Aannemingsmaatschappij De Vries & Van de Wiel De heer N. Samson Postbus 218 1741 AE SCHAGEN Brummen : 25 juni 2014 Ons kenmerk : O-002185 Uw kenmerk : Onderwerp : besluit verlening omgevingsvergunning Geachte heer Samson, Op 28 april 2014 ontvingen wij uw aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het aanleggen van een tijdelijke bouwweg ten behoeve van de realisatie van de dijkverlegging Cortenoever-Voorsterklei (als onderdeel van de PKB Ruimte voor de Rivier) voor een periode van twee jaar en vijf maanden. De aanvraag gaat over de kadastrale percelen Brummen, sectie I, nrs. 1005, 1075 en 185 en is geregistreerd onder zaaknummer O-002185. Hieronder leest u ons besluit. Besluit Wij verlenen u een omgevingsvergunning voor het aanleggen van een tijdelijke bouwweg op de kadastrale percelen Brummen, sectie I, nrs. 1005, 1075 en 185 ten behoeve van de realisatie van de dijkverlegging Cortenoever-Voorsterklei (als onderdeel van de PKB Ruimte voor de Rivier), voor een periode van twee jaar en vijf maanden. Het gaat om de volgende activiteiten: a. het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan (artikel 2.1, lid 1, sub c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, hierna: Wabo); b. het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of het uitvoeren van werkzaamheden (artikel 2.1, lid 1, sub b Wabo). De wettelijke grondslag voor dit besluit vindt u in hoofdstuk 2 en 3 van de Wabo, in afdeling 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro), in de artikelen 4 en 12 van het bestemmingsplan Dijkverlegging Cortenoever en in artikel 4 van het bestemmingsplan Buitengebied 2008. De volgende gewaarmerkte stukken maken deel uit van de vergunning: 14.094293, 14.094289, 14.094290, 14.094291, 14.094286, 14.094287, 14.094288, 14.094292 en 14.005106. Voor zover de aanvraag betrekking heeft op de activiteiten handelingen met gevolgen voor beschermde plant- diersoorten en handelingen voor beschermde natuurgebieden is deze door u ingetrokken, omdat met ministerie van Economische zaken heeft aangegeven dat voor deze activiteiten geen vergunning nodig is. Voor zover de aanvraag betrekking heeft op de activiteit weg aanleggen of veranderen (artikel 2.2, lid 1, sub d Wabo) hebben wij deze buiten behandeling gelaten, omdat ook voor deze activiteit geen vergunning nodig is. Onze gemeentelijke verordeningen bevatten namelijk geen vergunnings- of ontheffingsvereiste voor het aanleggen of veranderen van wegen (dit is al afdoende geregeld in onze bestemmingsplannen). Inwerkingtreding van dit besluit Deze beschikking is voorbereid met toepassing van afdeling 3.6 van de Wro en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). De basisregel is dat deze beschikking in werking treedt met ingang van
2 de dag na afloop van de termijn voor het indienen van een beroepschrift (zes weken). Omdat het onverwijld in werking treden van de beschikking nodig is, bepalen wij in afwijking van de basisregel dat de beschikking in werking treedt op de dag na verzending van deze brief. Deze bevoegdheid hebben wij op grond van artikel 6.2. van de Wabo. De tijdelijke bouwweg is nodig om te kunnen starten met de uitvoering van het project Dijkverlegging Cortenoever. De opdracht voor dit project is om in december 2015 de gewenste verlaging van de maatgevende waterstand te hebben gerealiseerd. De uitvoeringsplanning is daar op afgestemd en houdt in dat in oktober 2014 moet worden gestart met de grondwerkzaamheden in Cortenoever. Bovendien betreft het een kortere route van en naar de ontgravingsgebieden, waarbij de Holthuizerweg minder vaak wordt gekruist (ten opzichte van de eerder verleende vergunning). Dit levert minder hinder op en is veiliger voor de omgeving. Het bij dit project betrokken algemeen belang (tijdige start met de grondwerkzaamheden) en het belang van de (verkeers)veiligheid rechtvaardigen het terstond in werking treden van de beschikking. Procedure Bij de voorbereiding van de besluiten die nodig zijn voor de uitvoering van de maatregelen van het project Dijkverlegging Cortenoever, noodzakelijk ter uitvoering van de Planologische Kernbeslissing Ruimte voor de Rivier, is besloten tot toepassing van de provinciale coördinatieregeling als bedoeld in artikel 3.33, eerste lid, onder a, Wet ruimtelijke ordening (Wro). De bedoeling van de voorgenoemde provinciale coördinatie is om de voorbereiding en bekendmaking van de voor de uitvoering van de maatregel benodigde besluiten, zoals genoemd in het coördinatiebesluit van Provinciale Staten van Gelderland 2009-940, inclusief de gelegenheid