Overzicht wijzigingen huidig nieuw: Verordening startersleningen Gemeente Peel en Maas (2016-070 04) In de onderstaande notitie zijn wijzigingen in de verordening starterleningen aangegeven de gewijzigde artikelen zijn in geel gearceerd. Aanhef huidige verordening: Verordening simuleringsfonds Startersregeling Gemeente Peel en Maas 2015 (2015-071) Aanhef nieuwe verordening: Verordening Startersleningen gemeente Peel en Maas 2016 (2016-070) Hoofdstuk 1 Begripsbepalingen Huidig artikel 1 is: Artikel 1 In deze verordening wordt verstaan onder: a. SVn: Stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten, gevestigd te Hoevelaken; b. Stimuleringsfonds Starterslening: het fonds waaruit de gemeente, op grond van haar deelnemingsovereenkomst met SVn, Startersleningen kan toekennen, en waarin de rente en de aflossingen over deze leningen worden teruggestort; c. 1q d. Aanvrager: de starter die voor de eerste maal een eigen woning koopt of verkrijgt en op grond van deze verordening tot de doelgroep van de starterslening behoort. Bij twee aanvragers ten aanzien van eenzelfde woning gelden deze gezamenlijk als aanvrager en dienen zij beide te voldoen aan de hiervoor gestelde eis niet eerder een woning te hebben gekocht of verkregen. Onder verkrijgen wordt onder meer begrepen: verkrijging door huwelijksvermogensrecht of geregistreerd partnerschap, verkrijging krachtens erfrecht, schenking, recht van gebruik en bewoning, verkrijging van een woning in economische zin of anderszins; e. Huishouden: het huishouden van de aanvrager, bestaande uit een natuurlijk persoon en zijn niet duurzaam gescheiden levende echtgenoot of geregistreerd partner, of degene die met hem op de ontvangstdatum van de aanvraag voor de Starterslening een gezamenlijke huishouding voert of zal gaan voeren in de aan te kopen woning, niet zijnde kinderen of pleegkinderen. Er kunnen niet meer dan twee personen tot het aldus gedefinieerde huishouden behoren; f. NHG: Nationale hypotheekgarantie, de publicitaire naam van de door Stichting Waarborgfonds Eigen Woningen, gevestigd te s-gravenhage, verstrekte borgtocht; g. College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas. Nieuw artikel 1 wordt: Artikel 1 Begrippen Deze verordening verstaat onder:
a) Aanvrager: de persoon, die alleen of samen met zijn of haar partner voor de eerste maal een eigen woning koopt of verkrijgt en op grond van deze verordening tot de doelgroep van de Starterslening behoort. Bij twee aanvragers ten aanzien van eenzelfde woning gelden deze gezamenlijk als aanvrager en dienen zij beide te voldoen aan de hiervoor gestelde eis niet eerder een woning te hebben gekocht of verkregen. Onder verkrijgen wordt onder meer begrepen: verkrijging door huwelijksvermogensrecht of geregistreerd partnerschap, verkrijging krachtens erfrecht, schenking, recht van gebruik en bewoning, verkrijging van een woning in economische zin of anderszins; b) College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas; c) Gemeenterekening Starterslening: een rekening-courant bij SVn op naam van de gemeente, waaruit de gemeente, op grond van haar deelnemingsovereenkomst met SVn, Startersleningen kan toewijzen en waarin de rente en de aflossingen over deze leningen worden teruggestort; d) Aanvangsdraagkrachttoets: de toetsing die door SVn wordt uitgevoerd aan de hand van de geldende NHG-regels, waarin ten behoeve van de toewijzing door de gemeente de hoogte van de Starterslening wordt berekend. e) Starterslening; een lening die, na toewijzing door het College, door SVn kan worden verstrekt aan Aanvrager ten behoeve van de financiering van zijn eigen woning, tezamen met een aan de Starterslening gekoppelde Combinatielening; f) Combinatielening: een extra lening, die naast een hypothecaire lening mag worden afgesloten, waaruit tot een maximum van 50% van de waarde van de gefinancierde woning de aflossing op de hypothecaire lening mag worden betaald. Deze Combinatielening wordt samen met de Starterslening aangeboden en blijft in dit geval beperkt tot maximaal het bedrag van de Starterslening. g) NHG: Nationale Hypotheek Garantie, de publicitaire naam van de door Stichting Waarborgfonds Eigen Woningen, gevestigd te