Netverklaring 2016 Betuweroute op basis van de Spoorwegwet geldigheidsperiode: dienstregelingsjaar 2016 zondag 13 december 2015 t&m zaterdag 10 december 2016 Eindversie 30 december 2014
Versiebeheer Versie Datum publicatie Omschrijving 1.0 3 oktober 2014 Eindconcept 1.1 30 december 2014 Eindversie Verschillenlijst netverklaring 2016 versie 1.1 ten opzichte van netverklaring 2015 versie 1.1 Thema NV 2016 v1.1 ten opzichte van NV 2015 v1.1 Algemeen a) een redactionele verbeterslag b) actualisering juridisch kader (paragraaf 1.1 en 1.4) c) verwerking consultatiereactie van KNV Spoorgoederenvervoer, gemandateerd namens de leden (zie ook bijlage 3) Europese a) actualisering Europese goederencorridors (paragraaf 4.3.2.1.1) goederencorridors IGS Nieuwe passage weten waar wat staat: informatie over goederenwagons op emplacementen (paragraaf 2.10) Sporen a) actualisering werkwijze tussentijdse beëindiging huursporen (paragraaf 5.3.5) b) actualisering regelgeving m.b.t. reparatiesporen (paragraaf 3.8.3) Capaciteitsverdeling a) optimalisatie van procestijd (paragraaf 4.2) b) actualisering tijdschema (paragraaf 4.3.2) c) verhoging snelheid standaardpatroonpad (paragraaf 4.3.2.1.2) d) toevoeging capaciteit voor verkeersleiding (paragraaf 4.3.2.1.7) e) actualisering van werkwijze van de ad-hoc aanvragen (paragraaf 4.3.3) Automatiseringsapplicaties a) aanbod van automatiseringsapplicaties (paragraaf 5.4.6) Prestatieregelingen a) actualisering van de prestatieregelingen o.b.v. de toegangsovereenkomst Betuweroute 2015, m.u.v. de prestatieregeling wijzigen orders (paragraaf5.6) Tarieven nieuwe tarieven (paragraaf 6.3), mede o.b.v. toegangsovereenkomst Betuweroute 2015 Bijlagen a) dezelfde Operationele Voorwaarden als ProRail (bijlage 6, algemeen) b) actualisering van de procedure onrechtmatig gebruik huursporen o.b.v. de toegangsovereenkomst Betuweroute 2015 (bijlage 6, deel B) c) actualisering van de nieuwe operationele regels ketencoördinatie o.b.v. de toegangsovereenkomst Betuweroute 2015 (bijlage 6, deel C) d) toevoeging van nieuwe plannormen (bijlage 16) e) dezelfde Algemene Voorwaarden als ProRail (bijlage20) f) toevoeging van werkzaamheden aan derde spoor Emmerich Oberhausen in 2016 (bijlage 23) Netverklaring 2016 Betuweroute eindversie 1 24 december 2014 Pagina 2 van 162
Inhoudsopgave Algemene informatie...6 1.1 Inleiding... 6 1.2 Doel... 10 1.3 Wettelijk kader... 10 1.4 Juridische status... 10 1.5 Structuur van de netverklaring... 11 1.6 Geldigheid en wijzigingen... 11 1.7 Verspreiding... 11 1.8 Contactadres nadere informatie... 12 1.9 Goederencorridors... 12 1.10 Samenwerking met andere beheerders van spoorweginfrastructuur... 13 1.11 Begrippenlijst...15 2 Vereisten voor toegang... 16 2.1 Inleiding... 16 2.2 Vereisten voor toegang... 16 2.3 Overeenkomsten en algemene voorwaarden... 17 2.4 Operationele voorwaarden... 19 2.5 Buitengewoon vervoer... 19 2.6 Gevaarlijke stoffen... 20 2.7 Eisen met betrekking tot spoorvoertuigen... 21 2.8 Eisen met betrekking tot bedrijfsvoering en personeel... 23 2.9 Eisen met betrekking tot informatielevering... 24 2.10 Weten waar wat staat: informatie over goederenwagons op emplacementen... 24 2.11 Kosten bij niet of onvoldoende nakomen van afspraken en voorwaarden uit vorige paragrafen... 25 2.12 Operationele regels ketenregie... 25 3 Spoorweginfrastructuur... 26 3.1 Inleiding... 26 3.2 Exploitatiegebied... 26 3.3 Kenmerken van de railinfrastructuur... 27 3.4 Gebruiksbeperkingen... 31 3.5 Betrouwbaarheid, beschikbaarheid en operationele kwaliteit van de infrastructuur 36 3.6 Stations, afstanden tussen stations... 37 3.7 Laad- en losplaatsen voor goederenvervoer... 38 3.8 Opstel-, rangeer- en andere voorzieningen... 38 3.9 Infrastructuurontwikkeling... 41 4 Capaciteitsverdeling... 43 4.1 Inleiding en wettelijk kader... 43 Netverklaring 2016 Betuweroute eindversie 1 24 december 2014 Pagina 3 van 162
4.2 Uitgangspunten in het verdelingsproces... 44 4.3 Het verdelingsproces... 45 4.4 Capaciteitsverdeling voor onderhoud en/of grootschalige (ver)-of nieuwbouw... 64 4.5 Niet gebruikte capaciteit... 66 4.6 Buitengewoon vervoer... 67 4.7 Treindienstleiding... 67 4.8 Capaciteitsverdeling voor opstel- en rangeervoorzieningen... 70 4.9 Operationele samenwerking... 70 5 Producten en diensten... 71 5.1 Inleiding... 71 5.2 Dienstenpakket 1: minimumtoegangspakket... 71 5.3 Dienstenpakket 2: toegang tot voorzieningen... 74 5.4 Dienstenpakket 3: aanvullende diensten... 76 5.5 Dienstenpakket 4: ondersteunende diensten... 79 5.6 Prestatieregelingen... 79 5.7 Studies en andere diensten... 85 6 Gebruiksvergoeding... 86 6.1 Inleiding... 86 6.2 Tariferingsbeginselen... 86 6.3 Tarieven... 87 6.4 Prestatieregelingen... 92 6.5 Omzetbelasting en wijzigingen op regelingen uit de netverklaring... 92 6.6 Facturering... 92 BIJLAGE 1: Beheergrenzen tussen ProRail en Keyrail... 94 BIJLAGE 2: Lijst van begrippen... 95 BIJLAGE 3: Consultatieverslag... 102 BIJLAGE 4: Baanvakken met gebruiksbeperkingen... 115 BIJLAGE 5: Algemene klachten- en geschillenregelingen... 117 BIJLAGE 6: Operationele voorwaarden, Lokale bedrijfsregels, Procedure onrechtmatig gebruik huursporen, Operationele regels ketencoördinatie, Huisregels... 119 BIJLAGE 7: Afspraken ProRail Keyrail over het baanvak traject Zevenaar Zevenaar grens... 131 BIJLAGE 8: Standaardoverzichten treindienstafwikkeling... 133 BIJLAGE 9: Specificatie van rapportages... 134 BIJLAGE 10: Informatieverstrekking door spoorwegondernemingen over de samenstelling van rangeerdelen op havenemplacementen en Kijfhoek... 137 BIJLAGE 11: Overbelaste infrastructuur... 138 BIJLAGE 12: Geëlektrificeerde baanvakken: bovenleidingspanning... 139 BIJLAGE 13: Beweegbare spoorbruggen Betuweroute... 140 BIJLAGE 14: Openbare laad- en losplaatsen... 141 BIJLAGE 15: Tankinstallaties binnen het gebied van de Betuweroute... 142 BIJLAGE 16: Plannormen voor dienstregeling en emplacementen... 143 Netverklaring 2016 Betuweroute eindversie 1 24 december 2014 Pagina 4 van 162
