Inspectierapport incidenteel onderzoek. Kinderdagverblijf WIPSA KIDS B.V. (kinderdagverblijf)

Transcriptie

1 Inspectierapport incidenteel onderzoek Kinderdagverblijf WIPSA KIDS B.V. (kinderdagverblijf) Toezichthouder: Mw. I. Dol/ Mw. L. Beentjes Opdrachtgever: Stadsdeel Zuidoost Datum: 23 mei 2011 Reden toezicht: incidenteel onderzoek

2 Inhoudsopgave Inleiding Samenvatting Domein 0. Kinderopvang in de zin van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen Kinderopvang in de zin van de wet Domein 2. Personeel Passende beroepskwalificatie Gebruik van de voorgeschreven voertaal Domein 3. Gezondheid Uitvoering beleid gezondheid Domein 4. Accommodatie en inrichting Binnenspeelruimte Domein 5. Groepsgrootte en beroepskracht-kind-ratio Opvang in groepen Vaste beroepskrachten en vaste ruimtes Beroepskracht-kind-ratio Inzet beroepskracht in afwijking van de beroepskracht-kind-ratio Maatregel(en) Beschouwing toezichthouder Advies aan stadsdeel ten aanzien van handhaving Zienswijze houder op het inspectierapport Algemene gegevens Kindercentrum Gegevens toezichthouder (GGD) Gegevens stadsdeel Gegevens registerhouder Inspectiegegevens Incidenteel onderzoek Kinderdagverblijf WIPSA KIDS B.V. (kinderdagverblijf), d.d. 23 mei

3 Inleiding Waarom toezicht? De rijksoverheid stelt aan kindercentra kwaliteitseisen op het gebied van ouderinspraak, personeel, veiligheid en gezondheid, accommodatie en inrichting, groepsgrootte en beroepskracht-kind-ratio, pedagogisch beleid en pedagogische praktijk en klachten. Jonge kinderen zijn kwetsbaar. De kwaliteit van de eerste jaren van een kind heeft grote invloed op zijn latere ontwikkeling. Het aanbieden van verantwoorde kinderopvang in een gezonde en veilige omgeving is daarom belangrijk. Wie is waarvoor verantwoordelijk? Het kindercentrum is verantwoordelijk voor het leveren van kwalitatief goede kinderopvang. De gemeente is verantwoordelijk voor het toezicht en de handhaving op die kwaliteit. In opdracht van de gemeente voert de GGD inspecties uit, waarbij zij bet of kindercentra aan de gestelde eisen voldoen. Zo nodig adviseert de GGD aan de gemeente om maatregelen te nemen. Waar is het toezicht op gebaseerd? Om de kwaliteit te kunnen beoordelen heeft de rijksoverheid regels in de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen en in de Beleidsregels kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen geformuleerd 1. Om te kunnen beoordelen of aan deze regels wordt voldaan, is een toetsingskader opgesteld. Hierin staan alle zaken waarover de toezichthouder informatie verzamelt én een geeft. Alle toezichthouders in Nederland werken met dezelfde veldinstrumenten, zoals vragenlijsten, om op een gestructureerde manier informatie te verzamelen tijdens een inspectiebezoek. Wat is het doel van het inspectierapport? De bevindingen van het inspectiebezoek staan in dit inspectierapport. Het doel van dit rapport is: 1. Een geven over het al dan niet voldoen aan de gestelde kwaliteitseisen. Het kan gaan om de eisen die gesteld worden aan kindercentra om in het landelijk register opgenomen te worden dan wel om eisen die aan kindercentra gesteld worden die al in exploitatie zijn. 2. Aan de gemeente rapporteren in hoeverre het kindercentrum aan de kwaliteitseisen voldoet en een advies uitbrengen over eventuele vervolgstappen. 3. De (toekomstige) ouders informeren over de mate waarin het kindercentrum aan de kwaliteitseisen van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen en de Wet klachtrecht cliënten zorgsector voldoet. Leeswijzer Dit rapport is opgesteld naar aanleiding van een incidenteel onderzoek. Tijdens dit onderzoek zijn slechts enkele voorwaarden bed. De domeinen die in het geheel niet zijn bed, zijn niet in de rapportage opgenomen. Een toezichthouder t of er aan de gestelde voorwaarde is voldaan ( ) of niet is voldaan ( ). Een voorwaarde kan niet zijn bed, indien deze geen deel uitmaakt van het incidenteel onderzoek. Voorin het inspectierapport vindt u de samenvatting waarin kort per inspectiedomein de bevindingen van de inspecteur zijn weergegeven. Achterin het inspectierapport treft u de conclusie waarin de maatregel(en) die moeten worden uitgevoerd zijn genoemd; is ruimte voor de beschouwing van de toezichthouder en de zienswijze van de houder van het kindercentrum; en is het advies van de inspecteur aan de gemeente met betrekking tot de handhaving opgenomen. Tot slot bevat het rapport een aantal basisgegevens van het kindercentrum, de gemeente en de toezichthouder. 1 Normen direct ontleend aan de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen gelden als eis waarvan niet mag worden afgeweken. Normen ontleend aan de beleidsregel gelden als richtlijn. De houder mag daar eventueel van afwijken, mits hij daarvoor een goede reden heeft en ten minste een gelijkwaardig alternatief biedt voor hetgeen de betreffende norm in de beleidsregel beoogt. Is dat het geval dan is de beleidsregel op dat onderdeel niet van toepassing. Incidenteel onderzoek Kinderdagverblijf WIPSA KIDS B.V. (kinderdagverblijf), d.d. 23 mei

