Inspectie Rapport Veiligheid en Gezondheid Kinderdagverblijf Picobello Oudegracht 58-66 1811 CL Alkmaar Toezichthouder: Datum inspectiebezoek: Mw. J. van Zanten, GGD Noord-Kennemerland 20 februari 2007 om 10.30 uur
Inhoudsopgave Inleiding... 3 1. Veiligheid en gezondheid... 6 1.1 Risico-inventarisatie veiligheid...6 1.2 Risico-inventarisatie gezondheid...8 Overzicht... 9 Conclusie... 10 Overtredingen...10 Beschouwing toezichthouder...10 Advies aan gemeente...10 Afspraken tussen kindercentrum en GGD inspecteur...10 Zienswijze houder... 11 Algemene gegevens toezicht... 12 Gegevens toezichthouder (GGD)...12 Gegevens opdrachtgever (gemeente)...12 Overzicht gebruikte bronnen...13 Opstellen inspectierapport...13 Inspectierapport Veiligheid en gezondheid Kinderdagverblijf Picobello, 20 februari 2007 2
Inleiding Waarom toezicht? De rijksoverheid stelt aan kindercentra kwaliteitseisen op het gebied van ouderinspraak, personeel, veiligheid en gezondheid, accommodatie en inrichting, groepsgrootte en leidster-kind-ratio, pedagogisch beleid en pedagogische praktijk en klachten. Jonge kinderen zijn kwetsbaar. De kwaliteit van de eerste jaren van een kind heeft grote invloed op zijn latere ontwikkeling. Het aanbieden van verantwoorde kinderopvang in een gezonde en veilige omgeving is daarom belangrijk. Wie is waarvoor verantwoordelijk? Het kindercentrum is verantwoordelijk voor het leveren van kwalitatief goede kinderopvang. De gemeente is verantwoordelijk voor het toezicht op die kwaliteit en schakelt voor het uitvoeren van de inspectie de GGD als toezichthouder in. In opdracht van de gemeente beoordeelt de GGD de kwaliteit van het kindercentrum. Waarborgen voor een goede en gezonde ontwikkeling van de kinderen in een veilige omgeving staan hierin centraal. Waarop is het toezicht gebaseerd? Om de kwaliteit te kunnen beoordelen heeft de rijksoverheid regels in de Wet kinderopvang en in de Beleidsregels kwaliteit kinderopvang geformuleerd 1. Om te kunnen beoordelen of aan deze regels wordt voldaan, is een toetsingskader opgesteld. Hierin staan alle zaken waarover de toezichthouder informatie verzamelt én een oordeel geeft. De toezichthouder werkt met veldinstrumenten om op een gestructureerde manier informatie te verzamelen tijdens een inspectiebezoek. Wat is het doel van het inspectierapport? De bevindingen van het inspectiebezoek staan in dit inspectierapport. Het doel van dit rapport is: 1. Een oordeel geven over het al dan niet voldoen aan de gestelde kwaliteitseisen. 2. Aan de gemeente rapporteren in hoeverre het kindercentrum aan de kwaliteitseisen voldoet en een advies uitbrengen over eventuele vervolgstappen. 3. De (toekomstige) ouders informeren over de mate waarin het kindercentrum aan de kwaliteitseisen van de Wet kinderopvang voldoet. Voor wie is het rapport bestemd? De GGD overlegt eerst met de houder van het kindercentrum over de inhoud van het conceptrapport. De GGD vermeldt de zienswijze van de houder in het rapport. Daarna verstrekt de GGD het rapport: 1. aan de houder, 2. via de houder ter inzage voor de ouders en voor het personeel, 3. aan de gemeente. Ten slotte maakt de GGD het rapport uiterlijk drie weken na de vaststelling openbaar. Leeswijzer Het rapport geeft een overzicht van alle eisen en geeft hierbij aan wat de inspecteur heeft geconstateerd (situatie) en wat het oordeel is. Ook bevat het rapport een aantal basisgegevens van het kindercentrum, van de gemeente en van de toezichthouder. In de samenvatting vindt u een verkorte weergave van het oordeel. 