BIJLAGE 17: Aanvraagformulier dienstregelingsontwerp... 145 BIJLAGE 18: Overzicht emplacementsporen Keyrail... 146 BIJLAGE 19: Inkoop en levering van tractie-elektriciteit en voorwaarden met betrekking tot de dienst Toegang tot de bovenleiding... 147 BIJLAGE 20: Algemene Voorwaarden toegangsovereenkomst Betuweroute 2016... 149 BIJLAGE 21: Model-toegangsovereenkomst 2016... 150 BIJLAGE 22: Lokale bedrijfsregels Betuweroute... 151 1 Emplacement Maasvlakte... 152 2 Emplacement Europoort... 154 3 Emplacement Botlek... 154 4 Emplacement Pernis... 155 5 Emplacement Waalhaven... 156 6 Emplacement Kijfhoek... 157 7 Emplacement IJsselmonde... 158 8 Emplacement CUP Valburg... 159 BIJLAGE 23: Werkzaamheden derde spoor Emmerich Oberhausen 2016... 162 Netverklaring 2016 Betuweroute eindversie 1 24 december 2014 Pagina 5 van 162
Algemene informatie 1.1 Inleiding Overwegende dat: 1. ProRail B.V., gevestigd te Utrecht, verder te noemen ProRail, krachtens de op 31 december 2004 verleende beheerconcessie, met ingang van 1 januari 2005 belast is met het beheer van de hoofdspoorwegen en de daartoe behorende spoorweginfrastructuur in Nederland; 2. ProRail binnen het kader van de beheerconcessie zorg draagt voor de kwaliteit, betrouwbaarheid en beschikbaarheid van de infrastructuur, voor de verdeling van de capaciteit en voor het leiden van het verkeer over de infrastructuur, zoals bedoeld in de Spoorwegwet, artikel 16 en nader omschreven in de beheerconcessie; 3. de Minister van Infrastructuur en Milieu bekend heeft gemaakt voornemens te zijn om aan de ProRail met ingang van 1 januari 2015 een concessie voor het beheer van de hoofdspoorweginfrastructuur te verlenen, aansluitend aan de beheerconcessie d.d. 31 december 2004 die met ingang van 1 januari 2015 vervalt; 4. ProRail daarnaast een aantal andere spoorwegen en met het spoorverkeer gerelateerde infrastructurele voorzieningen beheert; 5. ProRail en de havenbedrijven van Amsterdam en Rotterdam met de Minister van Infrastructuur en Milieu zijn overeengekomen de Betuweroute binnen het kader van de aan Beheerder verleende beheerconcessie verbijzonderd te exploiteren; 6. ProRail en Keyrail een overeenkomst hebben gesloten, waarin onder meer geregeld is dat Keyrail de Betuweroute, zijnde de spoorweg Kijfhoek-Zevenaar en de Havenspoorlijn 1, binnen de kaders van de aan ProRail verleende Beheerconcessie exploiteert, waarbij Keyrail de verplichting op zich heeft genomen zich te gedragen als ware zij zelf houder van dat deel van de Beheerconcessie; 7. ProRail en Keyrail in 2013 een overeenkomst hebben gesloten op grond waarvan Keyrail namens ProRail is gevolmachtigd om, onder meer, toegangsovereenkomsten te sluiten voor het gebruik van de Betuweroute. Deze volmacht is gepubliceerd op de websites van Keyrail en ProRail (www.keyrail.nl en www.prorail.nl) en maakt onlosmakelijk onderdeel uit van de toegangsovereenkomst; 8. Keyrail tevens de regie voert over de capaciteitsverdeling op het traject Zevenaar - Zevenaar Grens vice versa. In opdracht van Keyrail wordt de taak van het leiden van het verkeer over de infrastructuur, zoals bedoeld in artikel 16 lid 1 onder c van de Spoorwegwet 2003, rechtstreeks en onder verantwoordelijkheid van ProRail verzorgd op de post Kijfhoek op de hoofdspoorweginfrastructuur die Keyrail exploiteert. De uitvoering van de werkzaamheden vindt plaats binnen de kaders van wet- en regelgeving, de vigerende netverklaring 1 Inclusief de de doorgaande sporen CB, CD, DA, DB, DC en DD op het emplacement Kijfhoek Netverklaring 2016 Betuweroute eindversie 1 24 december 2014 Pagina 6 van 162
Betuweroute en de toegangsovereenkomst Betuweroute met de daarop gebaseerde werkprocessen, het veiligheidsmanagementsysteem van Keyrail en de handboeken en werkwijzen Verkeersleiding en Treindienstleiding van ProRail; 9. De onder overwegingen 5, 6 en 7 genoemde overeenkomsten en volmacht vervallen per 31 december 2014 zodat van exploiteren van de Betuweroute door Keyrail vanaf 1 januari2015 geen sprake meer is; 10. Dat in verband met het einde van de exploitatie van de Betuweroute per 1 januari2015 de activiteiten van Keyrail met betrekking tot de uitvoering van het beheer van de Betuweroute in de loop van 2015 aan ProRail worden overgedragen; 11. De onder 10 genoemde overdracht mag geen gevolgen hebben voor de dienstverlening aan Spoorwegondernemingen die gebruik wensen te maken van de Betuweroute in het dienstregelingsjaar 2015, het gebruik van de Betuweroute door Spoorwegondernemingen in het dienstregelingsjaar 2015 dient ongestoord doorgang te vinden; 12. Vanaf 1 januari2015 de dienstverlening door Keyrail aan de gerechtigden uit wordt gevoerd op basis van de capaciteitsverdeeldocumenten, toegangsovereenkomsten, huurovereenkomsten, capaciteitsovereenkomsten, de netverklaring 2015 Betuweroute en deze netverklaring 2016 Betuweroute; heeft Keyrail B.V. 2 (hierna Keyrail) deze netverklaring 2016 Betuweroute opgesteld en geeft Keyrail deze netverklaring Betuweroute 2016 uit. De netverklaring Gemengde net is een uitgave van ProRail. Samen vormen deze twee delen de netverklaring zoals bedoeld in artikel 58 van de Spoorwegwet. Keyrail heeft het proces van consultatie en redactie voor de netverklaring Betuweroute 2016 uitgevoerd. ProRail beschikt voor het veilig beheer van de spoorweginfrastructuur over een veiligheidsbeheersysteem zoals bedoeld in Richtlijn 2004/49/EG, artikel 9, het Keyrail veiligheidsbeheersysteem is hier onderdeel van en wordt jaarlijks door ProRail geauditeerd. De Inspectie Leefomgeving en Transport heeft een erkenning verleend voor het ProRail veiligheidsbeheersysteem met geldigheid tot 16 juni 2019. Keyrail gaat zorgvuldig en vertrouwelijk om met informatie. Keyrail gebruikt gegevens alleen voor het doel waarvoor die gegevens gevraagd en beschikbaar gesteld zijn. Keyrail stelt (commerciële) gegevens en andere informatie van relaties, medewerkers en derden niet zonder hun toestemming ter beschikking aan anderen, tenzij daartoe een wettelijke verplichting bestaat. Als het handelen van Keyrail niet voor alle gerechtigden dezelfde uitwerking heeft, hanteert Keyrail steeds principes van non-discriminatie, transparantie en toetsbaarheid. 2 Keyrail B.V., ingeschreven in het handelsregister van de Kamer van Koophandel te Rotterdam onder nummer 24 396 737. Netverklaring 2016 Betuweroute eindversie 1 24 december 2014 Pagina 7 van 162