tot het naar voren brengen van zienswijzen daarop, respectievelijk het indienen van beroep daartegen, voor de verschillende besluiten op elkaar af te stemmen en gelijktijdig te doen plaatsvinden. De procedure conform de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is van kracht. Dit houdt eveneens in dat alle besluiten eerst als ontwerpbesluit ter inzage worden gelegd en vervolgens als definitief besluit. De besluiten die nu gecoördineerd worden zijn: Omgevingsvergunning van de gemeente Brummen, voor de activiteiten gebruik van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan en het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of het uitvoeren van werkzaamheden. Waterwetvergunning van het Waterschap Vallei en Veluwe voor de activiteit PM, bestaande uit de onderdelen: PM. Gezamenlijke voorbereiding van besluiten De ontwerpbesluiten benodigd voor de uitvoering van het project Dijkverlegging Cortenoever Tijdelijke bouwweg achter RWZI Brummen zijn door betrokken overheden gezamenlijk voorbereid en ook de communicatie daarover heeft gezamenlijk plaatsgevonden. Om de op handen zijnde besluiten zo goed mogelijk bij betrokkenen onder de aandacht te brengen en hen daarover te raadplegen hebben er verschillende momenten van informatieverstrekking en raadpleging plaatsgevonden. Zienswijzen Tegen onderhavige besluiten kunnen door een ieder gedurende zes weken, bij voorkeur, schriftelijk zienwijzen worden ingediend in de periode zoals aangegeven in de kennisgeving. Bij een zienswijze dienen het zaaknummer 2012-012204 en het ontwerpbesluit waarop de zienswijze betrekking heeft, te worden vermeld. Schriftelijk: Schriftelijke zienswijzen kunnen in de periode zoals aangegeven in de kennisgeving gestuurd worden naar de coördinerende instantie:
3 Gedeputeerde Staten van Gelderland t.a.v. de heer A.M. Kwakkernaat Coördinator Procedures Dijkverlegging Cortenoever Tijdelijke bouwweg achter RWZI Brummen Postbus 9090 6800 GX Arnhem Mondeling: Een mondelinge zienswijze kunt u binnen de gestelde termijn van zes weken inbrengen door een afspraak te maken met de heer A.M. Kwakkernaat, Coördinator Procedures Dijkverlegging Cortenoever Tijdelijke bouwweg achter RWZI Brummen. De heer Kwakkernaat is bereikbaar via het telefoonnummer: 06 22 47 30 05. Wat gebeurt er met uw zienswijze? Alle zienswijzen worden doorgestuurd naar de desbetreffende bevoegde gezagsinstanties. De b e- treffende instanties betrekken de zienswijzen bij het vaststellen van de defi nitieve besluiten. Tegelijkertijd met het bekendmaken van de definitieve besluiten wordt iedereen die een zienswijze heeft ingediend, geïnformeerd over wat daarmee is gedaan. Alleen een belanghebbende die een zienswijze heeft ingediend kan later tegen de vaststelling van die besluiten beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Dit is niet vereist als het redelijkerwijs niet mogelijk was een zienswijze in te dienen, bijvoorbeeld als het def i- nitieve besluit ten opzichte van het ontwerpbesluit gewijzigd wordt vastgesteld. Motivering De motivering van dit besluit vindt u in de bijlage. Kosten Aan de behandeling van uw aanvraag zijn kosten (leges) verbonden. Deze kosten zijn vastgesteld door de gemeenteraad en worden door de heffingsambtenaar van de gemeente Brummen opgelegd. De kosten bedragen: 280,30. Dit bedrag is als volgt opgebouwd: - Activiteit gebruik van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan 126,50 - Activiteit uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden - 217,00 Subtotaal 343,50 - Verrekenen vooroverleg - 63,20 Totaal 280,30 Wijze van betalen U ontvangt binnenkort een factuur om deze kosten te kunnen betalen. Beroep tegen het in deze brief genoemde besluit Belanghebbenden die zienswijzen hebben ingediend en belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten dat zij geen zienswijzen hebben ingediend, kunnen beroep instellen tegen het genomen besluit. Dit is geregeld in de Algemene wet bestuursrecht. Het instellen van beroep kan alleen door binnen zes weken na de dag waarop dit besluit aan u is verzonden, een beroepschrift in te dienen bij de Rechtbank Gelderland, locatie Arnhem, Postbus 9030, 6800 EM ARNHEM. De beroepstermijn begint te lopen na de dag waarop dit besluit aan u is verzonden (zie verzendstempel). Bezwaar tegen de leges Als u het niet eens bent met het legesbedrag, kunt u daartegen bezwaar maken. Het maken van bezwaar kan alleen door binnen zes weken na de dag waarop dit besluit aan u is verzonden een bezwaarschrift in te dienen bij de heffingsambtenaar van de gemeente Brummen.
