Illegale inzameling door derden Piet van Oirschot Beleidsmedewerker afval Gemeente Tilburg, afdeling BAT Wat hebben we in Tilburg daarmee? Vooral textiel, maar ook soms elektrische apparaten, metalen en ook frituurvet. Textielcontainers worden illegaal geplaatst bij belangrijke invalswegen, pompstations, bouwmarkten, sportscholen etc. Bedrijfjes die na flyeren textiel, metalen en electr. apparaten bij de burger ophalen aan de deur of voor de deur. 1
Illegale inzamelcontainers Voorbeeld van een flyer van inzamelaar Henk 2
Goede communicatie, veel service Gratis, dus het kost niks Ik kom het ophalen Ik wil van alles Zet het maar op de stoep Tussen 18.00 en 19.00 uur en op afspraak Ik kom 7 dagen in de week Dus Henk is veel beter dan alle andere inzamelbedrijven! Waarom doen we hier iets tegen? We zijn aangewezen als inzameldienst en worden afgerekend op onze prestaties Als we dit laten gebeuren: - geen regie meer - resultaten zijn onbekend > lekstromen - afvalbeheerkosten netto hoger, geen/ minder inkomsten goede grondstoffen (krenten) > afvalstoffenheffing voor de burger hoger. Omdat we het zo afgesproken hebben in onze wetgeving > afvalstoffenverordening. Ook omdat het kan 3
Basis voor optreden: Afvalstoffenverordening gemeente Tilburg Textielinzamelbeleid aangepast in 2008, tot dan toe, veel partijen actief en geen regie! Na overgangstermijn inzameling alleen door gemeente Tilburg(BAT) die sportverenigingen en scholen laat meewerken bij inzameling textiel Deze ontvangen vergoeding hiervoor 2x per jaar speciale actie met speciale vergoedingen voor scholen/verenigingen Wat doen wij tegen illegale inzameling? In werkinstructie personeel opnemen > melden vreemde containers Na constatering meteen stevige brief met vooraanschrijving last onder dwangsom, bestuursdwang en ook melding bij Gemeentelijk Opsporingsambtenaar(GOA) Ook echt doorpakken, dus ook innen dwangsom, bestuursdwang en/of boete 4
Voorbeeldbrief, waarschuwing voorafgaand aan vooraanschrijving dwangsom of bestuursdwang Geachte heer/mevrouw, Uit onze informatie en controle blijkt dat uw bedrijf binnen het grondgebied van de gemeente Tilburg textiel inzamelt via een zogenaamde textielinzamelcontainer bij.. aan.. (adres) in de gemeente Tilburg. Dit zonder dat u hiervoor door ons college aangewezen bent als inzamelaar van huishoudelijke afvalstoffen. Hiermee overtreedt u artikel 6 van de Afvalstoffenverordening gemeente Tilburg 2011. Volgens de Afvalstoffenverordening gemeente Tilburg 2011, artikel 6 is het verboden om zonder aanwijzing als inzamelaar door het college van burgemeester en wethouders van Tilburg huishoudelijke afvalstoffen in te zamelen. Textiel is volgens geldende jurisprudentie aan te merken als een afvalstof in de zin van artikel 1.1, eerste lid van de Wet milieubeheer (zie ook de uitspraak van de Raad van State (ABRS 28-1-2003, 200206958/1 Intergemeentelijk Orgaan Rivierenland - Humana). Dit verbod om zonder aanwijzing door ons college textiel in te zamelen, geldt niet alleen voor inzamelen op de openbare weg maar ook op particulier terrein. Dus ook indien u via uw textielcontainer die zich bevindt op particulier terrein textiel inzamelt, dient u hiervoor aangewezen te zijn als inzamelaar door de gemeente Tilburg. Vanaf 1 september 2009 zamelt de gemeente Tilburg zelf textiel in samenwerking met een aantal basisscholen en buitensportverenigingen die daarvoor een vergoeding krijgen. Het beleid van de gemeente Tilburg is dat wij geen nieuwe inzamelaars meer aanwijzen voor textiel. Wij zullen een eventuele nieuwe aanvraag hiervoor dan ook weigeren. De illegale situatie kan hierdoor ook niet gelegaliseerd