1 Normen direct ontleend aan de Wet kinderopvang gelden als eis waarvan niet mag worden afgeweken. Normen ontleend aan de beleidsregel gelden als richtlijn. De houder mag daar eventueel van afwijken, mits hij daarvoor een goede reden heeft en ten minste een gelijkwaardig alternatief biedt voor hetgeen de betreffende norm in de beleidsregel beoogt. Is dat het geval dan is de beleidsregel op dat onderdeel niet van toepassing. Inspectierapport Veiligheid en gezondheid Kinderdagverblijf Picobello, 20 februari 2007 3
Algemene gegevens kindercentrum Inspectie uitgevoerd bij kindercentrum NAW-gegevens Naam kindercentrum Kinderdagverblijf Picobello Adres Oudegracht 58 Postcode en plaats 1811CL Alkmaar Telefoon 072-5111132 Contactpersoon E-mail Website Openingstijden Kwaliteitssysteem Mevrouw Rabbers info@picokids.nl www.picokids.nl 07.30 uur tot 18.30 uur nee Lid De MO groep brancheorganisatie Soort opvang Soort opvang Verlengde dagopvang NAW-gegevens houder Registratiegegevens Aantal kindplaatsen per soort opvang Aantal groepen Aantal leidsters Naam houder 1 babygroep: 9 kinderen 10 weken tot 1½ jaar 1 dreumesgroep: 11 kinderen 1½ tot 2½ jaar 1 peutergroep: 14 kinderen 2½ tot 4 jaar 3 groepen 6 leidsters Datum registratie Maart 2002 Kinderopvang in de zin van de Wet De heer Tienkamp en mevrouw Rabbers Gegevens register conform de X praktijk Type inspectie Aangekondigd Niet aangekondigd Vorig inspectiebezoek Nader onderzoek Domein veiligheid en gezondheid 03 oktober 2006 X Ja X Nee Inspectierapport Veiligheid en gezondheid Kinderdagverblijf Picobello, 20 februari 2007 4
Aanvullende informatie Wettelijke grondslag voor beleidsregels kwaliteit kinderopvang Voor alle items waarin de beoordeling gebaseerd is op de Beleidsregels kwaliteit kinderopvang is de volgende opmerking van toepassing. De houder voldoet aan het bieden van verantwoorde kinderopvang bij een voldoende beoordeling voor het betreffende item. De houder voldoet onvoldoende of slecht aan het bieden van verantwoorde kinderopvang bij een onvoldoende of slechte beoordeling voor het betreffende item. Wat onder verantwoorde kinderopvang wordt verstaan, is door de convenantpartijen in het convenant kwaliteit uitgewerkt, dit is eveneens vastgelegd in de Beleidsregels kwaliteit kinderopvang. Inspectierapport Veiligheid en gezondheid Kinderdagverblijf Picobello, 20 februari 2007 5
1. Veiligheid en gezondheid 1.1 Risico-inventarisatie veiligheid Wet kinderopvang (artikel 51) Beleidsregels kwaliteit kinderopvang (artikel 8) Voorwaarden Beleid veiligheid 1 De risico-inventarisatie beschrijft de veiligheidsrisico s die de opvang van Ja kinderen in alle voor kinderen toegankelijke ruimtes in een kindercentrum met zich meebrengt. 2 De risico-inventarisatie beschrijft risico s op de thema s: verbranding, Ja vergiftiging, verdrinking, valongevallen, verstikking, verwondingen, beknelling, botsen, stoten, steken en snijden. 3 Er is een plan van aanpak waarin is aangegeven welke maatregelen op Ja welk moment worden genomen in verband met de risico s, alsmede de samenhang tussen de maatregelen. 4 Er is een registratie van ongevallen, waarbij per ongeval de aard en plaats Ja van het ongeval, de leeftijd van het kind, de datum van het ongeval en een overzicht van te treffen maatregelen worden vermeld. Uitvoering beleid veiligheid 5 De risico-inventarisatie is maximaal een jaar oud en betreft de actuele Ja situatie. 