4 Samenvatting Gegevens Kindercentrum Soort inspectie Kinderopvang in de zin van de Wet Kinderopvang in kindercentrum Registeropname Adres- en kindplaatsgegevens register kloppen met aangetroffen situatie. Kinderdagverblijf WIPSA KIDS B.V. (kinderdagverblijf) incidenteel onderzoek ja ja Het kindercentrum is per 01 januari 2005 opgenomen in het Register Kinderopvang. ja Overzicht bevindingen toezichthouder per inspectiedomein 0 Kinderopvang in de zin van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen - De opvang valt binnen de gestelde definitie. Er is sprake van kinderopvang in de zin van de wet. 2 Personeel - Alle beroepskrachten beschikken over de voor de werkzaamheden passende beroepskwalificatie zoals in de cao Kinderopvang is opgenomen. - Gedurende de hele opvang en door alle beroepskrachten wordt Nederlands als voertaal gebruikt. 3 Veiligheid en gezondheid - De maatregelen zijn effectief en adequaat. De beroepskrachten zijn op de hoogte van de maatregelen en voeren het gezondheidsbeleid in de praktijk uit. 4 Accommodatie en inrichting - Elke stamgroep beschikt over een afzonderlijke groepsruimte. De binnenspeelruimte is passend ingericht in overeenstemming met de leeftijd van de kinderen en het pedagogisch beleid. 5 Groepsgrootte en beroepskracht-kind-ratio - De opvang vindt plaats in stamgroepen. Het maximum aantal kinderen per stamgroep wordt niet overschreden. - Ieder kind heeft maximaal drie vaste beroepskrachten en één is daarvan dagelijks werkzaam op de groep van het kind. Ieder kind maakt maximaal van twee stamgroepsruimtes gebruik gedurende de week. - De beroepskracht-kind-ratio wordt nageleefd. - Er worden voldoende beroepskrachten ingezet wanneer mag worden afgeweken van de beroepskracht-kind-ratio. Er wordt niet langer dan drie uur per dag afgeweken van de beroepskracht-kindratio. Er wordt niet afgeweken van de beroepskracht-kind-ratio tussen 9.30 en Als er wordt afgeweken van de beroepskracht-kind-ratio dan wordt ten minste de helft van het aantal beroepskrachten ingezet. Incidenteel onderzoek Kinderdagverblijf WIPSA KIDS B.V. (kinderdagverblijf), d.d. 23 mei

5 Domein 0. Kinderopvang in de zin van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen 0.1 Kinderopvang in de zin van de wet Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (artikel 1.1, eerste lid) Beleidsregels werkwijze toezichthouder (artikel 4, eerste lid) 1. De opvang vindt bedrijfsmatig of anders dan om niet plaats. 2. Gedurende de opvang wordt verzorging en opvoeding geboden. Voorwaarden 3. De opvang is gericht op kinderen in de leeftijd van 0 jaar tot de eerste dag van de maand waarop het voortgezet onderwijs voor die kinderen begint. Aan 3 voorwaarde(n) is voldaan, aan 0 voorwaarde(n) is niet voldaan en 0 voorwaarde(n) is/zijn niet bed. Onderbouwing De opvang valt binnen de gestelde definitie. Er is sprake van kinderopvang in de zin van de wet. Toelichting geen inspectieonderzoek Incidenteel onderzoek Kinderdagverblijf WIPSA KIDS B.V. (kinderdagverblijf), d.d. 23 mei