worden. Wij sommeren u hierbij om deze textielcontainers binnen 14 dagen na dagtekening van deze brief, te verwijderen en niet meer terug te plaatsen. Als uw bedrijf op andere locaties binnen onze gemeente meer textielcontainers heeft geplaatst dan dient u deze om ook die containers binnen dezelfde termijn te verwijderen. Wij gaan er van uit dat u binnen de gestelde termijn volledige medewerking verleent aan deze sommatie en elke vorm van inzameling binnen de gemeente Tilburg stopzet. Wij waarschuwen u hierbij dat indien u hieraan niet meewerkt binnen de gestelde termijn wij zo snel mogelijk een handhavingstraject opstarten. Dit traject start dan met een vooraanschrijving voor een last onder dwangsomprocedure. vervolg voorbeeldbrief Facultatief: (Eind vorig jaar hebben wij u aangeschreven voor dezelfde illegale textielinzamelingen op andere locaties binnen onze gemeente. Wij gaan ervan uit dat wij geen containers van u meer op ons grondgebied aantreffen zonder dat u aangewezen bent als inzamelaar binnen onze gemeente.) Artikel 125 van de Gemeentewet in samenhang met artikel 5:32 van de Algemene wet bestuursrecht geven ons de mogelijkheid een overtreder een last onder dwangsom op te leggen. Met deze last onder dwangsom beogen wij te bewerkstelligen dat de bepalingen nagekomen worden van de Afvalstoffenverordening gemeente Tilburg 2011 die de raad van de gemeente van Tilburg op grond van artikelen 10.23 tot en met 10.26 van de Wet milieubeheer heeft vastgesteld.. Dit houdt in dat u een last onder dwangsom opgelegd krijgt met een bepaalde termijn. Constateren wij na deze termijn nog overtredingen, verbeurt u per overtreding een bedrag van 1.500,00 tot een maximum van 15.000,00. Deze bedragen dient u dan aan de gemeente Tilburg te betalen, deze zullen ook worden ingevorderd. Blijft u na het bereiken van dit maximum aan dwangsommen nog steeds in overtreding dan zal alsnog een bestuursdwangprocedure opgestart worden wat kortgezegd inhoudt dat wij de overtreding op uw kosten opheffen. Dit zal inhouden dat wij de door u geplaatste textielinzamelcontainerverwijderen en de kosten hiervan bij u in rekening brengen. Ook hebben wij inmiddels de gemeentelijke opsporingsambtenaar in kennis gesteld van deze overtreding. Hierbij is verzocht om strafvervolging in te zetten voor deze illegale inzameling. Dit kan dan onder andere inhouden dat een strafrechtelijke boete wordt opgelegd voor het inzamelen van afval zonder aangewezen te zijn als inzamelaar binnen onze gemeente. Een afschrift van deze brief wordt verzonden aan de eigenaar van de percelen en/of de exploitant van het bedrijf waar de illegale textielcontainer geplaatst is. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders, afdelingshoofd Brabants Afval Team 5
En helpt dit? Zolang het financieel interessant is, blijft men het proberen. men weet nu wel dat wij optreden en houdt daar (meestal) rekening mee. Tip : let ook op diefstal, monitor elke maand je inzamelgegevens. Wanneer geen handhaving? 6
Waarom niet in dit geval? Vraagt alleen bruikbare kleding Hoeft niet te sorteren daarna Geeft forse vergoeding, dus aankoop Naar ons idee geen afvalstof o.g.v. jurisprudentie RvS 21-8-2003 Dus hier besteden we geen energie aan Waar hebben we last van? Enthousiaste collega s of bestuurders die ons eigen beleid niet kennen en ook goedbedoeld zaken toezeggen, bijv. mondelinge toestemming kledinginzameling t.b.v. vluchtelingen. Hiertegen handhaven geeft geen leuke PR voor de bestuurder, is echter wel gebeurd. 7
Succes met jullie handhaving Nog vragen? Mag ook later: Piet van Oirschot Gemeente Tilburg 013-532 5829 Email: piet.van.oirschot@tilburg.nl 8