De netverklaring 2016 Betuweroute berust op vigerende wet- en regelgeving en loopt behoudens uitdrukkelijke vermelding niet vooruit op wet- en regelgeving die nog in ontwikkeling is. Daar waar in dit document wordt gesproken over de netverklaring, heeft dat uitsluitend betrekking op de Betuweroute. Deze netverklaring kan in 2016 via aanvullingen worden gestructureerd en conform de wet- en regelgeving worden geactualiseerd. 1.1.1 Geografie De Betuweroute is de railverbinding voor goederen tussen de Rotterdamse haven en de Duitse grens bij Zevenaar. Er zijn drie deeltracés: - de Havenspoorlijn (de spoorlijn Maasvlakte 2 - Kijfhoek), - het A15-tracé (de spoorlijn Kijfhoek - Zevenaar), - het tracé Zevenaar Zevenaar grens. De Betuweroute sluit bij Zevenaar aan op de spoorlijn Arnhem-Oberhausen. De Betuweroute heeft een aantal emplacementen: - Maasvlakte Oost, - Maasvlakte West 3, - Europoort, - Botlek, - Pernis, - Waalhaven Zuid, - Waalhaven Oost, - Kijfhoek, - IJsselmonde, - CUP (Centraal Uitwisselpunt) Valburg. De Betuweroute sluit op verschillende plaatsen aan op het gemengde net: ter hoogte van Kijfhoek en IJsselmonde op de spoor Rotterdam-Dordrecht, bij Meteren/Geldermalsen op de spoorlijn Amsterdam-Utrecht-Den Bosch, bij Elst op de spoorlijn Arnhem-Nijmegen. De exacte grenzen zijn beschreven in bijlage 1. Daarnaast geeft de Betuweroute toegang tot raccordementen en stamlijnen en tot bij Keyrail in beheer zijnde laad- en losplaatsen en via de stamlijnen tot terminals. De raccordementen en stamlijnen zijn onderdeel van de hoofdspoorweginfrastructuur zoals beschreven in artikel 2 van de 3 In Maasvlakte West is ook Maasvlakte West-West opgenomen Netverklaring 2016 Betuweroute eindversie 1 24 december 2014 Pagina 8 van 162
Spoorwegwet 2003. De terminals liggen buiten het exploitatiegebied van Keyrail, zo ook de daaraan gerelateerde spooraansluitingen. 1.1.2 Scope van Keyrail De scope van Keyrail omvat: capaciteitsmanagement van de Havenspoorlijn en het A15-tracé en alle aangrenzende emplacementen, inclusief Rotterdam Feijenoord en Rotterdam IJsselmonde, instandhouding (exclusief vernieuwing 4 ) van de Havenspoorlijn en het A15-tracé en alle aangrenzende emplacementen met uitzondering van Kijfhoek, het voeren van een calamiteitenorganisatie voor de Betuweroute, Keyrail biedt daarbij aan de spoorwegondernemingen een veilig infrastructuursysteem Betuweroute aan, het leveren van overige diensten en producten conform Richtlijn 2012/34/EU, het handelen conform de Algemene Voorwaarden toegangsovereenkomst 5 in geval van schades, het aanbieden van doorgaande standaardpatroonpaden op de Betuweroute naar Duitsland v.v. via Zevenaar-Zevenaar grens, het uitvoeren van de Verkeersleiding op het traject Zevenaar Zevenaar grens (zie ook paragraaf 1.1.3). 1.1.3 Afspraken tussen ProRail en Keyrail over het traject Zevenaar-Zevenaar Grens Keyrail biedt via het baanvak Zevenaar Zevenaar-grens doorgaande treinpaden aan tussen Rotterdam en Duitsland. Dit traject is onderdeel van het gemengde net. ProRail draagt daarom voor dit deel de eindverantwoordelijkheid voor de capaciteitsverdeling, Verkeersleiding en instandhouding. ProRail en Keyrail hebben voor dit samenloopbaanvak de volgende afspraken gemaakt: ProRail en Keyrail stemmen de verdeling van treinpaden via Arnhem en de paden via de Betuweroute, gegeven de beschikbare capaciteit, af met als doel dat alle klantvragen optimaal en non-discriminatoir worden gehonoreerd, conform de daarvoor geldende regels, Keyrail wikkelt aanvragen in de ad-hoc fase af voor paden op de Betuweroute. Zie voor een samenvatting van de afspraken tussen ProRail en Keyrail bijlage 7. 4 ProRail is verantwoordelijk voor (de werkzaamheden met betrekking tot) vervangings- en uitbreidingsinvesteringen in het Keyrailexploitatiegebied. Keyrail verzorgt het capaciteitsverdelingsproces in verband met deze werkzaamheden. 5 Zie bijlage 20 Netverklaring 2016 Betuweroute eindversie 1 24 december 2014 Pagina 9 van 162
1.2 Doel De netverklaring verschaft spoorwegondernemingen en andere gerechtigden de informatie die nodig is voor de toegang tot en het gebruik van de Betuweroute. Daartoe behoort informatie over de spoorweginfrastructuur, over de capaciteitsverdelingsprocedures, over de producten en diensten die Keyrail aanbiedt en over de gebruiksvergoedingen. 1.3 Wettelijk kader De netverklaring 2016 is een netverklaring zoals bedoeld in de Spoorwegwet, artikel 58, en in Richtlijn 2012/34/EU 6, artikel 3. 1.4 Juridische status 1.4.1 Algemene opmerkingen De netverklaring is gebaseerd op de officieel bekendgemaakte regelgeving op 1 november 2013 en waarvan de inwerkingtreding ook vóór of op die datum officieel is bekendgemaakt. De netverklaring 2015 loopt behoudens uitdrukkelijke vermelding niet vooruit op wet- en regelgeving die nog in ontwikkeling is. Indien gedurende de looptijd van de netverklaring wijzigingen optreden van (onderdelen van) wet- en regelgeving, maakt Keyrail de ingangsdatum ervan kenbaar maken aan de gerechtigden. Keyrail operationaliseert daarnaast overgangsregelingen die de in die wet- en regelgeving zijn opgenomen. 1.4.2 Aansprakelijkheid Keyrail heeft de netverklaring zorgvuldig opgesteld. Keyrail aanvaardt echter geen aansprakelijkheid voor eventuele schade die voortvloeit uit kennelijke fouten. Bij verschillen tussen de Nederlandstalige en een Engelstalige uitgave van deze netverklaring is de Nederlandstalige versie bindend. 1.4.3 Klachten, geschillen en conflictafhandeling Keyrail neemt geschillen met betrekking tot de capaciteitsverdeling voor de jaardienst in behandeling op basis van de Geschillenregeling Capaciteitsverdeling (paragraaf 4.3.2.5). Keyrail behandelt klachten en geschillen over andere onderwerpen (waaronder ook klachten over de netverklaring 2015) volgens de Algemene Klachten- en Geschillenregeling Keyrail (bijlage 5). Toepassing van deze klachten- en geschillenregelingen laat onverlet dat partijen bij een toegangsovereenkomst of kaderovereenkomst het recht hebben om de ACM schriftelijk te vragen om te onderzoeken of Keyrail hen discriminatoir behandeld, gediscrimineerd of anderszins benadeeld heeft. De ACM behandelt ook klachten over het verloop en de uitkomst van capaciteitsverdeling. Meer informatie over de ACM is te vinden op www.acm.nl. 6 Richtlijn 2012/34/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2001 inzake de toewijzing van spoorweginfrastructuurcapaciteit en de heffing van rechten voor het gebruik van spoorweginfrastructuur alsmede de veiligheidscertificering. Netverklaring 2016 Betuweroute eindversie 1 24 december 2014 Pagina 10 van 162
