaar maakt. U vindt onze referentie en het briefkenmerk in de rechter kantlijn van deze brief. Meer informatie Heeft u nog vragen, kijk dan op onze website mijn.rvo.nl. Of bel ons: 088 042 42 42 (lokaal tarief). Met vriendelijke groet, De Staatssecretaris van Economische Zaken, namens deze: Marco Klaassen De teammanager Vergunningen Pagina 3 van 6
Bijlage 1: overwegingen Wet natuurbescherming Instandhouding van de boomkikker en kamsalamander Artikel 3.5 Wet natuurbescherming De boomkikker en de kamsalamander zijn in het plangebied aangetroffen. Het plangebied fungeert als voortplantings- en rustplaats voor deze soorten. Om negatieve effecten van de werkzaamheden op de soorten tot een minimum te beperken stelt u maatregelen voor zoals beschreven op pagina 14 van het bij de aanvraag gevoegde rapport Projectplan Kapwerkzaamheden Hunenborg van 1 september 2016 en zoals beschreven in de aanvulling op de aanvraag van 28 november 2016. Door de kapwerkzaamheden wordt 1,3 hectare aan geschikte rustplaatsen van de boomkikker en de kamsalamander aangetast. Stobben worden tot op het maaiveld gefreesd, zodat alleen de stam wordt verwijderd en de omliggende grond niet wordt omgewoeld. Na de werkzaamheden wordt het plangebied ingericht als kruiden- en faunarijkgrasland met takkenrillen. De nieuwe beplanting zal meer diversiteit en kwaliteit bevatten dan de huidige beplanting en hiermee op termijn voorzien in nieuwe rustplaatsen. Binnen enkele jaren na de uitvoering van de werkzaamheden treedt een kwaliteitsverbetering voor de boomkikker en de kamsalamander van het plangebied op door een toename van zonlicht op de oeverzone, bosranden en op het voortplantingswater en door de extra variatie door de kap van de binnenruimte. Echter, het duurt echter enkele jaren voordat het plangebied van vergelijkbare kwaliteit is voor de boomkikker en de kamsalamander. Er is dan ook sprake van het beschadigen en vernielen van rustplaatsen van de boomkikker en de kamsalamander, omdat de functionaliteit van het plangebied voor de boomkikker en de kamsalamander op voorhand niet gegarandeerd kan worden. De functionaliteit van de rustplaatsen van deze soorten blijven hierdoor niet behouden. De aanwezige populaties van de boomkikker en de kamsalamander in de directe omgeving van het plangebied worden voor beide soorten op tientallen exemplaren geschat. De populaties van deze soorten maken onderdeel uit van een (meta)populatie in het natura 2000-gebied Achter de Voort, Agelerbroek & Voltherbroek. Doordat het plangebied op termijn weer geschikt wordt voor de soorten en er voldoende uitwijkmogelijkheden in de directe omgeving van het plangebied aanwezig zijn, is het aannemelijk dat de soorten in de directe omgeving van het plangebied aanwezig blijven. De gunstige staat van instandhouding van de boomkikker en de kamsalamander komt niet in gevaar, mits gewerkt wordt conform de door u voorgestelde maatregelen en volgens de overige in de ontheffing opgelegde voorschriften. Andere bevredigende oplossing Het project is locatiegebonden vanwege onderhoudswerkzaamheden ter bescherming van een bestaand Rijksmonument. Het monument valt onder de Erfgoedwet waardoor de eigenaar verplicht is de archeologische waarden van de Hunenborg te waarborgen. Pagina 4 van 6
Rijksmonument de Hunenborg wordt beschadigd door de wortels van bomen op de burcht. Het is hierdoor niet mogelijk om deze bomen te behouden. Na de kapwerkzaamheden wordt het terrein ingericht als kruiden- en faunarijk grasland. Doordat het grasland intensief beheerd dient te worden is het niet mogelijk om de stobben te behouden. Daarnaast is het voor wat betreft de zichtbaarheid van de stobben rondom het Rijksmonument voor recreanten niet mogelijk de stobben te behouden. Door de gekozen inrichting, werkwijze en de planning wordt schade aan de boomkikker en de kamsalamander zoveel mogelijk voorkomen. Hiermee is voldoende aangetoond dat geen andere bevredigende oplossing voorhanden is. Belang U heeft ontheffing van verbodsbepalingen aangevraagd op grond van de belangen genoemd in artikel 3.8, lid 5, sub b van de Wet natuurbescherming de volksgezondheid, de openbare veiligheid of andere dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard en met inbegrip van voor het milieu wezenlijke gunstige effecten en zoals genoemd in artikel 3.10, lid 2 van de Wet natuurbescherming ruimtelijke inrichting of ontwikkeling van gebieden, daaronder begrepen het daarop volgende gebruik van het ingerichte of ontwikkelde gebied. Uit uw aanvraag blijkt dat u ontheffing aangevraagd heeft voor soorten uit de Habitatrichtlijn. U wenst hierbij gebruik te maken van het belang j : Ruimtelijke inrichting of ontwikkeling zoals deze opgenomen was in de Flora- en faunawet. Op 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming van kracht geworden, deze wet vervangt onder andere de Flora- en faunawet. Uw aanvraag wordt dan ook conform de Wet natuurbescherming beoordeeld. De Wet natuurbescherming kent voor wat betreft soorten die in artikel 3.5 genoemd worden niet de mogelijkheid om gebruik te maken van het belang ruimtelijke inrichting of ontwikkeling van gebieden, daaronder begrepen het daarop volgende gebruik van het ingerichte of ontwikkelde gebied. De aanvraag is daarom uitsluitend beoordeeld op grond van het belang de volksgezondheid, de openbare veiligheid of andere dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard en met inbegrip van voor het milieu wezenlijke gunstige effecten. Ringwalburcht de Hunenborg is aangewezen als Rijksmonument en valt daarmee onder de bescherming van de Erfgoedwet. De Hunenborg is daarnaast opgenomen in het monumentenregister van de het Cultureel Erfgoed. Volgens de Erfgoedwet is de eigenaar van een Rijksmonument verplicht het monument zodanig te onderhouden dat het behoud gewaarborgd is. De wortels van bomen op de ringwalburcht beschadigen de Hunenborg. Om het Rijksmonument te beschermen en te behouden is het noodzakelijk dat de bomen op de burcht worden gekapt. Na de kap van de bomen wordt het gebied ingericht als kruidenen faunarijk grasland om de toekomstige instandhouding van de ringwalburcht te garanderen. Pagina 5 van 6
Gelet op het voorgaande ben ik van oordeel dat het belang de volksgezondheid, de openbare veiligheid of andere dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard en met inbegrip van voor het milieu wezenlijke gunstige effecten voldoende onderbouwd is om de negatieve effecten op de boomkikker en de kamsalamander, die als gevolg van de uitvoering van het project zullen optreden, te rechtvaardigen. Pagina 6 van 6