6 Domein 2. Personeel 2.2 Passende beroepskwalificatie Onderbouwing Toelichting Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (artikel 1.50, eerste lid) Beleidsregels kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen (artikel 9, eerste lid) Voorwaarden 1. Beroepskrachten beschikken over een passende beroepskwalificatie. Aan 1 voorwaarde(n) is voldaan, aan 0 voorwaarde(n) is niet voldaan en 0 voor- waarde(n) is/zijn niet bed. Alle beroepskrachten beschikken over de voor de werkzaamheden passende beroepskwalificatie zoals in de cao Kinderopvang is opgenomen. Het gaat hier om de cao Kinderopvang die voor dit kindercentrum geldend is. Voor personen die vanaf een moment vóór mei 1991 in dienst zijn bij huidige werkgever geldt een overgangsbepaling. inspectieonderzoek 2.4 Gebruik van de voorgeschreven voertaal Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (artikel 1.55) 1a. De Nederlandse taal wordt als voertaal gebruikt. of 1b. Er wordt een andere taal als voertaal gebezigd, daar de herkomst van de Voorwaarden kinderen in deze specifieke omstandigheid daartoe noodzaakt, overeenkomstig een door de houder vastgestelde gedragscode. Het gaat hier bijvoorbeeld om een kindercentrum voor kinderen van internationale bedrijven of organisaties waar de voertaal bijvoorbeeld Engels is. Aan 1 voorwaarde(n) is voldaan, aan 0 voorwaarde(n) is niet voldaan en 0 voorwaarde(n) is/zijn niet bed. Onderbouwing Gedurende de hele opvang en door alle beroepskrachten wordt Nederlands als voertaal gebruikt. Toelichting geen inspectieonderzoek Incidenteel onderzoek Kinderdagverblijf WIPSA KIDS B.V. (kinderdagverblijf), d.d. 23 mei

7 Domein 3. Gezondheid Uitvoering beleid gezondheid Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (artikel 1.51) Beleidsregels kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen (artikel 8) 1. De geïnventariseerde risico s zijn compleet en komen overeen met de risico s in de praktijk. Voorwaarden Onderbouwing Toelichting 2. Risico s worden gereduceerd door het nemen van preventieve maatregelen die effectief en adequaat zijn. niet bed niet bed 3. De houder draagt zorg voor de uitvoering van het plan van aanpak. niet bed 4. Beroepskrachten zijn op de hoogte van de risico s en de aanpak daarvan. 5. Beroepskrachten handelen conform het plan van aanpak. Aan 2 voorwaarde(n) is voldaan, aan 0 voorwaarde(n) is niet voldaan en 3 voorwaarde(n) is/zijn niet bed. De maatregelen zijn effectief en adequaat. De beroepskrachten zijn op de hoogte van de maatregelen en voeren het gezondheidsbeleid in de praktijk uit. geen inspectieonderzoek Incidenteel onderzoek Kinderdagverblijf WIPSA KIDS B.V. (kinderdagverblijf), d.d. 23 mei

8 Domein 4. Accommodatie en inrichting 4.1 Binnenspeelruimte Beleidsregels kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen (artikel 5) 1. Elke stamgroep beschikt over een afzonderlijke vaste groepsruimte. 2. Er is minimaal 3,5m 2 bruto oppervlakte in de groepsruimte beschikbaar per niet bed kind, waaronder mede begrepen passend voor spelactiviteiten ingerichte ruimtes buiten de groepsruimte. Voorwaarden 3. De binnenspeelruimte is ingericht in overeenstemming met het aantal op te vangen kinderen. 4. De binnenspeelruimte is passend ingericht in overeenstemming met de leeftijd van de op te vangen kinderen en het pedagogische beleid. Aan 3 voorwaarde(n) is voldaan, aan 0 voorwaarde(n) is niet voldaan en 1 voor- Onderbouwing Toelichting waarde(n) is/zijn niet bed. Elke stamgroep beschikt over een afzonderlijke groepsruimte. De binnenspeelruimte is passend ingericht in overeenstemming met de leeftijd van de kinderen en het pedagogisch beleid. geen inspectieonderzoek Incidenteel onderzoek Kinderdagverblijf WIPSA KIDS B.V. (kinderdagverblijf), d.d. 23 mei