1.5 Structuur van de netverklaring Keyrail volgt de afspraken die de in Railnet Europe (RNE) verenigde infrastructuurbeheerders hebben gemaakt voor een uniforme hoofdstukindeling van de netverklaring. Inhoudelijk uitgangspunt voor dit RNE-stramien is bijlage I van Richtlijn 2012/34/EU. 1.6 Geldigheid en wijzigingen 1.6.1 Tijdvak van geldigheid De netverklaring 2016 is van toepassing op: 1. de toegang tot en het gebruik van de infrastructuur van de Betuweroute in de periode van dienstregelingsjaar 2016, 2. de behandeling van capaciteitsaanvragen ten behoeve van dienstregelingsjaar 2016 (jaardienst en ad hoc). De jaardienstregeling 2016 loopt van zondag 13 december 2015 tot en met zaterdag 10 december 2016, zoals vastgesteld door RNE conform Richtlijn 2012/34/EU. Gegevens in deze netverklaring over de periode na 10 december 2016 zijn onder voorbehoud. 1.6.2 Aanvullingen en wijzigingen Keyrail publiceert wijzigingsbladen indien omstandigheden hebben plaatsgevonden die van invloed kunnen zijn op de bedrijfsvoering van de spoorwegondernemingen. Daarnaast kunnen wijzigingen van (inhoudelijke of verwijzingen naar) publiekrechtelijke regelingen aanleiding zijn voor een wijzigingsblad. Keyrail legt elk wijzigingsblad ter consultatie voor aan de gerechtigden, voordat publicatie plaatsvindt. Voor dergelijke tussentijdse aanvullingen hanteert Keyrail een reactietermijn van vier weken. 1.6.3 Verschillen met de voorgaande uitgave Onder versiebeheer (pagina 2 en verder) is de verschillenlijst te vinden met daarin een opsomming van de verschillen tussen de huidige versie van de netverklaring en de voorgaande versie. 1.7 Verspreiding De netverklaring 2016 Betuweroute en de daarop verschenen aanvullingen zijn toegankelijk via internet 7. Daar staat steeds een netverklaring bijgewerkt met de tot dan toe verschenen aanvullingen, in zowel de Nederlandse als de Engelse taal. Keyrail zendt de netverklaring en de aanvullingen in digitale vorm kosteloos toe aan gerechtigden die een toegangsovereenkomst met Keyrail hebben afgesloten of in het proces van afsluiten van een toegangsovereenkomst met Keyrail zitten. Het document kan per e-mail aan oss@keyrail.nl worden opgevraagd. 7 te raadplegen via de website van Keyrail (www.keyrail.nl > capaciteitsverdeling > netverklaring) Netverklaring 2016 Betuweroute eindversie 1 24 december 2014 Pagina 11 van 162
1.8 Contactadres nadere informatie Keyrail verstrekt spoorwegondernemingen en andere gerechtigden nadere informatie over de onderwerpen uit de netverklaring. U kunt zich daarvoor wenden tot: Keyrail BV, Postbus 108, 3330 AC Zwijndrecht Bezoekadres: Develsingel 11, 3333 LD Zwijndrecht Telefoon: + 31 (0) 88 233 3133 e-mail: oss@keyrail.nl www.keyrail.nl 1.9 Goederencorridors Voor de goederencorridors werkt Keyrail samen met andere beheerders van infrastructuur aan het opzetten van een Europees netwerk voor goederenvervoer. In de navolgende tabel 1.1 zijn de trajecten vermeld die deel uitmaken van het spoorwegnet in Nederland en die onderdeel zijn van de daarbij vermelde goederencorridors zoals bedoeld in de Verordening (EU) Nr. 913/2010 van 22 september 2010 inzake het Europese spoorwegnet voor concurrerend goederenvervoer. Een deel van het capaciteitsverdeelproces wordt ook door deze corridors afgehandeld en niet meer door Keyrail. In de navolgende tabel 1.1 zijn de trajecten vermeld die deel uitmaken van het spoorwegnet in Nederland en die onderdeel zijn van de daarbij vermelde internationale goederencorridors. tabel 1.1. Internationale goederencorridors met trajectdelen in Nederland Corridor nr. Traject in Nederland Hoofdtraject van de goederencorridor RFC 1 (operationeel vanaf november 2013) RFC 2 (operationeel vanaf november 2013) Maasvlakte Kijfhoek Zevenaar (grens) / Amsterdam Westhaven & Aziëhaven - Zevenaar (grens) Maasvlakte - Kijfhoek - Roosendaal (grens) Zeebrugge - Antwerpen / Rotterdam / Amsterdam- Duisburg - Bazel - Milaan - Genua Rotterdam - Antwerpen - Luxemburg - Metz - Dijon - Lyon / Bazel RFC 8 (operationeel vanaf november 2015) Maasvlakte - Kijfhoek - Zevenaar (grens) / Amsterdam Westhaven & Aziëhaven - Zevenaar (grens)* * in RFC 8 worden in 2015 nog geen Pre-arranged Paths aangeboden Bremerhaven / Rotterdam / Antwerpen - Aken / Berlijn - Warschau - Terespol - Kaunas Vanuit de corridororganisaties heeft Keyrail, in nauwe samenwerking met RNE als preferred supplier van werkwijzen en methodes, invulling gegeven aan de te nemen maatregelen. De noodzakelijke informatie is door alle corridororganisaties gepubliceerd in het Corridor Information Document. Netverklaring 2016 Betuweroute eindversie 1 24 december 2014 Pagina 12 van 162
De contactgegevens van de corridororganisaties zijn: bedrijf EEIG Corridor Rhine Alpine EWIV bezoekadres: Hahnstraße 49 60528 Frankfurt am Main Duitsland telefoon +49 69 265 4544 1 e-mail: info@corridor1.eu internet: www.corridor1.eu bedrijf bezoekadres: e-mail: internet: North Sea Mediterranean Corridor 9, place de la Gare L-1616 Luxembourg Luxemburg info@rfc2.eu www.rfc2.eu bedrijf North Sea Baltic Corridor bezoekadres: 74 Targowa Street 03-734 Warszawa Polen telefoon +48 22 47 32 329 e-mail: info@rfc8.eu internet: www.rfc8.eu 1.10 Samenwerking met andere beheerders van spoorweginfrastructuur Keyrail werkt samen met de beheerders van aangrenzende spoorweginfrastructuur. Deze samenwerking betreft o.a.: capaciteitsverdeling: om doorgaande treinpaden voor internationaal (of beheergrensoverschrijdend) verkeer aan te kunnen bieden in geval van internationale aanvragen, afstemming van bijvoorbeeld de planning van onderhouds- en beheeractiviteiten die uitwerking hebben op het verkeer van en naar andere beheergebieden, Verkeersleiding: afspraken over de regeling en bijsturing van het (beheer)grensoverschrijdend treinverkeer, als gevolg van de te verwachten ingrijpende buitendienststellingen op Duits grondgebied tussen Emmerich en Oberhausen, werken de infrastructuurbeheerders intensief samen. Indien er sprake is van een situatie waarbij innovaties noodzakelijk zijn om het treinverkeer te faciliteren, kan in overleg met ProRail en DB Netze aanpassing van deze netverklaring plaatshebben. Netverklaring 2016 Betuweroute eindversie 1 24 december 2014 Pagina 13 van 162