s-gravenhage, verstrekte borgtocht; h) SVn: Stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten, gevestigd te Hoevelaken, financiële dienstverlener, geregistreerd onder AFM-vergunningnummer 12013647; i) Toewijzing: de beschikking van de Gemeente waarin de Gemeente op basis van de door SVn opgemaakte Aanvangsdraagkrachttoets vaststelt dat een Aanvrager in aanmerking komt voor het toekennen van een Starterslening; j) Huishouden: het huishouden van de aanvrager, bestaande uit een natuurlijk persoon en zijn niet duurzaam gescheiden levende echtgenoot of geregistreerd partner, of degene die met hem op de ontvangstdatum van de aanvraag voor de Starterslening een gezamenlijke huishouding voert of zal gaan voeren in de aan te kopen woning, niet zijnde kinderen of pleegkinderen. Er kunnen niet meer dan twee personen tot het aldus gedefinieerde huishouden behoren; Toelichting: de volgorde van de sub artikelen is gewijzigd. Naast enkele kleine tekstuele wijzigingen is toegevoegd is art. 1, sub d.(aanvangsdraagkracht) Daarnaast is de invoering van de combinatielening toegevoegd onder e bij de omschrijving van de starterslening en is onder sub f de omschrijving van de combinatielening toegevoegd. Hoofdstuk 2 Algemene bepalingen Huidig artikel 2 is: Artikel 2 Gemeente Peel en Maas 1894/2015/648597 Pagina 2 van 7
1. De gemeenteraad van Peel en Maas heeft een Stimuleringsfonds Starterslening ingericht waaruit aan in artikel 6, lid 1, sub a. bedoelde huishoudens Startersleningen kunnen worden toegekend voor de verwerving van in artikel 6, lid 1, sub b. bedoelde woningen. 2. Het Stimuleringsfonds Starterslening is ondergebracht bij SVn. Nieuw artikel 2 wordt: Artikel 2 Toepassingsbereik 1. De gemeente Peel en Maas heeft een gemeenterekening Starterslening ingericht ten laste waarvan aan Aanvrager, die blijkens zijn aanvraag voldoet aan de hierna in lid 2 gestelde voorwaarden, een Starterslening wordt verstrekt. Huidig artikel 3 is: Artikel 3 1. Op deze verordening is het bepaalde in de gesloten deelnemingsovereenkomst tussen de gemeente Peel en Maas en SVn van toepassing. 2. De als bijlage opgenomen Gemeentelijke Uitvoeringsregels Starterslening maken deel uit van deze verordening. Oud artikel 3, lid 2 vervalt en wordt ondergebracht in nieuw artikel 7 Nieuw artikel 7 wordt: Artikel 7 Voorwaarden SVn Op een Starterslening zijn van toepassing: Algemene bepalingen voor geldleningen, Productspecificaties Starterslening, Procedures en Uitvoeringsregels Starterslening en Toelichting op een Starterslening, zoals die op het moment van aanvragen zijn opgenomen in de dan geldende SVn Informatiemap, die door SVn worden uitgereikt aan de aanvrager bij het sluiten van de overeenkomst van geldlening. Toelichting: omdat deze regels kunnen wijzigen maken deze geen deel meer uit van de verordening, maar wordt verwezen naar de steeds actuele regels zoals de aanvrager van een starterslening deze ontvangt bij het aanvragen van de lening. Huidig artikel 4 is: Artikel 4 1. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd om met inachtneming van het bepaalde in deze verordening een Starterslening toe te kennen. 2. Burgemeester en Wethouders stellen de hoogte van de Starterslening vast op basis van de als bijlage opgenomen Gemeentelijke Uitvoeringsregels Starterslening. 3. De hoogte van de Starterslening bedraagt maximaal 20% van de verwervingskosten van de woning met een maximum van 30.000,-. 4. De 1 e hypotheek en de starterslening dienen te worden verstrekt met Nationale Hypotheek Garantie (NHG). 5. Burgemeester en wethouders wijst op advies van het Svn een aanvraag starterslening af indien: a) Een koopsubsidie BEW+ of een ander koopinstrument is toegekend met betrekking tot dezelfde woning of b) Een (rente)kortings- of andere financiële regeling van toepassing is op de woning waarbij de maandlasten toenemen of fluctueren of c) Een (rente)kortings of andere financiële regeling van toepassing is, die strijdig is met de starterslening en/of de belangen aantasten van de aanvrager, NHG of eerste geldverstrekker. 6. Burgemeester en wethouders kunnen aan de toekenning van Startersleningen nadere voorschriften verbinden, zulks met inachtneming van de kaders van de provincie Limburg. Gemeente Peel en Maas 1894/2015/648597 Pagina 3 van 7
7. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd het in het derde lid genoemde bedrag aan te passen tot een bedrag van maximaal 37.000,- zoals opgenomen in de provinciale verordening. Nieuw artikel 4 wordt: Artikel 4 Bevoegdheid College 1. Het College is bevoegd, met inachtneming van het bepaalde in deze verordening, een Starterslening toe te wijzen. 2. Het College stelt de hoogte van de Starterslening vast, met dien verstande dat de hoogte van de Starterslening maximaal 20% bedraagt van de verwervingskosten, met een maximum van 30.000,-. 3. Het College wijst een aanvraag Starterslening af, in geval er sprake is van stapeling met andere koopinstrumenten, (rente)kortings- of financiële regelingen, die strijdig zijn met de 4. Starterslening en/of de belangen aantasten van aanvrager, NHG of eerste geldverstrekker. 5. Zowel de eerste hypotheek als de Starterslening moet worden verstrekt met NHG. 6. Het College kan aan de toewijzing van Startersleningen, met inachtneming van de provinciale kaders, nadere voorschriften verbinden. 7. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd het in het tweede lid genoemde bedrag aan te passen tot het maximaal door de provincie in haar verordening aangegeven bedrag. Toelichting: strekking van het artikel is niet gewijzigd. Alleen tekstuele aanpassingen en kortere omschrijvingen. Daarnaast wordt het bedrag van 37.000 niet meer expliciet genoemd omdat dit ook kan wijzigen. Daarom is dit bedrag vervangen door verwijzing naar het maximale door de provincie in haar verordening aangegeven bedrag. Huidig artikel 5 is: Artikel 5 1. Uit het Stimuleringsfonds Startersregeling kunnen slechts leningen worden toegewezen tot het maximale gemeentelijke budget is bereikt. Terugontvangen rente en aflossing worden opnieuw ingezet. 2. Alle aanvragen op voet van deze verordening worden in volgorde van binnenkomst afgehandeld. 3. Aanvragen welke in verband met het eerste en tweede lid niet kunnen worden toegekend, worden door burgemeester en wethouders afgewezen. Nieuw artikel 5 wordt: Artikel 5 Procedure aanvraag en toekenning 1. De afhandeling en besluitvorming vinden plaats in overeenstemming met de hierna in artikel 7 genoemde Procedures en Gemeentelijke Uitvoeringsregels Starterslening (met inbegrip van de nadere toelichting van uitvoeringsaspecten Starterslening). 2. Het college deelt de beslissing middels een toewijzing- of afwijzingsbesluit mee aan de Aanvrager. Toelichting: lid 2 van de huidige verordening komt te vervallen, is als zodanig opgenomen in de uitvoeringsregels. Hoofdstuk 3 Toepassingsbereik Huidig artikel 6 is: Artikel 6 1. Deze verordening is uitsluitend van toepassing op leningaanvragen: a. Van in Nederland woonachtige verblijfsgerechtigde personen die in sociaal dan wel economische zin verbonden zijn met de gemeente Peel en Maas én die voor de eerste keer een woning willen kopen. In geval van twee aanstaande eigenaren dient ten minste één een sociaal en of economische binding te hebben met de gemeente Peel en Maas. Van sociale gebondenheid is sprake indien: Gemeente Peel en Maas 1894/2015/648597 Pagina 4 van 7
- Aanvrager op het moment van de aanvraag minimaal één jaar zelfstandig een huurwoning bewoont in de gemeente Peel en Maas of één jaar inwonend is in de gemeente Peel en Maas; of - de directe familie van de aanvrager thans én gedurende tenminste 10 afgelopen jaren als ingezetene van de gemeente Peel en Maas is ingeschreven in de Gemeentelijke Basis Administratie en gedurende deze periode permanent woonachtig is geweest in de gemeente Peel en Maas (gehuurd dan wel in een eigen woning). Onder directe familie wordt verstaan: (groot)ouder(s), schoonouder(s), kind(eren), broer(s), zus(sen); of - aanvrager in het verleden gedurende minimaal 10 jaar onafgebroken in de gemeente Peel en Maas heeft gewoond en gedurende deze periode ook als ingezetene van de gemeente Peel en Maas ingeschreven is geweest in de Basis Registratie Personen. Van economische gebondenheid is sprake indien: - aanvrager thans werkzaam is in de gemeente Peel en Maas, dan wel schriftelijk kan aantonen, binnen drie maanden werkzaam te