9 Domein 5. Groepsgrootte en beroepskracht-kind-ratio 5.1 Opvang in groepen Beleidsregels kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen (artikel 3, eerste en vierde lid) 1. De opvang vindt plaats in stamgroepen. 2a. De stamgroep bestaat uit maximaal 12 kinderen tot 1 jaar Voorwaarden of 2b. De stamgroep bestaat uit maximaal 16 kinderen van 0 tot 4 jaar waarvan maximaal 8 kinderen tot 1 jaar. Aan 2 voorwaarde(n) is voldaan, aan 0 voorwaarde(n) is niet voldaan en 0 voorwaarde(n) is/zijn niet bed. Onderbouwing De opvang vindt plaats in stamgroepen. Het maximum aantal kinderen per stamgroep wordt niet overschreden. Toelichting Indien het kindercentrum daarvoor kiest, mogen de kinderen bij (spel)activiteiten de stamgroepsruimte verlaten. inspectieonderzoek. 5.2 Vaste beroepskrachten en vaste ruimtes Beleidsregels kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen (artikel 3, derde en vierde lid) 1. Ieder kind heeft maximaal drie vaste beroepskrachten. 2. Dagelijks is er minimaal een van de vaste beroepskrachten werkzaam op Voorwaarden de groep van het kind. 3. Ieder kind maakt van maximaal twee stamgroepsruimtes gebruik gedurende een week. Aan 3 voorwaarde(n) is voldaan, aan 0 voorwaarde(n) is niet voldaan en 0 voorwaarde(n) is/zijn niet bed. Ieder kind heeft maximaal drie vaste beroepskrachten en één is daarvan dagelijks Onderbouwing werkzaam op de groep van het kind. Ieder kind maakt maximaal van twee stamgroepsruimtes gebruik gedurende de week. Toelichting Voorwaarden 1, 2 en 3 gelden niet voor kinderen die gebruikmaken van een flexibel aanbod, dat eruit bestaat dat de dagen waarop deze kinderen komen per week verschillen. Welke kinderen dat zijn, moet blijken uit het contract tussen de houder en de ouders van het kind. Indien in de groep met drie beroepskrachten tegelijk wordt gewerkt, worden er maximaal vier vaste beroepskrachten toegewezen aan ieder kind. Een stamgroepsruimte is de ruimte waar het kind het grootste deel van de dag aanwezig is. Voorwaarde 3 is niet van toepassing bij speciale activiteiten, beschreven in het pedagogisch beleidsplan. Inspectieonderzoek en rooster. Incidenteel onderzoek Kinderdagverblijf WIPSA KIDS B.V. (kinderdagverblijf), d.d. 23 mei

10 5.3 Beroepskracht-kind-ratio Beleidsregels kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen (artikel 3, tweede, derde, zevende en achtste lid) 1. De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de stamgroep bedraagt tenminste: - 1 beroepskracht per 4 aanwezige kinderen tot 1 jaar; - 1 beroepskracht per 5 aanwezige kinderen van 1 tot 2 jaar; - 1 beroepskracht per 6 aanwezige kinderen van 2 tot 3 jaar; Voorwaarden - 1 beroepskracht per 8 aanwezige kinderen van 3 tot 4 jaar. Bij kinderen van verschillende leeftijden in één groep wordt het rekenkundig gemiddelde berekend, waarbij naar boven kan worden afgerond. 2. Indien conform de beroepskracht-kind-ratio slechts één beroepskracht in het kindercentrum aanwezig is, dan is ondersteuning van deze beroepskracht door een andere volwassene in geval van calamiteiten geregeld. Onderbouwing Toelichting Aan 2 voorwaarde(n) is voldaan, aan 0 voorwaarde(n) is niet voldaan en 0 voorwaarde(n) is/zijn niet bed. De beroepskracht-kind-ratio wordt nageleefd. Als bij (spel)activiteiten de kinderen de stamgroep verlaten, kan de beroepskracht-kindratio op kindercentrumniveau worden vastgesteld volgens dezelfde sleutel. De op de locatie aanwezige beroepskrachten houden zich bezig met taken die direct met de kinderen te maken hebben. Inspectieonderzoek en rooster. 5.4 Inzet beroepskracht in afwijking van de beroepskracht-kind-ratio Beleidsregels kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen (artikel 3, tiende, elfde en twaalfde lid) 1. Gedurende de genoemde openingstijden kunnen ten hoogste drie uur per dag, niet aaneengesloten, minder beroepskrachten ingezet worden dan volgens de beroepskracht-kind-ratio vereist is. 2. De drie uur afwijkende inzet betreft uitsluitend de tijd voor 9.30 uur en na uur en tijdens de voor dat kindercentrum gebruikelijke middagpauze 3. De afwijking betreft maximaal anderhalf aaneengesloten uren voor 9.30 en Voorwaarden na en maximaal twee uur aaneengesloten tijdens de voor dat kindercentrum gebruikelijke middagpauze. 4. Minstens de helft van het aantal vereiste beroepskrachten worden ingezet wanneer er tijdelijk wordt afgeweken van de beroepskracht-kind-ratio. 5. Indien als gevolg van het afwijken van de beroepskracht-kind-ratio slechts één beroepskracht in het kindercentrum ingezet wordt, dan is er ten minste één andere volwassene in het kindercentrum aanwezig. Aan 5 voorwaarde(n) is voldaan, aan 0 voorwaarde(n) is niet voldaan en 0 voorwaarde(n) is/zijn niet bed. Er worden voldoende beroepskrachten ingezet wanneer mag worden afgeweken van de beroepskracht-kind-ratio. Er wordt niet langer dan drie uur per dag afgeweken van Onderbouwing de beroepskracht-kind-ratio. Er wordt niet afgeweken van de beroepskracht-kind-ratio tussen 9.30 en Als er wordt afgeweken van de beroepskracht-kind-ratio dan wordt ten minste de helft van het aantal beroepskrachten ingezet. Toelichting De afwijking mag gedurende de middagpauze maximaal twee uur aaneengesloten plaatsvinden tussen en uur. Inspectieonderzoek en rooster. Incidenteel onderzoek Kinderdagverblijf WIPSA KIDS B.V. (kinderdagverblijf), d.d. 23 mei