RailNetEurope (RNE) RailNetEurope (RNE) werd opgericht in januari 2004. Als een non-profitorganisatie van infrastructuurbeheerders en spoorwegcapaciteitverdelende instanties, wijdt zij zich aan het faciliteren van internationaal verkeer op de Europese railinfrastructuur. RNE heeft als doelstellingen om ondersteuning te bieden aan spoorwegondernemingen in hun internationale activiteiten (zowel voor goederen als reizigers) en het verhogen van de efficiëntie van de processen van de infrastructuurbeheerders. De leden van RNE harmoniseren gezamenlijk de voorwaarden in het internationale spoorvervoer en introduceren een gemeenschappelijke aanpak ter bevordering van de Europese spoorwegbranche met profijt voor de gehele spoorwegindustrie in Europa. Keyrail is sinds 2007 lid van de RNE. RNE telt momenteel 37 leden. Meer informatie over de RNE is te vinden op www.rne.eu. 1.10.1 One Stop Shop De leden van de RNE hebben One Stop Shops opgericht die functioneren als een netwerk van klantcontactpunten. Om een internationaal treinpad aan te vragen hoeft een spoorwegonderneming alleen contact op te nemen met één van deze One Stop Shops, die daarna het gehele proces van internationale afstemming in gang zet en begeleidt. De One Stop Shop Keyrail draagt in nauw overleg met de betrokken beheerders zorg voor: inlichtingen over de toegang tot de infrastructuur van het eigen beheergebied, inlichtingen over producten en diensten, coördineren en afhandelen van aanvragen voor capaciteit voor elk internationaal treinpad, afhandelen van aanvragen voor capaciteit voor binnenlands vervoer, inbrengen in het jaarlijkse dienstregelingsproces van aanvragen voor de eerstvolgende dienstregelingsperiode, het doen van voorstellen voor treinpaden over het gehele internationale traject. De coördinatie daarvan verloopt hoofdzakelijk via de RNE-applicatie Path Coordination System. Een lijst met de contactgegevens van de One Stop Shops is beschikbaar op de website van RNE (www.rne.eu). De One Stop Shop van Keyrail is bereikbaar op: Hoofdgebouw Kijfhoek (eerste etage) postadres: Postbus 108, 3330 AC Zwijndrecht bezoekadres: Develsingel 11, 3333 LD Zwijndrecht telefoon: +31 (0)88 233 3133 fax: +31 (0) 88 233 3150 e-mail: oss@keyrail.nl Netverklaring 2016 Betuweroute eindversie 1 24 december 2014 Pagina 14 van 162
1.10.2 Diensten en systemen van RNE Op de website van RNE (www.rne.eu) is informatie te raadplegen over de volgende systemen van RNE: Path Coordination System (PCS) Charging Information System (CIS) Train Information System (TIS) PCS (voorheen Pathfinder) is een systeem voor het aanvragen en afstemmen van internationale dienstregelingen. CIS (voorheen EICIS) is een systeem om informatie te verstrekken over de gebruiksvergoeding. TIS (voorheen Europtirails) is een systeem voor inzicht in de actuele uitvoering van de dienstregeling van internationale treinen. 1.11 Begrippenlijst In bijlage 2 is een lijst opgenomen met verklaringen van specifieke begrippen die in deze netverklaring worden gebruikt. Op de website van RNE (www.rne.eu) is een uitgebreide begrippenlijst te raadplegen met begrippen die gerelateerd zijn aan de netverklaring. Netverklaring 2016 Betuweroute eindversie 1 24 december 2014 Pagina 15 van 162
2 Vereisten voor toegang 2.1 Inleiding De Spoorwegwet is het juridische kader voor de toegang van gerechtigden tot de hoofdspoorwegen en voor het verdelen en reserveren van capaciteit daarop. 2.2 Vereisten voor toegang Met het begrip spoorwegonderneming wordt aangeduid elke privaat- of publiekrechtelijke onderneming als bedoeld in Richtlijn 95/18/EG en die gebruik maakt of beoogt te maken van de spoorweg en daarvoor de beschikking heeft over tractie. In Nederland worden daarnaast ook ondernemingen die uitsluitend beschikken over tractie aangemerkt als spoorwegonderneming; op dit punt hanteert de Nederlandse wetgeving een ruimere omschrijving dan het Europese recht 8. 2.2.1 Vereisten voor aanvragers van capaciteit De volgende categorieën (rechts)personen kunnen bij Keyrail capaciteit aanvragen. Zij zijn gerechtigd tot het sluiten van een toegangsovereenkomst of een kaderovereenkomst met Keyrail 9 : spoorwegondernemingen, ondernemingen die een bedrijfsvergunning hebben aangevraagd 10, iedere natuurlijke persoon of rechtspersoon die tegenover Keyrail aantoont dat hij om commerciële redenen belang heeft bij de verwerving van capaciteit voor spoorvervoerdiensten. Keyrail neemt voorts aanvragen in behandeling die binnen komen via de bij de RNE aangesloten One Stop Shops. De spoorwegonderneming die de op deze manier verdeelde capaciteit op het Keyrail-gebied invult dient te beschikken over een toegangsovereenkomst. Gerechtigden die géén spoorwegonderneming zijn, kunnen uitsluitend een capaciteitsovereenkomst aangaan. Een capaciteitsovereenkomst betreft uitsluitend de reservering van capaciteit, maar geeft geen recht op toegang tot of gebruik van de hoofdspoorweginfrastructuur. 8 artikel 1 sub f van de Spoorwegwet 9 artikel 57 van de Spoorwegwet, in combinatie met artikel 2 van het Besluit capaciteitsverdeling hoofdspoorweginfrastructuur. 10 zie artikel 28 van de Spoorwegwet Netverklaring 2016 Betuweroute eindversie 1 24 december 2014 Pagina 16 van 162