6 De geïnventariseerde risico s zijn compleet en komen overeen met de Ja risico s in de praktijk. 7 Risico s worden gereduceerd door het nemen van preventieve Ja maatregelen. 8 Het plan van aanpak wordt uitgevoerd. Ja 9 De maatregelen zijn effectief en adequaat gezien de risico s. Ja 10 Beroepskrachten zijn op de hoogte van de risico s en de aanpak daarvan Ja en handelen conform het plan van aanpak. Oordeel: Voldoende De houder waarborgt de veiligheid van de kinderen zoveel mogelijk. X (Er wordt aan alle tien voorwaarden voldaan.) Onvoldoende De houder waarborgt de veiligheid van de kinderen onvoldoende. (Aan vijf tot en met negen voorwaarden wordt voldaan.) Slecht De houder waarborgt de veiligheid van de kinderen slecht of er is geen risicoinventarisatie veiligheid aanwezig. (Aan vier of minder voorwaarden wordt voldaan.) Onderbouwing oordeel Tijdens de inspectie kwam naar voren dat het actieplan veiligheid in de praktijk wordt uitgevoerd. Tevens worden de opgestelde huisregels opgevolgd door de beroepskrachten en mondeling besproken met de kinderen. Ouders worden mondeling, via het informatieboekje, de website en de nieuwsbrief op de hoogte gesteld van de huisregels veiligheid en gezondheid. De toezichthouder heeft het volgende met de houders besproken: De manier van inventariseren: o Kans uitgesloten: alleen als een risico zich niet voor kan doen/ niet aanwezig is. o Kans klein: als door het nemen van voldoende en adequate maatregelen, gedragsregels en/of werkwijze het risico is verminderd. Inspectierapport Veiligheid en gezondheid Kinderdagverblijf Picobello, 20 februari 2007 6
o Kans groot: in alle andere gevallen, er zijn geen maatregelen, gedragsregels en/ of werkwijze die het risico verminderen. Bij elke maatregel uit het actieplan moet worden aangegeven wie verantwoordelijk is voor de uitvoering en wanneer de maatregel uitgevoerd (bij een technische maatregel) of geïmplementeerd (bij een gedragregel) moet zijn. In het huidige actieplan is niet bij alle punten beschreven wie verantwoordelijk is voor het uitvoeren van de maatregelen uit het actieplan, terwijl tijdens de inspectie blijkt dat dit in de praktijk wel vastgesteld is. De houder heeft aangegeven dit als aanvulling te beschrijven in het actieplan. Bij kinderdagverblijf Picobello is het veiligheid -en gezondheidsmanagement een terugkerend agendapunt tijdens de teamoverleg. Bronnen Documenten: Risico inventarisatie, registratie en actieplan, ontruimingsplan, registratieformulier ongevallen, (concept)veiligheidsverslag, huisregels, werkinstructies en protocollen in werkmap beroepskrachten. Interview houders Observatie tijdens inspectie Inspectierapport Veiligheid en gezondheid Kinderdagverblijf Picobello, 20 februari 2007 7
1.2 Risico-inventarisatie gezondheid Wet kinderopvang (artikel 51) Beleidsregels kwaliteit kinderopvang (artikel 8) Voorwaarden Beleid gezondheid 1 De risico-inventarisatie beschrijft de gezondheidsrisico s die de opvang Ja van kinderen in alle voor kinderen toegankelijke ruimtes in een kindercentrum met zich meebrengt, waaronder de gezondheidsrisico s m.b.t. producten en situaties. 2 De risico-inventarisatie beschrijft risico s op de thema s: ziektekiemen, Ja binnenmilieu, buitenmilieu en medisch handelen. 