4 Toelichting Bij deze brief treft u ook een toelichting aan. Hierin krijgt u informatie over zaken die betrekking hebben op de verleende toestemming. Daarom is het belangrijk om deze toelichting te lezen voordat u met de werkzaamheden begint. Inlichtingen Wij gaan ervan uit dat wij u op een duidelijke manier hebben geïnformeerd. Voor vragen of opmerkingen kunt u terecht bij onderstaande contactpersoon. Zijn telefoonnummer is (0575) 56 85 24. Met vriendelijke groet, namens burgemeester en wethouders, G.J. Schoemaker, Juridisch medewerker afdeling Dienstverlening Op grond van de Wet Bescherming Persoonsgegevens verzekeren wij u dat de door u verstrekte gegevens alleen worden gebruikt voor het doel waarvoor de gegevens zijn verstrekt. Indien u inhoudelijk daarover meer wilt weten kunt u contact opnemen met onze WBP-coördinator. Bijlagen: 14.094293, 14.094289, 14.094290, 14.094291, 14.094286, 14.094287, 14.094288, 14.094292, 14.005106, motivering en toelichting
5 Motivering Aanleiding De aanvraag heeft betrekking op een wijziging van het tracé van de tijdelijke bouwweg nabij de RWZI te Brummen. Het betreft een wijziging ten opzichte van het al eerder vergunde tracé (besluit d.d. 4 juni 2013 U13.01666/MK). De wijziging heeft als voordeel dat de Holthuizerweg niet meer gekruist wordt (is beter voor de verkeersveiligheid) en dat de transportafstand van en naar het ontgravingsgebied aanzienlijk korter is. Bestemmingsplannen Het gewijzigde gedeelte van het tracé ligt in de volgende bestemmingsplannen: 1. Dijkverlegging Cortenoever (op de bestemmingen agrarisch-uiterwaarden en waterkering ); 2. Buitengebied 2008 (op de bestemming agrarisch-uiterwaard ). Deze bestemmingsplannen laten op de genoemde bestemmingen een (tijdelijke) bouwweg niet toe.dit betekent dat voor de gewijzigde ligging van de tijdelijke bouwweg een omgevingsvergunning nodig is voor de activiteit gebruik van gronden en bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan. Daarnaast is een omgevingsvergunning nodig voor de activiteit uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, en uitvoeren van werkzaamheden. De aanvraag behelst beide activiteiten. Activiteit gebruik gronden en bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan Op grond van artikel 2.12, lid 2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht kunnen wij afwijken van het bestemmingsplan als het gaat om een activiteit voor een bepaalde termijn. Uit de bij de aanvraag behorende stukken (waaronder een ruimtelijke onderbouwing) blijkt dat de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Kortheidshalve verwijzen wij dan ook naar deze (bijgevoegde) stukken. Daarnaast worden door tijdelijk af te wijken van het bestemmingsplan de belangen van derden niet onevenredig geschaad. Activiteit uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde en uitvoeren van werkzaamheden Een (omgevings)vergunning voor deze activiteit is nodig om op de betreffende bestemmingen een verharding aan te kunnen brengen. Het aanbrengen van deze verharding is inherent aan het (tijdelijk) afwijken van het bestemmingsplan ten behoeve van het gewijzigd tracé van de (tijdelijke) bouwweg. Dit betekent dat wij voor de motivering om deze activiteit te vergunnen eveneens (kortheidshalve) verwijzen naar de bijgevoegde stukken. Toelichting bij de omgevingsvergunning U heeft een positief besluit ontvangen op uw aanvraag voor een omgevingsvergunning. In deze toelichting staan diverse onderwerpen genoemd die voor u van belang kunnen zijn. Geldigheidsduur omgevingsvergunning De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) regelt in artikel 2.33 wanneer een omgevingsvergunning moet worden ingetrokken en wanneer een omgevingsvergunning geheel of gedeeltelijk kan worden ingetrokken. De vergunning kan door ons geheel of gedeeltelijk worden ingetrokken als gedurende 26 weken geen handelingen zijn verricht met gebruikmaking van de vergunning. Onherroepelijk besluit Indien u gebruikt maakt van een vergunning terwijl deze nog niet onherroepelijk is, doet u dat op eigen risico. De vergunning is onherroepelijk als daartegen geen beroep is ingesteld binnen de beroepstermijn of wanneer de eventuele beroepsprocedure is afgerond en de vergunning door de rechter in stand is gelaten. Burgerlijk wetboek Het privaatrecht regelt de rechtsverhoudingen tussen burgers onderling. In het Burgerlijk Wetboek (hoofdstuk 5, titel 4) staan veel van deze rechten en plichten van burgers vermeld. Het is mogelijk dat u
6 voor bepaalde werkzaamheden toestemming nodig heeft van derden. Wij mogen ons niet bemoeien met privaatrechtelijke kwesties. Deze zaken kunt u alleen in overleg met de betrokken derden regelen. Hiervoor bent u zelf verantwoordelijk.