2.2.2 Vereisten voor deelnemers aan het spoorverkeer Overeenkomstig de Spoorwegwet is de toegang tot de hoofdspoorwegen en de deelname aan het spoorverkeer voorbehouden aan spoorwegondernemingen die: houder zijn van een geldige bedrijfsvergunning of een daarmee gelijkgesteld document 11, houder zijn van een geldig veiligheidsattest of een proefattest 12, verzekerd zijn tegen risico s in verband met de wettelijke aansprakelijkheid 13, voor de daadwerkelijke verkeersdeelname een toegangsovereenkomst met de beheerder of de exploitant hebben afgesloten. 2.3 Overeenkomsten en algemene voorwaarden De netverklaring is civielrechtelijk gezien het aanbod van Keyrail aan gerechtigden voor de toegang tot en het gebruik van de door Keyrail beheerde spoorwegen en daaraan verwante dienstverlening door Keyrail. Op grond van specifieke wettelijk bepalingen 14 en non-discriminatieoverwegingen zijn niet alle onderdelen van dit aanbod individueel onderhandelbaar. Keyrail kent vier soorten overeenkomsten: kaderovereenkomsten, toegangsovereenkomsten, huurovereenkomsten en capaciteitsovereenkomsten. 2.3.1 Kaderovereenkomsten Een kaderovereenkomst wordt afgesloten tussen een gerechtigde en Keyrail. In de kaderovereenkomst worden capaciteitsafspraken voor meer dan één jaardienstregeling vastgelegd. Een kaderovereenkomst kan ook afspraken omvatten over de ontwikkeling van de infrastructuur. Een kaderovereenkomst moet voldoen aan de voorwaarden die genoemd zijn in artikel 60 van de Spoorwegwet. Voorstellen van gerechtigden voor een kaderovereenkomst en de daaraan wederzijds te verbinden rechten en verplichtingen neemt Keyrail bij het opstellen van een kaderovereenkomst in overweging. In het bijzonder mogen de overeen te komen capaciteiten geen belemmering vormen voor andere te verwachten capaciteitsaanvragen. Een kaderovereenkomst moet passende voorzieningen bevatten om de overeenkomst te wijzigen als dat voor een beter gebruik van de capaciteit noodzakelijk is. Bij de capaciteitsverdeling hebben op wettelijke bepalingen gestoelde capaciteitsverdelingsregels steeds voorrang op regelingen in een kaderovereenkomst. 11 artikel 27 lid 2 sub a van de Spoorwegwet. Bedrijfsvergunningen voor in Nederland gevestigde ondernemingen worden afgegeven door de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT). 12 artikel 27 lid 2 sub b van de Spoorwegwet. Voor toegang tot en gebruik van de hoofdspoorwegen is een veiligheids- of een proefattest verplicht. Veiligheidsattesten en proefattesten worden afgegeven door de ILT. 13 artikel 55 van de Spoorwegwet. Een spoorwegonderneming die van de hoofdspoorweg gebruik maakt, moet verzekerd zijn met betrekking tot de financiële risico s in verband met de wettelijke aansprakelijkheid. Meer informatie is te vinden in artikel 7 en artikel 8 lid 3 van het Besluit bedrijfsvergunning en veiligheidsattest hoofdspoorwegen. 14 artikel 59 van de Spoorwegwet. Netverklaring 2016 Betuweroute eindversie 1 24 december 2014 Pagina 17 van 162
2.3.2 Toegangsovereenkomsten ProRail heeft bij het opstellen van de navolgende passage met betrekking tot de toegangsovereenkomsten voor de Betuweroute gehandeld alsof de voorgenomen verlenging van de Overeenkomst tussen de Staat, ProRail, Havenbedrijf Rotterdam NV en Haven Amsterdam NV met betrekking tot afspraken Betuweroute en van de daarop aansluitende tussen Keyrail en ProRail gesloten Samenwerkingsovereenkomst Exploitatie Betuweroute reeds tot stand is gekomen. Met betrekking tot de toegangsovereenkomsten voor de Betuweroute vanaf 1 januari 2016 is het onder paragraaf 1.1 vermelde voorbehoud eveneens van toepassing. Een toegangsovereenkomst wordt afgesloten tussen een gerechtigde en Keyrail. Een toegangsovereenkomst moet voldoen aan de voorwaarden die vermeld zijn in artikel 59 van de Spoorwegwet. Toegangsovereenkomsten voor het gebruik van de Betuweroute worden, voor zover betrekking hebbend op het tijdvak tot en met 31 december 2014, namens ProRail afgesloten door Keyrail, die krachtens een door ProRail met ingang van 1 september 2013 verleende volmacht de bevoegdheden van ProRail als houder van een concessie mag uitoefenen zoals in die volmacht omschreven. De tekst van de desbetreffende volmacht is te raadplegen op de website van ProRail, www.prorail.nl. De toegangsovereenkomst bevat bepalingen over de functionaliteit en kwaliteit van de hoofdspoorweginfrastructuur die Keyrail aanbiedt, over de capaciteit en over de gebruiksvergoedingen. Daarnaast kan de toegangsovereenkomst afspraken bevatten over de in de hoofdstukken 5 en 6 genoemde diensten dan wel producten en over daarmee samenhangende prestatieafspraken en gebruiksvergoedingen alsmede over de toepassing van de operationele voorwaarden (paragraaf 2.4). De modeltekst van een toegangsovereenkomst (bijlage 21) met de daarbij behorende Algemene Voorwaarden (bijlage 20) zijn opgenomen in deze netverklaring. Keyrail komt in de toegangsovereenkomsten algemene voorwaarden overeen die de administratieve, technische en financiële regelingen beschrijven die van toepassing zijn bij het gebruik van de door Keyrail beheerde hoofdspoorweginfrastructuur en bij de daarbij aangeboden dienstverlening. De toegangsovereenkomst en de algemene voorwaarden zijn zodanig opgesteld dat ze in overeenstemming zijn met de European General Terms and Conditions zoals overeengekomen tussen CIT, CER en RNE. De European General Terms and Conditions kunnen worden geraadpleegd via de volgende link: http://www.cit-rail.org/en/use-of-infrastructure/?id=129 2.3.3 Huurovereenkomsten Gerechtigden kunnen emplacementssporen huren van Keyrail. Indien een gerechtigde, zoals beschreven in paragraaf 2.2.1 een overeenkomst wenst aan te gaan voor langdurige huur (bijvoorbeeld in geval dat een gerechtigde investeringen wil doen dan wel voorzieningen wil plaatsen) maakt Keyrail, indien mogelijk, met betreffende gerechtigde aparte afspraken. Netverklaring 2016 Betuweroute eindversie 1 24 december 2014 Pagina 18 van 162
2.3.4 Capaciteitsovereenkomsten Een overeenkomst tussen Keyrail en een gerechtigde die niet een spoorwegonderneming is en die op grond van artikel 57 Spoorwegwet, tweede lid, onderdeel c, gerechtigd is de relatie met betrekking tot de reservering van capaciteit en de daarbij te leveren diensten nader te regelen, wordt in de netverklaring aangeduid als een capaciteitsovereenkomst. Een capaciteitsovereenkomst betreft uitsluitend de verdeling en reservering van capaciteit, maar geeft geen recht op toegang tot of gebruik van de spoorweginfrastructuur. 2.4 Operationele voorwaarden De wettelijke regels voor het veilig en ongestoord gebruiken van de hoofdspoorwegen zijn vastgelegd in het Besluit spoorverkeer en de daarmee verbonden regelgeving. Naast de wettelijke voorschriften, zijn op het grensvlak van de bedrijfsprocessen van de gerechtigde en de infrastructuurbeheerder operationele voorwaarden noodzakelijk. De operationele voorwaarden zijn op enkele uitzonderingen na dezelfde als de vigerende operationele voorwaarden die staan beschreven in bijlage 6 van de netverklaring Gemengde net. Keyrail heeft enkele van deze operationele voorwaarden een Betuweroute specifieke uitwerking gegeven. Deze voorwaarden betreffen onder meer de vertrekprocedure, de bijsturing van de treindienst, het waarborgen van detectie en milieuaspecten. Ze zijn beschreven in bijlage 6 van onderhavige netverklaring. De toepassing van deze operationele voorwaarden legt Keyrail vast in de toegangsovereenkomst. ProRail gebruikt de Nederlandse taal als voertaal (zoals bedoeld in de TSI Exploitatie en Verkeersleiding 15 ). 