3 Er is een plan van aanpak waarin is aangegeven welke maatregelen op Ja welk moment worden genomen in verband met de risico s, alsmede de samenhang tussen de maatregelen. Uitvoering beleid gezondheid 4 De risico-inventarisatie is maximaal een jaar oud en betreft de actuele Ja situatie. 5 De geïnventariseerde risico s zijn compleet en komen overeen met de Ja risico s in de praktijk. 6 Risico s worden gereduceerd door het nemen van preventieve Ja maatregelen. 7 Het plan van aanpak wordt uitgevoerd. Ja 8 De maatregelen zijn effectief en adequaat gezien de risico s. Ja 9 Beroepskrachten zijn op de hoogte van de risico s en de aanpak daarvan Ja en handelen conform het plan van aanpak. Oordeel: Voldoende De houder waarborgt de gezondheid van de kinderen zoveel mogelijk. X (Er wordt aan alle negen voorwaarden voldaan.) Onvoldoende De houder waarborgt de gezondheid van de kinderen onvoldoende. (Aan vijf tot en met acht voorwaarden wordt voldaan.) Slecht De houder waarborgt de gezondheid van de kinderen slecht of er is geen risico-inventarisatie gezondheid aanwezig. (Aan vier of minder voorwaarden wordt voldaan.) Onderbouwing oordeel Het gezondheidsmanagement is uitgewerkt middels een inventarisatielijst, codering en actiepunten met verwijzingen naar huisregels, werkinstructies en protocollen. Bronnen Naar voren komt dat in het huidige gezondheidsbeleid niet bij alle punten beschreven wie verantwoordelijk is voor het waarborgen van de uitvoer van de opgestelde regels, terwijl tijdens de inspectie blijkt dat dit in de praktijk wel vastgesteld is. De houder heeft aangegeven dit als aanvulling te beschrijven Risico inventarisatie en registratie, actieplan, huisregels, werkinstructies en protocollen in werkmap beroepskrachten, schoonmaaklijsten, formulier medicijnverstrekking, (concept)gezondheidsverslag Interview houders Observatie tijdens inspectie Inspectierapport Veiligheid en gezondheid Kinderdagverblijf Picobello, 20 februari 2007 8
Overzicht Veiligheid en gezondheid De Wet kinderopvang stelt eisen aan de waarborging van de veiligheid en gezondheid van kinderen. De houder legt in een risico-inventarisatie schriftelijk vast welke risico s de opvang van kinderen met zich meebrengt. Verder worden er eisen gesteld aan de inhoud en uitvoering van de risicoinventarisatie. Bevindingen 1.1 Risico-inventarisatie veiligheid: voldoende 1.2 Risico-inventarisatie gezondheid voldoende Tijdens de inspectie kwam naar voren dat het actieplan veiligheid en gezondheid in de praktijk wordt uitgevoerd. De huisregels, werkinstructies en protocollen betreffende het veiligheid en gezondheidsmanagement zijn terug te vinden in de werkmap van de beroepskrachten. Bij kinderdagverblijf Picobello is het veiligheid -en gezondheidsmanagement een terugkerend agendapunt tijdens de teamoverleg. Ouders worden mondeling, via het informatieboekje, de website en de nieuwsbrief op de hoogte gesteld van de huisregels veiligheid en gezondheid. Inspectierapport Veiligheid en gezondheid Kinderdagverblijf Picobello, 20 februari 2007 9