11 Conclusie Maatregel(en) geen Maatregel(en) opvolgen voor Beschouwing toezichthouder geen Advies aan stadsdeel ten aanzien van handhaving Geen handhaving Handhaven volgens gemeentelijke handhavingsbeleid Met spoed handhaven in verband met urgentie Zienswijze houder op het inspectierapport De houder heeft geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. Incidenteel onderzoek Kinderdagverblijf WIPSA KIDS B.V. (kinderdagverblijf), d.d. 23 mei

12 Algemene gegevens Kindercentrum Inspectie uitgevoerd bij kindercentrum: Naam kindercentrum Kinderdagverblijf WIPSA KIDS B.V. (kinderdagverblijf) Bezoekadres kindercentrum Egoliplein 1 Postcode en plaats 1103 AB Amsterdam Telefoon Contactpersoon mevrouw C.G. Manukure Postadres Egoliplein 1 Postcode en plaats Soort opvang Evt. toelichting Aantal kindplaatsen per soort opvang Aantal groepen 1103 AB Amsterdam Dagopvang 102 Aantal beroepskrachten Naam koepel / eigenaar Kinderdagverblijf WIPSA KIDS B.V. Adres koepel Postbus Postcode en plaats 1100 DB Amsterdam Telefoon wipsakids@xs4all.nl Evt. Website Evt. contactpersoon Incidenteel onderzoek Kinderdagverblijf WIPSA KIDS B.V. (kinderdagverblijf), d.d. 23 mei

13 Gegevens toezichthouder (GGD) Uitgevoerd door GGD: Naam GGD Adres Postcode en plaats GGD Amsterdam Inspectie kinderopvang Nieuwe Achtergracht 100 Postbus CE Amsterdam Telefoon Website Naam inspecteur inspecteur Mw. I. Dol/ Mw. L. Beentjes (vaste inspecteur van het kindercentrum) Gegevens stadsdeel In opdracht van stadsdeel: Naam stadsdeel Stadsdeel Zuidoost Adres Postbus Postcode en plaats 1100 AL Amsterdam Telefoon Website Gegevens registerhouder Register ondergebracht bij: Naam registerhouder GGD Amsterdam Register Kinderopvang Adres Postbus 2200 Postcode en plaats 1000 CE Amsterdam Telefoon Website Incidenteel onderzoek Kinderdagverblijf WIPSA KIDS B.V. (kinderdagverblijf), d.d. 23 mei

14 Inspectiegegevens Inspectierapport Datum Verstuurd aan: Toelichting Ontwerprapport verstuurd Hoor en wederhoor Definitief rapport vastgesteld Definitief rapport verstuurd 24 mei juni juni juni 2011 Houder Locatie Houder Locatie Incidenteel onderzoek Kinderdagverblijf WIPSA KIDS B.V. (kinderdagverblijf), d.d. 23 mei