zullen zijn in de gemeente Peel en Maas. Onder werkzaam wordt verstaan: (mede)eigenaar zijn van een bedrijf dat in de gemeente is gevestigd; of in loondienst zijn van een bedrijf/(overheids)instelling in de gemeente Peel en Maas - én door deze werkzaamheid het hoofdinkomen voor het huishouden wordt verkregen c.q. zal worden verkregen; - én sprake is van een vast dienstverband. In geval van twee aanstaande eigenaren dienen beiden voor de eerste maal een woning te willen kopen. b. Voor het kopen van een woning (zowel bestaande als nieuwbouw) in de gemeente Peel en Maas, waarin de koopsom van de bestaande woning, of de koop-/aanneemsom van de nieuwbouwwoning niet hoger is dan 180.000,-, en waarvan de totale kosten voor verkrijgen in eigendom (verwervingskosten) niet meer bedragen dan de maximale toegestane koopsom ( 180.000,-) vermeerderd met het actuele percentage bijkomende kosten, zodat op moment van vaststellen van deze Verordening Starterslening, de maximale verwervingskostengrens 190.800,- bedraagt. Het percentage bijkomende kosten bedraagt volgens de actuele NHG normen 6%. Wanneer het percentage zal worden verhoogd of verlaagd, zal de maximale verwervingskostengrens dienovereenkomstig worden aangepast. 2. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd de in het eerste lid, sub b. genoemde bedragen aan te passen. Bij een verhoging van het bedrag moet hiervoor eerst goedkeuring van Gedeputeerde Staten van Limburg worden gevraagd en verkregen. Bij een verlaging van het bedrag moet hiervan een kennisgeving worden gedaan aan Gedeputeerde Staten. Nieuw Artikel het huidige artikel 6 is ondergebracht onder artikel 2 lid 2 van de nieuwe verordening. Geen inhoudelijke wijzigingen. Artikel 2 wordt: 2. Deze verordening is uitsluitend van toepassing op leningaanvragen: a. Van in Nederland woonachtige verblijfsgerechtigde personen die in sociaal dan wel economische zin verbonden zijn met de gemeente Peel en Maas én die voor de eerste keer een woning willen kopen. In geval van twee aanstaande eigenaren dient ten minste één een sociaal en of economische binding te hebben met de gemeente Peel en Maas. Van sociale gebondenheid is sprake indien: - Aanvrager op het moment van de aanvraag minimaal één jaar zelfstandig een huurwoning bewoont in de gemeente Peel en Maas of één jaar inwonend is in de gemeente Peel en Maas; of - de directe familie van de aanvrager thans én gedurende tenminste 10 afgelopen jaren als ingezetene van de gemeente Peel en Maas is ingeschreven in de Basis Registratie personen (voorheen GBA) en gedurende deze periode permanent woonachtig is geweest in de gemeente Peel en Maas (gehuurd dan wel in een eigen woning). Onder directe familie wordt verstaan: (groot)ouder(s), schoonouder(s), kind(eren), broer(s), zus(sen); of Gemeente Peel en Maas 1894/2015/648597 Pagina 5 van 7
- aanvrager in het verleden gedurende minimaal 10 jaar onafgebroken in de gemeente Peel en Maas heeft gewoond en gedurende deze periode ook als ingezetene van de gemeente Peel en Maas ingeschreven is geweest in de Basis Registratie Personen.(voorheen GBA) Van economische gebondenheid is sprake indien: - aanvrager thans werkzaam is in de gemeente Peel en Maas, dan wel schriftelijk kan aantonen, binnen drie maanden werkzaam te zullen zijn in de gemeente Peel en Maas. Onder werkzaam wordt verstaan: (mede)eigenaar van een bedrijf dat in de gemeente is gevestigd; of In loondienst zijn van een bedrijf/(overheids)instelling in de gemeente Peel en Maas - én door deze werkzaamheid het hoofdinkomen voor het huishouden wordt verkregen c.q. zal worden verkregen; - én sprake is van een vast dienstverband. In geval van twee aanstaande eigenaren dienen beiden voor de eerste maal een woning te willen kopen. b. Voor het kopen van een woning (zowel bestaande als nieuwbouw) in de gemeente Peel en Maas, waarin de koopsom van de bestaande woning, of de koop-/aanneemsom van de nieuwbouwwoning niet hoger is dan 180.000,- en waarvan de totale kosten voor verkrijgen in eigendom (verwervingskosten) niet meer bedragen dan de maximale toegestane koopsom ( 180.000,-) vermeerderd met het actuele percentage bijkomende kosten volgens de actuele normen van het NHG ( thans 6%.) Wanneer het percentage door NHG zal worden verhoogd of verlaagd, zal de maximale verwervingskostengrens dienovereenkomstig worden aangepast. 3. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd de in het tweede lid, sub b. genoemde bedragen aan te passen. Bij een verhoging van het bedrag moet hiervoor eerst goedkeuring van Gedeputeerde Staten van Limburg worden gevraagd en verkregen. Bij een verlaging van het bedrag moet hiervan een kennisgeving worden gedaan aan Gedeputeerde Staten. Nieuw artikel 6 wordt:: Artikel 6 Afwijzen aanvraag 1. Het college wijst een aanvraag af of trekt een toewijzingsbesluit Starterslening in, indien: a. Het budget niet toereikend is om de aanvraag te honoreren; b. Er niet is voldaan aan de bij of krachtens deze verordening gestelde voorschriften en/of bepalingen; c. De Starterslening is toegekend of vastgesteld op grond van onjuiste gegevens; d. De koopovereenkomst van de betreffende eigen woning wordt ontbonden. 2. Bij de intrekking vordert het college de contante waarde van het al genoten en/of toekomstige rentevoordeel geheel of gedeeltelijk terug, eventueel met de mogelijkheid van beslaglegging. 3. Indien bij overtreding van de bepalingen in deze verordening de aanvrager verschoonbaar is, kan het college besluiten de bovengenoemde sancties geheel of gedeeltelijk achterwege te laten. Toelichting toevoeging nieuw artikel 6: in de nieuwe verordening is in artikel 6 toegevoegd inzake het afwijzen van een aanvraag of het intrekken van een reeds genomen toewijzingsbesluit en de argumenten daartoe. Dit is in de huidige verordening niet als zodanig opgenomen. Hoofdstuk 4 Aanvraag en toekenning Huidig artikel 7 is: Artikel 7 1. Huishoudens die, op grond van artikel 6 en gelet op artikel 1, lid e, in aanmerking komen voor een Starterslening kunnen bij burgemeester en wethouders om een aanvraagformulier verzoeken. 2. Burgemeester en wethouders toetsen of het in lid 1 bedoelde huishouden voldoet aan de in artikel 6, lid 1 opgenomen criteria en streven er naar om binnen 5 werkdagen na ontvangst Gemeente Peel en Maas 1894/2015/648597 Pagina 6 van 7
van het verzoek het aanvraagformulier toe te sturen. Tegelijkertijd sturen burgemeester en wethouders SVn een kopie van het voorblad van dit formulier. 3. De verdere afhandeling vindt plaats conform de als bijlage opgenomen Procedures en Gemeentelijke Uitvoeringsregels Starterslening en de Productspecificaties Starterslening die zijn vastgelegd in de SVn-informatiemap. Toelichting: is in de nieuwe verordening opgegaan in artikel 5 (zie hiervoor) Toegevoegd in nieuwe verordening: hardheidsclausule: Artikel 8 Hardheidsclausule Het College kan artikel 2 lid 2 buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover van toepassing, gelet op het belang van de aanvrager indien dit leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard. Toelichting: vanuit juridisch oogpunt is de hardheidsclausule aanvullend opgenomen. Hoofdstuk 5 Overgangs- en slotbepalingen Huidig artikel 8 is: Artikel 8 1. De volgende verordening wordt ingetrokken: verordening stimuleringsfonds startersregeling gemeente Peel en Maas vastgesteld op 2 december 2014. 2. Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na de dag van bekendmaking. Wordt ondergebracht in nieuwe verordening bij artikel 9: Artikel 9 Inwerkingtreding nieuwe en intrekking oude verordening 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 oktober 2016. 2. De verordening stimuleringsregeling startersleningen 2015 wordt ingetrokken met ingang van de datum van inwerkingtreding van deze verordening zoals genoemd in lid 1, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op ontvankelijke aanvragen om starterslening binnengekomen bij de Svn vòòr 1 oktober 2016, mits de notariële akte en hypotheekakte gelijktijdig uiterlijk 31 december 2016 passeren. Huidig artikel 9 is Artikel 9 Deze verordening wordt aangehaald als: verordening stimuleringsfonds startersregeling Peel en Maas 2015. Wordt in de nieuwe verordening ondergebracht bij artikel 10. Artikel 10 Citeertitel De verordening kan worden aangehaald als Verordening Starterslening gemeente Peel en Maas 2016. Gemeente Peel en Maas 1894/2015/648597 Pagina 7 van 7