Conclusie Overtredingen Geen Beschouwing toezichthouder Kinderdagverblijf Picobello is gevestigd in een ruim pand in het centrum van Alkmaar. Het gebouw bestaat uit een kinderdagverblijf met drie stamgroepsruimten, een gemeenschappelijke speelruimte en een buitenruimte en is kindvriendelijk ingericht. Het veiligheid en gezondheidsmanagement van Kinderdagverblijf Picobello voldoet aan de kwaliteitseisen die de Wet Kinderopvang stelt. Advies aan gemeente Handhaven volgens gemeentelijke handhavingsbeleid - Licht handhaven in verband met verlichtende omstandigheden Zwaar handhaven in verband met verzwarende omstandigheden Met spoed handhaven in verband met urgentie Onderbouwing - advies Afspraken tussen kindercentrum en GGD inspecteur Bij elke maatregel uit de actieplannen veiligheid en gezondheid moet worden aangegeven wie verantwoordelijk is voor de uitvoering en wanneer de maatregel uitgevoerd (bij een technische maatregel) of geïmplementeerd (bij een gedragregel) moet zijn. In het huidige actieplan is niet bij alle punten beschreven wie verantwoordelijk is voor het uitvoeren van de maatregelen, terwijl tijdens de inspectie blijkt dat dit in de praktijk wel vastgesteld is. De houder heeft aangegeven dit als aanvulling te beschrijven in het actieplan. De aanvulling in de actieplannen veiligheid en gezondheid zal tijdens de reguliere inspectie 2007 herzien worden door de toezichthouder. Inspectierapport Veiligheid en gezondheid Kinderdagverblijf Picobello, 20 februari 2007 10
Zienswijze houder Zienswijze houder Datum zienswijze 06 maart 2007 Wijze waarop De zienswijze van de houder heeft niet geleid tot wijzigingen in het rapport. zienswijze is verwerkt in het rapport Feitelijke zienswijze GGD Noord- Kennemerland houder T.a.v. Mw. J. van Zanten Hertog Aalbrechtweg 5 1823 DL Alkmaar Geachte mevrouw van Zanten, Alkmaar, 6 maart 2007 Vanzelfsprekend kunnen wij instemmen met het door u uitgebrachte inspectierapport. De door u aangehaalde afspraken zullen wij verder uivoeren in onze aanpak voor de toekomst. Het was mij niet helemaal duidelijk of de adressen van de oudercommissieleden aan u waren overhandigd; ik sluit ze hierbij. Hartelijk dank voor de door u genomen moeite. Met vriendelijke groet, M. Tienkamp Inspectierapport Veiligheid en gezondheid Kinderdagverblijf Picobello, 20 februari 2007 11
Algemene gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) NAWgegevens GGD Naam GGD GGD Noord-Kennemerland Adres Hertog Aalbrechtweg 5 Postcode en plaats 1823 DL Alkmaar Telefoon 072-5662637 Website Naam inspecteur E-mail inspecteur www.ggd-alkmaar.nl Mw. J. van Zanten j.vanzanten@ggd-alkmaar.nl Gegevens opdrachtgever (gemeente) NAWgegevens Naam gemeente Gemeente Alkmaar gemeente Adres Postbus 53 Postcode en plaats 1800BC Alkmaar Telefoon 072-5488888 Website Contactpersoon Telefoonnummer contactpersoon E-mail contactpersoon www.alkmaar.nl Mw. T. Peeperkorn 072-5488141 tpeeperkorn@alkmaar.nl Inspectierapport Veiligheid en gezondheid Kinderdagverblijf Picobello, 20 februari 2007 12
Overzicht gebruikte bronnen Documenten Risico-inventarisatie veiligheid Actieplan veiligheid (concept) veiligheidsverslag Risico-inventarisatie gezondheid Actieplan gezondheid (concept) gezondheidsverslag Werkinstructies Protocollen Huisregels Inventarisatie brandveiligheid Plattegrond Informatieboekje Website Vragenlijst - Gesprekken Observaties Interview houders Observatie veiligheid en gezondheid praktijk tijdens inspectie Opstellen inspectierapport Datum toelichting Concept Week 8 Hoor en Week 10-12 wederhoor Definitief Week 12 Openbaar Week 15 Exemplaar gestuurd aan Kinderdagverblijf Picobello T.a.v. Dhr. Tienkamp en Mw. Rabbers Kinderdagverblijf Picobello T.a.v. de oudercommissie Gemeente Alkmaar T.a.v. Mw. T. Peeperkorn Inspectierapport Veiligheid en gezondheid Kinderdagverblijf Picobello, 20 februari 2007 13