2.5 Buitengewoon vervoer Treinen, voertuigen en ladingen die niet voldoen aan de wettelijke eisen of de met Keyrail voor het Minimumtoegangspakket overeengekomen eisen, kunnen in bepaalde gevallen toch gebruikt worden onder de voorwaarden van een Regeling voor Buitengewoon Vervoer. Dit uitsluitend onder voorbehoud dat de wet dat toestaat en onverkort de eventuele wettelijke verplichtingen met betrekking tot ontheffingen. Meer informatie is te vinden in paragraaf 1.2 van bijlage 6 van de Operationele Voorwaarden in bijlage 6 van de netverklaring Gemengde net van ProRail. Dit is geen onderdeel van het Minimumtoegangspakket. Besloten personenvervoer is op het A15-tracé van de Betuweroute niet te contracteren in de toegangsovereenkomst en capaciteitsverdeling. Op de Havenspoorlijn kan besloten personenvervoer uitsluitend worden gecontracteerd in de toegangsovereenkomst en capaciteitsverdeling indien de spoorwegonderneming een maand voor uitvoerdatum zowel een door de afdeling QSE van Keyrail goedgekeurde Risico Inventarisatie & Evaluatie als een door de afdeling QSE goedgekeurd draaiboek heeft voorgelegd. Indien de spoorwegonderneming een 15 Besluit 2011/314/EU, PbEU L144 Netverklaring 2016 Betuweroute eindversie 1 24 december 2014 Pagina 19 van 162
foutieve dienstregeling aanvraagt, kan Keyrail (inclusief Verkeersleidingspost Kijfhoek) te allen tijden besluiten personenvervoer te verbieden. 2.6 Gevaarlijke stoffen Voor vervoer van gevaarlijke stoffen per spoor gelden de bepalingen van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen, het Besluit vervoer gevaarlijke stoffen en de Regeling vervoer over de spoorweg van gevaarlijke stoffen waarmee onder andere het RID 16 in de Nederlandse wetgeving is opgenomen. Keyrail hanteert de volgende uitgangspunten bij het naleven van de genoemde wetgeving: WVGS Artikel 47: De meldingsplicht betreffende voorvallen of ongevallen, zoals omschreven in dit artikel, is de verantwoordelijkheid van de betreffende spoorwegonderneming. VSG Randnummer 1.9.5.1 NE (Laten staan van spoorwagens ( parkeerregeling )): gevolg geven aan de bepalingen in dit randnummer is de verantwoordelijkheid van de spoorwegonderneming onder wiens toezicht de betreffende wagens geplaatst zijn met in achtneming van artikel 1o, lid 6 van de algemene voorwaarden van Keyrail en ProRail. Randnummer 1.9.5.2 NE (Melding, toezicht en afwikkeling van het vervoer van goederen van klasse 1): lid 2.c: de spoorwegonderneming doet dit door middel van verstrekking van de wagenlijst conform de Operationele voorwaarden, lid 4.a: het is de verantwoordelijkheid van de betreffende spoorwegonderneming dat bedoelde wagens niet geheuveld of afgestoten worden. Randnummer 1.9.5.4 NE (Melding, toezicht en afwikkeling van het vervoer van UN1017 chloor) RID lid 1.e: de spoorwegonderneming doet dit door dit expliciet kenbaar te maken bij de dienstregelingsaanvraag, lid 1.j: het is de verantwoordelijkheid van de betreffende spoorwegonderneming dat bedoelde wagens niet geheuveld of afgestoten worden. Randnummer 1.4.2.2.5 & 1.4.3.6.b. (informatie betreffende de treinsamenstelling):vrije baan: de spoorwegonderneming moet vóór vertrek van een trein mededeling aan Keyrail doen van de samenstelling van de trein, waaronder de aanwezigheid van gevaarlijke stoffen die in die 16 Reglement betreffende het internationale spoorwegvervoer van gevaarlijke goederen (RID), Aanhangsel C bij het Verdrag betreffende het internationale spoorvervoer (COTIF) Netverklaring 2016 Betuweroute eindversie 1 24 december 2014 Pagina 20 van 162
trein vervoerd worden. De wijze van gegevenslevering is beschreven in bijlage 6, paragraaf 4.2 van de Operationele Voorwaarden van de netverklaring Gemengde net van ProRail. Randnummer 1.4.3.6.a. & 1.11 (interne rampenplannen voor rangeerterreinen): Keyrail geeft hieraan invulling door het opstellen van een generiek bedrijfsnoodplan en specifieke bedrijfsnoodplannen per emplacement. Deze bedrijfsnoodplannen worden na vaststelling ter beschikking gesteld aan de spoorwegondernemingen via www.keyrail.nl. Randnummer 1.8.5.1 (melden van een zwaar ongeval of voorval): De meldingsplicht zoals omschreven in dit artikel is de verantwoordelijkheid van de betreffende spoorwegonderneming. Randnummer 1.10.3.2.1 (vaststellen beveiligingsplan): Keyrail is initiatiefnemer bij de totstandkoming van noodplannen voor emplacementen en raadpleegt bij de totstandkoming of er significante wijzigingen zijn bij partijen die onderdeel uitmaken van het emplacement. Keyrail is bereid mee te werken aan de totstandkoming van anders dan emplacement bedoelde nood- dan wel beveiligingsplannen, maar laat de verantwoordelijkheid en het initiatief daartoe aan de spoorwegondernemingen. Handelingen met en opstellen van wagens met gevaarlijke stoffen zijn toegestaan op daarvoor ingerichte emplacementen (zie paragraaf 3.4.3), onder de voorwaarden van de voor dat emplacement verleende omgevingsvergunning en met beschikbaarstelling aan Keyrail van actuele informatie over de plaats waar die stoffen zich bevinden. Op grond van paragraaf 1.4.2.2.5 jo. 1.4.3.6.b van het RID moet de spoorwegonderneming ervoor zorgen dat Keyrail tijdens het vervoer van zendingen gevaarlijke stoffen (met inbegrip van het verblijf op een emplacement gedurende het vervoer) voortdurend snel en zonder hinder kan beschikken over de beladingsgegevens van die wagens met gevaarlijke stoffen, alsmede over de verblijfplaats van die wagens en de plaats van die wagens ten opzichte van andere wagens van de spoorwegonderneming in de trein. Keyrail legt in de toegangsovereenkomst vast of de bedrijfsactiviteit van de spoorwegonderneming mede het vervoer van gevaarlijke stoffen omvat. Zo ja worden in de toegangsovereenkomst afspraken opgenomen over de wijze van gegevenslevering over dat vervoer (zie bijlage 6, paragraaf 4.2 van de Operationele Voorwaarden in bijlage 6 van de netverklaring Gemengde net van ProRail). 2.7 Eisen met betrekking tot spoorvoertuigen Vergunning voor indienststelling Voor de inzet van een spoorvoertuig op de hoofdspoorweginfrastructuur is een vergunning voor indienststelling vereist. In het geval dat een spoorvoertuig reeds in een andere staat is toegelaten is een aanvullende vergunning voor indienststelling vereist. De (aanvullende) vergunning voor Netverklaring 2016 Betuweroute eindversie 1 24 december 2014 Pagina 21 van 162
indienststelling wordt door ILT namens de minister van Infrastructuur en Milieu afgegeven. ProRail beoordeelt in welke mate de verenigbaarheid met de hoofdspoorweginfrastructuur is opgenomen in het technisch dossier van de aanvraag voor een (aanvullende) vergunning voor indienststelling en adviseert ILT op dit punt. Op basis van dit advies kan de minister de vergunning afgeven. In de wet is omschreven welke onderzoeken moeten zijn uitgevoerd en aan welke eisen een spoorvoertuig moet voldoen om voor een (aanvullende) vergunning voor indienststelling in aanmerking te komen. 17 De in te zetten spoorvoertuigen moeten zijn ingeschreven in het Nederlandse voertuigenregister dan wel in het voertuigenregister van een andere staat. 18 Exploitatie en onderhoud van spoorvoertuigen Bij de vergunning voor indienststelling worden enkel de toepasselijke eisen betreffende de nominale werkingstoestand van een voertuig beoordeeld. Zodra een voertuig in dienst wordt gesteld door een spoorwegonderneming, is deze ervoor verantwoordelijk dat het voertuig in overeenkomst met de toepasselijke essentiële eisen wordt geëxploiteerd en onderhouden. Verantwoordelijkheid voor spoorvoertuigen De spoorwegonderneming die een spoorvoertuig heeft aangebracht, blijft na aankomst van het voertuig tegenover Keyrail verantwoordelijk voor dat voertuig. Deze verantwoordelijkheid vervalt pas als een andere spoorwegonderneming dat voertuig heeft vervoerd of verplaatst, of aan Keyrail heeft medegedeeld de verantwoordelijkheid voor dat voertuig over te nemen. Keyrail accepteert de overname op basis van de mededeling van de overnemende partij. In voorkomend geval verzoekt Keyrail de spoorwegonderneming de overname te bevestigen. Bij betwisting tussen overgevende en overnemende spoorwegonderneming blijft de verantwoordelijkheid bij eerstgenoemde spoorwegonderneming. Wielbandkwaliteit Keyrail hecht groot belang aan de beheersing van wielbandonregelmatigheden. Wielbandonregelmatigheden kunnen via verhoogde slijtage tot materiaalbreuken en andere schade aan voertuigen en infrastructuur leiden, waardoor onveilige situaties kunnen ontstaan. Keyrail kan met bijvoorbeeld behulp van de systemen zoals Quo Vadis en GOTCHA spoorvoertuigen met wielbandonregelmatigheden signaleren. Keyrail zal de desbetreffende spoorwegondernemingen hierover informeren. Keyrail kan aanwijzingen 19 aan de machinist van de betrokken trein geven. De machinist is verplicht om deze aanwijzingen op te volgen. Keyrail kan voorts maatregelen treffen om eventuele negatieve effecten tot een minimum te beperken. 17 artikel 36 van de Spoorwegwet 18 artikel 37 van de Spoorwegwet 19 artikel 23 lid 1 van het Besluit spoorverkeer, artikel 15 lid 1 Algemene Voorwaarden Netverklaring 2016 Betuweroute eindversie 1 24 december 2014 Pagina 22 van 162
2.8 Eisen met betrekking tot bedrijfsvoering en personeel De spoorwegonderneming zorgt ervoor dat het personeel en de (hulp)personen die onder haar verantwoordelijkheid worden ingezet of werkt zoals bedoeld in de Spoorwegwet, voldoende geïnstrueerd zijn over veiligheidsaspecten en de beheerste uitvoering van de bedrijfsprocessen. De spoorwegonderneming ziet erop toe dat (hulp)personen die onder haar verantwoordelijkheid werken, overeenkomstig de bepalingen van de toegangsovereenkomst handelen. Als betrokkenen personen hun werk uitvoeren op de spoorweginfrastructuur, dienen zij dat in opdracht van de spoorwegonderneming te doen. Indien gewenst dient de betrokkene aan te kunnen tonen dat hiervoor opdracht is gegeven. De toegangsovereenkomst kan regelingen bevatten over de rechtstreekse informatie-uitwisseling tussen Keyrail/ProRail en (hulp)personen die door de spoorwegonderneming worden ingeschakeld. Keyrail wil in samenwerking met ProRail met spoorwegondernemingen afspraken maken over de navolgende onderwerpen op basis van de toepassing van de operationele voorwaarden: het identificeren van treinen via een treinnummer (paragraaf 1.3 van de Operationele Voorwaarden in bijlage 6 van de netverklaring Gemengde net van ProRail), het gebruik van niet-centraal bediende gebieden (paragraaf 2.2 van de Operationele Voorwaarden in bijlage 6 van de netverklaring Gemengde net van ProRail), de te volgen procedures bij de communicatie van veiligheidsberichten en de daarbij te gebruiken formulieren (paragraaf 2.3 van de Operationele Voorwaarden in bijlage 6 van de netverklaring Gemengde net van ProRail), de voorbereiding op en de afhandeling van calamiteiten en treinincidenten (paragraaf 4.1 van de Operationele Voorwaarden in bijlage 6 van de netverklaring Gemengde net van ProRail), de bediening van infra-elementen (paragraaf 5.1 van bijlage 6 van de Operationele Voorwaarden in bijlage 6 van de netverklaring Gemengde net van ProRail). Keyrail zal de spoorwegondernemingen erop aanspreken als bedrijfsprocessen die onder hun verantwoordelijkheid worden uitgevoerd onvoldoende worden beheerst en als daardoor het doelmatig gebruik van de infrastructuur wordt belemmerd of schade dan wel hinder ontstaat voor ProRail, het overige verkeer of de omgeving. De spoorwegonderneming moet de betrokken personen instrueren over de dwingende aanwijzingen die Keyrail op grond van wettelijke bevoegdheden kan geven. Daarnaast moet de spoorwegonderneming de betrokken personen instrueren over de aspecten die samenhangen met de in deze netverklaring genoemde operationele aspecten (zie bijvoorbeeld bijlage 6, Operationele Voorwaarden van de netverklaring Gemengde net van ProRail) en met de huisregels van Keyrail die zijn gepubliceerd op www.keyrail.nl. Netverklaring 2016 Betuweroute eindversie 1 24 december 2014 Pagina 23 van 162